（遼寧?。?024年丹東市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月12日在丹東市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上通過
丹東市人民政府市長(zhǎng) 郝建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表丹東市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，按照省委十三屆五次全會(huì)、市委十三屆六次全會(huì)的部署要求，以超常規(guī)舉措實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持向上向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
(一)狠抓項(xiàng)目投資，高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能
項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開復(fù)工投資500萬元以上項(xiàng)目713個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目401個(gè)、開復(fù)工率121.5%，建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別增長(zhǎng)22%、19.9%，固定資產(chǎn)投資增速始終保持全省前列。搶抓政策機(jī)遇，新謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目545個(gè)、總投資5070億元;爭(zhēng)取上級(jí)資金175億元。
招商引資成效明顯。堅(jiān)持“一把手”招商工程，開展“商協(xié)會(huì)走進(jìn)丹東”活動(dòng)，借助京津冀、長(zhǎng)三角、遼洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目639個(gè)，到位資金392.9億元、增長(zhǎng)16.5%。落實(shí)外資服務(wù)員制度，日邦納米、沃源農(nóng)業(yè)等8家外資企業(yè)持續(xù)進(jìn)資，推動(dòng)韓瑞汽車零部件、成友服裝等5家外資企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。
央地合作成果豐碩。積極開展“央企進(jìn)丹東”和“與央企敲門對(duì)接”活動(dòng)，吸引中國(guó)航發(fā)、中國(guó)華電等一批央企來丹布局，投資項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資658億元，其中已簽約東港大鹿島海洋牧場(chǎng)、寬甸抽水蓄能電站等6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資350億元，央地合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
(二)狠抓創(chuàng)新賦能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力
工業(yè)振興蓄勢(shì)聚能。聚力結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，實(shí)施“百企百億技改行動(dòng)”項(xiàng)目103個(gè)，克隆集團(tuán)數(shù)字化工廠、東深新材料基地等35個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工投產(chǎn)。新開工建設(shè)大森服飾、中智精工等33個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目。新增“小升規(guī)”企業(yè)69戶、“規(guī)升巨”企業(yè)10戶，規(guī)上企業(yè)突破500戶，東方測(cè)控等3戶企業(yè)獲省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)工程”，前陽精細(xì)化工園通過省級(jí)園區(qū)C級(jí)認(rèn)定，打造了現(xiàn)代電子信息科技產(chǎn)業(yè)園、江灣智慧工業(yè)園、海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園等一批特色“園中園”，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)18%、10.9%、10.6%，新建工業(yè)項(xiàng)目入園率超過85%。儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)三星示范基地，我市獲評(píng)國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。
科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)240戶，總量突破1300戶;11戶企業(yè)共獲得2583萬元數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持，6戶企業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，4戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。新增省級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)、數(shù)字化智能化應(yīng)用場(chǎng)景190個(gè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)24.5%，登記技術(shù)合同成交額突破5億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，占規(guī)上工業(yè)比重居全省首位。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)“零”的突破;企業(yè)參與編寫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，均填補(bǔ)國(guó)內(nèi)行業(yè)空白。奧龍射線獲評(píng)全國(guó)X熒光光譜儀鏈主企業(yè);新東方晶體打破國(guó)外技術(shù)壟斷;華日理學(xué)突破行業(yè)“卡脖子”問題;豐能股份創(chuàng)造國(guó)產(chǎn)碾環(huán)機(jī)新紀(jì)錄。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)入選省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)示范名單，東港入選國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。
人才引育“質(zhì)”“量”齊升。深化“鴨綠江英才計(jì)劃”，出臺(tái)配套政策，將普惠性人才政策覆蓋至大專畢業(yè)生，“青年人才引進(jìn)計(jì)劃”獲評(píng)全國(guó)人才工作創(chuàng)新案例最佳案例獎(jiǎng)。遴選“帶土移植”團(tuán)隊(duì)19個(gè)，揭牌實(shí)質(zhì)性院士專家工作站10家，柔性引進(jìn)專家教授32人，引育拔尖創(chuàng)新人才16人、高層次人才25人。開展“萬名學(xué)子留丹來丹”“名校優(yōu)生”等行動(dòng)，舉辦“雙一流”高校專場(chǎng)招聘9場(chǎng)、“攜企入校”專場(chǎng)招聘47場(chǎng)，引進(jìn)青年人才9000余人，引才聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)初顯。
(三)狠抓擴(kuò)大消費(fèi)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升
