（江蘇?。?024年無錫市錫山區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月9日在無錫市錫山區(qū)
第五屆人民代表大會第三次會議上
錫山區(qū)人民政府區(qū)長 顧文浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央、省市區(qū)委各項決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全區(qū)人民，真抓實干、克難奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，較好完成了區(qū)五屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1280億元、增長6.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2300億元、增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%。完成一般公共預算收入122.04億元、增長9.2%，其中稅收收入首次邁上百億臺階，達到100.09億元、增長20.8%，一般公共預算收入、稅收收入總量歷史性挺進全市前四，主要經(jīng)濟指標增速保持全市“第一方陣”，中國式現(xiàn)代化錫山新實踐邁出堅實步伐。
一年來，我們堅守實體經(jīng)濟，以效益提效能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色專業(yè)園區(qū)”發(fā)展道路，“四新四強”產(chǎn)業(yè)集群營收規(guī)模突破2100億元，入選全市首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、數(shù)量全市第一，新材料產(chǎn)業(yè)園被認定為省級化工園區(qū)，電動車及零部件產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。啟動建設(shè)無錫(錫山)鈉電產(chǎn)業(yè)園，全市首個美妝類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園，獲批籌建省特殊化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。提速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”加快推進，創(chuàng)建市級以上智能制造標桿272個，新增省級智能制造示范工廠6家、列全省縣(區(qū))第一，紅豆男裝入選國家首批5G全連接工廠，入選國家級智能制造優(yōu)秀場景5個、入選數(shù)連續(xù)兩年位居全市第一，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)全年營收預計突破500億元。加快企業(yè)上市步伐，新增恒尚節(jié)能、鑫宏業(yè)線纜、金楊新材料、晶海氨基酸4家上市企業(yè)，新增數(shù)創(chuàng)歷史新高、列全市第一，上市企業(yè)總數(shù)達23家;新增股權(quán)融資總額70.8億元、列全市第二。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，舉辦四季主題消費促進活動超百場，招引特斯拉、東來順等區(qū)域首店超30家，在全市首發(fā)數(shù)字人民幣惠民券，無錫薈聚、八佰伴中心創(chuàng)成全市首批數(shù)字化商圈示范單位，錫東新城商務(wù)區(qū)、V-PARK現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲評省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總量再創(chuàng)新高、達到5.04萬噸。加快推進全域高標準農(nóng)田和市屬蔬菜基地建設(shè)，恢復耕地4000畝，建成高標準農(nóng)田7600畝，啟動市屬蔬菜基地建設(shè)1368畝，浙江大學—無錫錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心成功簽約，“錫山大米”獲得全省首個水稻碳標簽證書。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查蘇南唯一省級綜合試點工作，圓滿完成全區(qū)五經(jīng)普單位清查階段任務(wù)。
一年來，我們狠抓項目建設(shè)，以增量穩(wěn)增長，發(fā)展支撐不斷夯實。深入推進“項目建設(shè)突破年”活動，優(yōu)化“1+5N+2”招商體系，構(gòu)建“3+8+N”全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，舉辦境內(nèi)外招商活動超百場，全年簽約超億元項目146個，落地協(xié)議外資3000萬美元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，工業(yè)用地出讓宗數(shù)和面積均位居全市第一。備案總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目21個，超百億元項目一汽遠景智能電池完成備案，范德威爾項目被納入全國重點外資項目。開工在建超億元產(chǎn)業(yè)項目104個，預計全年完成工業(yè)投資270億元、增長8%。堅持“督查+雙專班”工作機制，系統(tǒng)提升項目建設(shè)“五率”，投資月度評價連續(xù)7個月超過全市均值，為全市唯一獲得相關(guān)激勵的板塊，華晟新能源、隆達超合金等69個超億元項目竣工。6個省重大實施項目預計完成投資60億元，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高;滾動實施的62個市級重大產(chǎn)業(yè)項目全部開工建設(shè)，投資目標完成率達到145.9%。全面推進191個政府投資項目建設(shè)，90個項目完工，預計完成投資92億元，全年完成固定資產(chǎn)投資550億元，增長7%。
一年來，我們深化創(chuàng)新驅(qū)動，以高地育高峰，發(fā)展動能持續(xù)增強。扎實開展“科技創(chuàng)新突破年”活動，獲評江蘇省創(chuàng)新型示范區(qū)，入選第一批全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市，拉普拉斯、新日電動車、知原藥業(yè)等企業(yè)榮獲國家級知識產(chǎn)權(quán)榮譽。在建科創(chuàng)載體面積超200萬平方米，建成投用40.3萬平方米，設(shè)立比利時魯汶(無錫)創(chuàng)新中心，長三角(無錫)國際人才港、映月湖科技園一期正式投用。新認定備案市級以上科創(chuàng)載體9家，創(chuàng)歷史新高。極電光能、芯光互連分別獲得國家、省科技項目立項，南京大學錫山應(yīng)用生物技術(shù)研究所入選省科技計劃專項支持名單，均為全市唯一。出臺加快促進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項措施，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)19家、數(shù)量超歷年總和。入庫培育雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)138家、68家、9家，吉姆西半導體成為全區(qū)首個江蘇省獨角獸企業(yè)。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到782家，科技型中小企業(yè)評價入庫1480家，426家企業(yè)獲評創(chuàng)新型中小企業(yè)、列全市第一。博士后工作站考核綜合得分連續(xù)九年全市第一。出臺“科創(chuàng)18條”“錫山英才計劃”3.0，入選國家級重大人才項目、國家級博士后專項項目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。極電光能入選全省首批最高層次人才計劃，連城凱克斯獲評首批省人才攻關(guān)聯(lián)合體。全國博士后、“創(chuàng)業(yè)江蘇”、“太湖杯”總決賽一等獎數(shù)量均列全市第一，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽榮獲全市唯一“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強”。
