（遼寧?。?024年大連市金州區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年12月26日在金州區(qū)(金普新區(qū))第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
副區(qū)長(zhǎng) 胡凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金州區(qū)人民政府(金普新區(qū)管委會(huì))，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、破困局、開新篇，首戰(zhàn)告捷勝利在望。
全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%，總量有望突破3000億元;一般公共預(yù)算收入184億元，同比增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資完成485億元，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3970億元，同比增長(zhǎng)7.4%;實(shí)際利用外資7.84億美元，占全市82%;引進(jìn)省外內(nèi)資473億元，同比增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成437億元，同比增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2280億元，同比下降4.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升
項(xiàng)目攻堅(jiān)領(lǐng)銜突破。嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)度、賽馬、督導(dǎo)”三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目“謀招推建”一體統(tǒng)籌，一批拓增量、壯體量、提質(zhì)量的項(xiàng)目落子布局。全年開復(fù)工項(xiàng)目670個(gè)，總投資3315億元。石墨谷、均瑤航空金融服務(wù)基地等一批項(xiàng)目簽約落地，東陶陶瓷、海外華昇等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，SK海力士、斯凱孚新工廠等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);利勃海爾風(fēng)電、崇達(dá)電路二期等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃生成東睿二元酸產(chǎn)業(yè)基地、銘錕半導(dǎo)體等億元以上項(xiàng)目500個(gè)，投資規(guī)模超過4500億元。11個(gè)央地合作項(xiàng)目率先破局，總投資50億元的中糧油脂加工項(xiàng)目從謀劃推動(dòng)到落地開工僅用半年時(shí)間。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3320億元，同比增長(zhǎng)10.6%，石油化工、汽車整車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，57家企業(yè)進(jìn)入全市百?gòu)?qiáng)行列。逸盛大化100萬(wàn)噸聚酯切片項(xiàng)目首期投產(chǎn)。大眾新能源汽車電池電芯實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落戶當(dāng)年試生產(chǎn)。奇瑞大連工廠加速擴(kuò)產(chǎn)增效，年產(chǎn)整車突破13萬(wàn)輛，奇瑞零部件配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。精耕細(xì)作新材料產(chǎn)業(yè)，松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選全國(guó)首批、東北首個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。中觸媒成功入選省級(jí)綠色工廠。
新質(zhì)生產(chǎn)力聚集壯大。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，國(guó)創(chuàng)氫能燃料電池、洺源科技?xì)淙剂想姵貏?dòng)力總成開工建設(shè)，氫能檢測(cè)中心投入運(yùn)營(yíng)。數(shù)字賦能增質(zhì)添智，大商所同城數(shù)據(jù)中心正式揭牌，大連港智慧港口2.0項(xiàng)目建成使用。大連數(shù)谷建設(shè)初具規(guī)模并納入數(shù)字遼寧重點(diǎn)工程，與人民網(wǎng)、中國(guó)電子集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)電信天翼云等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐。冰山松洋壓縮機(jī)等6家企業(yè)、7個(gè)場(chǎng)景入選工信部智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景名單，捷匠網(wǎng)絡(luò)獲批工信部2023年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范。新區(qū)獲評(píng)遼寧省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，行健數(shù)控等4家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
消費(fèi)需求擴(kuò)能升級(jí)。密集推出暑期文旅消費(fèi)季、沙灘文化節(jié)、海上煙火秀、國(guó)際婚慶節(jié)、冰雪嘉年華等節(jié)慶活動(dòng)，舉辦金普歡樂購(gòu)、萬(wàn)物潮動(dòng)金馬路等促消費(fèi)活動(dòng)，加快萬(wàn)和匯升級(jí)改造，促進(jìn)消費(fèi)潛力充分釋放。大連濱海國(guó)家地質(zhì)公園全新升級(jí)，航海時(shí)代海洋文旅城等55個(gè)文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，中天溫德姆五星級(jí)酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。北方國(guó)家版權(quán)交易中心獲評(píng)全國(guó)版權(quán)示范基地。金石灘獲評(píng)大連首個(gè)“國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位”。大黑山晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。新區(qū)獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，向應(yīng)街道入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三十里堡街道三道灣村、七頂山街道拉樹山村、向應(yīng)街道關(guān)家村和城西村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。石河?xùn)|溝獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，粉黛花田在央視直播報(bào)道。
(二)堅(jiān)持改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)
深化改革質(zhì)效雙升。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，年初即推出促發(fā)展開新局若干政策措施，召開政銀企對(duì)接大會(huì)，用特快直達(dá)的“政策紅包”激活“市場(chǎng)細(xì)胞”。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)，精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作在一線落實(shí)。在東北率先推行企業(yè)上市無(wú)違規(guī)證明“一件事”，助力匯隆活塞在北交所發(fā)行、達(dá)利凱普在深交所上市、潔能重工在新三板掛牌，全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)12家、新三板掛牌企業(yè)9家。打造金普民生綜合服務(wù)平臺(tái)智慧政務(wù)模塊，89項(xiàng)民生熱門事項(xiàng)可以“掌上查”、33項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全系業(yè)務(wù)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立，開創(chuàng)全國(guó)法定機(jī)構(gòu)先河。全年新增市場(chǎng)主體3.26萬(wàn)戶，實(shí)有企業(yè)達(dá)10.4萬(wàn)家。國(guó)企改革縱深推進(jìn)，9戶全民所有制企業(yè)完成改制。新區(qū)國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)在《遼寧改革動(dòng)態(tài)》刊載發(fā)布，產(chǎn)控集團(tuán)依托信用資本平臺(tái)探索國(guó)企改革新路徑創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，德泰控股奪得第16屆中國(guó)管理模式杰出獎(jiǎng)。
