（遼寧?。?024年遼陽市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月7日在遼陽市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長 郭云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遼陽市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是遼陽振興發(fā)展歷程中極不尋常、極為艱難、極具考驗(yàn)的一年。面對多重因素交織的復(fù)雜形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，聚力建設(shè)“兩城三區(qū)四基地”“宜居宜業(yè)新遼陽”，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，迎難而上、承壓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，發(fā)展活力有效激發(fā)，城市形象整體提升，民生保障不斷加強(qiáng)，外界預(yù)期明顯改善，新時(shí)代遼陽全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，一般公共預(yù)算收入下降8.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3%，固定資產(chǎn)投資增長1%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%。
這一年，我們堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)力，以擴(kuò)大內(nèi)需積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。深入開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目 330個(gè)，開(復(fù))工率90%，建設(shè)項(xiàng)目增速連續(xù)11個(gè)月保持全省首位。爭取上級資金 130億元，新增建設(shè)用地11.9公頃，消化處置“批而未供”和閑置土地152.7公頃，投資電網(wǎng)、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施12.9億元。抓項(xiàng)目促投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
招商引資成效顯著。堅(jiān)持招商引資“一號工程”不動(dòng)搖。瞄準(zhǔn)俄羅斯、阿聯(lián)酋等國家，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動(dòng)601次，簽約項(xiàng)目271個(gè)、落地項(xiàng)目193個(gè)，均創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)際到位資金增長26%，連續(xù)5年列全省前3位;轉(zhuǎn)化固定資產(chǎn)投資130億元，連續(xù)3年兩位數(shù)增長，招商引資實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
消費(fèi)需求持續(xù)釋放。聚焦“吃住行游購?qiáng)省?，舉辦全省首屆遼菜大賽、第四屆襄平美食文化節(jié)等促銷活動(dòng)100余場，拉動(dòng)消費(fèi)14.6億元。佟二堡皮裝裘皮國際博覽會時(shí)隔3年盛裝開幕，首屆小北河國際襪業(yè)交易會隆重召開，銷售額27.8億元。西大街晉升省級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，燈塔、前杜等美食特色夜市不斷集聚人氣商氣。打造“遼陽有禮”連鎖銷售品牌，千山酒業(yè)和鏵子酒廠通過中華老字號復(fù)核。楊麗萍《孔雀》舞劇、戴玉強(qiáng)《歌唱詩與遠(yuǎn)方》音樂會在遼陽實(shí)現(xiàn)東北首演，王義夫、郭艾倫為家鄉(xiāng)代言，城市“熱度”持續(xù)攀升。
這一年，我們堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、以豐補(bǔ)欠，以科技賦能打開轉(zhuǎn)型升級新局面。
創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。啟動(dòng)科技創(chuàng)新中心一期工程，新增省級創(chuàng)新平臺5家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟12家。持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，與 35所高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)20項(xiàng)，促成科技成果轉(zhuǎn)化61項(xiàng)。新增科技型中小企業(yè)130家、高新技術(shù)企業(yè)12家、雛鷹瞪羚企業(yè)25家。引進(jìn)“帶土移植”人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)，培育市級“興遼未來工匠”28名。入選省“興遼英才計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)，列沈陽、大連之后，全省第3位。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。積極應(yīng)對遼陽石化分公司及13戶上下游企業(yè)停產(chǎn)檢修影響，多措并舉推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、以豐補(bǔ)欠。尼龍66、乙烯裝置改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，遼陽石化分公司位居全省企業(yè)品牌價(jià)值榜首位。特種帶鋼板材、精密鑄造件改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資近百億元的一批鐵礦開采加工項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。全國首臺(套)30 激光束 3D 金屬打印設(shè)備落戶我市，國內(nèi)首臺穿江雙模盾構(gòu)機(jī)“渝江號”正式下線，汽車穩(wěn)定桿數(shù)字化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。推動(dòng)制定硫氧鎂砌塊團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鎂基防火裝飾板產(chǎn)能達(dá)到 500 萬平方米。