（江蘇?。?024年常州市鐘樓區(qū)人民政府工作報告
常州市鐘樓區(qū)人民政府工作報告(2024年1月)
——2024年1月8日在常州市鐘樓區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 李超鯤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鐘樓區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2023年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃藍圖承上啟下的關鍵一年。一年來，區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實中央和省、市決策部署，在區(qū)委的正確領導下，團結依靠全區(qū)人民，攻堅克難、科學統(tǒng)籌，扎實推進“四大功能區(qū)”建設，較好完成全年目標任務，長三角一流現(xiàn)代化城區(qū)建設取得了新進展新成效。全國科技創(chuàng)新百強區(qū)排名前進至38位。
——我們高位推進、多點發(fā)力，老城復興樣板區(qū)展現(xiàn)“新形象”。在老城廂復興發(fā)展三年行動計劃圓滿收官的基礎上，新一輪復興計劃再出發(fā)。夏家大院、民元里壹號、盛宣懷故居等串珠成鏈，以南大街北入口改造為切入點，致力與紅星劇院、季子文化展示中心聯(lián)袂成片，促成市級層面老城廂片區(qū)內存量建筑更新扶持政策加速制定。大觀樓-止園開工復建，大廟弄一期開街運營，亞細亞主體封頂，老西門片區(qū)深化研究，城市地標贏得新機。全市率先出臺文商旅融合發(fā)展“三年行動計劃”，“星光夜市”、“老字號奇妙夜”國潮生活節(jié)等火爆出圈，玫瑰車站、油罐公園等扮靚出新，三堡街獲評國家級旅游休閑街區(qū)，運河五號上榜國家級工業(yè)旅游示范基地。
——我們高點定位、精準發(fā)力，數(shù)字經(jīng)濟先導區(qū)積蓄“新動能”。平臺能級持續(xù)提升，常州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)324家，凈增101家，“超級虛擬工廠”全省唯一入選國家服務型制造共享制造類示范平臺;區(qū)域智算中心啟動建設，加快新質生產(chǎn)力布局。覆蓋領域加速擴張，“江蘇衛(wèi)健云”完成全省1966家公立醫(yī)療機構接入全覆蓋，匯聚總量全國第一，助力全省就醫(yī)“無膠片”“云共享”;“常州工業(yè)云”接入企業(yè)1600余家、設備超9萬臺，數(shù)據(jù)規(guī)模達70PB;“常州政務云”全量接入全市政務數(shù)據(jù)，上線應用超500個。產(chǎn)業(yè)標桿示范引領，格力博成功上市，獲評國家級企業(yè)技術中心，打破全區(qū)近十年來空白;累計打造專精特新企業(yè)66家、國家級綠色工廠(供應鏈)5家，建成5個省級智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。
——我們高標謀劃、集成發(fā)力，“兩湖”創(chuàng)新先行區(qū)涌動“新活力”。年均投入近四成政府投資，系統(tǒng)推進“六個先行”，發(fā)展基礎進一步夯實。精準騰挪發(fā)展空間，三年累計盤整低效工業(yè)用地近30塊、超3000畝，搬遷房屋超150萬平方米，11.5平方公里的高新園核心區(qū)承載充足、配套完善，項目落地有了“硬支撐”。加快重塑交通格局，騰龍大道、振中路跨運河橋開工建設，中吳大道西延鐘樓段率先啟動，騰卜路、戴安路等內部路網(wǎng)持續(xù)織密，南北聯(lián)通、東西互濟的大交通框架逐步成形。加速激活創(chuàng)新動能，新建、盤活載體超20萬平方米，雅創(chuàng)·科創(chuàng)谷正式投運，省級以上“一室兩站三中心”超27家，高企、科小總數(shù)雙雙破百，省級高新區(qū)創(chuàng)建高位推進，“兩湖”先行愿景穩(wěn)步轉換生動實景。
——我們高效落實、協(xié)同發(fā)力，鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)承載“新期盼”。深入推進全域村莊規(guī)劃編制，殷村獲評省生態(tài)宜居美麗示范村，泰村獲評省級特色田園鄉(xiāng)村。杏塘集建區(qū)主體封頂，泰村集建區(qū)全面交付、354戶居民喜遷新居，“住的人幸福自豪，看的人羨慕向往”變成現(xiàn)實。市級明確支持職教資源進一步集聚鐘樓，航空技校建成開學，常州衛(wèi)校加快推進，累計已有7所高職院校落戶職教小鎮(zhèn)，書香氣息和青春活力競相迸發(fā)。實施美麗農田、生態(tài)共作等重大項目14個，總投資超40億元，諾亞方舟獲評全國農村項目創(chuàng)意大賽一等獎，歡樂家庭農場創(chuàng)成省級示范，“玉蝶”獲評首批省級非遺工坊，系統(tǒng)重構宜居、宜游、宜業(yè)的新鄉(xiāng)村生活共同體。
各位代表，過去的一年，我們率先爭先、勇爭一流，實現(xiàn)若干唯一第一突破。我們突出改革創(chuàng)新關鍵抓手，全市首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)公募REITs項目成功上報國家發(fā)改委，全市首張房票順利落地，全市率先開展企業(yè)合規(guī)探索;獲評全國首批、全市唯一國家級自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。我們狠抓數(shù)字經(jīng)濟關鍵增量，經(jīng)開區(qū)獲評省信創(chuàng)先導區(qū)培育對象、國光信息獲評省信創(chuàng)聯(lián)合實驗室，均為全市唯一。我們積極回應群眾關鍵期盼，老舊小區(qū)改造歷經(jīng)三年圓滿收官，永紅片區(qū)老舊小區(qū)改造類項目獲評長三角地區(qū)唯一中國人居環(huán)境范例獎。開局之年我們攻堅克難、砥礪奮進，干出了服務大局新突破、展現(xiàn)了主動作為新特色、培育了未來發(fā)展新優(yōu)勢。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持穩(wěn)進并舉，推動經(jīng)濟恢復向好
