（遼寧?。?024年阜新市新邱區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月27日在新邱區(qū)
第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
新邱區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 白福良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北振興座談會(huì)上的重要講話精神，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，積極作為、攻堅(jiān)克難，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷!
2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成19.9億元，增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成11.5億元，增長(zhǎng)27.8%;一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1.55億元，增長(zhǎng)66%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成9.1億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)32264元，增長(zhǎng)4.2%。
一年來(lái)，我們狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
一是農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。抓牢糧食安全，全年糧食播種面積3.97萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.25億斤，豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到2.97萬(wàn)頭、0.12萬(wàn)頭、1.46萬(wàn)只、70.13萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng);藏糧于地、藏糧于技，圓滿完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，改良土壤4525畝，新建水井38眼，道路21公里，電力鋪設(shè)6公里。推進(jìn)肉驢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，肉驢出欄量2700頭，綠鮮原公司獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”和省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，新邱驢肉納入“2023年第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。三木味香園調(diào)味料項(xiàng)目成功落地，填補(bǔ)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的空白。村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)達(dá)到630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55%，30萬(wàn)元以上村達(dá)到7個(gè)，阿金歹村收入突破200萬(wàn)元;各村經(jīng)營(yíng)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。高質(zhì)量編制完成《鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建規(guī)劃》和各村《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，有序推進(jìn)《村莊規(guī)劃》編制工作。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金594萬(wàn)元;總投資4236萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全保障工程啟動(dòng)實(shí)施，當(dāng)年完成投資1250萬(wàn)元，項(xiàng)目竣工后將徹底解決阿金歹村、長(zhǎng)營(yíng)子村和金家洼子村5000余戶村民飲水安全問(wèn)題。
二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展。盛澤順酐催化劑和瑞辰氘氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，合潤(rùn)調(diào)和油項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，澤程、煜科、昊瑞完成二期項(xiàng)目簽約，百特添加劑項(xiàng)目簽約落地，盛澤、昊瑞有望升規(guī)入統(tǒng)。新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)知名新能源裝備企業(yè)相繼落戶新邱，投資51億元的大金(阜新)風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和投資20億元的三一(阜新)風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目完成備案;恒久安泰全釩液流電池項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議;投資20億元的新疆特變電工電氣設(shè)備制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其8項(xiàng)發(fā)明專利填補(bǔ)我國(guó)兆瓦級(jí)以上光伏并網(wǎng)逆變器技術(shù)空白;大金重工三、四季度運(yùn)行回暖，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大。玖峰宏泰煤矸石預(yù)處置中心等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，域碩等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新睿、源木率先實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)，沐安紙業(yè)銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁，中區(qū)預(yù)處理、金豐紙業(yè)、丁香紙業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，玖峰宏泰全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、源木增資擴(kuò)能順利推進(jìn)，浩博棉柔巾項(xiàng)目開(kāi)機(jī)試運(yùn)營(yíng)。我區(qū)連續(xù)2次獲得中國(guó)磚瓦協(xié)會(huì)授予的“行業(yè)低碳無(wú)害化大宗固體廢棄物協(xié)同處置綜合利用示范產(chǎn)業(yè)園”殊榮，中央廣播電視總臺(tái)和《香港商報(bào)》相繼報(bào)道新邱“北方紙都”建設(shè)成果，“北方紙都”稱號(hào)愈加響亮。