消費(fèi)市場(chǎng)全面回暖。聚焦消費(fèi)新風(fēng)口，開展大型促銷活動(dòng)116場(chǎng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券和購(gòu)車補(bǔ)貼1400萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超7億元。開展“電商嗨購(gòu)節(jié)”等3000余場(chǎng)直播帶貨活動(dòng)。舉辦首屆“丹東味道”飲食消費(fèi)文化節(jié)，發(fā)布“丹東美食地圖”。培育夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新場(chǎng)景，推出“夜游鴨綠江”項(xiàng)目，打造安東老街、月亮島美食網(wǎng)紅打卡地。舉辦春夏季房交會(huì)和“金秋購(gòu)房月”活動(dòng)，出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，推動(dòng)商品房銷售市場(chǎng)回暖。
文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施“文旅+”工程，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)旅游業(yè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l發(fā)展。以紀(jì)念抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年為契機(jī)，創(chuàng)演詩畫音樂劇《不朽》等紅色文化精品，發(fā)行《銘記—抗美援朝口述史》，叫響“抗美援朝出征地”品牌。成功舉辦鴨綠江馬拉松賽，女排超級(jí)聯(lián)賽遼寧主場(chǎng)落戶東港，省“十四運(yùn)”丹東位列金牌榜第三名、創(chuàng)歷史最好成績(jī)?；⑸介L(zhǎng)城、叆陽城、赫甸城等長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(丹東段)項(xiàng)目順利實(shí)施，東港、鳳城、寬甸獲評(píng)省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，東港入選省級(jí)全域旅游示范區(qū)，鳳凰山、天橋溝獲評(píng)省級(jí)智慧景區(qū)，抗美援朝紀(jì)念館獲評(píng)首批省級(jí)旅游科技示范園區(qū)，新安步行街獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，高新區(qū)滿藥園獲評(píng)省級(jí)工業(yè)旅游示范基地。承辦省“高端峰會(huì)”文旅專題活動(dòng)、全國(guó)大學(xué)生紅色旅游創(chuàng)意策劃大賽。全年接待游客1400萬人次、旅游總收入91億元，實(shí)現(xiàn)雙倍增。
供應(yīng)鏈條支撐有力。暢通資金流，成立首貸續(xù)貸服務(wù)中心，組織政銀企專題對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接300余戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)融資17億元;全市新增貸款110億元、增長(zhǎng)8%，普惠小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額分別增長(zhǎng)13.5%、5.7%。暢通物流，規(guī)上多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)37%，郵政業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46%。暢通信息流，支持銀河電子科技、翰道智慧科技等企業(yè)做大做強(qiáng)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12.4%。
(四)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺(tái)階
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)工程67.6萬畝，良種覆蓋率98.5%，糧食產(chǎn)量120萬噸、再創(chuàng)歷史新高。加快種業(yè)振興，獲國(guó)家植物新品種權(quán)15個(gè)，“良玉99”入選國(guó)家推介的玉米主導(dǎo)品種。構(gòu)建多元化食物供給體系，新增養(yǎng)殖用海90萬畝，建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)2處;新增特色經(jīng)濟(jì)林2500畝、林下經(jīng)濟(jì)2000畝、家庭林場(chǎng)10個(gè);水產(chǎn)品、果蔬、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到73.9萬噸、119.2萬噸、73.7萬噸。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，“三莓”種植面積18.4萬畝，東港草莓品牌價(jià)值居全省農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌第3位，東港雜色蛤、鳳城板栗等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新名錄。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，投入銜接資金2.7億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目365個(gè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范村5個(gè)、示范戶966戶。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8戶，3個(gè)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元。東港國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(草莓)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)十大案例，鳳城獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全市獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村1個(gè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村3個(gè)，入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落3個(gè)。
(五)狠抓營(yíng)商環(huán)境，深化改革邁出新步伐
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，公布《辦事不找關(guān)系指南》，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法31項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境問題“萬件清理”辦結(jié)率100%?！耙荒X兩中心”建成投用，“一件事一次辦”事項(xiàng)上線35個(gè)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到99.8%，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)21.3%。創(chuàng)新建設(shè)“政務(wù)優(yōu)”集成式服務(wù)窗口，建成便民服務(wù)驛站527個(gè)，獲評(píng)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”212個(gè)，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率95%，12345熱線滿意率97.2%。開展“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)訴求1200余個(gè)，創(chuàng)新“伴隨式”執(zhí)法模式，有效整治行政機(jī)關(guān)未履行法院生效判決和拖欠企業(yè)賬款行為，營(yíng)造起國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的濃厚氛圍。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革提升行動(dòng)，優(yōu)化整合國(guó)投集團(tuán)和城投公司，組建糧食集團(tuán);智慧國(guó)資在線監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)10.5%、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)74.7%。完成振安區(qū)全國(guó)二輪土地延包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作;灘涂使用權(quán)、集體林權(quán)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。寬甸入選中央農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣。
