（江蘇?。?024年東臺(tái)市人民政府工作報(bào)告
《政府工作報(bào)告》(摘登)
——2024年1月9日在東臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 李 杰
2023年工作回顧
這一年，綜合實(shí)力在踐行新思想中更有分量。堅(jiān)持把黨的二十大精神和總書記諄諄囑托作為根本遵循，以新思想武裝頭腦、用新理念指導(dǎo)實(shí)踐，抓緊抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，推動(dòng)主題教育不斷走深走實(shí)。堅(jiān)定扛起“勇挑大梁、多做貢獻(xiàn)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，堅(jiān)持常態(tài)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、落細(xì)落實(shí)政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居鹽城前列。被省委、省政府表彰為全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))，位列全國鄉(xiāng)村振興百強(qiáng)縣第9位，獲得省政府真抓實(shí)干成效明顯地方5項(xiàng)表彰。
這一年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在項(xiàng)目突破中更加厚實(shí)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全口徑工業(yè)開票銷售1710億元、增長19.8%，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1450億元、占比達(dá)85%，集成電路、晶硅光伏、風(fēng)電裝備等3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分別增長40.3%、39.7%、38.3%。特鋼材料入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。重大項(xiàng)目支撐有力。深入開展招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)、鹽城第一，晶澳、天合、智泰3個(gè)項(xiàng)目占鹽城新開工百億項(xiàng)目數(shù)一半。新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，晶澳項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了百日首線試產(chǎn)、一年全面投產(chǎn)。4個(gè)列省、53個(gè)列鹽城重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。企業(yè)培育成效明顯。實(shí)施提質(zhì)增效行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)102家、總數(shù)達(dá)760家，新增銷售超億元企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)210家，磊達(dá)集團(tuán)應(yīng)稅銷售超130億元。薈軒、萬力等5家企業(yè)完成股改。富樂華躋身省獨(dú)角獸，富樂德、東強(qiáng)創(chuàng)成國家綠色工廠，富樂德、科森入選國家5G工廠，領(lǐng)勝獲評省優(yōu)秀企業(yè)，世目創(chuàng)成省智能制造示范車間?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”相關(guān)做法在全省作典型交流。
這一年，發(fā)展動(dòng)能在改革創(chuàng)新中更趨強(qiáng)勁?？萍紕?chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。入選國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單、鹽城唯一。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新提升年”活動(dòng)，凈增國家高企91家、總數(shù)達(dá)373家;新增省級專精特新企業(yè)43家、總數(shù)達(dá)89家;新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)9家，其中國家高企、“小巨人”新增數(shù)均占鹽城1/5以上。新增有效發(fā)明專利735件，比2019年之前總量多137件。耀鴻電子承擔(dān)鹽城首個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)體系省級試點(diǎn)建設(shè)，積極打造“15分鐘+24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)圈。常態(tài)開展“主官走流程”，全面推行“拿地即開工”，重大項(xiàng)目審批時(shí)限提速30%。東臺(tái)被列為省深化醫(yī)改試點(diǎn)、省國有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)、省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。開放合作持續(xù)拓展。實(shí)際利用外資6070萬美元、完成進(jìn)出口16.7億美元，分別增長25%、10%。精玖旺合金創(chuàng)成省跨國公司功能性機(jī)構(gòu)、鹽城唯一。開發(fā)區(qū)獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，高新區(qū)創(chuàng)成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，西溪景區(qū)創(chuàng)成國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
這一年，美麗東臺(tái)在城鄉(xiāng)融合中更富魅力。城市能級持續(xù)提升。國土空間規(guī)劃順利獲批。實(shí)施104項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，金融服務(wù)中心、百歲園鄰里中心、應(yīng)急水源地等功能項(xiàng)目加快推進(jìn)，方塘河閘下遷、一級漁港和東臺(tái)南通聯(lián)網(wǎng)供水工程前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破，市區(qū)6個(gè)安置小區(qū)、6012套安置房建成交房。東興高速全線加快建設(shè)，如通蘇湖北延方案報(bào)審，綜合交通樞紐建成投運(yùn)。承辦全省“水韻江蘇·非遺購物節(jié)”主會(huì)場活動(dòng)，天仙緣步行街創(chuàng)成省示范步行街。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)?？阜€(wěn)糧食保供責(zé)任，新實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，鹽堿地油菜、水稻創(chuàng)全國單產(chǎn)記錄，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)、面積實(shí)現(xiàn)“三增”。