三是服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)向好?！奥肺灰惑w”戰(zhàn)略重組取得積極進(jìn)展，巴新鐵路2023年實(shí)現(xiàn)運(yùn)量220萬(wàn)噸、年收入1.4億元;金德利物流園建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)。農(nóng)商行、阜新銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向區(qū)內(nèi)企業(yè)投放助企貸款5080萬(wàn)元。生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。賽道城項(xiàng)目建設(shè)重啟并成功舉辦第四屆城慶賽和地工產(chǎn)品展，賽道城被省文旅廳評(píng)為“特品級(jí)旅游資源”。丁香湖露營(yíng)地投入運(yùn)營(yíng)，有效拉動(dòng)批零住餐營(yíng)業(yè)收入。成功舉辦“北方紙都”紙產(chǎn)品購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，有力拓展市域銷售市場(chǎng);引進(jìn)萌伙伴文化傳媒公司，建設(shè)新邱區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)訓(xùn)學(xué)院，助力“北方紙都”電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng);支持源木紙業(yè)、浩博紙業(yè)等4戶區(qū)屬企業(yè)參加2023中國(guó)沈陽(yáng)生活用紙及衛(wèi)生用品展銷會(huì)，簽約訂單92單，簽約額3550萬(wàn)元。華龍百貨開(kāi)始整體改造，引入萬(wàn)福大型連鎖商超，并洽談推進(jìn)服飾銷售項(xiàng)目。新邱老街、文化一條街繁榮興旺，展現(xiàn)消費(fèi)活力。工業(yè)電商穩(wěn)步增長(zhǎng)。遼西大宗交易平臺(tái)入駐限上企業(yè)5家，銷售額達(dá)53億元，增長(zhǎng)23.6%。
一年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目、招商和園區(qū)建設(shè)，發(fā)展根基不斷夯實(shí)。
一是項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力。全年項(xiàng)目建設(shè)成果喜人，完成瑞辰氘氣、合潤(rùn)調(diào)和油等投資5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，竣工項(xiàng)目8個(gè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)。全市決戰(zhàn)四季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工暨特變電工(阜新)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工儀式在新邱舉辦。我區(qū)工業(yè)類項(xiàng)目占全市規(guī)委會(huì)同類項(xiàng)目上會(huì)比例60%，項(xiàng)目建設(shè)位居縣區(qū)前列，固定資產(chǎn)投資增幅領(lǐng)跑全市。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)、地債等各類資金政策重點(diǎn)支持方向，謀劃包裝向上爭(zhēng)取項(xiàng)目43個(gè)，現(xiàn)已入庫(kù)19個(gè)，擬爭(zhēng)取資金17.2億元。
二是招商引資成果豐碩。圍繞化工、新能源裝備制造、高效節(jié)能三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，組建4支招商小分隊(duì)，累計(jì)“走請(qǐng)”158次，洽談項(xiàng)目87個(gè)，簽約項(xiàng)目20個(gè)，落地項(xiàng)目7個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)錦州百特添加劑、恒久安泰全釩液流電池、國(guó)電投綠能科技20萬(wàn)噸秸稈四素全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目。在南京成功舉辦“北方紙都”招商引資推介會(huì);參加全國(guó)知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會(huì)、第四屆遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆上海進(jìn)博會(huì)。全年引進(jìn)內(nèi)資31.5億元，同比增長(zhǎng)24.9%;引進(jìn)外資10萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)零的突破，并有望到年底實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)美元的外資引進(jìn)工作。