創(chuàng)新主體筑基擴(kuò)容。加速構(gòu)建創(chuàng)新企業(yè)梯度培育體系，全年新增雛鷹、瞪羚企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1650家、位居全市首位;入庫(kù)科技型中小企業(yè)1168家，新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍8家;新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”6家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)77家，均占全市增量的半壁江山。新發(fā)展省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心6個(gè)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)。組建金石灣實(shí)驗(yàn)室，松木島化工新材料中試基地加快建設(shè)。大連人工智能計(jì)算中心獲批國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。
創(chuàng)新生態(tài)更趨優(yōu)化。出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期培育扶持政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入80.12億元，投入強(qiáng)度達(dá)3.2%。在全省率先實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、版權(quán)、專利“一站式”受理。大連藝術(shù)學(xué)院文化科技創(chuàng)意園晉級(jí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。國(guó)創(chuàng)氫能氫燃料電池獲批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。EX機(jī)器人未來科技館獲批第一批全國(guó)智慧旅游培育試點(diǎn)。實(shí)施“才納天下、智匯金普”行動(dòng)，獲批國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)“帶土移植”人才項(xiàng)目4個(gè)、“興連英才計(jì)劃”科技人才項(xiàng)目17個(gè)。推動(dòng)外籍人才服務(wù)便利化，國(guó)際人才港和移民事務(wù)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持面向世界、開放合作，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
自貿(mào)提升戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。深耕制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，自貿(mào)片區(qū)在“放管服”改革、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域推出高水平制度創(chuàng)新成果91項(xiàng)，出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單“云簽發(fā)”、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物謊報(bào)匿報(bào)“四步稽查法”2項(xiàng)創(chuàng)新做法入選國(guó)務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，13項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。發(fā)揮“口岸+保稅”特有功能優(yōu)勢(shì)，中國(guó)北方保稅LNG國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)首單落地，每年新增口岸吞吐量200萬(wàn)噸、外貿(mào)進(jìn)出口額100億元。招銀金租汽車經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)首例突破。
開放合作能級(jí)明顯提升。RCEP經(jīng)貿(mào)合作加快推進(jìn)，RCEP公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，萬(wàn)眾城RCEP跨境商品展貿(mào)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)加快推進(jìn)，新增外貿(mào)航線5條，完成貨物吞吐量19519.8萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)2%，集裝箱吞吐量494.9萬(wàn)TEU、同比增長(zhǎng)12.4%，原油吞吐量3478.7萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)4.3%;東北首單以大窯灣港為離境港的啟運(yùn)港退稅業(yè)務(wù)正式落地;汽車國(guó)際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)汽車出口6.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.7%。滬連合作項(xiàng)目有序推進(jìn)，與長(zhǎng)春、黃石開發(fā)區(qū)簽署合作協(xié)議，對(duì)內(nèi)交流合作再上新臺(tái)階。
招商引資項(xiàng)目提振預(yù)期。深耕日韓，在日舉辦6場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，在韓舉辦集成電路配套產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)投資說明會(huì)，愛思開希恩希等32個(gè)在談項(xiàng)目進(jìn)展順利。赴歐招商，在遼寧德國(guó)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)中系統(tǒng)推介金普，格勞博第三工廠、斯凱孚研發(fā)測(cè)試等項(xiàng)目進(jìn)一步夯實(shí)。拓展對(duì)俄合作，大連埃爾西中國(guó)總部等項(xiàng)目正式簽約。深化區(qū)域招商，赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地開展國(guó)內(nèi)招商280余次。和德宇航中國(guó)交通星座、寶樂機(jī)器人等579個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資1522億元;暉致制藥可多華制造、復(fù)星雅立峰病毒類疫苗生產(chǎn)基地等342個(gè)項(xiàng)目順利落地，總投資1233億元。儲(chǔ)備三菱電機(jī)四期等在談項(xiàng)目720個(gè)。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，城市品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化