國家級綠色工廠達(dá)到 8 戶，芳烴裝置節(jié)能創(chuàng)效經(jīng)驗(yàn)入選國家“雙碳”典型案例，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗連續(xù)兩年下降 10%以上。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。在全省率先出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法和激勵(lì)政策?；窘ǔ赊r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)暨冷鏈物流一期，中通智慧物流園開工建設(shè)。依托省市重點(diǎn)電商平臺，打造數(shù)字消費(fèi)新場景，網(wǎng)絡(luò)銷售額實(shí)現(xiàn) 30 億元。推動(dòng)佟二堡皮裝裘皮市場第三次轉(zhuǎn)型升級，裘皮服裝銷售量占國內(nèi)市場 60%以上，“佟二堡鎮(zhèn)皮毛制品”區(qū)域品牌價(jià)值超 100 億元。東北亞輕工產(chǎn)業(yè)基地續(xù)建項(xiàng)目整體封頂，小北河襪業(yè)產(chǎn)值增長 5%。輻射東北地區(qū)的佟二堡淡水魚交易市場正式開業(yè)。遼陽博物館晉升國家 4A 級旅游景區(qū)，遼陽大劇院被評為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，弓長嶺區(qū)獲評省級滑雪旅游度假地。實(shí)施 13 個(gè)文旅項(xiàng)目，培育了 4 條國家級精品旅游線路。舉辦全省大眾冰雪溫泉體驗(yàn)季、沈陽現(xiàn)代化都市圈萬人徒步大會等 300 余場特色活動(dòng)。全年旅游收入翻一番，接待游客突破 1400 萬人次，文旅市場呈現(xiàn)多年未有的好局面。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)?？咐尉S護(hù)糧食安全重任，糧食、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到 111.6 萬噸、 85.9 萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”和“七連增”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 28.5 萬畝，完成黑土地保護(hù)利用工程 30 萬畝。改造升級設(shè)施農(nóng)業(yè) 3800 畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 1500 畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 177 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園營業(yè)收入增長 17.5%。燈塔市晉升國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，柳河子鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。燈塔葡萄成為全省首批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。燈塔市、弓長嶺區(qū)入選省級鄉(xiāng)村振興示范帶，扶持 26 個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
這一年，我們堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，以真誠服務(wù)激發(fā)市場主體新活力。
營商環(huán)境持續(xù)改善。全力整改省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見和政府系統(tǒng)營商環(huán)境突出問題。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，一網(wǎng)通辦率 98.1%，公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”模式全省推廣，35 個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)平均減少 70%。建立“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，讓監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。制定“誠信示范企業(yè)”激勵(lì)政策，評選 18 家誠信示范企業(yè)，為 331 家企業(yè)修復(fù)信用，政務(wù)誠信成為引領(lǐng)社會誠信建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化事業(yè)單位改革，不斷完善機(jī)構(gòu)編制設(shè)置。全面啟動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng),整合科創(chuàng)、商貿(mào)集團(tuán)，組建公交客運(yùn)集團(tuán)，圓滿解決困擾近 20 年的木魚石大市場、襄平貿(mào)易城事轉(zhuǎn)企改制難題。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，惠及群眾 260 余萬人次。遼陽灌區(qū)成為國家首批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 11 家試點(diǎn)之一。獲批全省要素市場化配置改革試點(diǎn)。商事、財(cái)稅等領(lǐng)域改革取得積極成效。
開放合作多點(diǎn)發(fā)力。成功舉辦全市對外開放大會，22 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資近 90 億元。在全省率先推廣“一張牌照、全省通用”市場采購貿(mào)易模式，充分發(fā)揮海外僑團(tuán)紐帶作用，特色輕工產(chǎn)品首單出口西班牙、巴拿馬等國家。建成東北地區(qū)唯一內(nèi)陸公用型保稅罐，打通了俄鋁進(jìn)口新通道。 4 個(gè)央地合作項(xiàng)目順利簽約，遼寧鴻昊項(xiàng)目在全省率先落地開工，與南水北調(diào)集團(tuán)共同成立東北灌區(qū)區(qū)域總部和管理實(shí)驗(yàn)室。落實(shí) 53 個(gè)沈陽現(xiàn)代化都市圈重點(diǎn)事項(xiàng)清單，184 個(gè)便民利企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“都市圈”通辦。持續(xù)加強(qiáng)與江蘇南通市、新疆額敏縣對口合作和幫扶。