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值940億元以上，增長5%左右，地均產(chǎn)出近三年居全市第一、蘇錫常前六;一般公共預算收入50.8億元;凈增“四上”單位315家，同比增長117%，全市第二。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為0.2:30.8:69.0;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值620億元以上;固定資產(chǎn)投資235.2億元;限上社零總額344.5億元，增長8.1%;“兩新一智”主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值420.6億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重68%;數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營收超300億元，增長41%。智云天工等2家企業(yè)獲評省智能制造領軍服務機構，鄒區(qū)燈具城等3家市場獲評省服務業(yè)高質量發(fā)展集聚示范區(qū)。
項目“雙進”提速增效。聚焦新能源等產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，成功落戶全國首家比亞迪超級旗艦店、創(chuàng)智云谷等億元以上項目7個，德國帕克環(huán)保等外資項目實現(xiàn)歷史性突破。實施重點產(chǎn)業(yè)項目111個，超億元項目52個;深化重大項目“招推服”一體化改革，建科院總部基地等4個省重大項目全面開工，華騰、環(huán)羽接連刷新“拿地即開工”最快速度，新運冷鏈等47個重大項目竣工投產(chǎn)。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“三十六條”，全省首創(chuàng)鎮(zhèn)級“跨省通辦·云窗導辦”，全市率先上線營商環(huán)境管理系統(tǒng)。全面落實助企紓困政策，退減稅費近5億元。投放“園區(qū)?！薄皠?chuàng)新貸”超9億元，惠及企業(yè)200余家。開展政企聯(lián)動專項行動，積極落實產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才用工等四大類215條訴求。實施“綜合查一次”執(zhí)法機制改革，檢查頻次下降50%。出臺兩輪“首違不罰”清單，輕微違法行為不予處罰、減輕處罰1540件，減免金額近900萬元。營商環(huán)境考核取得新提升。
二、堅持機制創(chuàng)新，全面深化改革開放
各項改革穩(wěn)步推進。系統(tǒng)推進國企改革等36項改革創(chuàng)新任務，創(chuàng)新新能源汽車租賃保障模式，金控集團獲AA評級。穩(wěn)步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，入選全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)培養(yǎng)對象，全市唯一。全市率先全域導入“信托制”物業(yè)治理模式，以物管會為托底，推進“陽光168”三年行動。試點“清單+系數(shù)”全員績效考核獲中央編辦肯定。成功爭取省婚俗改革實驗區(qū)等省級以上試點19項。
創(chuàng)新能力不斷增強。凈增高企83家，新招引科小114家，新認定國家級專精特新“小巨人”6家、省潛在獨角獸企業(yè)5家。建科院獲評“市長質量獎”，近四年唯一。新增省工程技術研究中心4家，微億智造入選全市首家省級工業(yè)設計研究院。新增雙創(chuàng)載體面積超10萬平方米，稅收達2.66億元、增長33.7%;與常州大學共建院士工作站，上海交大、復旦大學科創(chuàng)飛地落戶運營。11項技術攻關項目“揭榜掛帥”，入選國家重大人才工程12人，超額完成3年1萬套人才公寓建設目標，入住率超90%，“就業(yè)旅行”活動獲央視《新聞聯(lián)播》點贊。
開放合作持續(xù)深化。開展境外合作對接，實際利用外資1.33億美元，增長19.4%，產(chǎn)業(yè)類外資占比連續(xù)兩年突破90%，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資位列全市高質量考核第一。加快打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，集聚30多家骨干企業(yè);新增省級出口品牌10家，省級服貿基地1家、全市唯一。經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成智能電力裝備產(chǎn)業(yè)外貿轉型升級基地，寶鋼軋輥獲海關AEO高級認證。深化蘇陜、蘇青合作，落實財政資金2000余萬元，多渠道幫助銷售當?shù)剞r副產(chǎn)品超500萬元。成立縣域科創(chuàng)伙伴投資聯(lián)盟，與浙江省開化縣等5個縣區(qū)共建金融賦能平臺。