城鄉(xiāng)建設(shè)拓展新空間。把握中央投資新要求、領(lǐng)域投放新取向、群眾生活新需求，全力爭(zhēng)取中央投資、專項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債落位金普。布局儲(chǔ)備34個(gè)平急兩用項(xiàng)目，整合謀劃16個(gè)城中村改造項(xiàng)目。南部城區(qū)城市更新全面提速，新區(qū)規(guī)模最大的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用，足球公園、禮泉路等項(xiàng)目開工建設(shè)。195萬(wàn)平方米老舊小區(qū)、36公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程全面完成，海青島街道安居小區(qū)入選全國(guó)老舊小區(qū)改造十佳案例。建成“口袋公園”10處，新增停車泊位1504個(gè)、公共充電樁750臺(tái)。丹東線改擴(kuò)建等重點(diǎn)交通工程加速推進(jìn)。保暖保供保交樓任務(wù)有效落實(shí)。改造農(nóng)村公路61條119.7公里，修復(fù)破損路面2.9萬(wàn)平方米。完成經(jīng)開區(qū)公交國(guó)有化整合資產(chǎn)征收。201國(guó)道班線客車公交化改造全面完成，沿途5個(gè)涉農(nóng)街道納入公交服務(wù)體系。金七線入選交通部“我家門口那條路”主題宣傳活動(dòng)。成功完成大連市自來水集團(tuán)金州分公司資產(chǎn)收購(gòu)，城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加速構(gòu)建，新區(qū)獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍上新能級(jí)。全年預(yù)計(jì)完成農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值178.3億元，同比增長(zhǎng)8%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，修復(fù)水毀工程37項(xiàng)，大櫻桃產(chǎn)值突破50億元。新區(qū)入選全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)基地，玖福佳沃預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完工。新創(chuàng)建2家省級(jí)實(shí)用性智慧農(nóng)業(yè)示范基地，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成使用。大連現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)中心基礎(chǔ)配套提前6個(gè)月完工。完成糧食播種面積29.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量2.25億斤，超額完成全年任務(wù)。新區(qū)獲批國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣區(qū)。大魏家街道在中國(guó)草莓品牌大會(huì)上包攬5項(xiàng)金獎(jiǎng)。三十里堡街道金港灣果菜專業(yè)合作社在全國(guó)“農(nóng)民合作社500強(qiáng)”評(píng)選中拔得頭籌。炮臺(tái)街道海燕蔬菜合作社獲評(píng)“全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”。復(fù)州灣街道高標(biāo)準(zhǔn)通過“中國(guó)海鹽之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)。華家街道喜獲全國(guó)最美村鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)科技成就獎(jiǎng)”。
綠色發(fā)展再造新優(yōu)勢(shì)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年預(yù)計(jì)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)329天，各類水質(zhì)全部達(dá)到考核要求。出臺(tái)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展若干措施，政銀企對(duì)接綠色通道有效打通。堅(jiān)定敢打必勝信心，堅(jiān)決向非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題宣戰(zhàn)，集中攻堅(jiān)渤海非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱，清理整治海域82.1萬(wàn)畝，困擾新區(qū)多年的海域使用亂象得到強(qiáng)效整治。城山頭保護(hù)區(qū)清理整頓實(shí)現(xiàn)銷號(hào)?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生活垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)建工程開工建設(shè)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，廢棄礦山復(fù)綠1.03萬(wàn)畝，農(nóng)村“四旁”植樹27萬(wàn)株，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村34個(gè)。新區(qū)獲評(píng)全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。生態(tài)環(huán)境分局連續(xù)3年獲評(píng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵全國(guó)表現(xiàn)突出集體。
(五)堅(jiān)持人民至上、安全為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
社會(huì)保障兜牢底線。投入?yún)^(qū)級(jí)資金5億元，50件“惠民實(shí)事”有效落實(shí)。暢通基層就業(yè)微循環(huán)，新增就業(yè)2萬(wàn)人，“招才引智名校行”“北上廣深學(xué)子行”等連場(chǎng)招聘活動(dòng)激發(fā)崗位與人才的雙向奔赴。新區(qū)人社局獲評(píng)第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建先進(jìn)集體。實(shí)施救助幫扶“雙百工程”，廣覆蓋可持續(xù)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置制度體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月925元。配租公共租賃住房82套，認(rèn)定保障性房源1162套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼116萬(wàn)元，多層次住房保障體系不斷完善。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，民生綜合服務(wù)平臺(tái)智慧養(yǎng)老模塊試運(yùn)營(yíng)，“1+N”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨優(yōu)化，得勝街道新得社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，新建永安金牌園小學(xué)、增加學(xué)位1800個(gè)，新開辦公辦幼兒園7所、擴(kuò)增學(xué)位1300個(gè)，面向全國(guó)重點(diǎn)師范院校、985高校等招聘優(yōu)秀教師578名。依托幼兒園、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有資源，開辦8所公辦0—2歲托育中心，初步構(gòu)建起0—6歲“托幼一體化”發(fā)展格局。新區(qū)獲批全省唯一的國(guó)家級(jí)“市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目”。建設(shè)健康金普，全面落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，加快打造緊密型區(qū)域醫(yī)共體，多渠道招引醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才114名，全力調(diào)動(dòng)轄區(qū)醫(yī)療和藥企資源應(yīng)對(duì)兒童呼吸道疾病感染高峰，大魏家衛(wèi)生院入選全國(guó)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)典型案例。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程精彩紛呈，全年舉辦各類文化活動(dòng)263項(xiàng)。成功承辦人民日?qǐng)?bào)2023銀齡模特盛典活動(dòng)。建設(shè)“書香金普”，二十里堡農(nóng)家書屋獲評(píng)全國(guó)最美農(nóng)家書屋。高水平承辦全國(guó)城市媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟大會(huì)。第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二十屆大連國(guó)際登山大會(huì)成功舉辦，青少年足球訓(xùn)練基地晉級(jí)“中國(guó)足球(北方)訓(xùn)練基地”。全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)中期評(píng)估成績(jī)優(yōu)秀。檔案館數(shù)字化科技項(xiàng)目取得突破性成果。
