（遼寧?。?024年寬甸滿族自治縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年12月27日在寬甸滿族自治縣
第八屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 趙洪緒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定落實“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力實施全面振興新突破三年行動，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，攻堅克難、真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成縣八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)115.2億元，同比增長6.5%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)6.69億元，同比增長20.5%;全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)43.71億元，同比增長15%;全社會消費品零售總額同比增長15%;外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)3.5億元，同比增長6%;引進國內(nèi)實際到位資金50億元，同比增長17%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到21037元，同比增長8%。一年來，主要做了以下工作：
一是全力以赴謀發(fā)展，扎實推進項目建設(shè)。樹牢“項目為王”理念，持續(xù)開展項目年活動，用好用足“項目代辦”和“項目管家”，全年代辦項目44個，項目建設(shè)成效顯著。實施5000萬元以上重點項目49個，總投資128.6億元，開工率達122.5%。投資48.38億元的本桓寬高速公路完成全部征地動遷，實現(xiàn)全線開工建設(shè);投資49.5億元的興邊沿江公路進入動拆遷階段。秋實食品深加工及冷鏈倉儲一期和中創(chuàng)鋁業(yè)新型鋁材項目竣工投產(chǎn)。萬江鉑爵酒店建成。招商工作成效顯著，包裝招商項目82個，開展“走請”活動[1]152次，對接洽談企業(yè)101家，新簽約項目30個，落地開工24個，簽約金額超過200億元，愛河抽水蓄能電站項目成功簽約。打造園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前沿陣地，投入8000余萬元，完成園區(qū)主干路及附屬管網(wǎng)、電力通道、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載力進一步提升?？偼顿Y6億元的花崗巖、玄武巖資源開發(fā)及深度利用項目簽約落地，總投資30億元的光伏石英砂產(chǎn)業(yè)園項目有序推進。盤活魚種場700余畝土地，為中創(chuàng)鋁業(yè)“鋁型材”園中園等項目落地提供要素保障。
二是堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。全力保障糧食安全，發(fā)放惠農(nóng)補貼8500萬元，糧食播種面積61.4萬畝，糧食產(chǎn)量4.55億斤;實施黑土地保護利用項目21萬畝，有序推進2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖。中華蜂飼養(yǎng)量占全省35%以上，保持全省第一大縣地位。水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，漁業(yè)產(chǎn)值達19億元。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進一步發(fā)展，“三品一標(biāo)”[2]農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證22個，野山蜂蜜、鴨綠江魚等6個產(chǎn)品申報綠色食品。河口村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。推動硼化工產(chǎn)業(yè)升級，推進硼產(chǎn)品補鏈、延鏈、強鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造備案27件，總投資6.8億元。6個“百企百億”[3]技改項目全部開工，總投資3.48億元。威科特瑞被評為省級“專精特新”企業(yè)。丹東播磨被評為省級“創(chuàng)新型中小企業(yè)”。中農(nóng)承天氧化處理裝備納入省級技術(shù)創(chuàng)新重點項目。丹東華強集成電路銅合金等2種產(chǎn)品列入省級創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。新增“小升規(guī)”[4]企業(yè)5戶，培育“規(guī)升巨”[5]企業(yè)1戶。持續(xù)做好“三篇大文章”[6]，獵槍廠等“老字號”探索新路徑，順利礦業(yè)礦產(chǎn)品加工等“原字號”項目竣工，萬仕誠中藥材等“新字號”深加工項目有序推進。商貿(mào)流通日益繁榮。佰業(yè)民俗街、寬甸商業(yè)街為商圈注入新活力。年貨大集、汽車優(yōu)惠展銷、城市文化生活節(jié)等促銷活動，拉動消費超億元。電商公共服務(wù)中心簽約入駐孵化企業(yè)11家，為30余家企業(yè)及個人提供電商服務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，主要景區(qū)接待游客113萬人次，營業(yè)收入6000萬元。成功舉辦首屆全民健身登山節(jié)、避暑漂流節(jié)等系列文旅活動，“桃花節(jié)”“楓葉節(jié)”“冰雪節(jié)”影響力持續(xù)提升。天橋溝5A級景區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，如期建成高標(biāo)準(zhǔn)智慧景區(qū)項目。推出“夢啟G331國道”等主題精品線路10條。開展寬甸旅游“后備箱”產(chǎn)品[7]展銷活動6場，農(nóng)副、文創(chuàng)、非遺等3大類70多種特色產(chǎn)品銷售實現(xiàn)新突破?；⑸酱?、河口村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，青山溝鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。獲評省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