一年來，我們聚焦改革開放，以硬招增硬核，市場活力有效激發(fā)。全面推進“改革攻堅突破年”活動，編制功能區(qū)控制規(guī)劃，推進以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)高端智能制造區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)為協(xié)同的“1+3”功能區(qū)建設(shè)。加快新型投融資體制機制改革，錫北運河流域整治及綠色發(fā)展項目成為全市首個同步入選國家?guī)?、融資并開工實施的EOD項目，運用政府和社會資本合作模式推動東亭生態(tài)創(chuàng)智島片區(qū)開發(fā)建設(shè)。強化國企改革發(fā)展，組建錫山國投，總資產(chǎn)規(guī)模超千億，獲AAA主體信用評級，錫山城發(fā)、錫州控股、錫山環(huán)能均獲AA+主體信用評級，錫山金投獲AA主體信用評級，初步形成戰(zhàn)略協(xié)同、主業(yè)清晰、功能突出的“1+4+2”國企發(fā)展布局。加大助企惠企力度，兌現(xiàn)區(qū)級產(chǎn)業(yè)扶持資金6.2億元，預計新增減稅降費及退稅緩稅緩費金額25億元，入選省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))培育名單。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，上線“錫企服務(wù)平臺”，建成全市首個政務(wù)服務(wù)社區(qū)“24小時自助服務(wù)廳”，完成“拿地即(快)開工”項目17個、“竣工即登記(投用)”項目7個，“東北小哥”點贊錫山營商環(huán)境受到廣泛關(guān)注。全面提升開放水平，預計全年實際使用外資4.82億美元、率先超額完成年度目標任務(wù)，深入實施“百展千人拓市場”行動，預計全年進出口實現(xiàn)正增長。實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，長三角(無錫)電動車跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開園，開發(fā)區(qū)獲評全省唯一的檢驗檢測服務(wù)貿(mào)易基地。全年完成對外直接投資額1.9億美元，無錫一棉埃塞項目榮獲埃塞俄比亞國家特別貢獻獎，通用股份海外“雙基地”全面建成。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，以協(xié)同促協(xié)調(diào)，環(huán)境面貌日益煥新。制定服務(wù)融入上海大都市圈行動方案，成立全市在滬首家區(qū)級商會，與上海長寧區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展合作。深化“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進與江陰、惠山、新吳市域一體化發(fā)展。區(qū)國土空間總體規(guī)劃形成報批成果，宛山湖生態(tài)科技城核心區(qū)城市設(shè)計及重點專項規(guī)劃通過評審。大力支持錫太高速、G312國道快速化、錫暨大道等重點道路建設(shè)，開工建設(shè)華夏路北延、錫滬路城市化改造一期等道路，完成大成路快速化隧道主體工程，完成錫甘路、東亭路等9條道路提升改造，新改建農(nóng)村道路21條，圓滿完成農(nóng)路提檔升級三年行動計劃。加快打造“全國最干凈城市”標桿區(qū)，完成7個區(qū)域性綜合示范單元提升，打造9個“席地而坐”示范區(qū)域，全域?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。云溪人家、東順苑二期等5個安置房項目順利竣工，建設(shè)籌集保障性租賃住房3553套，安置房回購安置和房票安置試點工作取得實質(zhì)性成效。完成既有建筑加裝電梯50臺，全面完成三年計劃確定的172個老舊小區(qū)改造目標任務(wù)、惠及4.88萬戶。完成房屋征收172萬平方米，形成凈地5423畝，盤活產(chǎn)業(yè)用地3263畝，完成年度經(jīng)營性用地出讓任務(wù)。扎實開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，農(nóng)村人居環(huán)境長效管護合格率達到95%以上，完成26個村莊“美麗農(nóng)居”建設(shè)，創(chuàng)成3個市級、2個省級特色田園鄉(xiāng)村，東港鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，厚橋街道謝埭蕩村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，啟動新一輪太湖治理“1+7”專項行動，國省考斷面和市考河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均達100%，建成美麗幸福河湖83條，完成東港污水處理廠三期擴建工程，投用錫東工業(yè)污水處理廠，完成187個農(nóng)村污水治理項目。完成783項大氣治理重點工程項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達79.5%、PM2.5平均濃度達29.9微克/立方米。錫東新城獲評全省首批“城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和先導區(qū)”，云林科創(chuàng)中心成為全市首個低碳園區(qū)。
一年來，我們突出人民至上，以民生暖民心，服務(wù)保障更加完善。扎實推進年度為民辦實事項目，30個票決項目、22個續(xù)建項目全部完成年度目標任務(wù)。全省首創(chuàng)“錫心育匠”培訓直通車，建立全市首批“培訓+就業(yè)”實踐聯(lián)盟，在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)中心全覆蓋，落實各項穩(wěn)崗就業(yè)政策，發(fā)放資金1.24億元。預計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)2900人。開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，建立主動發(fā)現(xiàn)、精準幫扶機制。成功創(chuàng)建全市城區(qū)首個“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū)，建成“江蘇省計量惠民示范區(qū)”。