（江蘇?。?024年常州市天寧區(qū)人民政府工作報告
常州市天寧區(qū)人民政府工作報告(2024.1)
——2024年1月8日在常州市天寧區(qū)第十七屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 張凱奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市天寧區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。這一年，習近平總書記全國“兩會”期間參加江蘇代表團審議，并兩次親臨江蘇考察，對江蘇工作把脈定向，寄予親切關懷和殷殷厚望，令我們倍受鼓舞、倍感振奮。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，錨定“長三角三新經(jīng)濟高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”發(fā)展定位，深入推進市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)“3511”工作部署，中國式現(xiàn)代化天寧實踐取得階段性成效。
——新發(fā)展動能加速匯聚。天寧高新區(qū)獲批市高新技術產(chǎn)業(yè)園，3.25平方公里核心區(qū)域全面起勢。康進醫(yī)療成功入圍國家級區(qū)域合作聯(lián)合攻關“揭榜掛帥”榜單，全市唯一。中歐檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園獲評江蘇省儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。華利達代表天寧企業(yè)首次獲得省長質(zhì)量獎。老工業(yè)基地調(diào)整改造第三次榮獲國務院真抓實干督查激勵。
——新產(chǎn)業(yè)賽道收獲碩果。界達輕量化零部件、盛天傳動等一批投資超3億元產(chǎn)業(yè)項目落地開工，中電新能、億立特能源等12家企業(yè)闊步邁入“億元俱樂部”。成功舉辦2023中國汽車芯片大會，應能微電子、芯緣半導體等一批車規(guī)級芯片企業(yè)聚鏈成群，第三代半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超30%。亞瑪頓獲評國家級服務型制造示范企業(yè)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上50億臺階。
——新文化地標閃耀龍城。萃園“五園薈萃”，再現(xiàn)江南古典園林盛景，開園前10天接待游客超20萬人次，登上央視《新聞聯(lián)播》。焦溪古鎮(zhèn)入選江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺預備名單。寺墩遺址入圍全省唯一“考古中國”重大發(fā)現(xiàn)。青果巷獲評國家級旅游休閑街區(qū)，景仁公園列入省級示范項目。老圖書館“紅盒子”盛裝歸來，成為老城廂又一文化藝術地標。
——新發(fā)展成果更加殷實。穩(wěn)就業(yè)工作獲國務委員諶貽琴現(xiàn)場高度肯定。國家級“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“學前教育普及普惠區(qū)”高分通過驗收。鄭陸鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制入選全國典型案例。浦南南村入選住建部老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單。信托制物業(yè)管理模式在全省率先試點。區(qū)政府貫徹實施《政府督查工作條例》、“放管服”改革和數(shù)字政府建設兩項工作獲省政府督查激勵。
剛剛過去的一年，困難超出預想、結(jié)果好于預期。面對多重困難挑戰(zhàn)，我們事不避難、義不逃責，理順“千頭萬緒”，付出“千辛萬苦”，克服“千難萬險”，較好地完成區(qū)十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，增長4.4%，一般公共預算收入50億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.4%，核算服務業(yè)營業(yè)收入增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.1%，全國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜排名躍升至第39位。