東臺(tái)西瓜入選全國“土特產(chǎn)”推介名錄，時(shí)堰潤田、許河味之鮮獲評國家級示范合作社。富安鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，三倉鎮(zhèn)、梁垛鎮(zhèn)臨塔村、新街鎮(zhèn)方東村等1鎮(zhèn)5村獲批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，弶港鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)紅安村、東臺(tái)鎮(zhèn)三灶村等1鎮(zhèn)9村創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗鎮(zhèn)村，五烈鎮(zhèn)東里村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，新增省特色田園鄉(xiāng)村、省傳統(tǒng)村落6家。去年9月23日承辦的中國農(nóng)民豐收節(jié)省主場活動(dòng)，得到了省市充分肯定。生態(tài)底蘊(yùn)不斷厚植。國、省考斷面、入海河流、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率均居全省前列。新增成片造林4050畝，完成互花米草除治4.1萬畝，實(shí)施退漁還濕、退養(yǎng)還灘1.7萬畝，自然濕地保護(hù)率提高到69.5%。黃海森林公園創(chuàng)成全國首家零碳景區(qū)，“文旅融合”入選中國旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例，東臺(tái)獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)、全國“兩山”實(shí)踐優(yōu)秀城市。
這一年，民生福祉在共建共享中更具溫度?；久裆稻o兜牢。新增就業(yè)再就業(yè)2萬人，發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.4億元。實(shí)施社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放救助資金3.62億元，實(shí)現(xiàn)困難人員應(yīng)助盡助。城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長5.8%、7.1%。大力實(shí)施20件民生實(shí)事，婦女兩癌免費(fèi)篩查、精神病人免費(fèi)服藥、困難學(xué)生救助入學(xué)等“暖心事”受到一致好評，外賣騎手驛站、殘疾人共享輔具等“點(diǎn)滴事”得到群眾點(diǎn)贊。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。實(shí)驗(yàn)中學(xué)惠陽路分校、富安鎮(zhèn)小學(xué)投入使用，三倉鎮(zhèn)小學(xué)成為鹽城首個(gè)全國紅軍小學(xué)，唐洋中學(xué)躋身省四星高中，中考均分高出鹽城平均35分，高考高分段人數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，順利接受省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市驗(yàn)收。醫(yī)改試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，縣域緊密型數(shù)字醫(yī)共體“十張網(wǎng)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全國基層中醫(yī)藥工作示范市建設(shè)通過專家組驗(yàn)收，人民醫(yī)院接受“三甲”醫(yī)院現(xiàn)場評審。總投資4.9億元的市養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)，建成鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)場所41家，新增養(yǎng)老床位1450張，為5.8萬名80周歲以上老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。新增托位560個(gè)，市婦幼保健院“月子中心”高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。扎實(shí)開展守護(hù)群眾身邊安全專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治攻堅(jiān)，創(chuàng)成省安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)更高水平平安東臺(tái)建設(shè)，獲評省信訪工作法治化建設(shè)先行示范縣(市)。東臺(tái)入圍“中國最具幸福感城市”候選名單。
在全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全議事規(guī)則，嚴(yán)明“一崗雙責(zé)”，狠抓工作落實(shí)。以高度的政治擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視、專項(xiàng)審計(jì)、耕保督察、環(huán)保督察等反饋問題整改，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%，“12345”熱線滿意率達(dá)99.99%。與此同時(shí)，老齡、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、僑務(wù)、科協(xié)、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、對口協(xié)作、民族宗教、雙擁、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、公積金等工作再上新臺(tái)階。
過去的一年，我們堅(jiān)決扛起光榮使命、全面落實(shí)重大任務(wù)、從容應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，每一項(xiàng)成績都來之不易，每一點(diǎn)進(jìn)步都彌足珍貴。讓我們倍感振奮的是，全市上下認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是考察鹽城重要指示精神，堅(jiān)決扛起省、鹽城市賦予的發(fā)展重任，自覺挑大梁、走在前，奮斗熱情更加飽滿、實(shí)干勁頭更加昂揚(yáng)。讓我們倍添信心的是，全市上下堅(jiān)決貫徹“一二三四”總布局，認(rèn)真落實(shí)十大重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作領(lǐng)先領(lǐng)跑、爭先進(jìn)位，“對標(biāo)長三角先進(jìn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)百強(qiáng)縣第一方陣”的信心決心更加堅(jiān)定、重心重點(diǎn)更加聚焦。
2024年主要工作