新建、改擴建各類學校29所，投用安鎮(zhèn)實小水岸校區(qū)等10所學校，天一中學高標準通過高品質(zhì)示范高中省級綜合評價，組建天一實驗教育集團，成立卓越教育發(fā)展基金會、拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)中心和南京師范大學錫山家庭教育研究中心，天一中學獲批“丘成桐少年班”。錫山人民醫(yī)院接受三級綜合醫(yī)院定等評審，開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和錫山人民醫(yī)院東亭分院改擴建工程，建成錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖分院和區(qū)精神衛(wèi)生中心。獲評全國生育友好工作先進單位，錫山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲省政府督查激勵，開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，羊尖、東港養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體工程。建成全市首家公建民營社區(qū)托育中心，每千人嬰幼兒托位數(shù)達4.3個。開工建設(shè)區(qū)文體中心，成功舉辦2023錫山宛山湖馬拉松、區(qū)第五屆運動會等重大體育賽事，啟動無錫市慈善博物館建設(shè)，打造月溪書院等5個文保點“百宅百院”活化利用示范工程，獲評省書香城市建設(shè)示范區(qū)。扎實推進重大事故隱患專項排查整治行動、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險專項整治鞏固提升年行動，在全市率先開展公共安全“老大難”問題攻堅突破行動，全面提升城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、“廠中廠”、群租房等領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。進一步厘清新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責，探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)監(jiān)管路徑。配齊配強安全監(jiān)管隊伍，切實夯實安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管基礎(chǔ)。推進信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年行動，一批信訪矛盾問題得到有效化解。積極穩(wěn)妥化解問題樓盤風險，有力推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作。
一年來，我們優(yōu)化作風效能，以實干創(chuàng)實績，自身建設(shè)全面加強。持續(xù)強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)、作風效能建設(shè)全面加強。發(fā)揚“釘釘子”精神狠抓工作落實，扎實推進重要工作、重大事項和重點項目早定方案、早日落地、早見成效。嚴格依法行政，強化政務(wù)公開，閉環(huán)抓好督查督辦，加大審計、統(tǒng)計監(jiān)督力度，厲行節(jié)約“過緊日子”，持續(xù)防范化解政府性債務(wù)風險和地方金融風險。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，落實重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦復人大代表建議77件、政協(xié)提案152件，持續(xù)推進省委巡視反饋問題整改。此外，人武、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、檔案史志、外事、對口協(xié)作、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、科普、慈善、老齡、關(guān)心下一代等各項工作也取得了新成績、實現(xiàn)了新提升。
回首過去的一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，我們走得很堅定、過得很充實、干得很努力。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐區(qū)各條線單位和各界人士，向公安干警、消防救援人員、雙擁共建部隊官兵、民兵預備役人員，向所有參與、支持和關(guān)心錫山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：國內(nèi)外宏觀環(huán)境嚴峻復雜，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)還面臨不小挑戰(zhàn);推進新型工業(yè)化的力度和成效還不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升步伐不快，標志性引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目仍顯不足，未來產(chǎn)業(yè)布局還需加速;科技創(chuàng)新驅(qū)動力仍然不足，創(chuàng)新型企業(yè)總體偏少，重大科創(chuàng)載體平臺運營質(zhì)效還要提升，科技創(chuàng)新體系還要持續(xù)優(yōu)化;城鄉(xiāng)建設(shè)和管理仍有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領(lǐng)域供給服務(wù)能力亟待提升;安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風險挑戰(zhàn)依然復雜嚴峻，基層治理和基礎(chǔ)管理水平亟需提升，等等。對此，我們一定保持警醒，采取有效措施，切實加以解決。
2024年工作任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十四屆六次全會部署，根據(jù)區(qū)委五屆六次全會安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，務(wù)實推進改革攻堅提升年、科技創(chuàng)新提升年、項目建設(shè)提升年“三個提升年”活動，錨定目標、奮發(fā)進取，扎扎實實、踏踏實實，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標桿區(qū)，不斷譜寫“強富美高”新錫山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資560億元，完成工業(yè)投資260億元，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成市下達任務(wù)。
各位代表，民生實事關(guān)系人民福祉，在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，今年區(qū)政府梳理形成了8大類、28個民生實事項目提請本次大會票決。項目確定后，我們將加快分解落實，并和續(xù)建的20個民生實事項目一起，扎扎實實抓好推進實施，全力在民生實事項目建設(shè)上取得更大成效。
今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，提振發(fā)展信心，積蓄回升向好新勢能