一年來，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們擔當作為、拼搏奮進，全力以赴強產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。重大項目扎實推進。成功舉辦“聚焦新能源 競逐新賽道”重大項目推進活動，維發(fā)電子、零壹半導體等118個項目簽約落戶，總投資68.7億元，超3億元項目達9個。東方侏羅紀項目推進蹄疾步穩(wěn)，城堡酒店啟動建設、恐龍星球揭開面紗，年度完成投資5億元。新增市重點項目7個，累計在庫達19個，完成投資31.66億元，超年度計劃9個百分點，140個區(qū)重點項目完成投資266億元，東風李爾、國創(chuàng)未來、凱成新材等一批優(yōu)質(zhì)項目建成投用。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)加速躍進。實施“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”專項行動，新增星級上云企業(yè)22家、省示范智能車間4家、市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”典型應用場景5個、服務商4家，工作成效獲央視報道點贊。常藥廠摘得國家級綠色工廠稱號，航天云網(wǎng)中小企業(yè)公共服務平臺獲評省級雙跨平臺，奧比利智能制造平臺入選2023數(shù)字江蘇建設優(yōu)秀實踐成果，伊頓電力榮獲省級互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，干燥智能裝備產(chǎn)業(yè)入圍省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。助企紓困傾盡全力?！傲銜r差、零溫差”落實“民營經(jīng)濟31條”等政策，暖心出臺“關心關愛企業(yè)家16條”，定期舉辦政企同心會，推動惠企政策直達快享、非申即享，兌付惠企資金7700萬元，辦理留抵退稅4.3億元。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3576萬元，“園區(qū)?！敝笕谫Y2.06億元，為140家企業(yè)發(fā)放政策性貸款近12億元，用真金白銀幫助市場主體應對沖擊、增強信心。
一年來，面對區(qū)域競爭的激烈態(tài)勢，我們敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力以赴揚優(yōu)勢、增后勁，發(fā)展動能積蓄成勢。構(gòu)建科技創(chuàng)新“生態(tài)圈”。大力實施“創(chuàng)新主體倍增”計劃，高新技術企業(yè)凈增94家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46.4%，全社會研發(fā)投入占比增至2.8%。大連理工天寧創(chuàng)新中心落戶高新區(qū)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高企數(shù)據(jù)中心竣工驗收，浩萬5G智慧車間建成投用。新增國家級專精特新企業(yè)6家、省級38家，省級研發(fā)中心10家、省瞪羚企業(yè)4家，懷業(yè)信息獲評省潛在獨角獸企業(yè)。新增“龍城英才計劃”項目32個，5家企業(yè)入選市“揭榜掛帥”項目，發(fā)明專利授權(quán)524件，強力先端榮獲中國專利獎銀獎。上市工作穩(wěn)中有進，創(chuàng)志科技成為2023年全市首家IPO過會企業(yè)，海圖科技成功掛牌新三板創(chuàng)新層。擴大對外開放“朋友圈”。增進國際交流，舉辦德國斯圖加特產(chǎn)業(yè)投資說明會、日本新能源檢測交流會等重大境外推介活動4場，與40家境外企業(yè)機構(gòu)達成合作項目35個。錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設加速推進，形成政務便民、水氣共治等合作成果9項。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，全球營收第一的歐陸檢測落戶中歐檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園，跨境電商產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)開票銷售額13億元，同比增長55%，知識密集型進出口額同比增長108%，蟲洞電子商務獲評省內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)。拓展營商環(huán)境“服務圈”。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境三十條措施》，創(chuàng)新推出“1+5+N”營商環(huán)境工作模式，重點實施十大聯(lián)合攻堅工程，營商環(huán)境評價位列全省城區(qū)第一方陣。成立全省首家金融司法協(xié)同中心，“1+1+N”個轉(zhuǎn)企套餐辦改革在全省率先推行，“周末不打烊”延時服務全市首推。扎實推進包容審慎監(jiān)管，建立健全“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，集中公布第二版“首違不罰”146項事項清單，商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點全省領先。