三是千方百計抓建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)面貌。加快城市建設(shè)步伐。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，濱河一號、萬江首府、紫樾宸府、城市之光等房地產(chǎn)項目實現(xiàn)銷售10萬平方米。投入1.5億元用于城市建設(shè)，創(chuàng)建省級文明城示范標(biāo)兵取得階段性成果。完成城區(qū)內(nèi)13條主干路、5條巷路攤鋪和8條主要干路路樹補植。投入1100萬元，新安路燈900盞。新建新華西街健身廣場，高速口增設(shè)涼亭“文化小品”[8]，城區(qū)新增公益景觀小品57個。投資3000萬元建設(shè)新華東街，困擾百姓多年的出行難問題得到解決。投資1899萬元，完成胡家溝排水防澇工程。黃椅山步行棧道為市民再添運動新場所。穩(wěn)步實施城市更新行動。新增分類垃圾箱740個。改造44個老舊小區(qū)52棟樓。投資2700萬元，完成供水取水泵站土建工程。投資1098萬元，改造供熱二級管網(wǎng)10公里。精細化城市管理。加強流動攤販、燒烤攤點、占道經(jīng)營等整治。規(guī)范店外經(jīng)營320余家，清理各類牌匾300余塊。和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展。投資292萬元，綠化村屯24個，綠化里程74公里，栽植各類苗木7萬余株。持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”[9]，新改建和維修改造農(nóng)村公路221.5公里、橋梁29座，新建安全防護工程17.6公里，美化升級干線公路32.5公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路30公里。投入2300余萬元，建成硼海鎮(zhèn)、八河川鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村供水改造項目。修建農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護工程59處。投入移民資金9000余萬元，實施河道治理、美麗家園示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目50個。創(chuàng)建省級美麗宜居村25個?；⑸酱逯辽咸俗哟宄晒θ雵着〖夃l(xiāng)村振興示范帶，三道灣村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，河口村、通江村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。
四是堅持不懈優(yōu)生態(tài)，堅決守好綠水青山。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“林長制”，重拳打擊林業(yè)違法犯罪行為，巡林問題化解500余件，查處林業(yè)行政案件253件，破獲涉林刑事案件63起。全年重要時間節(jié)點“零火情”。全省唯一國家“雙重”項目[10]--遼東重要水源地保護治理項目落戶我縣，爭取專項資金1.52億元，首批任務(wù)全部完成。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，PM2.5均值為21微克每立方米，優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率達94.5 %，重度污染天數(shù)為零。推進落實河長制，強化河道管理。水環(huán)境質(zhì)量全市領(lǐng)先，地表水國考、省控水質(zhì)優(yōu)良比例100%，飲用水質(zhì)達標(biāo)率100%。投入5700萬元，治理河道37公里。投入1430萬元，治理水土流失27平方公里。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的11處硼泥堆全部完成整改。實施廢棄礦山復(fù)綠三年行動，復(fù)綠廢棄礦山1800余畝，治理閉坑礦山280畝，創(chuàng)建6座綠色礦山。2100余畝受污染耕地實現(xiàn)安全利用。
五是多措并舉促改革，加速釋放發(fā)展活力。深化“放管服”[11]改革，設(shè)立“一件事一次辦”[12]窗口，實現(xiàn)961項政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”[13]。編制《辦事不找關(guān)系指南》437項，群眾辦事更加便捷。26個窗口單位被評為“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。牛毛塢村便民服務(wù)點實現(xiàn)百姓辦事就近辦、不出村，工作模式在全縣推廣?！?2345”投訴辦結(jié)率達96.8%。深化商事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機一公開”[14]制度，新增市場主體4023戶，同比增長23.8%。深化供銷社綜合改革，積極盤活社有資產(chǎn)，對接社會資本打造“喜樂風(fēng)情街”。組建城建集團，完善國有資產(chǎn)管理體制。國土空間規(guī)劃進入省級審批環(huán)節(jié)。推動互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，河口互市貿(mào)易區(qū)相關(guān)協(xié)議順利簽訂并穩(wěn)步實施，基礎(chǔ)設(shè)施達到封關(guān)運營標(biāo)準(zhǔn)。太平灣口岸列為國家一類口岸開放項目有序推進。與大連民族大學(xué)、遼東學(xué)院等院校合作，聯(lián)合遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，多維度助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全面推廣征管制度改革，數(shù)字化電子發(fā)票上線1.1萬戶。全省唯一入選中央農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣，爭取專項資金1.75億元。