三是園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。園區(qū)改革持續(xù)深化，在全市工業(yè)園區(qū)中率先完成第一批9項(xiàng)審批權(quán)限承接工作;啟動(dòng)與遼創(chuàng)投共同成立億元產(chǎn)業(yè)投資基金計(jì)劃;推動(dòng)園區(qū)國(guó)企完全市場(chǎng)化運(yùn)行，獨(dú)立承接非政府投資類項(xiàng)目特變電工部分基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展能力。園區(qū)承載能力不斷加強(qiáng)，總體規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成修編;智慧化平臺(tái)啟動(dòng)初步設(shè)計(jì);化工園區(qū)完成封閉運(yùn)行;推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉位升級(jí)，外資到位、固定資產(chǎn)投資、簽約億元以上項(xiàng)目等考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，啟動(dòng)2.7元/噸工業(yè)供水工程和化工項(xiàng)目用地儲(chǔ)備預(yù)征地220畝工作;大金、三一重能、恒久安泰項(xiàng)目啟動(dòng)勘測(cè)定界，做好征地前期準(zhǔn)備;新能源板塊基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五通一平”，風(fēng)光大道(中興路二期)全線通車。向上爭(zhēng)取成果豐碩，新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期工程爭(zhēng)取到位資金4034萬(wàn)元，一標(biāo)段已完成投資1981萬(wàn)元，二標(biāo)段工程啟動(dòng)實(shí)施;包裝總投資約3億元的3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，錄入省發(fā)改重大項(xiàng)目庫(kù)和省財(cái)政債務(wù)庫(kù)。助企服務(wù)取得實(shí)效，4小時(shí)幫助百特公司完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、稅務(wù)登記、公章制作、銀行開(kāi)戶，3小時(shí)幫助特變電工項(xiàng)目完成圖紙審查、3天完成土地證辦理，彰顯“新邱速度”。
一年來(lái)，我們狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)，122項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，編制完成《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》和《辦事不找關(guān)系指南》，6家窗口單位入選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，解決問(wèn)題136件，開(kāi)展政企對(duì)接活動(dòng)7次?！陡沸率行虑窠?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)解決遼寧盛澤催化劑科技有限公司資金技術(shù)問(wèn)題案例》入選省工信廳第二批《領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)解決問(wèn)題訴求案例匯編》;盛澤催化劑成功獲得“數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金247萬(wàn)元支持。打造【丁香花紅】“黨建+”營(yíng)商服務(wù)品牌，發(fā)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批窗口、政務(wù)便民服務(wù)先鋒隊(duì)員31名，織牢織密政務(wù)審批及行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
二是省委巡視整改取得階段性成效。將省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改作為政治任務(wù)來(lái)抓，把反饋意見(jiàn)整改落實(shí)當(dāng)作“必答題”，堅(jiān)持高位推動(dòng)與調(diào)研督導(dǎo)相結(jié)合、黨建引領(lǐng)與常治長(zhǎng)效相結(jié)合、督查問(wèn)效與從嚴(yán)審核相結(jié)合。營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題涉及8個(gè)方面31項(xiàng)問(wèn)題49個(gè)具體表現(xiàn)，除4個(gè)整改需長(zhǎng)期推進(jìn)外，其余45個(gè)全部整改完畢，整改完成率達(dá)91.8%。
三是科技創(chuàng)新激發(fā)活力。以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，招聘各領(lǐng)域人才53名，引進(jìn)高層次人才6名;組織校企、院企對(duì)接活動(dòng)2次，邀請(qǐng)專家駐區(qū)服務(wù)28人次。新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)6戶、“雛鷹”企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化2項(xiàng)。向省工信廳推薦大金重工申報(bào)“專精特新”企業(yè)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌全面改善。
一是城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。投資9000萬(wàn)元完成“三供一業(yè)”益民小區(qū)污水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)改造、樓宇間綠化、樓體屋面防水、外墻粉刷和河匯小區(qū)封閉等工程。向上爭(zhēng)取投資2652萬(wàn)元實(shí)施細(xì)河治理項(xiàng)目，完成6.9公里細(xì)河新邱段治理主體工程建設(shè)。投入478萬(wàn)元完成細(xì)河新邱城市段、沙扎蘭河阿金歹段清淤工程，河道面貌煥然一新。持續(xù)加大市容環(huán)境整治力度，整治占道經(jīng)營(yíng)220處，簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任狀1030戶，整改破損牌匾和廣告牌36處，清理和維修下水井1200個(gè)。積極推進(jìn)全域苗圃化，合理規(guī)劃15萬(wàn)平方米綠化地塊，植樹(shù)2.7萬(wàn)株;在荷花社區(qū)建設(shè)7200平方米口袋公園一座，方便百姓休閑娛樂(lè)。