市場活力有效激發(fā)。研究擬定《遼陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。全面落實(shí)助企紓困政策，減稅降費(fèi) 8.7 億元，“免申即享”政策惠及企業(yè) 4600 余戶。開展政銀企對接活動(dòng) 56 場，設(shè)立首貸續(xù)貸服務(wù)站 24 個(gè)，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“科技貸”等方式助企融資 38 億元。新增國家、省專精特新企業(yè) 12 戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 300 戶，各類市場主體累計(jì) 15.3 萬戶，在全省實(shí)現(xiàn)晉位升級。
這一年，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修、建管并重，以創(chuàng)城攻堅(jiān)展現(xiàn)城市品質(zhì)新形象。
城市功能不斷完善。西站房時(shí)隔 10 年正式開工建設(shè)，大型人防公交樞紐工程快速推進(jìn)，站東、站西廣場對市民開放，站西地下停車場投入使用，站前地區(qū)以嶄新形象亮相古城。維修城市主干道和街巷道路 28 條，改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng) 263公里。改造老舊小區(qū) 69 個(gè)，惠及群眾 1.7 萬余戶。實(shí)施城市綠化工程，全力治理裸露地塊，建設(shè)“口袋公園”27 處，“三季見花、四季見綠”成效顯現(xiàn)，央視《新聞聯(lián)播》和《人民日報(bào)》新媒體點(diǎn)贊報(bào)道。平胡樓及青年湖周邊地區(qū)改造工程主體竣工，成為彰顯古城歷史文化新地標(biāo)。
城市管理精細(xì)高效。以創(chuàng)建全國文明城市為載體,開展新一輪“城市管理年”活動(dòng)。建成“一屏看遼陽”7 個(gè)智慧應(yīng)用場景。全鏈條開展燃?xì)獍踩笳?，居民燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”安裝率達(dá)到75%以上，守護(hù) 40 余萬戶居民用氣安全。堅(jiān)持“凈化、美化、序化”同步推進(jìn)，中心城區(qū)三級以上街路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，日均垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)量提高 15%，關(guān)停清理 200 余家廢品收購點(diǎn)，集中整治違法建筑、亂停亂放等城市“頑疾”，市容市貌持續(xù)改善，群眾獲得感明顯提升。
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施水庫移民項(xiàng)目 43 個(gè)、農(nóng)村安全飲水工程 5 處。新改擴(kuò)建各級公路 206 公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路 328.2 公里，弓長嶺區(qū)獲評省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。小北河太子河特大橋開工建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治，開展春秋兩季村莊清潔行動(dòng)，積存垃圾、河道垃圾得到有效清除，“臟、亂、差”問題明顯改善，農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系基本建立，打造了 60 個(gè)省級美麗宜居村，村民參與積極性越來越高，切身感受到了鄉(xiāng)村變化。
生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),成效考核連續(xù)兩年獲全省“優(yōu)秀”等級?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)三年突破 300 天。河流 8 個(gè)國考和 2 個(gè)省考斷面全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率 100%。營造林 2400 畝，治理生產(chǎn)和閉坑礦山 6100 畝。弓長嶺生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目通過國家審批。開展山水林田湖草沙綜合治理。遼陽縣栗子園古樹群榮獲全國最美古樹群稱號。
這一年，我們堅(jiān)持人民至上、普惠共享,以傾情投入推動(dòng)民生事業(yè)新進(jìn)步。
社會保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 2.6 萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 2%和 8%。推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，惠及群眾 4.7 萬人次。創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū) 3 個(gè)，幸福爸媽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心獲評首批全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位。全力完成“保交樓”任務(wù)，讓群眾安心住上新房子。
社會事業(yè)不斷進(jìn)步。學(xué)前教育公辦率達(dá)到 53%、普惠率達(dá)到 90%。文圣區(qū)提前兩年通過省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建驗(yàn)收。燈塔市一高、遼陽縣集美中學(xué)晉升省特色普通高中。榮獲國家職業(yè)院校教學(xué)能力大賽銀獎(jiǎng)。文圣區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用，市九中教學(xué)樓、遼陽技師學(xué)院和中醫(yī)藥學(xué)校產(chǎn)教融合樓主體竣工。新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。與北京協(xié)和、安貞以及沈陽 12 家醫(yī)院建立合作關(guān)系，成功實(shí)施全省首例機(jī)器人 5G 遠(yuǎn)程手術(shù)，建立三級變態(tài)反應(yīng)(過敏)防治體系，讓廣大市民在家門口享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。建立市縣兩級遠(yuǎn)程會診平臺，培育省級臨床重點(diǎn)?？?4 個(gè)，市中心醫(yī)院晉升省綜合類區(qū)域醫(yī)療中心。市“兩院”搬遷項(xiàng)目和中心醫(yī)院新門診樓主體完工。