六是精準(zhǔn)發(fā)力惠民生，持續(xù)增進百姓福祉。全年新增就業(yè)2680人，就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，退役軍人得到妥善安置。落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，守牢防返貧底線。投入銜接資金1.33億元，實施產(chǎn)業(yè)項目109個、鄉(xiāng)村建設(shè)項目87個。成功獲批革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項目，獲得5000萬元中央彩票支持革命老區(qū)資金。落實社會救助政策，發(fā)放救助資金1.2億元，惠及3萬名困難群眾。完成社會福利中心等4所養(yǎng)老機構(gòu)升級改造和老道排村等6個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投入1700余萬元，完成縣一初中、寬甸鎮(zhèn)中心小學(xué)塑膠跑道鋪設(shè)，改善一高中辦學(xué)條件，維修改造20余所學(xué)校。實施下露河鄉(xiāng)中心幼兒園新建項目。本科院校上線率達83.9%，我縣學(xué)子以700分成績考入清華大學(xué)。一高中、二高中通過全省特色學(xué)校驗收。毛甸子學(xué)校被評為全國國防教育示范學(xué)校。衛(wèi)生健康服務(wù)體系逐步完善。持續(xù)深化推進公立醫(yī)院“三醫(yī)聯(lián)動”改革[15]。投入2800余萬元，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達89元。健康縣創(chuàng)建通過省級初審。推進縣域醫(yī)共體[16]建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系綜合診療服務(wù)能力。中醫(yī)院住院部、門診樓及發(fā)熱門診樓、疾控中心全部建成。毛甸子鎮(zhèn)醫(yī)療保障服務(wù)站被評為全省首批醫(yī)療保障服務(wù)示范點。長城國家文化公園“寬甸六堡”[17]展覽館項目主體建設(shè)完成，投資2500萬元的赫甸城城址遺址遺跡保護利用項目開工建設(shè)，投資2000萬元的愛河和虎山文旅復(fù)合廊道項目穩(wěn)步推進。實施投資1500萬元的智慧廣電固邊項目，廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。縣圖書館順利通過“國家三級館”評估定級。寬甸籍運動員周鳳蟬聯(lián)亞運摔跤項目三連冠?；踞t(yī)療保險參保32.3萬人，基本養(yǎng)老保險參保23.2萬人。爭取國開行專項資金1.5億元，1500余套保交樓住房按時交付。完成農(nóng)村危房翻建102戶、維修243戶。
七是固本強基保平安，全力維護社會穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，排查重大隱患98項，全部整改完成。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。平安寬甸建設(shè)全面加強，群眾安全指數(shù)持續(xù)提升。刑事、治安案件發(fā)案量同比下降4.3%，實現(xiàn)連續(xù)5年下降，“萬人發(fā)案比”持續(xù)低位運行，社會治安有效改善。216名輔警常態(tài)駐村，排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛1305起，化解成效顯著。推進信訪矛盾隱患排查化解常態(tài)化，充分發(fā)揮“四所一庭一部門”[18]聯(lián)動機制和“村(居)民評理說事點”作用，669件“萬件化訪”案件，化訪率達95%。圓滿完成全國“兩會”、杭州亞運會等重要節(jié)點安保任務(wù)?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M，“法律明白人”培訓(xùn)率100%，府前社區(qū)和楊林村等10個村(社區(qū))被評為第一批全省普法示范點。太平哨鎮(zhèn)高美華家庭榮獲全國最美家庭。爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“十連冠”，省退役軍人思想政治教育基地在毛岸英學(xué)校掛牌，退役軍人志愿服務(wù)隊入選全國關(guān)愛青少年志愿服務(wù)隊伍。推動食品安全“兩個責(zé)任”[19]落實，強化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障。第五次全國經(jīng)濟普查工作全面展開。全力抓好邊境管控工作，邊境形勢總體安全。深化掃黑除惡專項斗爭，農(nóng)信系統(tǒng)改革有序推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
八是履職擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，有效加強政府建設(shè)?？h政府始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進全面從嚴(yán)治黨。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決落實縣委決策部署，完成省委巡視反饋意見整改。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持進園區(qū)進企業(yè)，到一線去調(diào)研解決實際問題。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案282件，按時辦結(jié)率、滿意率均為100%。及時公布法定主動公開內(nèi)容。爭取上級各項補助資金31億元，收繳土地出讓金1億元。強化審計監(jiān)督，常態(tài)化開展經(jīng)濟體檢。
國防動員、婦女兒童、民族宗教、政府事務(wù)、氣象、外事、檔案等工作取得新進步，國省市駐寬單位為寬甸發(fā)展作出新貢獻，取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持和參與寬甸建設(shè)發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些困難和問題：經(jīng)濟持續(xù)增長后勁不足、財政收支矛盾依然突出，環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興和民生保障等重點工作任重道遠，少數(shù)干部執(zhí)行力與人民群眾的要求仍有差距。對此，我們要直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神、打造新時代遼寧“六地”[20]的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好明年工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的講話精神和指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，緊緊依靠市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，找準(zhǔn)找實打造新時代“六地”著力點，搶抓機遇、乘勢而上，奪取三年行動連戰(zhàn)連勝，為遼寧全面振興新突破作出寬甸積極貢獻。
2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;全社會消費品零售總額增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好七個方面工作：