二是農(nóng)村環(huán)境整治效果顯著。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年清理農(nóng)村垃圾4萬(wàn)余噸。清理煤泥堆1座3萬(wàn)立方米。投資190萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村主干道環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施市場(chǎng)化管理，開(kāi)發(fā)239名農(nóng)村公益崗負(fù)責(zé)村內(nèi)巷路保潔，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有效銜接。投資390萬(wàn)元，新建路燈369盞、完成村內(nèi)道路硬化1.5萬(wàn)平方米。長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)順利通過(guò)省農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項(xiàng)督查，農(nóng)村環(huán)境整治工作在全市4次檢查中始終位列第一方陣，形成的“一體兩翼+七個(gè)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)在全市農(nóng)村環(huán)境凈化整治工作簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行典型宣傳，臟亂差問(wèn)題得到根治。
一年來(lái)，我們狠抓生態(tài)治理和礦山修復(fù)，踐行綠色發(fā)展理念。
一是污染防治成效明顯。全面構(gòu)建園區(qū)空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與企業(yè)固定源污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)智慧化監(jiān)管體系;積極發(fā)揮巴新鐵路、金德利鐵路“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排286噸;開(kāi)展“河湖清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)清理河道及周邊各類垃圾1592噸，河湖環(huán)境得到明顯提升，水質(zhì)逐步向好;細(xì)河新邱段斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境指數(shù)穩(wěn)居全市前列;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染管控，完成臺(tái)頭皋村26戶散養(yǎng)戶畜禽糞污規(guī)范化整治。扎實(shí)推進(jìn)散煤堆場(chǎng)整治，完成17個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位和27個(gè)非沿街沿路亂堆亂放點(diǎn)位集中整治。投資500萬(wàn)元，完成清潔能源供暖改造400戶，購(gòu)置集中供暖鍋爐1臺(tái)，兼顧保藍(lán)天和保溫暖。全年P(guān)M2.5平均濃度31微克/立方米，排名全市各縣區(qū)第三名，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率實(shí)現(xiàn)77.3%。
二是礦山修復(fù)治理穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)阜新百里礦區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，成功申請(qǐng)國(guó)家資金4700萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施新邱區(qū)廢棄礦山復(fù)綠項(xiàng)目(一期)工程，礦山生態(tài)修復(fù)治理2300畝。積極開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工作，7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已治理銷號(hào)4處;西排土場(chǎng)北側(cè)勝利村段地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目已全部竣工驗(yàn)收。通過(guò)發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，年消納煤矸石量約500萬(wàn)噸。
一年來(lái)，我們狠抓社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，民生福祉不斷提升。
一是社會(huì)保障逐步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)649人，組織招聘活動(dòng)2次，提供就業(yè)崗位300余個(gè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移899人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率同比上升。公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員和公檢法輔助人員68人。妥善解決“7.28水災(zāi)”房屋建設(shè)工程款、全有建材拖欠農(nóng)民工工資等案件16起，追繳欠薪659萬(wàn)元，推動(dòng)“一金三制”全覆蓋。落實(shí)低保提標(biāo)政策，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和10%。及時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)救助資金4937萬(wàn)元。建成3個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站，在全市率先完成鎮(zhèn)街全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)完善，區(qū)養(yǎng)老院具備交付條件，3個(gè)社區(qū)居家服務(wù)中心完成主體工程，全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到60%。發(fā)放退役軍人各類優(yōu)撫資金184萬(wàn)元。
二是教育事業(yè)欣欣向榮。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，邀請(qǐng)省督導(dǎo)專家來(lái)我區(qū)指導(dǎo)工作5次，投入874萬(wàn)元實(shí)施學(xué)校橡膠操場(chǎng)改造、教學(xué)樓防滲、室內(nèi)外粉刷等工程。義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，2023年中小學(xué)招收新生496人，同比提高9.3%;省示范性高中錄取我區(qū)學(xué)生109人，同比提高15.8%。公開(kāi)招聘9名優(yōu)秀年輕教師，推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)落地，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，第十三中學(xué)被評(píng)為“全國(guó)國(guó)防教育示范?！?。