一年來，面對融合發(fā)展的瓶頸制約，我們把握規(guī)律、精雕細琢，全力以赴提能級、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)躍升?？臻g“優(yōu)”的格局更加清晰。2021-2035年國土空間分區(qū)規(guī)劃修編完善，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)2300畝，街道發(fā)展精細化治理白皮書編制完成，調(diào)優(yōu)火車站北廣場、青洋路高架沿線等12個重點區(qū)域城市設計。焦溪大道、夏雷路、橫塘浜路建成通車。深入開展農(nóng)村道路整治提升工程，農(nóng)村道路優(yōu)良率提升至90.26%。征收清結(jié)“百日攻堅”行動成效顯著，東青集鎮(zhèn)、三院周邊等12個項目完成清結(jié)。人才公寓建設三年行動圓滿收官，累計建成投用1.13萬套，君天人才公寓驚艷亮相，青檸國際人才社區(qū)獲評全市第一批四星級人才公寓。城鄉(xiāng)“美”的圖景更加生動。城市面貌展現(xiàn)“高顏值”，53個老舊小區(qū)改造全面完工，斜橋巷獲評省城市更新試點，永寧雅苑、新城金郡建成全市首批既有住宅小區(qū)加裝新能源充電樁試點。M會員店開業(yè)即“頂流”，朝陽市集、翠竹市集等網(wǎng)紅菜場升騰城市“煙火氣”，“油菜花大道”“月季花路”等景觀綠化成為新打卡點。“精管善治”三年行動扎實開展，空中線纜、背街小巷等城市頑疾得到有力整治，城市長效綜合管理位列全市第一方陣。鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)有機更新，編制村莊單元規(guī)劃6個，524畝高標準農(nóng)田建成投用，舜山小鎮(zhèn)農(nóng)文旅項目主體完工，牟家村、施家巷村獲評省級生態(tài)宜居美麗示范村，石堰村創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村。環(huán)境“好”的態(tài)勢更加明顯。新一輪太湖綜合治理有力實施，41條支流支浜消劣整治工程開工啟動，省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達II類，串心河、機器河創(chuàng)成市級示范幸福河湖，生態(tài)河道示范占比全市第一，農(nóng)村生活污水治理率超90%。工地揚塵、揮發(fā)性有機物、生活面源污染專項治理行動縱深推進，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達282天?！拔Ｎ蹃y散低”出清行動取得新突破，關停并轉(zhuǎn)企業(yè)386家，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園用地整治提升獲省自然資源廳試點?！疤锪珠L制”工作推深做實，全省首個林業(yè)“固碳基地”高標建成。
一年來，面對人民群眾的急難愁盼，我們念茲在茲、用心用情，全力以赴惠民生、增福祉，人民生活更有質(zhì)感。社會保障多元化、均等化。創(chuàng)新打造13個“家門口”人社服務站，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.61萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1776人，持續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增社保擴面7204人，企退人員待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金連年調(diào)增，普通門診統(tǒng)籌實際報銷比例提高28.35%，最低生活標準提高至每人每月1020元。公共事業(yè)既可感、又可觸。清涼小學、光華學校建成投用，新增學位2340個，培育五級梯隊教師96名，兩項成果獲評國家級基礎教育教學獎，教育改革實踐入選省典型案例。完成適老化改造400戶，天寧區(qū)入選全省首批居家社區(qū)養(yǎng)老示范地區(qū)，新增養(yǎng)老助餐點14家、全齡社區(qū)食堂3家，“茶飯小館”助餐模式備受好評、成功出圈。市兒童醫(yī)院、鄭陸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、紅梅社區(qū)衛(wèi)生服務中心竣工投用，全市首家區(qū)域醫(yī)學檢驗中心建成運行。“1+N”社區(qū)普惠托育服務模式全市推廣，中海鉑悅社區(qū)、水岸社區(qū)普惠托育點暖心開園，創(chuàng)成全市首個兒童友好專屬網(wǎng)格聯(lián)盟。第二屆全民健身運動會成功舉辦，市雙擁館落戶天寧，青果巷創(chuàng)成全市首家雙擁示范街。民生實事辦一件、成一件。累計投入19.08億元，10項民生實事51個指標全部兌現(xiàn)。開展助老助殘、困境兒童幫扶等公益服務項目25個，新建困境兒童“夢想小屋”48間;保障十類困難群眾“五統(tǒng)一”醫(yī)療救助3793人;新增公共停車泊位1718個、接入“智慧停車平臺”超1.1萬個;14個安置小區(qū)1.4萬余套大產(chǎn)權(quán)證全部辦結(jié);全市首個成片加裝電梯小區(qū)清涼新村交付使用;翠竹公園建成全市首家反詐主題公園。盡管財政持續(xù)承壓，但我們堅持投向民生領域資金一分不少、標準一點不降，用心用情把群眾身邊的關鍵小事辦好辦出彩!