(一)聚焦重點難點，打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)
持續(xù)抓好項目建設(shè)。堅持項目至上，強化項目全生命周期管理，常態(tài)化調(diào)度、一體化推進。實施46個5000萬元以上重點開復(fù)工項目，總投資118.3億元。加快推進本桓寬高速和興邊沿江公路等重大交通工程建設(shè);重點推進城區(qū)供水系統(tǒng)提升改造、中創(chuàng)鋁業(yè)“鋁型材”園中園等重點項目早日開工建設(shè);全力做好愛河抽水蓄能電站項目前期工作，力爭早日納入國家“十四五”重點能源項目清單。抓好項目謀劃包裝，圍繞國家“五大安全”等重點領(lǐng)域和遼寧沿海經(jīng)濟帶、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以及振興東北若干政策措施，科學(xué)謀劃政府投資類重點項目，實現(xiàn)項目化工程化清單化。
不斷做實招商引資。精心籌劃招商方案，聚焦京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)重點區(qū)域，圍繞礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)開展“點對點”“一對一”精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)招得來、落得下、建得快。全力提升招商實效，大力開展親情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。強化招商引資考核激勵機制，激發(fā)招商工作積極性。積極開展“走出去，請進來”，推動投資億元以上的石英砂提純等一批強核、固基、補鏈項目落地。
繼續(xù)建強發(fā)展平臺。以重大項目培育、產(chǎn)業(yè)鏈條完善為重點，做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)、送政策送服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難。推進威科特瑞高純滑石粉母粒、光伏石英砂產(chǎn)業(yè)園、秋實食品特色農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈倉儲等項目，力推簽約項目早落地、早開工，在建項目早竣工、早投產(chǎn)。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。進一步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力優(yōu)化資源配置，提升園區(qū)綜合承載力。
(二)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高質(zhì)量發(fā)展
推動一產(chǎn)更穩(wěn)。實施“藏糧于地、藏糧于技”[21]戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)，確保糧食播種面積達到61.4萬畝，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，落實耕地保護目標(biāo)和耕地保護責(zé)任，嚴(yán)防耕地“非糧化”“非農(nóng)化”[22]。穩(wěn)步推進9.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施20萬畝黑土地保護利用項目。支持中藥材、藍莓、柞蠶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大生豬、肉牛、中華蜂等養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵東瀠板栗、瑞栗食品等農(nóng)事企業(yè)做大做強。科學(xué)規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖，擴大鴨綠江冷水魚品牌效應(yīng)。積極推動百花蜂蜜、軟棗獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報，持續(xù)擴大特色產(chǎn)品影響力。
推動二產(chǎn)更優(yōu)。依托硼鎂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚力新材料、新能源等領(lǐng)域，加快推進丹硼化工、金硼肥業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競爭力。做優(yōu)“三篇大文章”，實現(xiàn)“老”“原”“新”同步發(fā)力，持續(xù)推動秋實食品二期、萬仕誠中藥材等項目建設(shè)，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、“規(guī)升巨”企業(yè)1戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80億元。組織丹東播磨、淇潤硅業(yè)等企業(yè)申報“數(shù)字化應(yīng)用場景”等科技和信息化培育項目，促進企業(yè)提檔升級。
推動三產(chǎn)更強。做精做強“東北四季旅游目的地”品牌，高位策劃四季文化旅游節(jié)慶活動，持續(xù)提高“桃花節(jié)”“漂流節(jié)”“楓葉節(jié)”“冰雪節(jié)”品牌影響力。全力推進天橋溝創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。推動青山溝鎮(zhèn)、河口村創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村。推動A級旅游景區(qū)、星級飯店、精品民宿提檔升級，規(guī)范加強河口、青山溝等旅游熱點地區(qū)經(jīng)營秩序。持續(xù)做強滿族、朝鮮族等特色旅游，提高邊境游、紅色游等品質(zhì)。謀劃承接第十五屆全國冬運會高山滑雪賽事，推動天橋溝雪道二期、大牛溝云海旅游等項目建設(shè)。提升中華滿族風(fēng)情園景區(qū)建設(shè)，提高滿族歌舞《八旗山水謠》影響力。積極推進具有滿族文化特色的觀光步行街項目建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng)，推動農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行、縣鄉(xiāng)村三級物流等快速發(fā)展，提高物流配送中心進駐率。加快新型消費模式培育，壯大假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，深度釋放消費潛力。積極拓展服務(wù)消費，推動醫(yī)療、康養(yǎng)、托育等消費提質(zhì)擴容。鞏固提升國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。