社會(huì)治理精準(zhǔn)高效。深入開展基層治理提升行動(dòng)，建立健全四級(jí)網(wǎng)格化體系和基層三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。179個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合接待崗全覆蓋，全國(guó)首家社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)就業(yè)見習(xí)基地掛牌。積極打造“12345+網(wǎng)格”“網(wǎng)格+勞動(dòng)爭(zhēng)議”“網(wǎng)格+訴源治理”應(yīng)用場(chǎng)景，全年累計(jì)化解各類矛盾糾紛779件。全面落實(shí)信訪源頭治理各項(xiàng)任務(wù)，初訪一次性化解率達(dá)90%，第一批交辦臺(tái)賬化解率達(dá)98.83%。新區(qū)大數(shù)據(jù)中心獲評(píng)人民網(wǎng)群眾工作民心匯聚單位。七頂山街道拉樹山村、石河街道石河村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
平安建設(shè)保障有力。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，消防監(jiān)督明確列管，護(hù)林防火走進(jìn)高校，防災(zāi)減災(zāi)夯實(shí)體系，低溫雨雪應(yīng)對(duì)有序，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，包保自查行動(dòng)取得實(shí)效。全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，摸清國(guó)有“三資”，創(chuàng)新取得盤活陸海資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與化解屬地金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、撬動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金“多點(diǎn)豐收”。實(shí)施反詐精準(zhǔn)宣防“三級(jí)矩陣”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件和治安案件破案率分別提升55.67%和51.34%，平安新區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平。經(jīng)開區(qū)公安分局黃海路派出所獲評(píng)省人民滿意的公安系統(tǒng)基層單位，哈爾濱路派出所獲評(píng)省人民滿意的政法單位。退役軍人、民族宗教、港澳僑臺(tái)、武裝、人防、氣象、扶殘助殘等工作提質(zhì)增效、全面推進(jìn)。
(六)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、善政有為，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
政治引領(lǐng)全面增強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年的工作主線，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。領(lǐng)悟踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，制定落實(shí)舉措將總書記的信任和重托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的實(shí)際成效。
依法行政有力有效?！拔褰?jīng)普”依法開展，“八五”普法有序推進(jìn)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)民主法治示范村，三十里堡街道獲評(píng)遼寧省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。全市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解委員會(huì)成立運(yùn)行。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理省、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議139件、政協(xié)提案204件，答復(fù)率和滿意率均為100%。政務(wù)公開依法推進(jìn)，全年發(fā)布政府信息2.4萬(wàn)條。
行政效能不斷提升。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心和社區(qū)(村)便民服務(wù)站建立運(yùn)行。全年辦理國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)訴求事項(xiàng)84件，全部達(dá)到星級(jí)辦件標(biāo)準(zhǔn)。承接市督查考核信息系統(tǒng)任務(wù)171件，辦件量和辦結(jié)率均位列各區(qū)市縣首位。新區(qū)督查工作作為全省唯一代表受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。作風(fēng)建設(shè)常治長(zhǎng)效，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化巡察整改，嚴(yán)懲違規(guī)問題，大力營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表，過去的一年，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)、千頭萬(wàn)緒的任務(wù)，我們堅(jiān)定向前，成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民承壓奮進(jìn)、難中求成的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))，向給予政府工作熱心支持、真誠(chéng)幫助的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向中省市直各部門、駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，沉甸甸的收獲伴隨著沉甸甸的責(zé)任與壓力。受各種超預(yù)期因素影響，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，外貿(mào)外需不振，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，部分產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)不佳，“開門紅”“長(zhǎng)期穩(wěn)”壓力較大;傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需提速增效，鏈主型龍頭企業(yè)不多、作用不夠突出，創(chuàng)新和人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不夠有力;民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，重點(diǎn)領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提高;少數(shù)干部謀劃能力不強(qiáng)、落實(shí)速度不快、品質(zhì)意識(shí)不高，與敢為善為的新任務(wù)新要求還不匹配。對(duì)此，我們將正視前進(jìn)困難，直面發(fā)展煩惱，用心把政府工作做實(shí)做好。
二、2024年工作安排