(六)狠抓“以港興市”，對(duì)外開放開創(chuàng)新局面
港產(chǎn)城加快融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“以港興市”，破解港口歷史遺留問題13項(xiàng)，新大橋口岸聯(lián)檢設(shè)施具備驗(yàn)收條件，丹東港南1#、南2#泊位正式開放啟用，20萬噸級(jí)礦石碼頭和糧食、客滾等8個(gè)泊位竣工驗(yàn)收，完成大東港區(qū)公用航道疏浚，加快融入東北海陸大通道建設(shè)。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃布局糧食深加工、風(fēng)電裝備、精細(xì)化工、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè);臨港集團(tuán)與九三集團(tuán)完成股權(quán)投資戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能與貿(mào)易額雙提升。狠抓港城建設(shè)，完成東港舊城改造、環(huán)城燃?xì)夤芫W(wǎng)、體育場(chǎng)(館)等城市更新項(xiàng)目;貫通連接201和228國(guó)道的春雨路，拓寬了城市發(fā)展空間。
邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)公路口岸復(fù)通，增加鐵路貨運(yùn)班列。建成丹東港互市貿(mào)易區(qū)，互市貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)試運(yùn)行;協(xié)調(diào)海關(guān)確定41種入境落地加工互貿(mào)商品清單，備案落地加工企業(yè)及合作社83家、邊民突破1萬人。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批首批遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，搶抓政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)首批二手車出口。舉辦首屆中國(guó)(丹東)國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，組團(tuán)赴歐洲、日韓、港澳開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織百余家企業(yè)參加51場(chǎng)國(guó)際性展會(huì)，海外倉數(shù)量增長(zhǎng)30.8%，推動(dòng)外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
區(qū)域合作深入發(fā)展。與吉林通化、江蘇揚(yáng)州簽署深化合作框架協(xié)議，拓展文化旅游、職業(yè)教育、交通物流等領(lǐng)域合作，開通丹東—揚(yáng)州—廣州航線，復(fù)通丹東—通化普客列車，攜手通化共建陸港。落實(shí)“黃渤兩岸潮”文旅合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)沿海六市景區(qū)門票互惠。成功承辦遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶論壇、中國(guó)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)年會(huì)和深化東北東部區(qū)域合作會(huì)議，區(qū)域互動(dòng)更加緊密。加大人才柔性援疆力度，全面完成援助任務(wù)。
(七)狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境展現(xiàn)新風(fēng)貌
生態(tài)底色更加靚麗。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積5502.8平方公里。按時(shí)完成第二輪中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，集中整治8條省控入海河流及排污口。完成礦山復(fù)綠5594畝，建成綠色礦山13個(gè)。白石砬子自然保護(hù)區(qū)和鴨綠江口濕地保護(hù)區(qū)入選全國(guó)首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。遼東重要水源地保護(hù)治理項(xiàng)目落戶寬甸，全市地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良率、城市集中飲用水水源達(dá)標(biāo)率、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例全省第一，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。
城市功能更加完善。堅(jiān)持創(chuàng)城促振興、創(chuàng)建惠民生，扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌等6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。改造完成老舊小區(qū)59個(gè)、地下管網(wǎng)537公里，完成北部山區(qū)、山上街清污分流工程。改造升級(jí)城市出入口景觀4個(gè)、道路31條、口袋公園15個(gè)，燈塔山公園、國(guó)門灣體育公園成為熱點(diǎn)打卡地。投入2.6億元，完成738項(xiàng)供熱“冬病夏治”任務(wù)。投入2.2億元改造元寶山、珍珠山凈水廠，解決了長(zhǎng)期困擾北部山區(qū)1.8萬戶居民的“吃水難”問題。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。全域開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，完成225個(gè)行政村生活污水整治，清理農(nóng)村垃圾43萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)“三線”清、“四邊”凈，創(chuàng)建省級(jí)“美麗宜居村”82個(gè)。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程116處，完成水庫移民項(xiàng)目88個(gè)。新改建“四好農(nóng)村路”170公里、橋梁52座，東港獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
(八)狠抓社會(huì)事業(yè)，民生福祉交出新答卷
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。智慧化人力資源短零工市場(chǎng)建成投用，“丹東就業(yè)”抖音號(hào)為2462戶企業(yè)直播帶崗4.2萬個(gè)，舉辦線上線下招聘會(huì)241場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。在全省率先開展社區(qū)公共就業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)試點(diǎn)，建成充分就業(yè)社區(qū)282個(gè)，超額完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)任務(wù)。我市獲評(píng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