(三)聚焦生態(tài)文明，踐行新發(fā)展理念
加強環(huán)境治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷加強大氣污染防治，強化秸稈禁燒，加強重點時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控。加快推進建成區(qū)散煤治理和大熱源超低排放改造。深入開展各級河長巡河，“清四亂”[23]、河湖管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。深入實施入河排污口整治等專項行動，確保地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達100%。加強農(nóng)村生活污水治理。持續(xù)開展集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，水質(zhì)達到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。積極推進重點山洪溝治理、河道治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理。開展自然生態(tài)類破壞問題排查整治，修復(fù)廢棄礦山1540畝，建設(shè)綠色礦山2個。穩(wěn)步推進土壤污染防治。做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢及反饋問題整改。積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。
推動綠色發(fā)展。堅定不移走生態(tài)立縣發(fā)展道路。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持林下參、中藥材、紅松籽等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。扎實推進林長制智慧平臺建設(shè)，落實林長常態(tài)巡林，全力做好森林督查后半篇文章。持續(xù)推進“雙重”項目，實施人造喬木林1萬畝、退化林修復(fù)6.4萬畝。爭取碳匯林和國儲林項目早日實現(xiàn)收益。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，打造城鄉(xiāng)新風(fēng)貌
著力改進城區(qū)面貌。以文明城市創(chuàng)建為抓手，深入實施城市更新行動，推進天華山路、花脖山路等9條主干路人行步道改造和建設(shè)工程。更新分類垃圾桶1350個，改造垃圾房111處、臨街垃圾收集亭71處。建設(shè)城區(qū)“口袋公園”[24]
5個。完成鴨綠江路綠化帶更新改造、新華東街人行道綠化工程。實施水源地保護、北山凈水廠改擴建及15公里供水管網(wǎng)改造，持續(xù)提升供水保障能力。改造供熱二級管網(wǎng)9公里。全面實施投資6000萬元的東濱河公園二期和投資700萬元的西濱河公園建設(shè)，投資1400萬元，升級改造黃椅山公園和北山公園。實施18個老舊小區(qū)25棟樓改造。切實加強城區(qū)管理，著力抓好占道經(jīng)營等“五項整治”，新建充電站1處。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入落實“路長制”，新改建和維修改造農(nóng)村公路207.6公里，危橋改造10座，新建安全防護工程13.3公里。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境凈化整治和美麗宜居村創(chuàng)建，大力做好生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等工作，創(chuàng)建美麗宜居村15個，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。全力推進步達遠鎮(zhèn)和下露河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)供水工程。實施窯場村道路和良種場村河道治理等40項移民工程，建成移民美麗家園示范村3個。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)項目50個，完善農(nóng)村水、電、路、橋等鄉(xiāng)村建設(shè)項目40個。
(五)聚焦開放合作，做好改革大文章
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造親商、愛商、興商的濃厚氛圍。持續(xù)更新《辦事不找關(guān)系指南》，持續(xù)推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險等政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。利用好項目代辦和項目管家，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮“辦不成事”反映窗口[25]作用，最大限度為企業(yè)和群眾辦事提供方便。加快鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)全覆蓋，計劃梳理下放行政職權(quán)17項，提升村(社區(qū))便民服務(wù)效能。繼續(xù)深化宅基地改革與管理，推進產(chǎn)權(quán)交易市場運行。加快推進國家級農(nóng)村綜合性改革試點項目。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度。持續(xù)推進商事制度改革和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強企強縣工程。完成農(nóng)信機構(gòu)改革。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革，實施“智慧城市一體化數(shù)字平臺”項目，打造“數(shù)字化”政府。全力推進下露河供銷社社址改造，優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營管理。全力提升城建集團綜合服務(wù)能力，加快推進土地整理、農(nóng)村閑置校舍整合、砂石料開發(fā)利用等經(jīng)營項目建設(shè)。
推動開放合作發(fā)展。積極融入遼寧沿海經(jīng)濟帶，探索綠色協(xié)調(diào)發(fā)展新機制、新辦法，加快遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加快開放步伐，積極推動太平灣口岸納入國家一類口岸開放審理計劃，加快推動河口互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運營，積極推動邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工。組織企業(yè)參加遼洽會、進博會等重點展會，鼓勵企業(yè)“走出去”開展境外投資合作。加強與江蘇省寶應(yīng)縣在文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等方面對口交流，共同壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建合作平臺。