三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，扎實改善城鄉(xiāng)面貌
建管水平日益提升。加大土地整理力度，編制經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地提質增效總體更新等15項規(guī)劃，完成征收拆遷約100萬平方米。堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果，新增耕地1100畝，耕地保護督察“非糧化”問題連續(xù)三年零圖斑。春江南路等19條道路建成通車。完成張家弄等8個散居住宅和危舊房治理，建成投用安置房3663套，28個安置房項目全部完成不動產(chǎn)出讓登記。城市長效管理連續(xù)8個季度全市第一。
城市功能日臻完備。加裝電梯46臺，改造城中村、自然村居民天然氣237戶。新增停車泊位2942個、新能源充電樁792個、充電端口4858個，186個停車場落實免費、降費新政，累計創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)8個。創(chuàng)新開通園區(qū)惠企接駁專線，提供“地鐵口”到“企業(yè)門”一站式免費服務。新建戶外勞動者驛站10座，實現(xiàn)商業(yè)綜合體全覆蓋。建成龍江路等4個口袋公園，花園、飛龍等11家菜市場改造煥新，留住了“煙火氣”吹來了“文明風”。
人居環(huán)境日漸改善。東方大道等13條綠化精品道路扮靚出新，打造“星動中吳”等2個美麗街區(qū)，完成8個閑置地塊覆綠透綠，新增綠地10公頃。深化環(huán)境治理，整治提升蘇南運河、新孟河水系支流支浜16條，新增污水管網(wǎng)10公里，創(chuàng)成市級示范幸福河湖3條，完成3個行政村、51個自然村生活污水治理，清理農村各類垃圾1萬余噸，建成垃圾四分類達標小區(qū)104個。
四、堅持民生優(yōu)先，持續(xù)增進百姓福祉
社會保障提標擴面。發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)資金1.4億元，高效辦理社保直補2600余萬元，緩繳醫(yī)保費用1.4億元，惠及市場主體1萬余家，新增就業(yè)超1.3萬人。完成適老化改造400戶，居家養(yǎng)老上門服務達2.1萬人。老年助餐服務實現(xiàn)全域覆蓋，城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金水平連續(xù)位居省市第一方陣。發(fā)放各類救助資金4300余萬元。“馨扶殘疾人之家”獲評全省首批“美麗工坊”示范點，“黨建+社會救助”“眾愛相扶”助殘模式分獲民政部、中殘聯(lián)肯定。
公共服務普惠共享。超八成財力投向民生領域，全面完成十大民生實事。新建、改擴建學校13所，新增學位1.2萬余個，教科院附屬高中建成投用。順利通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、學前教育普及普惠區(qū)國家認定現(xiàn)場核查。全國首創(chuàng)“四床融合”服務模式，家庭醫(yī)生重點人群簽約率達81.6%，鄒區(qū)人民醫(yī)院新大樓建成投用。“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點和村(社區(qū))醫(yī)保公共服務點全面建成投用。
文體惠民深入推進。開展文化惠民活動1100余場，舉辦全市首屆大運河文旅戲劇周，成功入選江蘇省文旅消費熱力榜。落戶全市首個“學習強國”紅色打卡點，建成鄒區(qū)鎮(zhèn)、三堡街社區(qū)等10家新時代文明實踐特色站所。新建、更新全民健身路徑點30個，建成秋白書苑雲(yún)上館、皇糧浜體育公園、中吳綠地健身步道等文體設施，紅荷文化職工書屋創(chuàng)成全國示范。入選省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
五、堅持守牢底線，全力抓好安全穩(wěn)定
風險隱患有效化解。持續(xù)開展道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等24個重點領域專項整治，農村交通事故亡人數(shù)同比下降21.4%，專兼職消防安全員實現(xiàn)全覆蓋，北港街道“互助式”安全生產(chǎn)管理模式獲央媒點贊。扎實推進債務化解，全面完成市下達化債任務。全力做好防汛抗災工作，南童子河樞紐工程完工驗收。協(xié)同推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，嚴厲打擊電詐等違法犯罪，警情數(shù)、損失數(shù)降幅全市第二，平安鐘樓建設邁上新臺階。
生態(tài)本底扎實守牢。深入推進新一輪太湖綜合治理，岳津河、向陽河等歷史問題完成整治，3個省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達100%。全省率先實施揚塵生態(tài)環(huán)境損害賠償，打造新東路“瓶改管”示范街區(qū)，低效VOCs治理設施全域清零，第二輪中央環(huán)保督察交辦問題全面整改完成。整治“危污亂散低”企業(yè)301家，盤整土地462畝，鄒區(qū)戶外燈具產(chǎn)業(yè)園等6個園區(qū)投入使用，創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會達標區(qū)、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