擴大有效投入。堅持把項目建設(shè)作為推進高質(zhì)量發(fā)展的強引擎，不斷完善“3+8+N”全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，高規(guī)格辦好百場招商活動，項目化對接世界500強、重點央企、知名民企、大院大所，拓展鏈式招商、資源招商、會展招商等多元化招商模式，加快在重特大項目和重大外資制造業(yè)項目上實現(xiàn)更大突破。全年招引落地超10億元產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中超50億元項目2個、超100億元項目1個。緊抓項目建設(shè)“三張清單”，落實“督查+雙專班”機制，在土地供應(yīng)、能耗指標、環(huán)境容量等方面強化要素保障，強化全周期服務(wù)、全過程管控。加快一汽遠景智能電池、力神動力電池等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力推進120個超億元產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動作用，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，推動131個政府投資項目完成投資超100億元，推動22個區(qū)屬國企市場化項目完成投資超70億元。
挖掘消費潛力。激發(fā)有潛能的消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，開展多領(lǐng)域數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用。加快完善“一軸兩區(qū)三圈多點”空間布局，深入實施“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)行動，全面推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，積極導入更多高端商業(yè)項目、品牌首店，不斷提升薈聚、八佰伴中心、映月湖九里倉等熱點商圈業(yè)態(tài)能級和特色步行街服務(wù)品質(zhì)。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。開展“錫引力?閃購潮”百場消費促進活動，培育住宿餐飲、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點，大力提振新能源汽車、家電家居等大宗消費，推動消費品以舊換新，致力將先鋒汽車城打造成無錫新能源汽車第一城。加強與重點平臺企業(yè)對接合作，深入實施“一產(chǎn)業(yè)一電商”行動，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+直播電商”，爭創(chuàng)省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升新零售新業(yè)態(tài)比重。
加強服務(wù)保障。著力改善社會預期、凝聚發(fā)展信心，聚焦政策制定“最先一米”和政策落實“最后一米”，滾動研發(fā)一批普惠性支持政策、定制化增量政策，推動各項政策真落實、快兌現(xiàn)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。建立健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通、閉環(huán)式落實機制，切實幫助企業(yè)排憂解難，打通經(jīng)濟運行堵點、解決企業(yè)發(fā)展痛點，促進企業(yè)增強信心、提升預期、放手發(fā)展。落實好培育壯大市場主體各項政策，突出“抓大強中扶小”，加快實施本土企業(yè)深耕、國企在地發(fā)展、外資企業(yè)總部化發(fā)展等工程，打造頂天立地、鋪天蓋地的企業(yè)矩陣。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)推進公平競爭審查、破除各類隱性壁壘，更好支持民間資本參與重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)，做到權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。不斷優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，統(tǒng)籌用好各類司法保護服務(wù)平臺，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
二、堅持科技賦能提質(zhì)，增強發(fā)展動力，激活創(chuàng)新驅(qū)動新引擎
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重穩(wěn)步提升，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，“一企一策”打造一批標桿科創(chuàng)企業(yè)，進一步充實壯大高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，力爭國家級獨角獸企業(yè)實現(xiàn)“零”突破，力爭全年完成國家科技型中小企業(yè)評價入庫1580家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到840家，新增省級以上專精特新企業(yè)不少于50家。落實科技惠企政策，深化與清華大學、上海交通大學等知名院校的產(chǎn)學研深度融合，推動重大成果轉(zhuǎn)化落地。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，攻關(guān)破解一批創(chuàng)新鏈關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1360億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達53%，技術(shù)合同成交額達50億元。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護力度，有效發(fā)明專利擁有量達到6000件。
建強科技創(chuàng)新平臺。加強與國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新高地、大院大所等的科技合作，支持市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院在地發(fā)展，打造滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和太湖灣科創(chuàng)帶交匯的戰(zhàn)略支點。支持長三角集成電路工業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心、湖南大學半導體先進制造創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺形成更多原創(chuàng)性成果。持續(xù)探索科創(chuàng)綜合體建設(shè)路徑方法，優(yōu)化市場化運營機制，借助科技鎮(zhèn)長團等渠道導入創(chuàng)新資源，加快載體提檔升級，推進省特殊化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，全年新增省級新型研發(fā)機構(gòu)及平臺1家，新認定省級以上科創(chuàng)載體2家，新增省市工程技術(shù)研究中心65家。高水平推進宛山湖生態(tài)科技城開發(fā)建設(shè)，加快45公頃中心片區(qū)開發(fā)，推動總投資50億元的未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造社區(qū)等重點項目加快開工建設(shè)。加快長三角工業(yè)芯谷、精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、文景總部園等載體建設(shè)，全年新建科創(chuàng)載體40萬平方米、投用40萬平方米。