(六)聚焦民生福祉，滿足百姓新期盼
全面提升社會保障能力。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實退役軍人安置政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。落實優(yōu)撫政策，做好撫恤補助金發(fā)放工作。兜住民生底線，做好低保對象動態(tài)調(diào)整，及時提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保救助資金按時足額發(fā)放。持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。推動殯儀館原址新建項目盡早開工建設(shè)。不斷增強基本醫(yī)療保障能力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護基金安全。社會保險參保人員穩(wěn)步上升。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
不斷推動社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強教育“雙減”[26]，提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整教育布局，持續(xù)穩(wěn)定推進農(nóng)村教育資源整合，推動國門學(xué)校建設(shè)。優(yōu)化整合“薄改”[27]和長效機制[28]資金，完成實驗二校、硼海中學(xué)等學(xué)校提升改造項目建設(shè)。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展，推動高中和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實施職業(yè)教育中心擴容提質(zhì)。新中醫(yī)院、疾控中心投入運營。加快推進縣中心醫(yī)院信息化和中醫(yī)院能力提升項目。加強傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，抓好各類疫情防控。持續(xù)推進健康縣、慢病示范區(qū)建設(shè)。全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高家庭醫(yī)生簽約率。“寬甸六堡”展覽館布展完成并對外開放，推動崢嶸山體育健身公園、全民健身中心項目落地實施。打造河口村退役軍人服務(wù)站為國家級“退役軍人思想政治引領(lǐng)教育基地”，實施北山烈士陵園和雙山子烈士陵園改擴建，爭創(chuàng)國家級雙擁模范縣。
保持社會大局安全穩(wěn)定。深入推進信訪矛盾隱患排查化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力把矛盾糾紛和風(fēng)險隱患化解在基層。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，提高街面見警率，讓人民群眾更有安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點領(lǐng)域大排查大整治。建立健全應(yīng)急網(wǎng)格化管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共事件處置能力。推進食品安全“兩個責(zé)任”落實，強化食品藥品監(jiān)管，保護人民群眾“舌尖上的安全”。加強金融機構(gòu)、非法集資等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，全面防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險管控，全力做好保交樓交付、“不能辦證”化解工作。加大政府投資項目審計監(jiān)督力度，提升資金使用質(zhì)效。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查。加強國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)推進邊境安全穩(wěn)定。
(七)聚焦自身建設(shè)，勇?lián)氊?zé)敢作為
旗幟鮮明講政治。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實意識形態(tài)責(zé)任制，不折不扣執(zhí)行黨中央、省市和縣委決策部署，做到縣委有安排、政府有行動、落實有成效。
依法行政提效能。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，持續(xù)增強政府系統(tǒng)黨員干部法治思維，用好政府法律顧問，全面提升治理效能。持續(xù)推進“八五”普法，引導(dǎo)干部群眾遇事找法、辦事靠法、解決問題用法，形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督，深化政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
真抓實干促落實。加強政府系統(tǒng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，練就勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠布沽?、鐵肩膀、真本事。大力弘揚工作一分鐘、大干六十秒的精神，錘煉少說多干、說了就干、干則必成的作風(fēng)。大力推動擔(dān)當(dāng)實干，將責(zé)任壓實到人頭，狠抓末端落實，全面提升執(zhí)行力。
廉潔從政守底線。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)推進巡視巡察反饋問題整改，建立健全長效機制，堅決堵塞制度漏洞。牢固樹立過“緊日子”思想，強化政府投資工程監(jiān)管，持續(xù)做好財政預(yù)決算，把有限的資金用到促發(fā)展、惠民生上。深入整治發(fā)生在群眾身邊的微腐敗和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!征途漫漫惟奮斗，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，以實際行動和務(wù)實舉措落實黨的二十大精神，為實現(xiàn)寬甸全面振興、人民安居樂業(yè)而努力奮斗，我們要堅信，大美寬甸有著無比輝煌的過去，也必定會有更加燦爛的明天!謝謝大家!