治理根基持續(xù)鞏固。全省首批開展“五社聯(lián)動”創(chuàng)新試點，許巧珍城市黨建實訓中心開館啟用，“共建新竹園 共治‘哈伲家’”獲評省優(yōu)秀社會工作項目，北港街道張雪惠獲評“全國維護婦女兒童權益先進個人”。深入推進信訪源頭治理，初次信訪一次性化解率、赴京初次信訪量降幅居全省前列?！懊袂楣ぷ魇摇比嫱茝V，永紅街道薛波獲評全國模范人民調解員。區(qū)城運中心實體化運作，率先開展數(shù)據(jù)分級分類，“鐘樞”平臺六大領域全面建成投用，集成速度、場景數(shù)量均為全市第一。
一年來，我們自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各方面。從嚴落實省委巡視和市委聯(lián)動巡察整改意見，扎實開展主題教育。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦結建議提案159件。政風熱線反饋問題全面處置到位。法治建設位列全市第一方陣，連續(xù)七年出庭應訴率保持100%。開展學習型政府“微課堂”，持續(xù)營造全員學習的濃厚氛圍。區(qū)政府網(wǎng)站連續(xù)三年獲省政府表彰。用好“清單+專班”，閉環(huán)保障任務完成。統(tǒng)籌做好開源節(jié)流，向上爭取財政資金4.3億元，三年增長近3.2倍;一般性支出壓降11.2%，“三公”經(jīng)費壓降9.4%，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。
與此同時，青少年、婦女兒童、紅十字、關心下一代、慈善、志愿服務等事業(yè)取得明顯成效，民宗、外事、檔案等工作取得積極進展，國防動員、雙擁共建等工作邁出堅實步伐。
各位代表，回顧過去的一年，我們用上下同欲詮釋了團結的力量，我們用攻堅克難篤定了前行的信心，我們用勠力爭先注解了奮斗的價值。成績來之不易，得益于區(qū)委總攬全局、科學決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委監(jiān)委圍繞大局、積極履職，得益于全區(qū)上下凝心聚力、克難奮進。在此，我代表鐘樓區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，以及所有關心、支持、參與鐘樓建設發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，當前，區(qū)域發(fā)展正處在同臺打擂、爭相競逐的關鍵階段，對標產(chǎn)業(yè)相似、能級相近的兄弟城區(qū)，我們既要負重爬坡、承壓前行，又要轉型升級、追趕標兵，“不進則退、慢進也是退”的壓力更加明顯。對照高質量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少突出矛盾和問題：新舊動能轉換還需提速，資源要素瓶頸亟待破解，新質生產(chǎn)力培育還需加大力度;城鄉(xiāng)功能品質有待提升，優(yōu)質公共服務供給不足;政府行政效能與打造一流營商環(huán)境還有差距，等等。對于這些問題，我們不回避、不拖延，將努力采取切實可行的措施，標本兼治，系統(tǒng)施治，久久為功。
2024年工作安排
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省、市及區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，深入落實市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“六大工程”，加快建設“四大功能區(qū)”，全面深化長三角一流現(xiàn)代化城區(qū)建設，書寫好中國式現(xiàn)代化鐘樓答卷。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預算收入增長3%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;實際使用外資和進出口總額穩(wěn)中提質;居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速同步;主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質量改善完成市下達任務;安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。實際工作中，我們將努力爭取更好結果。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下六方面工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)強區(qū)不動搖，高效統(tǒng)籌存量和增量，以更實舉措推動產(chǎn)城融合
聚力攻堅項目“雙進”。健全駐點招商、基金招商等機制，優(yōu)化招商圖譜，提升招引精度，全年招引落戶總投資超30億元或3億美元產(chǎn)業(yè)項目2個、總投資超10億元或1億美元產(chǎn)業(yè)項目5個、首店首牌項目30個、數(shù)字經(jīng)濟項目50個。強化重大項目要素保障，新增入庫省、市重大項目7個以上，區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資超60億元。推廣“拿地即開工”、樁基先行施工、竣工即交付模式，加快恩都法、美宜佳等一批重點項目建設，奧立思特、立創(chuàng)等項目竣工投用。用足用好政策性金融工具、專項債等，更好撬動社會資本擴大有效投資。