打造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。深刻領(lǐng)會“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”內(nèi)涵，在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強上奮力攀升，以錫山“科創(chuàng)18條”政策為支撐，進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展，打造全要素全鏈條全周期的創(chuàng)新生態(tài)。強化科技金融支撐，持續(xù)發(fā)揮好政府投資基金賦能作用，著力構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的基金投資體系，加快引育一批市場化、專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)，推動更多金融、科技信息相互融合。深入實施“太湖人才計劃”“錫山英才計劃”3.0和“歸雁計劃”，充分借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型賽事媒介平臺，全力集聚高層次創(chuàng)新人才，培育省級以上重點人才計劃對象10名，新增高級技能人才1000人，招引各類高層次人才1300人。廣泛開展科普教育，積極營造尊重科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。
三、聚力產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設(shè)，加快壯群強鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
全力壯集群、強鏈條。結(jié)合省“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)集群+特色專業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加快實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程，加大“鏈主”企業(yè)引育力度，著力構(gòu)建群鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善專項產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全區(qū)領(lǐng)導掛鉤工作機制，重點培育產(chǎn)值超十億元骨干企業(yè)、產(chǎn)值超億元重點企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興企業(yè)，全年力爭完成“四新四強”集群營收規(guī)模超2200億元。堅持高起點謀劃、高標準建設(shè)，發(fā)揮專精特新園區(qū)發(fā)展基金作用，力促主導產(chǎn)業(yè)加快集聚、加速發(fā)展，持續(xù)提升21個特色專業(yè)園區(qū)功能配置，新增市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個以上。
著力優(yōu)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效。準確把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，發(fā)揮財稅政策導向作用，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為必須堅守的基本盤，“一群一策”推動“四強”產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進、向技術(shù)工藝高峰攀登。不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)地標，力爭工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重不低于42.5%。瞄準氫能與新型儲能、人形機器人、合成生物等前沿風口，找準定位、搶占賽道，構(gòu)建契合錫山實際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深化企業(yè)上市全周期服務(wù)，力爭新增上市公司3家。助推市場主體做大做強，加快“主輔分離”“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”“個轉(zhuǎn)企”步伐，新增“四上”單位不少于200家。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9%。
聚力向數(shù)轉(zhuǎn)、增動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)實深度融合，著力加速“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，引導企業(yè)以高端化、智能化、服務(wù)化改造為重點方向開展技術(shù)提升，加速制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，搭建供需精準對接平臺，引育一批優(yōu)秀智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數(shù)字畫像診斷”全覆蓋，創(chuàng)建市級以上智能制造標桿160個。全面推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)，以南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、映月湖數(shù)字芯谷等特色園區(qū)載體為主陣地，著力集聚一批數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達12.2%。
四、全面深化改革開放，激發(fā)活力潛能，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢
持續(xù)深化重點改革。加快推進功能區(qū)控制規(guī)劃、空間規(guī)劃編制，協(xié)同推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共空間建設(shè)與地塊開發(fā)建設(shè)，加快“功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建，做好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作。加快完善新型投融資機制，持續(xù)推進ABS及基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行，整合運用EOD、TOD等多元化建設(shè)模式，完善政府投資體制、創(chuàng)新資本運作機制，強化金融協(xié)同保障，切實提高投融資能力和水平。謀劃推進新一輪國企改革深化提升三年行動，增強國企核心功能、提高核心競爭力，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國企與央企、省市國企、高評級融資平臺開展務(wù)實合作，增強發(fā)展活力。持續(xù)推進自然資源要素配置改革，探索低效用地再開發(fā)模式，大力推進耕地恢復(新增)和低效用地轉(zhuǎn)型提升，完成耕地恢復(新增)8000畝，處置批而未供土地2300畝，完成低效用地再開發(fā)2700畝。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實國家和省、市優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，堅持“無難事、悉心辦”和“有事必到、無事不擾”，全面落實“兩個毫不動搖”，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，加快創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮穩(wěn)增長服務(wù)專班作用，用好“錫企服務(wù)平臺”，強化各級各類惠企助企政策落實，推動更多惠企政策“免申即享”。持續(xù)深化“放管服”改革，堅持制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，系統(tǒng)化、集成化推動“錫心辦”大綜窗2.0版改革，推動辦理“一件事”向辦好“一類事”轉(zhuǎn)變?？v深推進“三提三即”改革，探索“并聯(lián)集成”“聯(lián)審聯(lián)驗”。深化政務(wù)服務(wù)集成增值化改革，實施服務(wù)資源一體融合，推進特色專業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，努力構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)+”為企服務(wù)新生態(tài)。
持續(xù)拓展開放合作。擴大高水平對外開放，加快培育外貿(mào)新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商出口。扭住新項目、新平臺、新業(yè)態(tài)“三大關(guān)鍵”，全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，堅持“政府+平臺+商協(xié)會”聯(lián)動，加快與央企、省屬國企平臺開展進出口合作，高標準運營長三角(無錫)電動車跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化，大力促進跨境貿(mào)易便利化，加強企業(yè)境內(nèi)外參展、商洽服務(wù)保障，支持企業(yè)布局公共海外倉。更大力度吸引和利用外資，鼓勵制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)利潤再投、增資擴股，全力推動外資企業(yè)總部化、基地化，主動引導重點企業(yè)設(shè)立外資地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。深入實施QFLP境內(nèi)投資試點，推動企業(yè)境外上市募集資金返程投資，全年完成實際使用外資4億美元。深入?yún)⑴c共建“一帶一路”，把紅豆柬埔寨西港特區(qū)打造成為中柬友誼城和“一帶一路”上的重點樣板園區(qū)，積極對接中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能示范園區(qū)建設(shè)。
五、著力推動城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化品質(zhì)功能，提升協(xié)調(diào)發(fā)展新內(nèi)涵
全方位推動區(qū)域協(xié)同。深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施服務(wù)融入上海大都市圈行動，務(wù)實開展與上海長寧區(qū)的合作。健全與粵港澳大灣區(qū)長效合作機制，推動各類離岸孵化器、科創(chuàng)飛地等發(fā)揮更大作用。積極融入蘇錫協(xié)同發(fā)展，加快跨界協(xié)同規(guī)劃研究，推動“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。與江陰、惠山合作推動錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，與新吳協(xié)同推進無錫新綜合保稅區(qū)建設(shè)，啟動聚源路南延、鳳北蕩路西延等道路連接工程。深化南北結(jié)對幫扶合作機制，做好錫山—東海產(chǎn)業(yè)合作和人才交流，推進東西部協(xié)作向縱深發(fā)展，助力青海省化隆縣鞏固脫貧攻堅成果。
高標準提升城市品質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成全區(qū)國土空間總體規(guī)劃報批，全面推進鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃及全區(qū)詳細規(guī)劃編制。深入實施“十四五”綜合交通運輸體系規(guī)劃，啟動錫虞路快速化、錫東大道快速化等項目前期工作，推進G312國道東亭段快速化、錫暨大道、錫太高速錫山段等重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，實施通云路(太湖大道—錫港路)貫通提升工程，全面推進華夏路北延、錫滬路城市化改造連通提升工程建設(shè)，大成路快速化改造建成通車，完成膠陽路西延、團結(jié)路大修等10條重點道路建設(shè)。加快完善城市功能，大力推進東亭生態(tài)創(chuàng)智島、錫滬路智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛先導段片區(qū)開發(fā)，推進重點片區(qū)城市設(shè)計和綜合利用開發(fā)。著力推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，加強高品質(zhì)住區(qū)建設(shè)，推動經(jīng)營性用地精準配供。加快研究推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，推進東蕾苑二期、宛山湖花苑東一期、尚書苑四期等11個安置房項目建設(shè)，年內(nèi)竣工交付2500套左右，建設(shè)籌集保障性租賃住房1600套以上。完成18個住宅小區(qū)二次供水、9000戶農(nóng)村供水設(shè)施改造，完成既有多層住宅加裝電梯40臺。
精細化落實城市管理。深入推進文明城市建設(shè)，打好打造“最干凈城市”標桿區(qū)三年行動收官戰(zhàn)，高品質(zhì)打造百姓家門口的“微幸?！表椖浚瓿?6個區(qū)域性綜合示范單元提升，全區(qū)所有板塊均達到最干凈鎮(zhèn)(街道)標準。深入推進生活垃圾四分類管理，深化環(huán)衛(wèi)一體化保潔，實現(xiàn)主次干道潔凈度100%、背街小巷潔凈度達90%以上，新增“席地而坐”城市客廳5個。不斷加強城市更新“微改造”，推進4條精品街區(qū)改造，新增停車泊位800個，新增“先離場后付費”社會性停車場25個。全年實施房屋征收項目147個，完成面積150萬平方米，騰出土地5600畝。加快雨水管網(wǎng)提標改造和堤閘泵站工程建設(shè)，“一點一策”推動城市內(nèi)澇積水點整改，落實全領(lǐng)域、全過程海綿城市建設(shè)，推動商務(wù)區(qū)海綿城市示范片區(qū)建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