教育醫(yī)療提質(zhì)擴(kuò)容。中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改擴(kuò)建38所公辦幼兒園，改善93所城鄉(xiāng)中小學(xué)校辦學(xué)條件，新增學(xué)位5600個(gè)。丹東一中、十九中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷擴(kuò)容，新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、六緯路小學(xué)分校如期開學(xué)，丹東市航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校入選國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地。市中心醫(yī)院綜合樓、第六人民醫(yī)院竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)和慢特病待遇，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至640元，全面取消住院生育門檻費(fèi)，加快生育保險(xiǎn)待遇城鄉(xiāng)一體化，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“免申即享”“兩城一家”。
特殊群體保障有力。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍提升，建成困難老人家庭養(yǎng)老床位500張，認(rèn)定21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1084張，建成“長(zhǎng)者食堂”22個(gè)，我市入選國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。推出二孩三孩家庭階段性購(gòu)房補(bǔ)貼政策，市婦幼保健院、鳳城婦幼中心等項(xiàng)目建成投用，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到212家。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.3%、10.4%，社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)、農(nóng)民工欠薪案件辦結(jié)率全省第一。
(九)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，邊境安全得到新鞏固
金融風(fēng)險(xiǎn)妥善化解。深化金融改革化險(xiǎn)，超額完成不良資產(chǎn)清收挽損任務(wù)，完成丹東銀行專項(xiàng)債資本補(bǔ)充，推進(jìn)3家涉改農(nóng)信機(jī)構(gòu)并入省農(nóng)商行。堅(jiān)持“房住不炒”，全面完成保交樓任務(wù)，交付商品房5357套，盤活爛尾樓盤6個(gè)，其中新都匯項(xiàng)目開盤銷售。堅(jiān)持“新官理舊賬”，積極穩(wěn)妥化解地方債務(wù)，加快建設(shè)誠(chéng)信政府。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，投入1.4億元為14萬戶市民免費(fèi)安裝智能燃?xì)獗?，覆蓋7.1萬戶弱勢(shì)群體。扎實(shí)開展防汛工作，有效應(yīng)對(duì)6場(chǎng)強(qiáng)降雨。持續(xù)推進(jìn)漁船“木改鋼”，中型以上漁船全部安裝電子船牌經(jīng)驗(yàn)做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)鞏固。
平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，開展“查隱患、補(bǔ)漏洞”“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打涉邊涉海犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，實(shí)施“清源斷流”“清風(fēng)2023”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打黃賭毒、電詐、醉駕等違法犯罪，社會(huì)大局保持平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革及各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，組建退役軍人醫(yī)院，提升服務(wù)保障能力。強(qiáng)化社會(huì)治理，大幅提高2075名城市社區(qū)工作者薪酬待遇，構(gòu)建“四所一庭一部門”基層矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解綜合體系，向874個(gè)村(社區(qū))派駐警力;開展信訪問題專項(xiàng)整治，“萬件化訪”化解率達(dá)到99%。鳳城市岔路村、元寶區(qū)金山村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
過去一年，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，踐行一線工作法，全面兌現(xiàn)10件重點(diǎn)民生實(shí)事。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案建議252件、政協(xié)委員提案172件，連續(xù)四年滿意率達(dá)到100%。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、保密工作責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)不斷優(yōu)化。
回顧走過的路，我們深刻認(rèn)識(shí)到：政治堅(jiān)定才能方向正確，只有始終堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向前行。只有始終堅(jiān)持民之所望、政之所向，才能真正干好人民滿意的事業(yè)。只有始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，才能加速實(shí)現(xiàn)全面振興新突破。只有始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、敢闖敢干，才能更好實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績(jī)令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員，向所有為丹東振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，丹東振興發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需加快;財(cái)政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫哟?企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)主體數(shù)量偏少;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，民生領(lǐng)域存在短板;邊境安全支撐能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng);營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍有差距，開放合作水平有待提升;個(gè)別干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、結(jié)果導(dǎo)向，一件一件加以解決，更好地適應(yīng)時(shí)代和人民群眾的要求。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是打造新時(shí)代遼寧“六地”的開局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，我市正迎來全面振興新一輪發(fā)展的春天，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，賦予了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的最大底氣、最大機(jī)遇。我市正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、振興突破的重要窗口期，戰(zhàn)略通道、開放樞紐、能源基地、生態(tài)屏障、固邊興邊的功能地位更為重要，地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)潛力更加凸顯。