聚力推動產(chǎn)業(yè)轉型。持續(xù)推進“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，實施“智改數(shù)轉”項目80個，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，新增省級智能車間(工廠)3家、星級上云企業(yè)10家，支持微億智造爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。培育國家級綠色工廠(供應鏈)、服務型制造示范企業(yè)(平臺)各1家，各級專精特新企業(yè)超100家。大力發(fā)展檢驗檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，爭創(chuàng)省級服務業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)2家、集聚區(qū)1家，省級兩業(yè)融合試點企業(yè)3家。深耕數(shù)字經(jīng)濟，招引數(shù)據(jù)服務頭部企業(yè)4-5家，拓展“江蘇衛(wèi)健云”應用場景，建成區(qū)域智算中心(一期)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長30%以上，探索有鐘樓特色的數(shù)據(jù)價值化路徑。
聚力壯大市場主體。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭雁”作用，整合資源要素，持續(xù)做大做強做優(yōu)，新增產(chǎn)值30億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)3-5家、制造業(yè)單項冠軍1家。全力推進“個轉企”“小升規(guī)”，“一企一策”精準服務準“四上單位”，凈增“四上單位”150家以上。深化“政銀企”合作，推廣“園區(qū)保”“創(chuàng)新貸”。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，支持京東、聯(lián)東、博濟等運營方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集聚優(yōu)質人才、資金、項目等要素，推動企業(yè)擴產(chǎn)擴能，實現(xiàn)全生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育閉環(huán)。
二、聚焦科創(chuàng)引領不動搖，高效統(tǒng)籌要素和生態(tài)，以更大力度推動創(chuàng)新融合
突出創(chuàng)新主體培育。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，R&D比重達3.2%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達62%。建立健全創(chuàng)新型企業(yè)分類扶持、梯次培育機制，實施科小“1+N”引育工作，新增科技型中小企業(yè)150家、潛在獨角獸企業(yè)4家，凈增高新技術企業(yè)82家。推進與浙江大學共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，與省產(chǎn)研院共建企業(yè)研發(fā)機構2家，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構12家。
建強創(chuàng)新平臺載體。推動省級經(jīng)開區(qū)爭先進位，力爭邁入全省“第一方陣”;統(tǒng)籌全區(qū)科創(chuàng)資源，省級高新區(qū)順利掛籌。推進樂凱一期、創(chuàng)智云谷等6個載體建設，新建、盤活雙創(chuàng)載體10萬平方米，創(chuàng)成省、市級企業(yè)技術中心10家以上，市級以上雙創(chuàng)載體超2家，全面提升載體質效。支持市大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化器、鄒區(qū)智研谷創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器。實施新能源汽車研究院提升行動，助力“新能源之都”建設。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵高校院所、企業(yè)和海內外高層次人才踴躍揭榜、聯(lián)合攻堅，確保實施8項“揭榜掛帥”項目。加強雙招雙引，持續(xù)開展“一行三迎 校地共贏”才聚鐘樓系列活動，深化青年發(fā)展型城市(縣域)建設省級試點，新增國家重大人才計劃1名、省雙創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新類人才3名、市領軍型創(chuàng)新人才2名。搭建人才綜合服務平臺，加快人才社區(qū)等配套建設，全面釋放磁吸效應。
三、聚焦機制賦能不動搖，高效統(tǒng)籌改革和開放，以更寬視野推動區(qū)域融合