明年是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·7”重要講話精神的開局之年，是全面實(shí)施振興發(fā)展新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也將迎來“神州第一開發(fā)區(qū)”批復(fù)成立四十周年、東北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)批復(fù)設(shè)立十周年?；赝麜r(shí)光流轉(zhuǎn)，那些從無(wú)到有的精彩、津津樂道的傳奇，正是靠著一批又一批“老開發(fā)”的義無(wú)反顧，形成了敢闖敢干、敢為天下先的開發(fā)區(qū)精神，創(chuàng)造了大氣磅礴的發(fā)展厚勢(shì)。站上國(guó)家級(jí)新區(qū)更高坐標(biāo)系，我們要繼續(xù)高揚(yáng)與歷史相生相伴的開發(fā)區(qū)精神，以新應(yīng)變，以闖開路，致力制造業(yè)當(dāng)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，匯聚海內(nèi)外智慧，積極領(lǐng)題、精準(zhǔn)破題、高效解題，用鋒銳之筆書寫好新時(shí)代答卷。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，一體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委、區(qū)委(新區(qū)黨工委)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦省委新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，緊扣市委“六個(gè)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握新區(qū)在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，肩負(fù)起“一地一極三區(qū)”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略使命，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，以知難而進(jìn)的勇氣和攻堅(jiān)必勝的自信，敢闖敢干加實(shí)干，努力當(dāng)好大連“六個(gè)建設(shè)”的主力軍。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;省外到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。確保地區(qū)生產(chǎn)總值高于全市1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)高于全市2個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)提升對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們需要加力做好以下工作。
(一)堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中夯實(shí)新區(qū)根基
牢牢把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓在手里，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)西太平洋石化技改升級(jí)、逸盛大化聚酯切片擴(kuò)建，以大體量?jī)?yōu)質(zhì)增量提高石化產(chǎn)業(yè)層級(jí)。支持重大裝備制造企業(yè)積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建設(shè)機(jī)床配套產(chǎn)業(yè)園，助力模具孵化產(chǎn)業(yè)園加快運(yùn)營(yíng)。圍繞SK海力士拉長(zhǎng)做寬集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)銘錕半導(dǎo)體等項(xiàng)目落地，打造“整零共同體”。搶抓新能源汽車加速滲透風(fēng)口，以日本電產(chǎn)新工廠為龍頭構(gòu)建新能源整車控制產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以泰星能源車載動(dòng)力電池為核心培育百億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)。加快復(fù)星雅立峰病毒類疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)歐姆龍醫(yī)療器械項(xiàng)目投產(chǎn)，謀劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
做強(qiáng)做精戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)大連數(shù)谷與中國(guó)電子集團(tuán)共同創(chuàng)新央地合作模式，建設(shè)東北亞數(shù)據(jù)交易中心、電子元器件交易中心，加快與奇安信、科大訊飛合作項(xiàng)目落地，聯(lián)合中電光谷、中乾思創(chuàng)、中電金信專業(yè)助推大連數(shù)谷向建設(shè)算力樞紐節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)安基地、信創(chuàng)園區(qū)邁進(jìn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快西門子金普創(chuàng)新體驗(yàn)中心等“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案落位布局，引導(dǎo)騰達(dá)金屬、諾美液壓等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)建設(shè)省級(jí)數(shù)字車間、智能工廠10個(gè)。建立“BIM技術(shù)+數(shù)字、智能建造”新模式，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全工業(yè)化生產(chǎn)，打造行業(yè)標(biāo)桿、創(chuàng)造新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化發(fā)展，積極促進(jìn)清潔能源、新型儲(chǔ)能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)冰山冷熱、融科儲(chǔ)能、寶原微風(fēng)風(fēng)電精進(jìn)拓展。加快構(gòu)建新型電力保障能力，對(duì)新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全力對(duì)上爭(zhēng)取綠電支持。狠抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，打造示范應(yīng)用聯(lián)合體，拓展公交、環(huán)衛(wèi)等新區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景運(yùn)行，促進(jìn)“綠氫制取”“液態(tài)陽(yáng)光”等新興技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)化。前瞻布局空天信息、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，大力支持石墨、衛(wèi)星、機(jī)器人等新質(zhì)項(xiàng)目開篇探路，將石墨谷作為攻堅(jiān)之年標(biāo)志性開工項(xiàng)目，培育好和德宇航、寶樂機(jī)器人等“未來之星”。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。暢通金融服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效路徑，推出政策性應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，降低小微企業(yè)周轉(zhuǎn)成本。全力入圍國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，支持萬(wàn)眾云倉(cāng)等商貿(mào)平臺(tái)擴(kuò)大增量。依托“一軸、兩海、九灣、九景區(qū)、多片區(qū)”發(fā)展重點(diǎn)景區(qū)深度游、文化傳承研學(xué)游、鄉(xiāng)村采摘休閑游、親海度假海島游、冰雪溫泉民俗游。加快城區(qū)商圈提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)皇冠假日等五星級(jí)酒店竣工運(yùn)營(yíng)。舉辦“2024金普有好市”促消費(fèi)活動(dòng)，打造智能家居、國(guó)貨潮品、日韓商品消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)利用閑置廠房進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式積極過渡。