深層次推進鄉(xiāng)村振興。高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。落實最嚴格的耕地保護制度，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，年內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田1.1萬畝以上、新增市屬蔬菜基地2400畝以上，高標準建成投用區(qū)糧食和物資儲備中心，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范區(qū)。全面實施“1+4+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施種業(yè)振興行動，推動浙江大學—無錫錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心實質(zhì)化運作，發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。推進3個市級以上特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動64個規(guī)劃發(fā)展村“美麗農(nóng)居”建設(shè)、建成2個市級示范點，持續(xù)提升全域農(nóng)村人居環(huán)境長效管護達標水平?！耙淮逡徊摺卑l(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，啟動新一輪經(jīng)濟重點幫促村提升行動，鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟，不斷夯實強村富民發(fā)展根基。
六、加快綠色低碳發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，繪就生態(tài)文明新畫卷
深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)“三大重點”，推動宛山湖生態(tài)科技城、云林片區(qū)零碳技術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造錫東新城“雙碳”先導區(qū)，加快錫東運河灣低碳智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善能耗“雙控”管理制度，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，加快出臺重點領(lǐng)域“雙碳”專項行動實施方案，積極探索用能預算管理，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。大力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實施綠色制造工程，推動特色專業(yè)園區(qū)向綠色低碳園區(qū)轉(zhuǎn)型，持續(xù)布局第三代光伏、新型動力電池、新型儲能、高端風電裝備等新能源產(chǎn)業(yè)。全面提速整區(qū)屋頂分布式光伏試點工作，逐步推行貨運企業(yè)車輛新能源化，大力倡導綠色辦公、低碳生活，讓綠色低碳成為社會新風尚。
持續(xù)加強生態(tài)整治力度。著力解決全區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，大力推進VOCs和氮氧化物整體減排，實施噴涂、印染等重點行業(yè)專項整治，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。扎實推進新一輪太湖綜合治理，持續(xù)開展全區(qū)涉磷企業(yè)排查整治，推進污水處理提質(zhì)增效精準攻堅行動，投用錫北污水處理廠三期擴建工程，完成安鎮(zhèn)污水處理廠三期擴建工程前期工作，完成全區(qū)污水處理廠整合，形成廠網(wǎng)一體化管理體系。創(chuàng)建城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)8個，探索農(nóng)業(yè)面源污染治理新路徑，全面完成農(nóng)村污水治理提升改造工程;確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%，優(yōu)Ⅱ水質(zhì)比例有序提升;全區(qū)63條市考河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例持續(xù)穩(wěn)定保持100%，新一輪40條市考河道Ⅲ類水比例超過80%。加強土壤污染系統(tǒng)治理，加快錫東垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完成錫山環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)中心二期工程，推進危險廢物專項整治三年行動，做好“無廢細胞”創(chuàng)建，推動“無廢城市”取得實效。
扎實做好環(huán)境保護修復。完成國土空間生態(tài)保護和修復規(guī)劃的編制和報批，嚴格落實“三線一單”管控要求，全面提升資源承載力。加強生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護，加快建設(shè)北橫蕩濕地保護小區(qū)，實施宛山湖核心區(qū)水環(huán)境治理工程，完成白米蕩水環(huán)境治理工程，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。深入推進“河長制”“林長制”，持續(xù)推動省級中小流域整治，全面實施錫北運河流域水環(huán)境綜合整治工程，推進走馬塘、東青河治理，深化美麗幸福河湖行動，推進5條農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，新增植樹造林500畝，建設(shè)省級綠美村莊2個，爭創(chuàng)國家水土保持科技示范園1個。持續(xù)完善公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”，新改建公園游園10個，新增綠道10公里。
七、持續(xù)推進民生改善，提升治理效能，創(chuàng)造幸福美好新生活
加強基本民生保障。更大力度做好穩(wěn)就業(yè)工作，更大力度實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，持續(xù)拓展升級零工市場服務(wù)功能，建強“錫望向東 職等您來”招聘品牌。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，推動就業(yè)與人才、培訓等工作深度融合、一體發(fā)展，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。有序推進社保擴面和貼息續(xù)保接續(xù)工作，深化開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，持續(xù)健全分層分類的社會救助體系，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，全力兜底基本民生保障。強化現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系和法律援助隊伍建設(shè)，依法維護農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站(關(guān)愛之家)全覆蓋。推動兒童友好城市建設(shè)，建成投用區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心，更好發(fā)揮紅十字會人道救助作用。