一年來，面對基層治理的時代課題，我們有效應對、善為善治，全力以赴補短板、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。優(yōu)化社會治理。高標建成“幸福茶館 網(wǎng)格微家”等一批治理微陣地，蘭陵街道人民調(diào)解委員會獲得司法部表彰，“家門口議事體系”摘得江蘇基層社會治理創(chuàng)新成果獎?！吧鐓^(qū)主理人”共治項目打響品牌，天寧區(qū)獲授全省“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新試點。城市運行指揮中心建成投用，“民生晴雨”數(shù)字治理平臺獲評中國數(shù)字政府治理十佳創(chuàng)新案例。增強安全韌勁。扎實開展重大事故隱患排查整治專項行動，立行立改危化品、“九小場所”、醫(yī)療機構(gòu)等重點領域隱患問題超5000個，全年生產(chǎn)安全責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%、33%。擰緊城鎮(zhèn)燃氣“安全閥”，累計安裝工業(yè)級燃氣泄漏安全保護裝置1892臺，建成光華路瓶改管燃氣示范街區(qū)。世紀華城、琉璃光生物科技產(chǎn)業(yè)園等4家重大火災隱患單位摘牌銷案，7個高層小區(qū)完成消防隱患整改，全年火災起數(shù)同比下降30%。妥善化解風險。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等突出違法犯罪，違法犯罪警情、刑事發(fā)案數(shù)實現(xiàn)雙下降，群眾安全感滿意度測評居全市前列。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方債務等各領域風險總體可控。
各位代表!過去一年，我們堅持全面從嚴治黨，狠抓政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)黨員干部思想更加統(tǒng)一、意志更加堅定、干勁更加飽滿。自覺在區(qū)委領導下開展工作，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案177件，見面率、滿意和基本滿意率均達100%。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查清查階段工作。全面落實省委第六巡視組反饋問題整改。深化法治政府建設，健全“三重一大”決策機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動審計監(jiān)督提質(zhì)增效，切實營造了風清氣正的政治生態(tài)。與此同時，人民武裝、民族宗教、臺僑事務、保密、檔案、殘疾人、后勤服務、關心下一代和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會、東西部協(xié)作等工作都取得了新成效。
這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同舟共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表天寧區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向稅務、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)保、交通執(zhí)法、銀行、證券、保險等各駐區(qū)單位和廣大企業(yè)，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、公安政法干警、消防救援人員，向所有關心、支持天寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，面對外部環(huán)境嚴峻、有效需求不足、社會預期偏弱等多重壓力，經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不高，三新經(jīng)濟集聚賦能效應尚不明顯，企業(yè)上市步伐有待加快;科技創(chuàng)新能力較為薄弱，科創(chuàng)平臺數(shù)量、質(zhì)量亟待提升;資源要素制約明顯，大項目、好項目數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠優(yōu)，科技招商、精準招商還有待加強;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾期盼仍有差距;政府現(xiàn)代化治理體系建設依然任重道遠。我們一定正視差距、直面問題，全力以赴攻堅克難，絕不辜負全區(qū)人民期待!
二、2024年主要工作安排
今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，也是常州“萬億之城再出發(fā)”的第一年。常州經(jīng)濟總量和規(guī)模站上了更高臺階，城市能級的躍升必將帶來更多發(fā)展資源的集聚。新一輪的發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，競爭將愈發(fā)激烈。我們感到，越是形勢多變，越要保持定力。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，我們必須堅信“發(fā)展是解決一切問題的關鍵”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保在經(jīng)濟增長、風險防范上穩(wěn)得住，在動能轉(zhuǎn)換、提高效益上進得好。越是競爭激烈，越要拉高標桿。放眼高質(zhì)量發(fā)展新賽場，我們必須堅信“小區(qū)能有大作為”，扛起勇挑發(fā)展大梁的擔當，在實體經(jīng)濟強區(qū)、重大項目攻堅、新興動能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生品牌打造上快人一步，實現(xiàn)區(qū)域綜合實力的穩(wěn)步提升。越是爬坡過坎，越要政企同心。當前“三重壓力”“三大變局”疊加沖擊，企業(yè)發(fā)展殊為不易。我們必須堅信“寒冬過后就是春暖花開”，始終將企業(yè)家視為天寧發(fā)展最寶貴的財富，時刻與企業(yè)家們想在一起、干在一起，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展添油加力、保駕護航。越是重任在肩，越要勇毅向前。面對發(fā)展中的困難，前行路上的阻礙，我們必須堅信“幸福是奮斗出來的”，弘揚四敢精神，攻堅克難、砥礪奮進，集中精力辦好我們正在做的事、必須做的事、可以做的事，不斷突破既往、超越自我。