我們要以戰(zhàn)略眼光看待“時(shí)”與“勢(shì)”，從“時(shí)”與“勢(shì)”有機(jī)結(jié)合中鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在新時(shí)代丹東全面振興中打開新天地、再創(chuàng)新輝煌。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，找準(zhǔn)找實(shí)打造新時(shí)代遼寧“六地”著力點(diǎn)，錨定建設(shè)開放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以落實(shí)省“八大攻堅(jiān)”任務(wù)為主抓手，全面深化改革開放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)向上向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以創(chuàng)造性實(shí)踐打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，努力把中國(guó)式現(xiàn)代化丹東愿景變成美好現(xiàn)實(shí)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作：
(一)聚焦三駕馬車穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為支撐，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地建設(shè)。持續(xù)落實(shí)“項(xiàng)目年”制度性安排，以項(xiàng)目集聚資源要素、推進(jìn)產(chǎn)品迭代、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目389個(gè)、總投資1200億元。強(qiáng)力推進(jìn)央地合作，開工建設(shè)投資100億元的海上風(fēng)電、投資52億元的大鹿島海洋牧場(chǎng)、投資41億元的風(fēng)電裝備制造、投資38億元的金山熱電二期、投資20億元的海底電纜等一批重大項(xiàng)目。加快實(shí)施本鋼不銹鋼硅鋼生產(chǎn)線、五一八大型墩鍛曲軸等工業(yè)項(xiàng)目，本桓寬高速、興邊沿江公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，安東老街大街區(qū)、萬物象冷鏈物流等商貿(mào)流通項(xiàng)目。圍繞上級(jí)利好政策，謀劃包裝丹通高鐵、抽水蓄能電站等500個(gè)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，主攻央企國(guó)企、百?gòu)?qiáng)民企、頭部企業(yè)，突出鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、平臺(tái)招商、主題招商，靶向招引龍頭型、支撐型、鏈環(huán)型項(xiàng)目，確保內(nèi)資到位資金、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
活躍消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，充分釋放消費(fèi)潛力，提振居民消費(fèi)信心。出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼1000萬元，開展150場(chǎng)以上促消費(fèi)活動(dòng)，確保“季季有主題、月月有活動(dòng)”。穩(wěn)步擴(kuò)大大宗消費(fèi)，辦好汽車嘉年華和房交會(huì)，支持新能源汽車、商品房、智能家電、成品油等消費(fèi)。鞏固提升國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，鼓勵(lì)電商、物流、供銷、快遞進(jìn)農(nóng)村，共享共建共配物流渠道、設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)資源，推動(dòng)農(nóng)村快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，加快建設(shè)電商抖音小鎮(zhèn)，舉辦電商直播節(jié)，拓展小漿果、水產(chǎn)品和服裝等特色產(chǎn)品電商銷售渠道和銷售規(guī)模。開展餐飲消費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦“丹東味道”飲食文化節(jié)，評(píng)選丹東名菜、名廚，推出丹東地標(biāo)美食，打造美食之都。
做大外貿(mào)出口。實(shí)施外貿(mào)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面，支持哈曼科技、九三大豆等102戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口，做大二手車出口業(yè)務(wù)，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷體系布局，加大海外倉建設(shè)和補(bǔ)貼力度，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。組織外貿(mào)企業(yè)參加拉斯維加斯紡織服裝展、俄羅斯汽配展和遼寧出口商品大阪展等國(guó)際展會(huì)，辦好第二屆中國(guó)(丹東)國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)。強(qiáng)化出口轉(zhuǎn)型基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)紡織服裝基地晉升省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。搶抓向北開放機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)俄汽車零配件、儀器儀表、新能源汽車、水產(chǎn)品等領(lǐng)域貿(mào)易，提高市場(chǎng)份額，培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)聚焦新型工業(yè)化調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有丹東特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快科技創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極融入重大技術(shù)創(chuàng)新策源地建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技企業(yè)梯度培育工程，新培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)75戶。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐，實(shí)施育成中心能力提升工程，加快遼寧儀器儀表重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)電學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)丹東高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、鳳城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。強(qiáng)化人才引育，深入開展“鴨綠江英才計(jì)劃”和“萬名學(xué)子留丹來丹”專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)“帶土移植”團(tuán)隊(duì)10個(gè)、高層次人才10人，新增專業(yè)技術(shù)人才2400人。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)儀器儀表、生態(tài)環(huán)保功能紗線、高端智能制造等中試基地，新組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟10個(gè)，登記技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“百企百億技改行動(dòng)”為抓手，用好技改投資稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)再貸款政策，投入2000萬元專項(xiàng)資金，實(shí)施海合谷智能化生產(chǎn)線、金光輝鴻精密制造等技改項(xiàng)目105個(gè)。抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)施丹炭新材料超高功率石墨電極、國(guó)通電子PTC電阻數(shù)字化生產(chǎn)線等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，研發(fā)智能傳感器、智慧交通感知等26種關(guān)鍵產(chǎn)品，打造全國(guó)儀器儀表傳感器產(chǎn)業(yè)基地。投入1000萬元支持傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造數(shù)字化車間、智能工廠10個(gè)和典型應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)，建設(shè)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。搶抓全省建設(shè)萬億級(jí)優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)基地機(jī)遇，支持孔雀手表、鳳城老窖、光華釀造等老品牌煥發(fā)新生機(jī)，提質(zhì)升級(jí)柞蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。優(yōu)化礦權(quán)設(shè)置和采選工藝，發(fā)展精細(xì)加工，推動(dòng)硼、鎂、金等產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持鴨綠江敏感元器件、大東線圈等電子信息企業(yè)與央企合作。加強(qiáng)與中國(guó)核電、中廣核合作，打造綜合防護(hù)材料生產(chǎn)基地和非動(dòng)力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)中國(guó)華電、中國(guó)中車等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“風(fēng)光火核儲(chǔ)”一體化能源基地。積極引進(jìn)中國(guó)航發(fā)，整合忠世高新、蓮盛鈦業(yè)等企業(yè)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，打造鈦金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鑫精合金屬3D打印項(xiàng)目，培育增材制造材料供應(yīng)、綜合服務(wù)和設(shè)備制造基地。
加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。樹牢“抓園區(qū)就是抓工業(yè)、就是抓工業(yè)強(qiáng)市”理念，實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程，深化園區(qū)管理制度改革，創(chuàng)建新型工業(yè)化示范園區(qū)。實(shí)施開發(fā)區(qū)強(qiáng)基工程，開工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，盤活閑置廠房10萬平方米;搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，破解園區(qū)和企業(yè)融資難題。實(shí)施開發(fā)區(qū)空間布局優(yōu)化工程，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、特色化、差異化協(xié)同發(fā)展，提升先進(jìn)制造、精細(xì)化工、電子信息科技等園區(qū)承載力，新建工業(yè)項(xiàng)目入園率保持在85%以上。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增工程，拉長(zhǎng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升頭部企業(yè)本地配套率，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到550億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚工程，培育建強(qiáng)儀器儀表、電子信息等5個(gè)50億級(jí)和紡織服裝、食品加工等4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
(三)聚焦特色農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)
扛牢糧食安全地方責(zé)任。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，保護(hù)利用黑土地50萬畝，集成推廣水稻、玉米高產(chǎn)高效項(xiàng)目34.7萬畝，嚴(yán)格保護(hù)313.9萬畝基本農(nóng)田，守住358萬畝耕地紅線，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。豐富市民“菜籃子”“果盤子”，升級(jí)改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，提升蔬菜水果生產(chǎn)水平;加快畜牧業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控，擴(kuò)大家禽、牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到76.6萬噸;統(tǒng)籌“藍(lán)色糧倉”建設(shè)，實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，推廣淺海灘涂養(yǎng)殖、海水港灣立體養(yǎng)殖，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提升漁業(yè)生產(chǎn)能力。深化種業(yè)振興行動(dòng)，提高草莓脫毒種苗、玉米良種和中藥材種苗生產(chǎn)能力，推進(jìn)遼丹黑豬良種繁育和草莓育苗中心項(xiàng)目，繁育海馬、松江鱸魚、刀鱭魚等名優(yōu)品種，全力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、飼料全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升。加快建設(shè)海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東港中心漁港建設(shè)，更新改造遠(yuǎn)洋漁船12艘，實(shí)施水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備提升行動(dòng)，打造百億級(jí)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)東港、鳳城建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶和國(guó)家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，鼓勵(lì)鳳城建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(柞蠶)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)拉長(zhǎng)畜禽、小漿果、水產(chǎn)品3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)3個(gè)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100戶，打造食品產(chǎn)業(yè)大市。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)“三莓”、肉雞、貝類、食用菌、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。強(qiáng)力推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，推廣藍(lán)莓、梭子蟹、板栗等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，狠抓草莓、黃蜆、大米等品牌保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，將名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品打造成高品質(zhì)、有口碑的金字招牌。