保護(hù)修繕燕州城瞭望臺、彭公館，升級改造市少兒圖書館，3 個(gè)原創(chuàng)節(jié)目獲省文華表演獎(jiǎng)和展演一等獎(jiǎng)。舉辦了中國大學(xué)生武術(shù)、弓長嶺國際滑雪等賽事，遼陽籍運(yùn)動(dòng)員喜獲殘疾人田徑世錦賽和亞殘運(yùn)會 6 枚金牌。國防動(dòng)員、人防、民兵、預(yù)備役和退役軍人工作不斷加強(qiáng)，氣象、防震減災(zāi)、檔案、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，振興發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服財(cái)政減收的現(xiàn)實(shí)困境，用于民生領(lǐng)域支出 118.4 億元，占一般公共預(yù)算支出 73%，提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌整合各類資金，投入 5.7 億元，全面完成 15 項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了對廣大市民的鄭重承諾。
這一年，我們堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、勤勉履職，以真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)治理效能新提升。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)鞏固。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮 12345熱線服務(wù)平臺作用，推動(dòng)解決企業(yè)群眾急難愁盼訴求 35.6 萬件，辦結(jié)率 99.8%、滿意率 91.5%。審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。依法行政不斷深化。主動(dòng)接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，向市人大常委會報(bào)告工作 75 次，辦理人大代表議案和建議 113 件，辦結(jié)率、辦復(fù)率、滿意率 100%。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，在市政協(xié)開展重點(diǎn)協(xié)商 37 次，辦理政協(xié)建議案和提案 196 件，辦結(jié)率、辦復(fù)率 100%，滿意率 99.5%。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，在全省率先出臺擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定。提升政務(wù)公開服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
平安建設(shè)持續(xù)深化。全力偵破命案積案和電詐案件，刑事破案率提高 24.4%，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失 7000 余萬元。國家和省交辦信訪案件化解率居全省前列，千山水泥社區(qū)被評為全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開展防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援綜合演練，央視新聞?lì)l道和軍事頻道相繼報(bào)道。森林草原消防隊(duì)伍勇奪全省專業(yè)技能大比武團(tuán)體桂冠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民族宗教、國家安全、保密、外事僑務(wù)等工作取得新成效。
各位代表，回望過去的一年，我們難中求進(jìn)、干中求成，過程充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果;是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是中央、省駐我市單位，駐軍和武警部隊(duì)，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，外來投資者和建設(shè)者同心同力、共勉共進(jìn)的結(jié)果;是全市廣大干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果!這里的每一份收獲都浸透著辛勤與汗水，每一份成績都飽含著努力與心血，每一份榮譽(yù)都凝結(jié)著付出與堅(jiān)持!在此，我代表市政府，向所有為遼陽振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
各位代表，知弱才能圖強(qiáng)，知憂才能克難。我們也清醒看到，遼陽在全面振興道路上依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)體量偏小、綜合實(shí)力還不強(qiáng)，具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新仍有明顯短板，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未形成。二是體制機(jī)制矛盾沒有得到根本解決，營商環(huán)境還需持續(xù)改善優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需攻堅(jiān)突破，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有進(jìn)一步提升空間。三是公共服務(wù)依然存在供給不平衡不充分的矛盾，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，群眾反映集中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面難題仍需下大力氣破解。四是安全穩(wěn)定形勢依然復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)化解存在不確定因素，重點(diǎn)企業(yè)人員安置任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾較為突出，基層“三保”兜底難度加大。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部拼搶意識不足，斗爭精神不強(qiáng)，破解難題招法不多，形式主義、官僚主義依然存在，“庸懶散”問題尚未徹底根治。對此，我們要拿出硬招實(shí)招，認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更好，不辜負(fù)全市人民期待!