新的一年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，錨定目標、奮發(fā)進取，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“走在前、做示范”的果敢擔當，為常州“萬億之城再出發(fā)”勇挑大梁、多做貢獻。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際使用外資、進出口總額穩(wěn)中提質(zhì);居民人均可支配收入與GDP增幅基本同步;安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好;主要污染物減排、單位GDP能耗下降、大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善完成市下達任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點推進以下七個方面工作：
(一)搶占發(fā)展新賽道，奮力打造產(chǎn)業(yè)強區(qū)。堅持主攻實體經(jīng)濟不動搖，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本、強區(qū)之基。
全力競逐三大賽道。深度融入全市“新能源之都”建設布局，努力在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。做強新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，搶抓新能源汽車整車制造零部件本地化轉(zhuǎn)型機遇，立足全區(qū)新能源汽車精密部件、裝備制造、檢驗檢測認證等優(yōu)勢領域，緊盯“電池、電機、電控”核心三大件，實現(xiàn)與整車龍頭聯(lián)動生產(chǎn)、就近配套，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持兩位數(shù)增長。做精第三代半導體產(chǎn)業(yè)，與專業(yè)基金合作，聚力車規(guī)級芯片的技術突破及產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，加強“揭榜掛帥”科技攻關，全力實現(xiàn)芯片設計制造、封裝測試、半導體新型材料、專業(yè)設備等全鏈條協(xié)同創(chuàng)新、集聚發(fā)展。做優(yōu)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，進一步擴大場景應用，探索建設光伏一體化建筑、光儲直柔建筑等綠色能源示范工程，做強光伏玻璃、封裝膠膜、逆變裝備等高附加值產(chǎn)品，提前把握鈣鈦礦、異質(zhì)結(jié)等行業(yè)新發(fā)展趨勢，加速光伏產(chǎn)業(yè)迭代升級，實現(xiàn)彎道超車。
提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)制造業(yè)集約化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，支持干燥設備、醫(yī)療器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)200家、億元以上工業(yè)企業(yè)10家。分類推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，打造一批智能工廠、5G全連接工廠等行業(yè)標桿示范項目，新增星級“上云”企業(yè)30家、典型應用場景50個。支持浩萬新能源、諾德電子創(chuàng)建國家智能工廠、數(shù)字領航企業(yè)，全年新增省級智能工廠(車間)5家以上。提速標識解析二級節(jié)點推廣應用，力爭接入企業(yè)超2000家、標識解析率超60%。實施工業(yè)園區(qū)質(zhì)效提升行動，探索工業(yè)用地全生命周期管理，盤活用好存量土地、閑置廠房， 為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪發(fā)展空間?？v深推進“危污亂散低”綜合治理，整治提升印染、鑄造、干燥等行業(yè)，引導零散低效產(chǎn)能有序退出。推進生產(chǎn)節(jié)能改造，重點打造一批綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)，提速綠色低碳發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。
做大做強園區(qū)經(jīng)濟。堅持存量消化與增量建設并舉，推動從“論數(shù)量拼規(guī)模”向“重質(zhì)量提效益”轉(zhuǎn)變。加快去化步伐，落實園區(qū)“六個一”運營機制，完善全流程服務體系，扎實推動一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、稅收貢獻度高的優(yōu)質(zhì)項目落戶入駐，進一步放大檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園、金融商務廣場、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)園等一流園區(qū)品牌效應，力爭園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度達70%，畝均稅收超50萬元，新落地企業(yè)超200家。提速載體建設，推動中交智薈港、武澄二期等項目年內(nèi)竣工，提前布局項目導入，力爭開園即滿鋪;做深城區(qū)街道樓宇經(jīng)濟文章，推動樓宇載體從“企業(yè)掛靠”向“產(chǎn)業(yè)輸出”轉(zhuǎn)變，打造千紅大廈、報業(yè)大廈、鳳凰世紀廣場等一批特色樓宇，著力構(gòu)建一區(qū)一園“兩翼齊飛”、特色樓宇“多點開花”的發(fā)展格局。