指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、鹽城市委八屆六次全會(huì)以及市委十五屆六次全會(huì)部署，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，始終錨定“對標(biāo)長三角先進(jìn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)百強(qiáng)縣第一方陣”這個(gè)總目標(biāo)，緊緊扭住“十大重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃”這個(gè)總抓手，系統(tǒng)推進(jìn)“一條路徑、兩個(gè)支撐、三項(xiàng)關(guān)切、四大目標(biāo)”這個(gè)總布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，大力弘揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭、敢于勝利的精神，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，譜寫現(xiàn)代化新東臺(tái)建設(shè)新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7.1%以上，單位GDP能耗完成上級任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，在實(shí)際工作中，我們將銳意進(jìn)取、實(shí)干爭先，努力爭取更好的結(jié)果，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面：
(一)聚焦工業(yè)強(qiáng)市，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上實(shí)干爭先。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重抓招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、層次提升、速度爭先。
全力突破重大項(xiàng)目。牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，著力提升“11558”招商體制運(yùn)行實(shí)效，精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)揮資源優(yōu)勢、編制招商圖譜，一二三產(chǎn)業(yè)齊招、大中小項(xiàng)目都抓、國資民資外資全上，力促聯(lián)合飛機(jī)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、異質(zhì)結(jié)電池、德國精密軸承等項(xiàng)目早開工。全年新開工億元以上項(xiàng)目超100個(gè)，持續(xù)突破百億級、50億級重特大項(xiàng)目。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，抓實(shí)5個(gè)列省、68個(gè)列鹽城以及125個(gè)市本級重大項(xiàng)目，每月開竣工、每季度觀摩，推動(dòng)?xùn)|富龍、新中洲等項(xiàng)目快建設(shè)。力促晶澳、天合、智泰等19個(gè)新增長點(diǎn)快產(chǎn)滿產(chǎn)，全年新竣工億元項(xiàng)目60個(gè)，新增開票銷售300億元。
聚力壯大產(chǎn)業(yè)集群。重抓強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”，年內(nèi)全口徑工業(yè)開票銷售突破2000億元。緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突破更多重特大項(xiàng)目，培育更多鏈主企業(yè)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1750億元、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模率先突破500億元、新能源產(chǎn)業(yè)開票銷售實(shí)現(xiàn)翻番。更大力度突破海洋經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展海洋新能源、海工裝備、海洋生物制品產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“海上風(fēng)電+海洋牧場”新模式。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，積極培育氫能儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、第三代半導(dǎo)體、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，全力支持富樂華、晶澳、智泰等領(lǐng)軍企業(yè)打造“單項(xiàng)冠軍”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入開展老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔三大工程，全年工業(yè)技改投資增長12%以上。
強(qiáng)化企業(yè)培大育強(qiáng)。深化“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，用足用好惠企政策，支持企業(yè)深耕主業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、總數(shù)超850家，新增開票銷售超億元企業(yè)20家、總數(shù)超230家，爭創(chuàng)鹽城三星以上企業(yè)超40家，規(guī)上工業(yè)開票銷售達(dá)1300億元。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效“十項(xiàng)措施”，對近年來竣工的204個(gè)項(xiàng)目，逐企明確培育目標(biāo)，全面加快增產(chǎn)增效。深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快算力網(wǎng)絡(luò)邊緣節(jié)點(diǎn)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新增省星級上云企業(yè)100家，富樂華爭創(chuàng)國家智能制造示范工廠，新創(chuàng)省級智能車間4家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破350億元。全力推動(dòng)建筑業(yè)突破發(fā)展，強(qiáng)化本土培育和市外引進(jìn)并舉，年內(nèi)規(guī)模超380億元。
(二)聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)干爭先。堅(jiān)定不移強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、建載體，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多紅利、打開更廣空間、注入更強(qiáng)動(dòng)能。