二、2024 年重點(diǎn)工作安排
今年是中華人民共和國成立 75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們要科學(xué)研判“時(shí)”與“勢”，辯證看待“?！迸c“機(jī)”，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)”與“進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“立”與“破”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，努力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，一步一個(gè)腳印把總書記為我們擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，在新的趕考之路上書寫不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的嶄新答卷，遼陽全面振興未來可期!
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握遼陽在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，承接新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以打造“五個(gè)城市”為實(shí)踐路徑，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，全面深化改革開放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，加快建設(shè)“兩城三區(qū)四基地”“宜居宜業(yè)新遼陽”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼陽新篇章。
今年,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6%，一般公共預(yù)算收入增長 6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力推進(jìn)“五個(gè)城市”建設(shè)。著力打造重大戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”的重要使命，堅(jiān)決扛起糧食安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)安全的重任，提高國防安全保障能力，強(qiáng)化能源安全保障作用，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。著力打造“一圈一軸”節(jié)點(diǎn)城市，充分發(fā)揮遼陽地處沈陽現(xiàn)代化都市圈、“沈大開放軸”的雙重區(qū)位優(yōu)勢，在更高水平、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上拓展開放合作新空間。著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色城市，積極承接全省 4 個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)基地、22 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，緊扣 19 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造全域旅游美麗城市，把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要產(chǎn)業(yè)，與創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家歷史文化名城、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果結(jié)合起來，打造遼寧地區(qū)重要旅游目的地。著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市，一體推進(jìn)“教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市”建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
今年,我們要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)強(qiáng)化投資、促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，為打造“五個(gè)城市”集聚發(fā)展勢能
投資和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“雙引擎”。我們要不斷擴(kuò)大有效益的投資 ，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，讓內(nèi)需支撐作用更加強(qiáng)勁。
突出項(xiàng)目牽動(dòng)。高質(zhì)量開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng),，實(shí)施 350個(gè)投資億元以上項(xiàng)目，開(復(fù))工率 90%以上。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、新增國債、地方債券等政策方向，提高“三爭取”成功率，到位上級資金力爭增長 10%。落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間資本投資活力。加快處置“批而未供”和閑置土地，大力盤活閑置廠房和低效資產(chǎn)，為項(xiàng)目快速落地創(chuàng)造條件。
強(qiáng)化招商帶動(dòng)。出臺新一輪招商引資優(yōu)惠政策，整合政府、市場、社會力量，構(gòu)建專業(yè)招商體系。緊盯行業(yè)龍頭、隱形冠軍、細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)，精準(zhǔn)招商選商。用好 RCEP 全面生效新機(jī)遇，多措并舉吸引和利用外資。簽約 500 萬元以上項(xiàng)目 300 個(gè)、落地 180 個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金增長 10%以上。
刺激消費(fèi)拉動(dòng)。開展系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，著力打造“佟二堡皮裝裘皮、弓長嶺冰雪溫泉、小北河襪業(yè)、佟二堡淡水魚”四大特色消費(fèi)品牌。落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，更好滿足剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。打造濱河路等特色夜市街區(qū)，積極引進(jìn)輕奢名品，培育推廣更多“老字號”，評選市長質(zhì)量獎(jiǎng) 10 家，滿足群眾品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。
(二)創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈?zhǔn)街?，壯大特色?yōu)勢產(chǎn)業(yè),為打造“五個(gè)城市”構(gòu)筑多極支撐
產(chǎn)業(yè)興則遼陽興，遼陽強(qiáng)必先產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。我們要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