著力理順體制機制。堅持“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結合”，全力推進招商體制機制改革。堅定國企改革“五化”方向，系統(tǒng)優(yōu)化國資管理國企考核辦法，推進國企戰(zhàn)略化重組和專業(yè)化整合，全面提高國企的市場競爭力。錨定稅源增效，開展協(xié)稅共治專項工作，探索實施板塊收入個性化激勵性考核。聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生領域，深化薪酬制度、人員隊伍等改革，全域推進緊密型醫(yī)共體建設，提高機構管理運行效能，基層診療量占比提升至60%以上。全力推動全市首單公募REITs項目成功發(fā)行，協(xié)同推進省信創(chuàng)先導區(qū)等改革試點，形成更多突破性、示范性成果。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。精準推送“政策套餐”，加大“非申即享”力度，全面落實惠企政策。建立“1+1+6+N”營商環(huán)境優(yōu)化提升機制，打造100個政務服務“好辦”“快辦”場景，政務服務“一網(wǎng)通辦”、村(社區(qū))便民服務站“三化”提升實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新開展小微企業(yè)簡式合規(guī)，探索“白名單”“沙盒監(jiān)管”等舉措。推動“首違不罰”擴面提質，深化涉企聯(lián)合檢查“一件事”改革，沖刺營商環(huán)境考核全省第一方陣。
著力拓展開放合作。深度融入共建“一帶一路”，發(fā)揮國家外貿轉型升級基地、省級公共海外倉等載體作用，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式;推動更多QFLP基金落地;持續(xù)開展境外招商，充分發(fā)揮駐德聯(lián)絡處作用，吸引更多優(yōu)質項目落地，全力以赴穩(wěn)外資穩(wěn)外貿。以全市爭創(chuàng)內外貿一體化改革國家試點為契機，持續(xù)推動凌家塘原址改造，加快鄒區(qū)燈具城轉型升級。深化蘇陜、蘇青合作共建，進一步拓展交流協(xié)作渠道，促進共同富裕。
四、聚焦片區(qū)聚能不動搖，高效統(tǒng)籌內涵和品質，以更高標準推動城鄉(xiāng)融合
以主城視角優(yōu)化空間格局。堅持規(guī)劃引領，完成騰龍大道沿線等重點片區(qū)城市設計，動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，持續(xù)開展橋東村、卜弋村等村莊規(guī)劃編制，全面落實新一輪耕地和永久基本農田保護任務。加快土地整理，切實用好房票政策，完成征收拆遷100萬平方米，確保中吳大道、監(jiān)管中心等重點項目順利報批。推動10個低效用地、批而未用地塊再開發(fā)，全力爭取自然資源節(jié)約集約國務院督查激勵。
以精建細管提升城市品質。全力配合中吳大道西延、地鐵5號線等基礎設施建設，新建道路16條。加速城市更新，啟動實驗小學北側地塊等城中村改造項目，探索自主更新、片區(qū)更新、聯(lián)動更新等多種模式，完成勤工路等4個片區(qū)危舊房治理。強化城市功能“微改造”規(guī)劃指引，完成閑置地塊覆綠透綠2個，提升改造口袋公園2個，新增、改擴建綠地10公頃。持續(xù)做好老舊小區(qū)改造“回頭看”，深化“信托制”物業(yè)導入和物管會組建，提升城市長效管理顆粒度。
以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。建設高標準農田500畝，推進現(xiàn)代稻業(yè)、精品園藝、生態(tài)養(yǎng)殖等5個農業(yè)項目落地，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范園。依托國家骨干冷鏈物流基地，差異化發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)電商、物流配送等特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，新增500萬元村3個。做好殷杏泰產(chǎn)教融合試驗區(qū)建設“后半篇文章”，有序啟動新家巷農業(yè)農村現(xiàn)代化示范片區(qū)更新，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2個、省特色田園鄉(xiāng)村1個。
五、聚焦福祉優(yōu)享不動搖，高效統(tǒng)籌固本和提質，以更暖行動推動民生融合
織緊民生保障網(wǎng)絡。加大保障力度，新增就業(yè)1.3萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保全覆蓋。加強困難群體幫扶，推動“一戶一檔一策”常住遇困對象全覆蓋。新增保障性租賃住房600套(間)，落地公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房需求2500余套(間)。統(tǒng)籌社會救助、慈善公益、殯葬改革等工作，改造提升省級綜合性“殘疾之家”，加快全省孤獨癥全程服務試點地區(qū)建設。
優(yōu)化公共服務供給。建成中小學、幼兒園5所，新增學位3000個，超前謀劃學校資源再利用。加快義務教育學校標準化建設，爭創(chuàng)國家級學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)、省高質量平安校園建設區(qū)。提升普惠托育服務，創(chuàng)建省級普惠托育機構2家。以區(qū)公衛(wèi)中心為載體，引入復旦大學附屬專科醫(yī)院等優(yōu)質資源，建設區(qū)域體檢中心、檢驗中心等四大中心。高標準推進省示范性居家社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，高水平構建“三邊四級”養(yǎng)老服務體系。