做強(qiáng)做實(shí)新增長(zhǎng)極。進(jìn)一步釋放三大功能區(qū)發(fā)展活力，加速形成領(lǐng)跑發(fā)展的三點(diǎn)支撐。自貿(mào)片區(qū)要加快推進(jìn)提升戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家部委明確支持政策，加速建設(shè)高水平制度型開放平臺(tái)。積極申建保稅物流中心(B型)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的東北汽車出口綜合服務(wù)基地。支持金融租賃公司和航空、航運(yùn)企業(yè)落地飛機(jī)、船舶、汽車等融資租賃項(xiàng)目，推動(dòng)均瑤集團(tuán)業(yè)務(wù)落地。普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建“343+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造東北向新而生的“產(chǎn)業(yè)活力區(qū)”。依托中日生態(tài)示范新城、松木島等重點(diǎn)片區(qū)，培育全國(guó)一流綠色石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)北硅谷1號(hào)項(xiàng)目落地，加快松木島化工新材料中試基地建設(shè)，謀劃承接中試轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)工廠”。金石灘度假區(qū)要依托得天獨(dú)厚的山海資源，聚焦打造“世界級(jí)濱海旅游度假勝地和唯美浪漫的愛情圣地”，不斷豐富吃住行游購(gòu)?qiáng)柿?，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際濱海旅游目的地。推動(dòng)綠發(fā)華美勝地奧特萊斯等項(xiàng)目開工，加快航海時(shí)代海洋文旅城建設(shè)，確保悅苑Stay酒店、金泉廣場(chǎng)商街等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。把國(guó)際沙灘文化節(jié)打造成為城市級(jí)IP，引進(jìn)高水平專業(yè)賽事和品牌音樂節(jié)，強(qiáng)化“引力波”營(yíng)銷。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中厚植新區(qū)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相得益彰，多謀對(duì)接，多做撮合，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新潛能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
培育一流創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)廣植源、艾美誠(chéng)信、中觸媒等企業(yè)與高校院所開展技術(shù)研發(fā)合作，開展市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合攻關(guān)，推薦市級(jí)以上“揭榜掛帥”及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)。發(fā)力專精特新—專精特新“小巨人”—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍—領(lǐng)航企業(yè)遞進(jìn)式培育，健全完善雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育體系，新備案雛鷹瞪羚企業(yè)100家、新注冊(cè)科技型中小企業(yè)1200家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)280家。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。深化科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育發(fā)展市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)。探索建立“檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)聯(lián)盟”，提升科技服務(wù)類企業(yè)質(zhì)量。完善科技金融支撐體系，加大企業(yè)上市支持力度，依托大連市母基金，推動(dòng)新區(qū)設(shè)立天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)類子基金。全年規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10%。籌辦好2024年全國(guó)水下機(jī)器人大賽、中國(guó)陶瓷電容器及材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)年會(huì)等金普特色活動(dòng)。
推出一流創(chuàng)新成果。建立完善技術(shù)交易、創(chuàng)新孵化、小試中試相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。著力提高科技成果本地轉(zhuǎn)化能力，建立健全“高校院所+科技園區(qū)(企業(yè))”轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心提質(zhì)升級(jí)，全年力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化本地高校科技成果100項(xiàng)。普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要穩(wěn)步實(shí)施清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，形成可復(fù)制、易推廣的創(chuàng)新模式，申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。
(三)堅(jiān)定不移深化改革開放，在釋放發(fā)展活力中提升新區(qū)能級(jí)
堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)更多改革開放新動(dòng)能加速匯入高質(zhì)量發(fā)展主賽道。
打造營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿。放大政務(wù)服務(wù)便捷、惠企政策精準(zhǔn)、要素配置高效的組合效應(yīng)，推動(dòng)“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為社會(huì)普遍共識(shí)，加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形門檻。推廣固化“簽約即掛牌”“摘牌即開工”“竣工即辦證”“辦證即投產(chǎn)”等制度性創(chuàng)新成果。推動(dòng)“一件事一次辦”“最多跑一次”改革向基層拓展延伸，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行減阻力、添動(dòng)力、增活力。
實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)改革新突破。落實(shí)國(guó)家新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，努力在智能制造、海洋經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈特色貿(mào)易、科技成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域展現(xiàn)新作為。支持產(chǎn)控集團(tuán)發(fā)行公司債、自貿(mào)債，推進(jìn)德泰控股優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市融資。推動(dòng)大沈線遷改、通用大連機(jī)床關(guān)鍵功能部件等項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)央地合作走深走實(shí)。認(rèn)真落實(shí)與國(guó)家宏觀政策取向一致的工作體系，創(chuàng)造條件支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，培育壯大本土民營(yíng)企業(yè)，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在新區(qū)舒心發(fā)展、煥發(fā)新機(jī)。
躍上開放合作新高度。提升完善RCEP國(guó)際商務(wù)區(qū)功能，促進(jìn)與RCEP地區(qū)間的合作交流。持續(xù)深耕日韓，圍繞日本“大連周”金普專場(chǎng)，實(shí)質(zhì)推進(jìn)泰星能源純電電池、愛麗思預(yù)制菜等項(xiàng)目落地。持續(xù)發(fā)力歐美，重點(diǎn)推動(dòng)與瑞典阿特拉斯·科普柯集團(tuán)、德國(guó)揩樂集團(tuán)項(xiàng)目合作。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家雙向貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商和國(guó)際產(chǎn)能合作，加大與俄羅斯埃爾西集團(tuán)焦煤、動(dòng)力煤等大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取開通美洲等空白區(qū)域遠(yuǎn)洋干線，探索建設(shè)北極航線母港，暢通通道穩(wěn)外貿(mào)。開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)，打通渠道引外資。主動(dòng)融入新時(shí)代東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，積極承辦國(guó)家級(jí)新區(qū)年會(huì)，繼續(xù)做好對(duì)口支援和幫扶工作，把我們的事、大家的事統(tǒng)籌做好。