提升科技支撐能力。與浙江大學(xué)、北京理工大學(xué)等科研院校深化產(chǎn)學(xué)研合作，組建 7 家創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展“揭榜掛帥”科研攻關(guān) 20 項(xiàng)，促成科技成果轉(zhuǎn)化 60 項(xiàng)。建成科技創(chuàng)新中心一期，新增省市級創(chuàng)新平臺 12 家。科技型中小企業(yè)達(dá)到 670 家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 205 家以上，雛鷹瞪羚企業(yè)達(dá)到 105 家以上。引進(jìn)“帶土移植”人才團(tuán)隊(duì) 15 個(gè)。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。力促尼龍 66、乙烯裝置改造等項(xiàng)目落地開工，加快聚酰亞胺材料項(xiàng)目建設(shè)，拓展表面活性劑等日用化學(xué)品下游產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)金屬新材料一期工程，建設(shè)全省廢鋁加工利用基地,，提升金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)豐厚度。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新能源汽車配件等新產(chǎn)品，加快智能裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造步伐。推進(jìn)高純鎂砂項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鎂建材、鎂化工等鎂質(zhì)新材料。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。制定支持專業(yè)市場發(fā)展政策，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。培育壯大佟二堡皮裝裘皮和小北河襪業(yè)市場，新增規(guī)上和限上單位 9 戶以上,培育國際國內(nèi)品牌代工企業(yè) 3戶，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售額 85 億元、外貿(mào)出口 6200 萬元。不斷豐富佟二堡淡水魚市場業(yè)態(tài)，著力打造東北最大的淡水魚交易中心。建成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)暨冷鏈物流一期，啟動(dòng)站西公交客運(yùn)郵政快遞一體化項(xiàng)目，打造中通快遞東北物流總部。力爭再培育 2 家省級電商直播示范基地。設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，全面實(shí)施旅游業(yè)三年倍增計(jì)劃。推進(jìn) 20 個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，探索開發(fā)冮官窯、燕州城、九連洞等資源,大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，培育“遼陽伴手禮”等文旅商品，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。支持石墨氈電極、石墨烯包覆新材料等產(chǎn)品擴(kuò)能生產(chǎn)，推進(jìn)增材制造項(xiàng)目研發(fā),更新迭代光刻膠顯影劑等一批核心技術(shù)。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，創(chuàng)建省級以上綠色單位 2 家，力促一批新能源、新型儲能項(xiàng)目落地開工。引導(dǎo)生物制藥企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品，培育大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
(三)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)、穩(wěn)產(chǎn)增效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為打造“五個(gè)城市”夯實(shí)穩(wěn)固基礎(chǔ)
“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”。我們要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在逐夢“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”道路上邁出新步伐。
守住糧食安全底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，支持遼陽縣、燈塔市創(chuàng)建省級糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，糧食、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在 105 萬噸和 80 萬噸以上，努力實(shí)現(xiàn)“十連豐”和“八連增”。實(shí)施黑土地保護(hù)利用工程 20 萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 9.2 萬畝，力爭在全省率先建成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興，力爭新發(fā)展糧食、蔬菜育種企業(yè) 2 家。培育省級生豬核心育種場，引進(jìn)改良水產(chǎn)新品種，著力構(gòu)建多元化食物供給體系。
打造食品工業(yè)強(qiáng)市。推動(dòng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地 2 家。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目 150 個(gè)以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 1500 畝。培育省、市級農(nóng)事龍頭企業(yè) 7 家，不斷提升北蟲草、不老莓等16 個(gè)市級農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。支持燈塔市爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)文圣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶。全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長 8%以上。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。支持遼陽縣、燈塔市做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級。著力打造中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，提升縣城綜合承載能力。加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)登記。落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制 68 個(gè)村莊規(guī)劃。加快遼陽灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐，完成水庫移民工程 20 項(xiàng)。新改擴(kuò)建各級公路 180公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路 240 公里。確保小北河太子河特大橋主體竣工。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，健全長效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建美麗宜居村 68 個(gè)，傾力打造城鄉(xiāng)“大環(huán)境”形象和村鎮(zhèn)“小環(huán)境”品質(zhì)。