(二)扭住項目牛鼻子，奮力擴大有效投入。堅持把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，全力以赴抓項目、擴投資，優(yōu)環(huán)境、增后勁。
大力度強化招商引資。創(chuàng)新開展招商引資擂臺賽，完善細化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，加力攻堅央企國企、實力民企，著力招引龍頭型、旗艦型項目，推動總投資超10億元項目取得再突破，新增入庫省重大項目3個、市重點項目7個。聚焦大上海、大灣區(qū)等地溢出資源，建設駐點招商“前沿陣地”，緊扣既定產(chǎn)業(yè)方向，深入開展基金招商、海外招商、科技招商、以商引商，辦好招商周、海外推介會、央企對接會等專題活動，力爭全年新簽約項目超130個、外資項目10個以上。瞄準未來產(chǎn)業(yè)強招引，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦合成生物、人工智能等前沿領域，積極引入一批有潛力、有技術的優(yōu)質(zhì)項目、關鍵企業(yè)，探索布局智算中心，繼續(xù)發(fā)力智能網(wǎng)聯(lián)，厚植未來發(fā)展起跑優(yōu)勢。
高效率推進項目建設。按照“要素跟著項目走”的要求，完善專班推進、幫辦代辦、跟蹤服務機制，統(tǒng)籌調(diào)度用地、能耗、環(huán)境容量等要素指標，進一步暢通聯(lián)席協(xié)調(diào)、聯(lián)審會辦綠色通道，推動“拿地即開工”從試點走向常態(tài)，實現(xiàn)良順核電及新能源閥門、曼淇威精密裝備等39個項目年內(nèi)開工建設，盛天、界達等56個項目竣工投產(chǎn)，年度投資超230億元。強化重大項目全生命周期閉環(huán)管理，完善稅收效益評價，建立健全項目建設“回頭看”和政策兌現(xiàn)機制。搶抓擴大內(nèi)需的有利時機，用好用足中央預算內(nèi)資金、特別國債、地方政府專項債等政策工具箱，適度超前實施路網(wǎng)提升、管網(wǎng)改造等一批既利當前、又利長遠的基礎設施項目。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。豐富“1+5+N”營商環(huán)境工作體系內(nèi)涵，縱深推進數(shù)字建設，提升長三角“一網(wǎng)通辦”能力和“智慧大廳”建設水平，推進26個省定標準“一件事”常態(tài)化辦理。創(chuàng)新探索政務服務增值化應用場景，深化政銀企合作機制，新增100個政務服務便利點。依托省市場監(jiān)管信息平臺，優(yōu)化跨層級、跨部門聯(lián)合監(jiān)管。做優(yōu)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)公共服務平臺，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。深入抓好“關心關愛企業(yè)家16條”落地見效，著力推進減稅降費、金融扶持等惠企助企政策精準滴灌，力爭促成政策性貸款超12億元。更加注重一線企業(yè)的微觀感受，持續(xù)推行個體工商戶分型分類精準幫扶，健全常態(tài)化政企溝通機制，營商環(huán)境評價指標繼續(xù)保持全省城區(qū)第一方陣。
(三)打好創(chuàng)新組合拳，奮力深化改革攻堅。堅持科技是第一生產(chǎn)力，堅定不移聚力改革、擴大開放、突破創(chuàng)新，加快塑造新動能、新優(yōu)勢。
積蓄創(chuàng)新最強動力。培育高精尖創(chuàng)新主體，新認定高新技術企業(yè)120家，省級以上專精特新企業(yè)20家。支持龍頭企業(yè)建設高水平研發(fā)中心，新增市級以上研發(fā)機構(gòu)10家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達50件。深入開展股改上市“龍騰”計劃，新增IPO企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)3家。加快省級高新區(qū)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)成武澄國家級孵化器、常州季子國家級眾創(chuàng)空間，新獲批省級以上雙創(chuàng)載體2家。深度融合政產(chǎn)學研用，攜手大院大所，實施產(chǎn)學研合作項目20個，組織“揭榜掛帥”技術攻關項目5個。堅持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，聚焦三大賽道產(chǎn)業(yè)鏈上下游，全力招引一批行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，力爭全年新增“龍城英才計劃”項目28個，引進高層次人才300人、“高精尖缺”創(chuàng)新人才10人。全方位提升人才公寓設計品味、運行品質(zhì)、服務品牌，打造“龍城英才會客廳”，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、商務社交于一體的人才服務綜合體。
釋放改革最大潛力。按照中央和省市統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進政府組成部門機構(gòu)改革。強化預算績效管理改革，完善“三全”體系建設，優(yōu)化稅收征管體制機制，提升稅費服務協(xié)同水平。實施新一輪國企改革深化提升行動，促進國企市場化轉(zhuǎn)型，積極開拓能源站、充電樁、公共停車場管理等經(jīng)營性項目，繼續(xù)探索資產(chǎn)證券化路徑，提升國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和價值創(chuàng)造能力。強化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，在“高效處置一件事”和“多跨”示范場景上協(xié)同發(fā)力。全力支持鄭陸鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，確保年內(nèi)高標通過省級驗收。