(四)堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，在加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中打造新區(qū)樣板
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造生產(chǎn)高效、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良的城市“后花園”。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.08萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積29.4萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量2.25億斤以上、儲(chǔ)糧規(guī)模不低于5萬(wàn)噸。樹牢大農(nóng)業(yè)觀，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和龍頭企業(yè)4家以上。加速一產(chǎn)“接二連三”，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，拓展智慧農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)殖、良種繁育覆蓋范圍。堅(jiān)持一體化協(xié)調(diào)，線上線下統(tǒng)一營(yíng)銷，推動(dòng)“金州大櫻桃”等品牌建設(shè)。踐行大食物觀，加快構(gòu)建多元食物供給體系，確保蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
建設(shè)功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施。整合土地利用、村莊建設(shè)等鄉(xiāng)村規(guī)劃，推動(dòng)村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”。啟動(dòng)劉大線與稻蕎線連接線等5項(xiàng)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路50公里。加速實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，先行啟動(dòng)中心鎮(zhèn)及主干沿線村屯供水設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)網(wǎng)改造，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。啟動(dòng)202國(guó)道和七頂山、大魏家街道沿線公交線路改造，加速實(shí)現(xiàn)全域公交化。
建設(shè)綠色和美的生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)精準(zhǔn)依法治污，重點(diǎn)解決好污泥無(wú)害化處置，全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全碳達(dá)峰“1+N”政策體系，謀劃建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)遼寧服務(wù)中心，縱深推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)。著力構(gòu)建“無(wú)廢城市”，加快大魏家垃圾焚燒廠二期建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理、畜禽禁養(yǎng)區(qū)污染防治和黑臭水體監(jiān)管，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，深入開展村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村28個(gè)，更好實(shí)現(xiàn)“綠滿新區(qū)”“鮮花金普”。落實(shí)好河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，完成退化林分修復(fù)1萬(wàn)畝。支持向應(yīng)街道申報(bào)國(guó)家級(jí)“兩山”基地。
(五)堅(jiān)定不移提高人口整體素質(zhì)，在保障和改善民生中傳遞新區(qū)溫度
集中力量辦成辦好35件惠民實(shí)事，讓百姓可感可及，把高質(zhì)量發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活。
提升居民綜合素養(yǎng)。更深一層辦好人民滿意教育，新建擴(kuò)建2所學(xué)校、新增學(xué)位2310個(gè)，開辦2所公辦幼兒園、擴(kuò)增學(xué)位600個(gè);深化國(guó)家級(jí)“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)體系互促發(fā)展。擴(kuò)增公辦普惠托育資源，向社會(huì)提供公辦0—2歲托位400個(gè)以上。完善人才引育用留體系，熱情擁抱年輕人。創(chuàng)新打造“金普人才會(huì)客廳”，擇高而立“興連英才”“帶土移植”“名師名醫(yī)”人才引育層級(jí)，持續(xù)求高金普工匠、工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氫能、數(shù)字、機(jī)床產(chǎn)教基地與綜合實(shí)訓(xùn)融合共建，造就更多本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的本土實(shí)用人才。
完善居民保障體系。更細(xì)一分落實(shí)就業(yè)政策，著力提升高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量，全年新增就業(yè)2萬(wàn)人次，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快金普康養(yǎng)一體化，完成困難老年人適老化改造172戶。大力發(fā)展老年人助餐服務(wù)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、“物業(yè)+養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全社會(huì)保障體系，加大特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、大病救助等政策落實(shí)力度，規(guī)范有序擴(kuò)大救助范圍、提升救助標(biāo)準(zhǔn)，重拳遏制社保領(lǐng)域欠薪騙保、建設(shè)領(lǐng)域“三包一靠”等各類違法行為。多措并舉穩(wěn)物價(jià)，切實(shí)守護(hù)好居民的“米袋子”“菜籃子”。
保障居民生命健康。更實(shí)一招深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，發(fā)展壯大緊密型醫(yī)共體，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，在學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器(AED)，統(tǒng)籌推進(jìn)盛京大連醫(yī)院等國(guó)家資金支持的項(xiàng)目完善提升。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，確保通過全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審。落實(shí)積極的生育政策，營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍，實(shí)施母嬰安全、健康兒童提升行動(dòng)，為最柔弱的群體提供最周全的服務(wù)。創(chuàng)新醫(yī)療協(xié)同機(jī)制，提升疫情發(fā)現(xiàn)和綜合處置能力，共筑健康安心防線。
優(yōu)化居民文化服務(wù)。更熱一度實(shí)施“文化惠民”工程，深化全民閱讀工作，開展好“書香金普”“藝潤(rùn)金普”系列活動(dòng)。健全完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，不斷提升社會(huì)文明程度和全民科學(xué)素質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)“我的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開展好第四次全國(guó)文物普查。建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)，提升競(jìng)技體育水平，實(shí)現(xiàn)行政村10分鐘健身圈及公共健身設(shè)施全覆蓋。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)檔案館創(chuàng)建。支持做好工會(huì)、青少年、婦女、慈善等各項(xiàng)工作。