(四)改革賦能、三資聯(lián)動(dòng)，提升開放合作水平，為打造“五個(gè)城市”注入新的活力
唯有改革開放，才能闖出新路。我們要持續(xù)深化改革，激發(fā)國資、民資、外資活力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促開放發(fā)展之“進(jìn)”。
加快打造營商環(huán)境“升級版”。開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固營商環(huán)境突出問題整改成效。再造審批流程，探索推進(jìn)環(huán)評與排污許可證并聯(lián)審批改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善差異化分類監(jiān)管機(jī)制，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查。深化“辦事不找關(guān)系”改革，豐富“一件事一次辦”應(yīng)用場景，增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。
激發(fā)體制機(jī)制改革“新動(dòng)力”。完成本輪地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。支持新興達(dá)公司與天津新譽(yù)開展合資合作，整合 2 家市屬國有企業(yè)，促進(jìn)國資國企降本增效。落實(shí)按病種分值付費(fèi)結(jié)算辦法，牽頭實(shí)施“八省區(qū)一兵團(tuán)”醫(yī)用耗材集中帶量采購。深入開展省要素市場化配置改革試點(diǎn)。加快商事、財(cái)稅等領(lǐng)域改革步伐。
拓展對內(nèi)對外合作“新空間”。主動(dòng)對接共建“一帶一路”倡議，持續(xù)擴(kuò)大“向北”開放，加快建設(shè)東北亞鋁加工、貿(mào)易和物流集散中心，設(shè)立保稅倉庫，爭取成為中蒙歐班列新站點(diǎn)。積極融入“一圈一軸”區(qū)域布局，參與沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，用好大連、營口港口資源，借船出海、借力發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)公用型海外倉。組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外展洽會，多元化開拓國際市場。拓展央地合作成果，實(shí)施央地合作項(xiàng)目 5 個(gè)以上。深化與江蘇南通市交流互動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)對口合作走深走實(shí)。
打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”。全面落實(shí)《遼陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，統(tǒng)籌建立多部門聯(lián)動(dòng)的助企紓困工作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，拓展“免申即享”政策范圍。常態(tài)化開展政銀企對接活動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)“白名單”。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與各類投資基金開展合作，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求。加快成遠(yuǎn)礦業(yè)上市步伐。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增“小升規(guī)”20 戶，市場主體達(dá)到 16.5 萬戶。
(五)生態(tài)優(yōu)先、以人為本，建設(shè)宜居宜業(yè)家園，為打造“五個(gè)城市”增添靚麗風(fēng)景
城市是人民的城市，人民城市為人民。我們要奮力爭創(chuàng)全國文明城市，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，不斷提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，讓城市更文明、更美麗、更具吸引力。
推動(dòng)城市布局更科學(xué)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)劃體系，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，制定實(shí)景三維遼陽建設(shè)方案。因地制宜優(yōu)化功能布局，加強(qiáng) 7 個(gè)風(fēng)貌分區(qū)管控，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展。
推動(dòng)城市建設(shè)更出彩。建成大型人防公交樞紐，確保西站房和天橋地道按期竣工，向廣大市民展現(xiàn)一座現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐。維修改造勝利路、四道街等城市主干路和街巷道路 10 條以上。改造老舊小區(qū) 17 個(gè)，惠及居民 8000 戶。實(shí)施綠化美化工程，提升城市景觀效果。維修更新燃?xì)?、供水、供熱管網(wǎng)，啟動(dòng)城市南排明渠工程，持續(xù)推進(jìn)護(hù)城河水毀修復(fù)。力爭平胡樓和青年湖公園 6 月末對市民開放，讓千年古城留古韻換新顏。
推動(dòng)城市管理更精細(xì)。持續(xù)開展“城市管理年”活動(dòng)，落實(shí)城市管理重點(diǎn)工作規(guī)范，全面啟動(dòng)城市體檢工作。著力打造第二批“一屏看遼陽”應(yīng)用場景，確?！耙紫迤健北忝穹?wù) APP 上線運(yùn)行。建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，有效盤活地上地下停車資源。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，科學(xué)設(shè)置建筑垃圾消納場，推進(jìn)生活垃圾分類管理。創(chuàng)建 26條城市管理示范街路，打造一批管理精品區(qū)域，提升城市顏值，扮靚公共空間。
推動(dòng)城市環(huán)境更優(yōu)美。全力完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合治理工業(yè)企業(yè)、散煤等污染，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 300 天以上;大力推行“河長制”，加大渾河、太子河等重點(diǎn)河流治理力度，排查整治入河排污口和污染源，確保國考、省考斷面全部達(dá)標(biāo);加強(qiáng)土壤污染防治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持 100%。全面落實(shí)“林長制”，營造林 2700 畝，治理生產(chǎn)和閉坑礦山 1200 畝。
(六)盡力而為、兜牢底線，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，為打造“五個(gè)城市”筑牢民生之基
民生就是最大的政績。我們要堅(jiān)持從小切口入手，加快補(bǔ)齊民生短板,用心用力辦好 20 項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠、感到更多溫暖!