激發(fā)開放最優(yōu)活力。積極融入錫常協(xié)同“合作圈”，探索更大范圍、更寬領域、更深層次合作，全面加強交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、執(zhí)法互動，奮力打造“蘇錫常一體化發(fā)展引領示范區(qū)”。認真落實“穩(wěn)外貿(mào)”各項政策，積極幫助企業(yè)拓展外貿(mào)市場，力爭實現(xiàn)進出口額超200億元。持續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作，充分發(fā)揮跨境電商“買全球、賣全球”作用，布局建設“一核多園”跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)搭建對外貿(mào)易最優(yōu)平臺。
(四)深化城鄉(xiāng)融合度，奮力扮靚美麗天寧。堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念引領城市建設、加速鄉(xiāng)村振興，形成各美其美、美美與共的生動畫卷。
加快片區(qū)更新。堅持規(guī)劃引領，深化國土空間規(guī)劃成果，完善龍城大道-青洋路互通等8個存量片區(qū)詳規(guī)編制。煥新城市面貌，集中力量攻堅清結(jié)北廣場、中村等地塊。實施塔寺園一體化改造，深化常賓地塊策劃規(guī)劃，重振文化宮片區(qū)活力，有序推進一院興賢巷、桃園潘家村片區(qū)等新一輪城中村改造，建成保障性租賃住房800套。賦能地標商圈，提升購物中心、萬象城等新老商圈能級，大力引入“首店、首發(fā)、首牌、首秀”，打造具有國際范、時尚感的高端消費中心城區(qū)。突出交通先行，全力支持地鐵5號線建設，啟動橫塘河西路、迎賓路等道路建設，實施大明路北延、青洋路高架快速化改造，建設完成業(yè)豐路、紫林路等地塊配套道路，新增公共區(qū)域機動車停車泊位1500個，形成更加高效便捷的交通出行體系。
推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設新時代魚米之鄉(xiāng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，新建高標準農(nóng)田2000畝以上。圍繞清水蟹、翠冠梨、二花臉等國家地理標志，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標準推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設，實施糧莊橋村工改、田改、宅改，建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2家。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實施漁光一體等農(nóng)業(yè)重大項目10個。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，新增3家經(jīng)營性收入超500萬元村。加快“新農(nóng)人”培育，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓得更足、幸福生活更有預期。
提升城市管理。深入實施“精管善治”三年行動計劃，突出背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點環(huán)節(jié)，常態(tài)推進城市“序化、凈化、綠化、美化”，鞏固提升一體化保潔成效。以“城市漫步線路”為主題，推進城市微更新，新建口袋公園4座、配套綠化10公頃，讓美麗街區(qū)“伸手可觸、舉步可及”。試點推行城市垃圾分類管理積分制，新建省市級垃圾“四分類”達標小區(qū)67個。深化“智慧城管”應用，拓展“天寧智理”平臺功能模塊，打造“納米網(wǎng)格”“網(wǎng)上議事”等智能化應用場景，讓“眾創(chuàng)共治”理念貫穿城市治理全過程。
擦亮生態(tài)底色。深入踐行兩山理念，扎實建設美麗天寧。全力實施新一輪太湖綜合治理，系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，提速鄭陸工業(yè)污水廠二期建設，加快推進支流支浜消劣整治，建成幸福河湖2條，用心呵護天寧水韻之美。壓緊壓實大氣“點位長”責任制，持續(xù)加大道路工地揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣治理力度，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，解決好群眾關注的突出環(huán)境問題。
(五)厚植民生幸福樹，奮力促進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善民生，讓城市更美好、生活更愜意、人民更幸福。
讓社會保障更普惠普適。突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，發(fā)揮“家門口”人社服務站帶動功能，全年新增就業(yè)1.4萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1600人。完善城鄉(xiāng)低保自然增長和動態(tài)管理機制，做好被征地和自愿退地農(nóng)民社會保障、部分退役士兵社會保險接續(xù)等工作，社保擴面征繳6000人。健全社會救助分層分類體系，常態(tài)化開展特殊人群管理服務工作，切實保障困難群體基本生活。
讓文化供給更富裕富足。進一步提升文明素養(yǎng)、引導文明新風，堅持開展“強國復興有我”等主題宣教活動，強化道德模范、先進典型選樹建設，推動新時代文明實踐所(站)城鄉(xiāng)全覆蓋。促進景區(qū)、街區(qū)、商圈良性互動，辦好大運河半程馬拉松賽、天寧美食節(jié)，拓展“天寧文化旅游節(jié)”“越夜悅天寧”品牌內(nèi)涵，推動萃園系列活動IP精彩出圈，確保舜山小鎮(zhèn)如期盛大開園。深化焦溪古鎮(zhèn)保護申遺，統(tǒng)籌推進核心區(qū)古建修繕、風貌提升，優(yōu)化緩沖區(qū)文旅配套、業(yè)態(tài)布局。啟動寺墩遺址考古工作站建設，搭建崧澤—良渚文化展示的全新窗口。