名 詞 解 釋
1.“走請”活動：指“走出去、請進來”活動，“走出去”指赴外地對接企業(yè)開展招商活動;“請進來”指邀請客商、企業(yè)到寬甸來開展招商活動。
2.“三品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
3.“百企百億”：全丹東市挑選一百個企業(yè)項目，計劃投資一百個億。
4.“小升規(guī)”：指銷售收入未達到2000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級為超過2000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
5.“規(guī)升巨”：指上一年度銷售收入未達到1億元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級為超億元“小巨人”企業(yè)。
6.“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
7.“后備箱”產(chǎn)品：指充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和寬甸特色產(chǎn)品，將本地特產(chǎn)和工藝轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值而形成旅游“后備箱”產(chǎn)品。
8.“文化小品”：通過對城市公共空間進行藝術(shù)化設(shè)計和布置，以營造美麗宜人的環(huán)境，并倡導(dǎo)公民行為文明的一種手段。
9.“四好農(nóng)村路”：要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
10. “雙重”項目：遼寧省遼東重要水源地保護治理項目。
11.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.“一件事一次辦”：實現(xiàn)多個事項“一次告知、一套表單、依次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)辦理。
13.“最多跑一次”：最多需要一次到窗口申請或取件的事項。
14.“雙隨機一公開”：監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
15.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：指的是醫(yī)療保障體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革的聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動改革。
16.“醫(yī)共體”：由政府指導(dǎo)，縣級醫(yī)院牽頭，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生組織聯(lián)動。推進基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的新型醫(yī)療形式，推進分級診療制度。
17.“寬甸六堡”：寬奠堡，今寬甸縣城;長奠堡，今長甸;永奠堡，現(xiàn)名永甸;大奠堡，今名坦甸;新奠堡，今名赫甸，現(xiàn)為赫甸村駐地;蘇奠堡，今名蘇甸。
18.“四所一庭一部門”：即實現(xiàn)派出所、基層司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭和信訪部門的“四所一庭一部門”聯(lián)動聯(lián)調(diào)，能夠直面基層社會治理新形勢、新特點，積極探索構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動矛盾糾紛化解從“碎片化”向“共治化”轉(zhuǎn)變。
19.食品安全“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。
20.“六地”：“抗日戰(zhàn)爭起始地”“新中國國歌素材地”“解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地”“抗美援朝出征地”“雷鋒精神發(fā)祥地”“共和國工業(yè)奠基地”。
21.“藏糧于地、藏糧于技”：藏糧于地是指黑土地保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等;藏糧于計是指良種、良法、良機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
22.“非糧化”“非農(nóng)化”：非農(nóng)化指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，如違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等。非糧化指農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植，如耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。
23.“清四亂”：清理河湖管理范圍內(nèi)的亂堆、亂占、亂采、亂建等河湖亂象問題，確保河湖健康有序發(fā)展。
24.“口袋公園”：袖珍公園，規(guī)模很小的城市開放空間。對較小的地塊進行綠化，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。
25.“辦不成事”反映窗口：為辦事群眾專門設(shè)立的特殊服務(wù)窗口,主要是解決因政策、歷史遺留等方面問題造成正常窗口無法辦理“疑難雜癥”。
26.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
27.“薄改”:全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
28.“長效機制”:通過制度規(guī)范校舍安全建設(shè)和管理。