全面激發(fā)創(chuàng)新活力。以國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)為統(tǒng)攬，持續(xù)抓好高企培育、專精特新和股改上市，實(shí)施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，年內(nèi)凈增國家高企70家以上、總數(shù)超450家;著力完善“專精特新”企業(yè)培育體系，新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”12家、省級專精特新企業(yè)超50家;實(shí)施企業(yè)上市“春蕾行動(dòng)”，報(bào)會(huì)上市2-3家，完成股改10家以上。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，充分發(fā)揮上?！獤|臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)作用，盡快建成領(lǐng)勝、智泰等產(chǎn)業(yè)研究院，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，新簽產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議100個(gè)以上，技術(shù)合同交易額超35億元。創(chuàng)新市場化、清單式人才招引，引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才1000人以上。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“繁星工程”，新增有效發(fā)明專利500件以上。
加速釋放改革動(dòng)力。全面叫響“東臺(tái)最懂你”營商品牌，縱深推進(jìn)首問負(fù)責(zé)、一窗通辦、零跑辦理、免申即享、拿地即開工“五項(xiàng)機(jī)制”，著力打造運(yùn)營成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定的營商環(huán)境。拓展“一件事”改革覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、家門口辦”。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，綠色信貸規(guī)模突破320億元。扎實(shí)開展國企改革深化提升行動(dòng)，鼓勵(lì)國有資本布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)自我造血能力。不折不扣落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
深度挖掘開放潛力。全方位接軌上海，以納入上?？叼B(yǎng)體系為契機(jī)，在理念、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面主動(dòng)融接，全力推進(jìn)長三角(東臺(tái))康養(yǎng)基地，建好長三角農(nóng)產(chǎn)品保障保供基地，年內(nèi)引進(jìn)長三角地區(qū)項(xiàng)目80個(gè)，吸引游客超1100萬人次。寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加快南京海關(guān)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持金麗達(dá)、雪鳥爭創(chuàng)省級公共海外倉，鼓勵(lì)晶澳、天合等“新三樣”企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)業(yè)務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口19億美元、實(shí)際利用外資1.2億美元。高能級建強(qiáng)園區(qū)，開發(fā)區(qū)、沿海區(qū)、高新區(qū)突出差異化定位、特色化發(fā)展，集聚高端要素、主攻重大項(xiàng)目，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提高到55%。各鎮(zhèn)專注發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造更多百億工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(三)聚焦能級提升，在打造品質(zhì)城市上實(shí)干爭先。扎實(shí)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更高品質(zhì)打造宜居、韌性、智慧城市。
完善城市功能。全面開展城市體檢，持續(xù)推進(jìn)城市更新，以112項(xiàng)城建重點(diǎn)工程為抓手，加快推進(jìn)金融服務(wù)中心、生活性物流園、生產(chǎn)性物流園、聯(lián)網(wǎng)供水工程等重大功能項(xiàng)目，全面出新范公路、新民路等主次干道，改造提升老舊小區(qū)39個(gè)，不斷提升居民生活便利度和幸福感。深入開展“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)，編制地下管網(wǎng)和清暢水網(wǎng)“兩張網(wǎng)”，新建污水管網(wǎng)20公里，城區(qū)河道全面消劣，城市污水收集率提高到80%以上。高品位打造東亭里等核心商圈，常態(tài)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、房地產(chǎn)、家具家電等大宗消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、直播帶貨等新消費(fèi)增長點(diǎn)。
精細(xì)城市管理。以省城市管理示范市創(chuàng)建為抓手，聚焦城市公共空間和住宅小區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)車輛停放、違法建設(shè)等專項(xiàng)治理，高品位提升城市亮化、物業(yè)管理、垃圾分類水平，讓城市管理更精細(xì)、顏值更精致。高標(biāo)準(zhǔn)提升高鐵沿線城市綠道和泰東河生態(tài)廊道，新建街頭綠地3處，創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。強(qiáng)化“數(shù)字賦能”，建成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，歸集共享城市運(yùn)行、社會(huì)治理等大數(shù)據(jù)，推動(dòng)城市管理“一網(wǎng)管全域”。