三是公共服務(wù)全面發(fā)展。全面落實(shí)“乙類乙管”疫情防控各項(xiàng)措施，組建區(qū)疾病預(yù)防控制局，建強(qiáng)7家村衛(wèi)生室，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。群眾文化體育事業(yè)再掀高潮，成功舉辦第四屆旅游文化節(jié)、第五屆職工籃球賽、攝影大賽、詩(shī)詞大會(huì)等文體活動(dòng)，賽道城、高山子、丁香湖等文旅景點(diǎn)成為“網(wǎng)紅”和旅友打卡地，七家子村被省文旅廳評(píng)為“省級(jí)旅游示范村”。
四是智慧城市作用突顯。總投資2059萬(wàn)元的新型智慧城市整體提升工程竣工。建設(shè)“智慧養(yǎng)老”指揮中心，延伸拓展智慧化養(yǎng)老服務(wù)，為首批189名獨(dú)居、重殘和部分70周歲以上老人免費(fèi)發(fā)放安裝智能設(shè)備“五件套”，有效降低健康監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。智能數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)為基層治理和社區(qū)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
區(qū)政府在財(cái)力十分緊張的情況下，高質(zhì)量完成人代會(huì)批決的危房改造、城市亮化、校舍改造、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村公路、河道清淤、公園改造、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心等10件民生實(shí)事，兌現(xiàn)了年初承諾。
一年來(lái)，我們狠抓安全生產(chǎn)、基層治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是安全防線持續(xù)筑牢。本質(zhì)安全進(jìn)一步提升，針對(duì)涉煤領(lǐng)域、危化品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等九個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，24項(xiàng)隱患全部整改完成。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保工作獲得省、市食品安全委員會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。組建燃?xì)鈱０?，建立“五位一體”“四級(jí)包?！卑踩?zé)任體系，投入115萬(wàn)元為全區(qū)5725戶液化氣用戶安裝燃?xì)鈭?bào)警器“三件套”，對(duì)全區(qū)196戶燃?xì)獠惋媹?chǎng)所持續(xù)開(kāi)展全覆蓋安全檢查，完成燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治APP錄入工作，235個(gè)安全隱患全部整改完成。推動(dòng)巴新鐵路梁廠安全隱患整改完成。金家洼子村一組26戶積水問(wèn)題得到有效解決，涵洞積水整改工程啟動(dòng)實(shí)施。積極推進(jìn)宏運(yùn)灣和陽(yáng)光小區(qū)臨時(shí)用電改造。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，全力做好森林防火和防汛抗旱工作。認(rèn)真吸取弘霖礦業(yè)“6.27”瞞報(bào)事故教訓(xùn)，推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施落實(shí)落細(xì)落到位，全面完成我區(qū)煤礦企業(yè)瞞報(bào)事故行為“大起底”核查工作。全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
二是基層治理提質(zhì)增效。社會(huì)治理綜合服務(wù)中心整合信訪接待、行政調(diào)解、訴訟服務(wù)等職能，全年現(xiàn)場(chǎng)接待訴求群眾384人次，調(diào)解成功率86.2%;12345熱線便民平臺(tái)辦結(jié)群眾訴求1543件，辦結(jié)率和滿意率均位于全市前列。夯實(shí)“周五圓夢(mèng)·逢六說(shuō)事”基層治理品牌，累計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題713件。平安新邱建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)案量持續(xù)走低、刑事案件破案率位于全市首位;重大活動(dòng)公安、交警保障有力。不斷提升信訪工作效能，“20681”“5677”及“萬(wàn)件化訪”積案難案清倉(cāng)見(jiàn)底，成為我市進(jìn)京訪數(shù)量最少、化解速度最快的縣區(qū)。一鎮(zhèn)兩街、各辦事部門(mén)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，籌集資金273萬(wàn)元化解“骨頭案、釘子案”25案。區(qū)信訪局榮獲中央信訪聯(lián)席辦、國(guó)家信訪局表彰的“治理重復(fù)訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作”優(yōu)秀集體稱號(hào)。我區(qū)獲第四批“遼寧省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，七家子村榮獲第三批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào);金家洼子村“八雙”基層治理工作取得階段性成效，新建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題廣場(chǎng)1座。文明城市創(chuàng)建取得階段性成果，阜新市“廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與 共創(chuàng)共享文明城市”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。軍民融合深入發(fā)展，軍地聯(lián)合指揮所開(kāi)工建設(shè)。全面啟動(dòng)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