加強(qiáng)社會保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1 萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、各類優(yōu)撫對象救助保障標(biāo)準(zhǔn)，兜牢困難群眾基本生活保障底線。改造農(nóng)村危房 169 戶，為 1291 戶居民發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼。
優(yōu)化公共服務(wù)。做強(qiáng)公辦園、規(guī)范民辦園，提升學(xué)前教育公辦率、普惠率。推進(jìn) 5 個(gè)縣(市、區(qū))開展省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。培育優(yōu)質(zhì)特色普通高中，發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會。持續(xù)鞏固“雙減”成果，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍，樹立良好師德師風(fēng)。筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)重大傳染病防控。開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深化與北京、沈陽等地知名醫(yī)院合作，再邀請 40 位以上名醫(yī)到遼陽坐診。完成市胸科醫(yī)院和傳染病院新址搬遷，確保市中心醫(yī)院新門診樓上半年投入使用。組織“我愛我的祖國”等文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)公共文化云和智慧圖書館建設(shè)。舉辦沈陽現(xiàn)代化都市圈徒步大會，籌劃遼陽國際馬拉松賽，開展系列群眾性體育賽事。
維護(hù)安全穩(wěn)定。精準(zhǔn)有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。常態(tài)化開展掃黑除惡，強(qiáng)化反詐、禁毒重點(diǎn)整治，建設(shè)更高水平的平安遼陽。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全力化解信訪積案。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全常態(tài)化監(jiān)管。奮力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
(七)忠誠擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為打造“五個(gè)城市”扛起使命重任
打鐵必須自身硬。對標(biāo)新部署新要求，我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，當(dāng)好決策部署的執(zhí)行者、狠抓落實(shí)的行動(dòng)派、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家，做到讓黨放心、讓人民滿意。
胸懷“國之大者”，突出政治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把對黨絕對忠誠貫穿政府工作全過程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求件件落地、事事見效。
牢記“政之要者”，深化法治建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)高效辦理建議提案。高標(biāo)準(zhǔn)打造法治政府，深化“八五”普法,全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行有法度、行政執(zhí)法有溫度、為民服務(wù)有熱度。
爭當(dāng)“行之實(shí)者”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。牢記政府前面“人民”二字，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干成的事”變?yōu)槿罕姟皾M意的事”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，讓雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、敢作善為成為各級政府的鮮明特質(zhì)。
勇?lián)柏?zé)之重者”，推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。讓過“緊日子”成為習(xí)慣和常態(tài)，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減 20%以上，真正把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需時(shí)。
各位代表，遼陽是我們事業(yè)打拼的熱土，是我們共同深愛的家鄉(xiāng)，遼陽的振興發(fā)展系于你我!唯有實(shí)干才能收獲成功、唯有奮斗才能贏得未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、不辱使命，全力推進(jìn)“五個(gè)城市”建設(shè)，拼出一番新事業(yè)、交出一份新答卷，為新時(shí)代遼陽全面振興打開新天地、再創(chuàng)新輝煌而不懈奮斗!