提升文化生活品質。統(tǒng)籌全區(qū)文旅節(jié)慶，推進大觀樓-止園等重點項目，加快運河沿線冷庫、鹽庫、船塢、仙鶴醬品廠等工業(yè)遺存煥新呈現(xiàn)。支持三堡街爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、大廟弄街區(qū)爭創(chuàng)省級旅游休閑示范街區(qū)。力爭實現(xiàn)外資文商旅項目零突破。新建體育公園1個、健身步道3公里以上，新建、更新全民健身路徑點69個，高標準舉辦首屆鐘樓半程馬拉松、賽艇邀請賽等全國性賽事，持續(xù)擦亮“‘鐘’于等到你”文旅品牌。
深化精神文明內涵。扎實開展“三標融合”文明城市創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心四級體系，推動秋白書苑、農家書屋、農村電影放映點和新時代文明實踐陣地共建共享。充分運用抖音、小紅書等傳播媒介，推出更多“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的融媒體產(chǎn)品。打造“覓渡之光”宣講矩陣，組織開展“百姓名嘴”風采展示活動，推出小劇場演出10場以上，組織送戲下鄉(xiāng)等80場次，以更具吸引力和接地氣的方式，讓文明新風吹進千家萬戶。
六、聚焦環(huán)境保障不動搖，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更新理念推動治理融合
夯實安全底板。全面落實總體國家安全觀，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好既有建筑、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點領域隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。開展群租房、“廠中廠”“三合一”消防安全“回頭看”，擴大基層消防委托執(zhí)法覆蓋面。密切關注金融領域風險，防止“黑天鵝”事件。持續(xù)壓降政府性債務率，確?！皟蓚€不反彈”。壓實食品安全責任，創(chuàng)成省級食品安全示范區(qū)。
筑牢生態(tài)屏障。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施PM2.5和臭氧協(xié)同治理，實現(xiàn)氮氧化物和VOCs濃度“雙控雙減”，全面完成全市最大兩座油庫治理，經(jīng)開區(qū)加快“零碳工廠”“零碳園區(qū)”試點創(chuàng)建。開工建設工業(yè)污水處理廠，深化支浜型河道“一河一策”專項整治，完成11條支流支浜消劣、5條河道清淤，省考斷面穩(wěn)定達到II類、市考斷面全面達到III類以上。統(tǒng)籌京杭運河鐘樓段保護利用，建成新孟河、扁擔河等3個濕地保護小區(qū)，推進實施EOD項目，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
提升社會治理。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”等工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，持續(xù)加大對歷史遺留信訪事項攻堅化解力度。深化“五社聯(lián)動”“智慧社區(qū)”省級試點，加強“人人社區(qū)”建設，培育、選樹更多基層治理與服務品牌。持續(xù)優(yōu)化“鐘樞”平臺，完善“三級聯(lián)動、五級響應”城運體系建設。深化軍民融合，高質量完成雙擁“八連冠”創(chuàng)建。
各位代表!為民之行，光榮之路。前期，我們在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，梳理形成了12個民生實事候選項目，提請大會審議票決。項目確定后，我們將以高度負責的態(tài)度、實實在在的成效兌現(xiàn)承諾、造福于民。
切實加強和改進政府自身建設
始終把忠誠為政記在心上。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職、盡心盡責，不折不扣落實中央和省、市、區(qū)委決策部署，扎實抓好省委巡視反饋意見整改，在堵塞漏洞、源頭治理、促進發(fā)展上取得更實成效，奮力走好新時代趕考路。
始終把為民施政握在手中。持續(xù)深化“放管服”改革，整合市場準入事項和服務力量，將政務服務事項納入“無差別”綜窗統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批，打造便捷高效的政務環(huán)境。始終堅持“清單+專班”工作模式，加快構建跨板塊、跨部門、跨層級的協(xié)調協(xié)商機制，推動形成協(xié)同協(xié)力、共抓落實的良好氛圍。
始終把依法行政扛在肩頭。常態(tài)化推進政府系統(tǒng)學法，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，確保件件有著落、事事有回應。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全面推行政務公開，加快創(chuàng)建省級法治示范政府。
始終把廉潔從政挺在胸前?？v深推進全面從嚴治黨，始終以嚴的基調正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。嚴格財政績效管理，確?！叭苯?jīng)費和一般性支出持續(xù)壓降。
各位代表!日新月異的鐘樓是我們的共同信仰，這種信仰是我們克服困難、推動發(fā)展的最大確定性。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領導下，砥礪前行，善作善成，全面深化長三角一流現(xiàn)代化城區(qū)建設，書寫好中國式現(xiàn)代化鐘樓答卷!