持續(xù)推進退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，加快推進雙擁工作陣地和文化建設(shè)，鞏固軍政軍民工作基礎(chǔ)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。積極推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力爭創(chuàng)省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省級學前教育普及普惠區(qū)。建成投用天一中學宛山湖分校、宛山湖實驗學校、錫山實小錦安校區(qū)等11所學校，加快錫山中專等20所學校建設(shè)，實施新一輪普通高中學位擴容工程，有序擴大學位供給;實施集團化辦學三年行動計劃，充分發(fā)揮集團龍頭校示范引領(lǐng)作用。構(gòu)建“1+9+N”三級家庭教育指導服務(wù)體系，發(fā)揮校家社育人“協(xié)同效應(yīng)”。以“健康錫山”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快實施高水平醫(yī)院建設(shè)行動和醫(yī)療科技能力提升行動，加快提升基層健康服務(wù)能力，推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、錫山人民醫(yī)院東亭分院建設(shè)，全面啟用錫山人民醫(yī)院二期、錫山人民醫(yī)院鵝湖分院、區(qū)精神衛(wèi)生中心。持續(xù)強化“一老一幼”服務(wù)保障，完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，建成投用羊尖、東港養(yǎng)老服務(wù)中心，加快鵝湖、錫北、云林養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心區(qū)級平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、村(社區(qū))老年人助餐服務(wù)全覆蓋。落實生育支持政策，加強生育宣導激勵，加快社區(qū)托育、醫(yī)育融合、智慧托育發(fā)展，增強多層次多樣化托育服務(wù)供給。
實施文化惠民工程。大力踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，用好新四軍六師師部舊址紀念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館等教育基地，扎實開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。開工建設(shè)錫東工人文化宮，全面推進區(qū)文體中心建設(shè)，大力推進“鐘書房”全民閱讀陣地、錫山書場、阿炳小舞臺等公共文化陣地建設(shè)。加強本地歷史文脈和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護，加強非遺人才培養(yǎng)，鼓勵引導錫劇、吳歌等傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，開展新一輪“百宅百院”活化利用工程。大力推進文旅融合，全力支持鵝湖創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，加快推進蕩口古鎮(zhèn)提升發(fā)展，加快提升山聯(lián)村、嚴家橋村等旅游景點知名度，構(gòu)建旅游目的地品牌體系。落實文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快建設(shè)錫山數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實領(lǐng)導包案、“四下基層”等制度，完善矛盾糾紛多元化解體系，扎實推進信訪突出問題攻堅化解。強化數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化“五社聯(lián)動”治理模式實踐，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。緊扣公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快推進12個派出所改造提升。扎實推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，重拳打擊違法犯罪行為，全力化解房地產(chǎn)市場、征收拆遷、金融、教育等領(lǐng)域矛盾隱患。堅守債務(wù)率和債務(wù)風險等級不反彈的底線，科學制定化債計劃，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，大力壓降融資成本。
筑牢安全生產(chǎn)底線。以安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治，開展新一輪“老大難”問題攻堅，加強新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、交叉領(lǐng)域的安全監(jiān)管，不斷提升全社會安全管理水平。推動基層安委辦、消委辦實體化長效運行，加強鎮(zhèn)(街道)專職安全員培訓與管理，逐步配強配優(yōu)專業(yè)力量，推進“兩員”隊伍建設(shè)。持續(xù)推進“網(wǎng)格通”安全模塊、?；菲髽I(yè)“五位一體”、粉塵監(jiān)測等信息化手段落地，加速推動重點企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高企業(yè)安全監(jiān)管精細化、智慧化水平。加快消防救援指揮中心和云林、查橋、八士消防站建設(shè)，新增道路沿線市政消火栓700個。加強應(yīng)急演練、值班值守，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，落實落細極端天氣預警防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、始終堅持政治引領(lǐng)，當好勤廉表率，展現(xiàn)擔當實干新作為
加強政治建設(shè)。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定信念、錘煉黨性、指導實踐的強大力量。切實把黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到政府工作的全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市區(qū)委各項決策部署。
嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，縱深推進法治政府建設(shè)，堅決依憲施政、依法行政，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。認真執(zhí)行重大行政決策程序，落實民主集中制、“三重一大”事項決策機制，做到依法、民主、科學決策。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強政府內(nèi)部督查監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。進一步辦好人大代表建議和政協(xié)提案，持續(xù)強化政務(wù)公開和信用建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