(四)聚焦彰文健體興旅求突破，全力推動(dòng)文體旅融合發(fā)展
深度開發(fā)邊境和紅色資源。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。升級(jí)改造抗館、斷橋、丹東艦、虎山長(zhǎng)城等紅色景區(qū)，建成331和228國(guó)道“零起點(diǎn)”打卡地，提升“抗美援朝出征地”標(biāo)志性景區(qū)影響力。堅(jiān)持文體旅深度融合發(fā)展，開展慶祝新中國(guó)成立75周年系列活動(dòng)，實(shí)施“1950”紅色文旅精品工程，加快推進(jìn)浪頭港文旅綜合開發(fā)、鴨綠江浮橋遺址保護(hù)利用等項(xiàng)目，完成長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(丹東段)建設(shè)任務(wù)，新圖書館和群眾文化藝術(shù)館投入使用?；I劃全國(guó)U系列青少年公路自行車賽，辦好最美邊境線鴨綠江馬拉松賽、擊劍公開賽、體育舞蹈大賽等賽事，讓更多游客“觀演參賽游丹東”。
構(gòu)建全域全季旅游場(chǎng)景。做精山水游，全力推進(jìn)天橋溝、鳳凰山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)青山溝鎮(zhèn)和河口村、棗山村、東湯村創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村，開發(fā)大牛溝云海旅游。做精海島游，改造提升大鹿島、獐島景區(qū)，建設(shè)鴨綠江口濕地觀鳥園自然教育基地，規(guī)劃建設(shè)大孤山漢唐不夜城。做精溫泉游，提升五龍背、東湯溫泉資源開發(fā)利用水平，啟動(dòng)五龍山康養(yǎng)中心、鳳凰醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)北黃海溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。做精冰雪游，謀劃承接第十五屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)賽事，推動(dòng)天橋溝和寶達(dá)君瀾冰雪項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開展冬捕、冰釣、冰橇、冬泳等活動(dòng)，培育壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)冰雪旅游度假地。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈深耕文體旅資源，實(shí)施暢行丹東、旅游“后備箱”、美食推廣、“打卡地”培育、民宿提質(zhì)、文藝精品創(chuàng)作“六大工程”。加密丹東到廣州、深圳、成都、青島、揚(yáng)州等城市航班，開行賞花游、避暑游、冰雪游、紅色游、研學(xué)游等旅游專列。提升桃花節(jié)、草莓節(jié)、豐收節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)層次。推出文體旅融合惠民卡，出臺(tái)60歲以上老人景區(qū)門票優(yōu)惠政策。持續(xù)整治旅游市場(chǎng)秩序，提升管理服務(wù)水平。開展“六個(gè)一”旅游形象宣傳行動(dòng)，叫響中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌。
(五)聚焦改革開放促振興，打造東北亞開放合作新前沿
打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，深化營(yíng)商環(huán)境問題“萬件清理”專項(xiàng)行動(dòng)和政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，打造能辦事、好辦事、辦成事的便利丹東。以“改”優(yōu)服務(wù)，再造政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”改革。以“聯(lián)”促便利，迭代升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。以“智”提效能，加快“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)，推動(dòng)智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療等數(shù)字化平臺(tái)盡快建成投用，政務(wù)系統(tǒng)遷移上云率達(dá)到90%。以“信”樹形象，深入推行包容審慎監(jiān)管，以柔性執(zhí)法提升行政執(zhí)法溫度，常態(tài)化開展政府失信行為糾治，健全企業(yè)信用信息修復(fù)機(jī)制，打通信息歸集共享堵點(diǎn)，夯實(shí)誠(chéng)信政府和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)根基。
打造國(guó)企民企發(fā)展高地。落實(shí)國(guó)家東北國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)和省國(guó)企改革深化提升行動(dòng)部署，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入落實(shí)國(guó)家支持民間投資17條措施，破除民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系;深化“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，打好“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”組合拳;組織企業(yè)參與全球遼商大會(huì)、民企高端峰會(huì)等活動(dòng)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
打造開放合作新平臺(tái)。堅(jiān)持以邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，積極融入東北亞開放合作樞紐地建設(shè)，爭(zhēng)取我市獲批國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐城市。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、深耕日韓市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，全面恢復(fù)口岸通關(guān)，引導(dǎo)邊貿(mào)企業(yè)回流，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng);擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模。實(shí)施互市貿(mào)易新突破專項(xiàng)行動(dòng)，積極暢通直接進(jìn)口周邊國(guó)家互市商品路徑，全力推動(dòng)大東溝、丹東港、國(guó)門灣等重點(diǎn)互貿(mào)區(qū)建設(shè)及有序運(yùn)營(yíng)，加快互市貿(mào)易進(jìn)口商品二級(jí)交易市場(chǎng)和互市貿(mào)易商品落地加工示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)互市貿(mào)易及落地加工額突破10億元。深化與東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)兄弟城市合作，全面落實(shí)與通化、揚(yáng)州合作框架協(xié)議，以企業(yè)為主體深化產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