名詞解釋：
1. “一室兩站三中心”：“一室”指重點實驗室，“兩站”指院士工作站、博士后工作站，“三中心”指工程中心、技術中心、工程技術研究中心。
2. 公募REITs：即公開募集基礎設施證券投資基金，是指依法向社會投資者公開募集資金形成基金財產(chǎn)，以基礎設施項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付來源，并將產(chǎn)生的絕大部分收益分配給投資者的標準化金融產(chǎn)品。
3. “揭榜掛帥”工作機制：指以科研成果來兌現(xiàn)科研經(jīng)費投入的一種體制機制，是由政府組織面向全社會征集科技創(chuàng)新成果的科研資助方式。
4. “信托制”物業(yè)：是一種運用信托理念和方式管理小區(qū)物業(yè)的新型物業(yè)服務模式。該模式將物業(yè)費和公共收益等小區(qū)居民共有財產(chǎn)設立為信托基金，由業(yè)主大會或業(yè)委會委托物業(yè)服務企業(yè)用于小區(qū)物業(yè)管理服務，物業(yè)服務企業(yè)按照約定的比例獲取服務報酬，剩余部分則全部用于小區(qū)物業(yè)管理服務。
5. 海關AEO：即經(jīng)認證的經(jīng)營者，是海關最高信用等級，旨在保護和便利日益增長的國際商業(yè)、國際貿易，提升全球貿易供應鏈安全和便利化水平。
6. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺：即跨行業(yè)跨領域，是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最高發(fā)展水平的代表，廣泛應用于制造業(yè)工業(yè)領域，通過將大量行業(yè)經(jīng)驗和工藝進行模型化、軟件化，實現(xiàn)工業(yè)知識的沉淀、復用和重構。
7. VOCs：即揮發(fā)性有機物，是PM2.5和臭氧的前體物，通過控制VOCs，可加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制，對實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善有重要意義。
8. 五社聯(lián)動：是指以提升基層治理能力、建設“共建共治共享”的社會治理共同體為目標，堅持黨建引領，發(fā)揮社區(qū)居委會(村委會)組織作用，以社區(qū)為平臺、以社區(qū)社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)慈善資源為補充的現(xiàn)代基層治理行動框架。
9. “1+1+6+N”營商環(huán)境優(yōu)化提升機制：區(qū)營商辦牽頭抓總，借助考核評估系統(tǒng)，成立政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、作風保障6個協(xié)調組，協(xié)同開展N項重點行動。
10. “沙盒監(jiān)管”：劃定一個范圍視為沙盒，對進入沙盒的企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，以更安全的方式鼓勵創(chuàng)新，減少政府對企業(yè)的干預，并達到不斷優(yōu)化監(jiān)管模式的效果，在保護與監(jiān)管之間找到最佳結合點。
11. QFLP：即合格境外有限合伙人，是指境外投資機構投資者在通過資格審批和外匯資金監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內PE(私募股權投資)、VC(風險投資)市場。
12.四大中心：指以建設區(qū)域檢驗中心、區(qū)域體檢中心、婦女兒童康復中心、醫(yī)學研究中心等四大中心為引領，推動“醫(yī)教產(chǎn)學研”深度融合。
13. “三邊四級”養(yǎng)老服務體系：圍繞老年人“周邊、身邊和床邊”就近養(yǎng)老，構建“區(qū)級統(tǒng)籌、街道輻射、社區(qū)落實、小區(qū)(網(wǎng)格)參與”的四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
14. EOD項目：即以生態(tài)環(huán)境為導向實施的開發(fā)項目，項目以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，推動生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合、統(tǒng)籌推進、一體化實施。