暢通交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞交通跨越發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建高速、鐵路兩個(gè)“一橫三縱”交通網(wǎng)絡(luò)，全速推動(dòng)?xùn)|興高速建設(shè)，及早啟動(dòng)?xùn)|如高速建設(shè)，積極爭取臨海高速和如通蘇湖北延早日納規(guī)。加快暢通路網(wǎng)循環(huán)，開展高架銜接鹽東快速路研究，推進(jìn)344國道快速化改造、352省道西延和北海路東延，疏通紅蘭路、新民路等堵點(diǎn)，打通長青路、白榆路等斷頭路，新建改建農(nóng)村四級公路110公里，實(shí)施農(nóng)村道路生命防護(hù)工程100公里。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)體系，規(guī)范提升內(nèi)河碼頭，全線提升通榆河、泰東河、丁溪河等航道通航能力。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上實(shí)干爭先。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝，打造千畝示范片21個(gè)，爭創(chuàng)省高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)育種技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字機(jī)械賦能，建成“東農(nóng)云”大數(shù)據(jù)中心，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。聚焦9條農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，主攻精深加工、冷鏈物流、倉儲(chǔ)保鮮，新開工千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元。做足“土特產(chǎn)”文章，用好“東臺(tái)大糧倉”區(qū)域公用品牌，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高到76%以上。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。村莊規(guī)劃編制全覆蓋，新建農(nóng)村5G基站260座，燃?xì)夤艿?00公里、接入農(nóng)戶2400戶，優(yōu)化提升村級電商服務(wù)站50個(gè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣。打造省特色田園鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)成國家級、省級傳統(tǒng)村落3個(gè)，省特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治，持續(xù)深化“六位一體”長效管護(hù)機(jī)制，探索建設(shè)“無廢村莊”，年內(nèi)生活污水收集率達(dá)55%，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道85條，完成戶廁改造2萬座、農(nóng)房改善2100戶，爭創(chuàng)省生態(tài)宜居美麗示范縣(市)。
拓寬強(qiáng)村富民路徑。有序引導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，年內(nèi)培訓(xùn)高素質(zhì)新型農(nóng)民7000人以上。大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型主體，爭創(chuàng)省級以上農(nóng)民合作示范社3家、示范家庭農(nóng)場5家，讓越來越多的“新農(nóng)人”挑起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“金扁擔(dān)”。以經(jīng)濟(jì)薄弱村提升為重點(diǎn)，推進(jìn)“干部聯(lián)村、一村一策”，扎實(shí)抓好土地規(guī)模流轉(zhuǎn)7萬畝和集體資產(chǎn)盤活利用，力爭村平集體經(jīng)營性收入超70萬元，省定經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)120個(gè)以上。
(五)聚焦生態(tài)優(yōu)先，在綠色低碳發(fā)展上實(shí)干爭先。牢固樹立和踐行“兩山”理念，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染治理、價(jià)值轉(zhuǎn)換，高標(biāo)桿建設(shè)人與自然和諧共生典范城市。
持續(xù)擦亮綠色生態(tài)底色。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改，從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施，深化城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，確保PM2.5和臭氧濃度雙下降、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)再提升、國省考斷面水質(zhì)全達(dá)標(biāo)。一體推進(jìn)海洋、森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性保護(hù)，加快條子泥生態(tài)島建設(shè)，強(qiáng)化互花米草除治、滸苔綠潮防控，打造最美海岸線。
持續(xù)推動(dòng)綠色價(jià)值轉(zhuǎn)化。開展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，率先編制“碳達(dá)峰”實(shí)施方案。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，黃海森林公園創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，西溪景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，條子泥爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。大力發(fā)展“新能源+”，推動(dòng)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化布局，加快推進(jìn)140萬千瓦海上風(fēng)電、50萬千瓦集中式光伏、30萬千瓦分布式光伏和20萬千瓦儲(chǔ)能電站等新能源項(xiàng)目，適度超前規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電樁，年內(nèi)新增新能源裝機(jī)容量50萬千瓦。
持續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。認(rèn)真落實(shí)低碳發(fā)展工作導(dǎo)則，積極推動(dòng)綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，年內(nèi)建成低(零)碳產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、街區(qū)1個(gè)、社區(qū)2個(gè)，省級以上綠色工廠4家。樹牢“畝均論英雄”導(dǎo)向，出臺(tái)支持盤活利用低效土地激勵(lì)政策，向存量要增量、以強(qiáng)度拓空間，全年盤活用地1000畝、廠房10萬平方米以上。全面推廣簡約適度、綠色低碳生活方式，全民共建共享綠色生態(tài)家園。
(六)聚焦共同富裕，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)干爭先。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，以惠民生、暖民心、解民憂的務(wù)實(shí)舉措，讓生活在東臺(tái)的每一個(gè)人都能感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