打造“以港興市”主引擎。全力推進(jìn)丹東港口岸大東港區(qū)10個(gè)泊位臨時(shí)開放獲批，完成大東港區(qū)泊位、浪頭港區(qū)聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)。加快新大橋口岸驗(yàn)收，推動(dòng)丹東港口岸進(jìn)境糧食、食用水生動(dòng)物、冰鮮類商品指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批。提升港口綜合服務(wù)能力，疏浚廟溝港池、一港池、二港池及20萬噸泊位區(qū)域，推動(dòng)吉林在臨港建設(shè)業(yè)主碼頭“建港出?！?。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)東北東部鐵路鳳灌段擴(kuò)能改造、丹前線鐵路外移、331國(guó)道西江至振江段升級(jí)改造、東港綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，推動(dòng)本莊高速、寬營(yíng)高速前期工作，暢通東北東部海陸通道。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展風(fēng)機(jī)大部件、電氣控制裝備、海底電纜制造等工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。
(六)聚焦宜居宜業(yè)優(yōu)環(huán)境，提升城市人口聚集能力
高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，堅(jiān)決按時(shí)限按標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快美麗丹東建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染物綜合治理，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。擴(kuò)建市污水處理廠(二期)，推進(jìn)北部山區(qū)清污分流和振興區(qū)四道河、東港大沽溝黑臭水體整治，啟動(dòng)鳳城土門子水庫生態(tài)治理項(xiàng)目，治理二道溝、新溝河劣Ⅴ類水體，建設(shè)大鹿島、獐島美麗海灣。深入實(shí)施綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)，復(fù)綠廢棄礦山5100畝，新增綠色礦山7個(gè)。探索開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，積極創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。
高品質(zhì)美化城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固拓展文明城創(chuàng)建成果，全面開展城市體檢，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快完成新型智慧城市、完整社區(qū)試點(diǎn)任務(wù);推進(jìn)“城中村”改造，改造老舊小區(qū)45個(gè)及附屬管網(wǎng)40公里;實(shí)施丹莊天然氣管道建設(shè)工程，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里，為市民免費(fèi)安裝智能燃?xì)獗?萬塊，保障居民用氣安全;持續(xù)推進(jìn)供熱“冬病夏治”，改造供熱管網(wǎng)167公里，推動(dòng)金山熱電和華孚熱電提升供熱保障能力和供熱質(zhì)量。維修改造振八街、江城大街、纖維街等15條道路，整合公共停車資源，規(guī)劃布局新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范出租車行業(yè)管理，破解停車難、充電難、乘車難問題，完善城市交通設(shè)施，讓城市道路更暢通。實(shí)施西部城鄉(xiāng)供排水一體化(一期)工程，保障城市西部地區(qū)12.8萬居民飲用水安全。改造萬隆體育場(chǎng)和桃源體育場(chǎng)，建設(shè)健身景觀綠道，提升國(guó)門灣體育公園景觀，讓市民暢享運(yùn)動(dòng)快樂。推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)寬甸盡早納入國(guó)家興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，升級(jí)改造省級(jí)公路和農(nóng)村公路300公里、農(nóng)村水利設(shè)施47處，改造農(nóng)村危房58戶，改善農(nóng)村居民飲用水條件3500人，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率和秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到80%和90%、80%。提升鄉(xiāng)村治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護(hù)利用傳統(tǒng)村落、特色民居，實(shí)施300個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，創(chuàng)建73個(gè)省級(jí)“美麗宜居村”。
高質(zhì)量增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持將75%以上的一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域，辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事。健全覆蓋全民的社保體系和分層分類的社會(huì)救助體系，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，兜實(shí)兜牢民生底線。堅(jiān)持穩(wěn)崗、減負(fù)、擴(kuò)就業(yè)并舉，支持企業(yè)提高薪酬，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人，幫助重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加快健康丹東建設(shè)，改擴(kuò)建市第一醫(yī)院、中醫(yī)院，市中心醫(yī)院綜合樓、第六人民醫(yī)院投入使用，建設(shè)遼東地區(qū)綜合類區(qū)域醫(yī)療中心;深化衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動(dòng)”，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室72個(gè);異地就醫(yī)備案實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，讓群眾就醫(yī)更便捷。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化，支持金湯小學(xué)、東方紅小學(xué)等教育集團(tuán)建設(shè)分校，改善48所農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件;落實(shí)習(xí)近平總書記“在邊境城市新建職業(yè)教育院?！钡闹匾甘?，推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)校異地新建，探索現(xiàn)代學(xué)徒制雙主體育人培養(yǎng)模式改革，鼓勵(lì)校企合作共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，讓教育成為集聚人才、引領(lǐng)創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐。關(guān)心關(guān)愛“一老一幼”，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新改建市養(yǎng)老院，新增縣(市)區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)6個(gè)、家庭養(yǎng)老床位1000張、老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)6個(gè)，街道養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到75%，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);持續(xù)降低生育養(yǎng)育教育成本，全面落實(shí)三孩政策，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.6%，讓老人孩子幸福滿滿。