(六)堅(jiān)定不移提升社會(huì)治理水平，在構(gòu)建智慧安全韌性城區(qū)中彰顯新區(qū)品質(zhì)
著力塑造國(guó)際范與金普味相融、時(shí)尚感與文化韻共存、智慧化與安全感并蓄的現(xiàn)代化城區(qū)形象。
建設(shè)功能完備的品質(zhì)強(qiáng)區(qū)。篤定精致特質(zhì)、精品意識(shí)、精美追求，塑造“顯山露水”的城市特色風(fēng)貌，打造有品質(zhì)、有活力、有溫度的示范城區(qū)。暢通交通脈絡(luò)，加快丹東線改擴(kuò)建、民和大橋維修等重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)排澇能力提升，優(yōu)化主要堵點(diǎn)交通組織，建設(shè)便捷可及的嵌入式社區(qū)服務(wù)設(shè)施，讓城市運(yùn)行更加“絲滑”。適時(shí)開工建設(shè)首批城中村改造項(xiàng)目，提升南部城區(qū)城市更新建設(shè)進(jìn)度和功能補(bǔ)缺力度。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，持續(xù)開展拆違治亂，實(shí)施綠化美化亮化工程，建成“口袋公園”10處。
建設(shè)陸海統(tǒng)籌的海洋強(qiáng)區(qū)。編制新區(qū)海洋發(fā)展規(guī)劃，充分釋放“藍(lán)色引擎”強(qiáng)大動(dòng)能。推進(jìn)金石灣實(shí)驗(yàn)室、海洋智能裝備評(píng)測(cè)與試驗(yàn)基地建設(shè)，努力突破一批面向深水、綠色安全的先導(dǎo)性技術(shù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建海鮮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”修復(fù)和“美麗海灣”建設(shè)，網(wǎng)格化鞏固非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題清理整治成果。積極發(fā)展“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”，運(yùn)用清理整治成果做好下半篇文章，著力引進(jìn)漁光互補(bǔ)、漁旅融合項(xiàng)目。
建設(shè)治理高效的智慧強(qiáng)區(qū)。構(gòu)建基層社會(huì)治理“到底到邊”工作格局，健全問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。提升政府部門業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化應(yīng)用能力和全區(qū)統(tǒng)籌水平，加快智慧環(huán)保、智慧森林防火等平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“城市管理一張網(wǎng)”。堅(jiān)持“數(shù)字賦能、智慧治理”，不斷完善“全科智慧網(wǎng)”“金普民生綜合服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)功能，進(jìn)一步拓展報(bào)事吹哨、訴求反映、民意表達(dá)快捷通道。
建設(shè)和諧舒心的平安強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，做好國(guó)防動(dòng)員，推動(dòng)軍民融合，創(chuàng)建雙擁模范城。始終保持對(duì)本質(zhì)安全水平的客觀清醒，推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急承載能力。爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債等各類政策性資金，加快化工園區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)短板。緊盯“高低大化”“兩堂一舍”“商漁共治”“末梢有為”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展“治重訪、化積案”攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)深化“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量開展掃黑除惡。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)力“三資”盤活，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。民族宗教、食品藥品、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、扶殘助殘、港澳臺(tái)僑、武裝、人防、地方志、氣象等工作都要堅(jiān)持常干常新，努力取得新進(jìn)展。
(七)堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在全面從嚴(yán)治政中展現(xiàn)新區(qū)擔(dān)當(dāng)
將攻堅(jiān)突破、決戰(zhàn)決勝貫穿始終，全力保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)定攻堅(jiān)方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“9·7”重要講話精神，明晰路徑、明確抓手，以國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效詮釋忠誠(chéng)、展現(xiàn)作為。
守住攻堅(jiān)本分。全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府示范建設(shè)和誠(chéng)信政府履約機(jī)制落實(shí)。深入實(shí)施“八五”普法，積極打造覆蓋全域的公共法律服務(wù)體系。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見建議。優(yōu)化政府職責(zé)體系、完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，讓迎難而上、迎戰(zhàn)而勝在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
保持攻堅(jiān)清醒。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，做到干事與干凈于一身，勤政與廉政于一體。堅(jiān)持各項(xiàng)支出精雕細(xì)刻，把有限的財(cái)力用在發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、民生緊要處。全區(qū)廣大公務(wù)人員要繼續(xù)堅(jiān)定拼的決心、發(fā)揚(yáng)闖的精神、拿出保的作為，用我們的日夜兼程來?yè)Q取新區(qū)的未來可期、百姓的歲月靜好。
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、聚力開拓，努力當(dāng)好大連“六個(gè)建設(shè)”的主力軍，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的金普篇章!
名詞解釋
1.石墨谷：即石墨谷集團(tuán)石墨系列產(chǎn)品項(xiàng)目，由黑龍江省石墨谷產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司投資建設(shè)，總投資約61.6億元，選址松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總占地面積約69萬(wàn)平方米，包括年產(chǎn)1300噸碳納米管、年產(chǎn)48.5萬(wàn)噸人造石墨材料及年產(chǎn)10萬(wàn)噸人造石墨負(fù)極材料一體化3個(gè)子項(xiàng)目。
2.中糧油脂加工項(xiàng)目：即中糧油脂大連飼料蛋白加工項(xiàng)目，由中糧集團(tuán)投資建設(shè)，總投資50億元，主要新上年產(chǎn)300萬(wàn)噸飼料蛋白加工生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成后將為東北市場(chǎng)提供穩(wěn)定的油粕供應(yīng)，同時(shí)建立配套油脂加工及包裝油品生產(chǎn)能力，持續(xù)為東北食用油市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入150億元。