多層次織密社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，出臺(tái)鼓勵(lì)新市民落戶政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2萬人以上，高水平建設(shè)全國青年友好型城市。實(shí)施全民參保計(jì)劃，突出靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。更加關(guān)注孤寡老人、殘疾人、困境兒童等弱勢群體，健全“全面覆蓋、政策集成、精準(zhǔn)響應(yīng)、動(dòng)態(tài)管理”的高水平保障服務(wù)體系。
全方位優(yōu)化公共服務(wù)供給。在教育質(zhì)量上，加快建設(shè)長青路實(shí)驗(yàn)學(xué)校，投入使用實(shí)小開發(fā)區(qū)分校、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，東臺(tái)中學(xué)爭創(chuàng)省高品質(zhì)示范高中，持續(xù)壯大優(yōu)秀師資隊(duì)伍，高質(zhì)量建設(shè)全省智慧教育樣板區(qū)、融合教育示范區(qū)、科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。在醫(yī)療衛(wèi)生上，深推三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革和數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)，人民醫(yī)院加快啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，中醫(yī)院啟動(dòng)“三甲”創(chuàng)建、力爭進(jìn)入全國縣域中醫(yī)百強(qiáng)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，讓群眾在家門口就能放心安心就醫(yī)。在“一老一幼”上，強(qiáng)化服務(wù)能力提升，市養(yǎng)老服務(wù)中心主體竣工、幼兒托育中心投入運(yùn)營，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位1000張、托位300個(gè)。繼續(xù)用心用情辦好民生實(shí)事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。
高水平涵養(yǎng)東臺(tái)文化底蘊(yùn)。深入開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，保護(hù)提升紅色遺址載體，鞏固提升省雙擁模范城建設(shè)成果。堅(jiān)持以文化城、以文化人，用群眾喜聞樂見的傳播方式，創(chuàng)作雅俗共賞的文藝作品，大力傳承和發(fā)揚(yáng)三相文化、愛情文化、鄉(xiāng)賢文化、美食文化等東臺(tái)地域特色文化。加快完善公共文化設(shè)施，改造提升市博物館、文化館，科學(xué)布局城市書房，打造“書香城市”。常態(tài)開展送戲下鄉(xiāng)、王昆大劇院“周周演”等文化惠民活動(dòng)200場，講好“東臺(tái)故事”。
(七)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，在提升治理效能上實(shí)干爭先。時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，積極主動(dòng)治理，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全、高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。
毫不松懈抓安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快實(shí)施“7+2”城市生命線工程，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)新模式，每月開展風(fēng)險(xiǎn)隱患研判整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急救援保障能力。
一著不讓抓風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決警惕防范各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。及時(shí)防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
精準(zhǔn)高效抓社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理模式，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，建好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，妥善解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾切身利益。深化平安東臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
我們將更加自覺弘揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭、敢于勝利的精神，以“暢達(dá)黃海之遼闊”的視野格局、“走在前、做示范”的果敢擔(dān)當(dāng)、“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)”的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)在謀劃推動(dòng)?xùn)|臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，真正用心把總書記的重要指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)透，真正用心把上級黨委、政府和市委的決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行好，真正用心把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)抓好抓到位。
把依法行政貫穿始終。運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，做到科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。全面深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
把實(shí)干爭先落到實(shí)處。牢固樹立和踐行正確政績觀，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，深入開展“四下基層”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，讓實(shí)干爭先成為政府系統(tǒng)每名同志的鮮明特質(zhì)。
把清正廉潔融入本色。保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，舉一反三抓好政府系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改、國有資產(chǎn)清查利用等工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