讓公共事業(yè)更優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快推進焦溪中學、蘭陵小學等項目建設，新增學位2160個，深入實施集團化辦學，強化學前教育品牌創(chuàng)建，不斷鞏固基礎教育領域的領跑優(yōu)勢。全力構(gòu)建城市醫(yī)聯(lián)體，保障市一院原址改造和市二院延陵院區(qū)建設，實施基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心提優(yōu)工程，為人民群眾提供更滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快養(yǎng)老服務均等化，改造提升綜合性養(yǎng)老服務中心3家，新建家庭照護床位200張，大力推廣社區(qū)食堂市場化運作模式，新增養(yǎng)老助餐點4家。加強“托幼一體化”建設，創(chuàng)建省級普惠、示范性托育機構(gòu)各1家，新建、改擴建普惠托育服務設施各1個，推動“一老一幼”服務保障體系更為完善。
各位代表，今年我們將繼續(xù)加大民生領域投入，聚焦群眾身邊的“關鍵小事”，遴選提出12項民生實事候選項目提請人代會審議票決，更好把民生實事做成群眾期待的事、百姓滿意的事。
(六)加快治理現(xiàn)代化，奮力推進共治共享。堅定貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安天寧。
堅決守牢安全底線。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入推進危化品、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點領域安全隱患專項整治，持續(xù)壓降安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。筑牢農(nóng)村道路安全底線，加強風險隱患整治提升，確保農(nóng)村道路優(yōu)良率保持90%以上。強化基層應急預案體系和綜合應急救援隊伍建設，探索社會組織參與搶險施救協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建高水平公共安全體系。
著力化解風險隱患。加強政府性債務管理，堅決遏增量、減存量，推動債務綜合成本持續(xù)下降。健全國有企業(yè)內(nèi)控管理，建立多層次債務風險預警機制，合理控制企業(yè)債務規(guī)模，增強國企發(fā)展韌性。全面落實“四個最嚴”食品藥品安全監(jiān)管要求，完善分層分級精準防控，積極防范化解金融、能源等領域風險，扎實做好保交樓工作，牢牢守住群眾“舌尖上”和“錢袋子”的安全。
切實創(chuàng)新社會治理。探索建設“完整社區(qū)”，全面推廣信托制物業(yè)管理模式，切實提優(yōu)服務群眾的“最小單元”。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，拓展“五社聯(lián)動”“社區(qū)主理人”創(chuàng)新實踐，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好源頭治理，推進矛盾糾紛多元化解。健全社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，確保社會安定、百姓安寧。
(七)提升行政執(zhí)行力，奮力建設滿意政府。奮進新征程、建功新時代，必須切實提升政府治理效能，守正創(chuàng)新、奮勇爭先。
守絕對忠誠之正，創(chuàng)政治建設之新。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域全過程，始終樹立和踐行正確的政績觀，確保中央大政方針、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署不折不扣落地見效。堅持一級帶著一級干、一級做給一級看，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效體現(xiàn)“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的責任擔當。
守秉公用權(quán)之正，創(chuàng)法治建設之新。深入踐行習近平法治思想，尊崇法律權(quán)威，建設高水平法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，提高行政決策公信力、執(zhí)行力。堅持依法行政，精準執(zhí)行“首違不罰”，深入推進“雙隨機、一公開”。落實全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，發(fā)揮審計“防未病、治已病”作用，深化公共資金、國有資產(chǎn)等重點領域監(jiān)管，加強政務公開，讓政府決策更科學、行政行為更規(guī)范。
守擔當實干之正，創(chuàng)作風建設之新。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持“精準、精細、精心”的政府工作理念，堅決做到說一件、干一件、成一件，以成效檢驗，用事實說話，拿成果證明，一筆一劃把區(qū)委謀篇布局的美好藍圖變成精彩現(xiàn)實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，習慣過緊日子，將更多財力更加高效地用在保民生、補短板、促發(fā)展上。始終把紀律規(guī)矩挺在前，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!千鈞重任催奮進、奮楫揚帆正當時!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，與全區(qū)人民一道，接續(xù)奮斗、砥礪前行，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化天寧答卷，為常州“萬億之城再出發(fā)”作出新的更大貢獻!
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