三是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。超額完成全面振興新突破首年收入目標(biāo)，收入增幅持續(xù)位列全市第一。積極盤(pán)活存量土地，利用勝利村400畝土地增減掛鉤指標(biāo)進(jìn)行跨省交易，努力增加現(xiàn)有財(cái)力。清理企業(yè)賬款3277萬(wàn)元，在全市率先完成清欠任務(wù)。全年債務(wù)還本付息3409萬(wàn)元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)已由黃色降至綠色。跑省進(jìn)廳協(xié)調(diào)我區(qū)2018年獲批的2.5億元東北煤炭物流園項(xiàng)目債券資金，調(diào)整結(jié)余資金用于安排其他項(xiàng)目1.7億元，避免資金閑置超期收回;爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金4.1億元，切實(shí)保障了全區(qū)“三保”及重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。爭(zhēng)取債券資金5438萬(wàn)元。發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)估作用，全年審減節(jié)約資金1283萬(wàn)元，全區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，平穩(wěn)可控。
一年來(lái)，我們狠抓政府自身建設(shè)，行政效能大幅提升。
一是政治建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)主題教育與政府工作深度融合，領(lǐng)導(dǎo)干部做到真調(diào)研、真發(fā)現(xiàn)、真整改，真轉(zhuǎn)化，確保主題教育高質(zhì)量開(kāi)展。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)分析研判，高度關(guān)注各類輿情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。
二是法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。39件人大代表建議和51件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。依法依規(guī)公開(kāi)政務(wù)信息1588條。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，組織開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍“大整訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)、促提升”行動(dòng)，培養(yǎng)131名基層“法律明白人”。長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，長(zhǎng)營(yíng)子司法所和長(zhǎng)營(yíng)子村在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”基層治理經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是作風(fēng)建設(shè)務(wù)實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，一般性支出壓減10%;全面審計(jì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資類13個(gè)項(xiàng)目。突出保民生底線，全年投入資金3.7億元用于保障和改善民生;持續(xù)整治形式主義、官僚主義，政府發(fā)文量同比減少20%;組建賽道城建設(shè)、醫(yī)院管理體制改革、“四位一體”土地騰退、物流園區(qū)建設(shè)和園區(qū)征地動(dòng)遷五個(gè)攻堅(jiān)克難工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)遺留問(wèn)題解決。重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，牢牢把握全面振興新突破三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“4+6+25”系統(tǒng)攻堅(jiān)模式，中央、省市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署得到更好貫徹落實(shí)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、民族宗教、檔案、老齡、關(guān)工委等工作取得新成績(jī)，消防救援、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、水務(wù)、電力、通訊、高級(jí)路面等各駐區(qū)單位為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
各位代表!星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負(fù)有心人，一年來(lái)，我們與全區(qū)干部群眾勠力同心，賡續(xù)奮進(jìn)、踔厲前行，有效應(yīng)對(duì)發(fā)展中的各類困難和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)干部群眾和社會(huì)各界的辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、助力新邱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，新邱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收支矛盾日益突出，三保壓力持續(xù)加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)輸出不夠穩(wěn)定;營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng);園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多;民生領(lǐng)域尚有短板;少數(shù)干部改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、狠抓落實(shí)的能力有待加強(qiáng)。
同時(shí)，我們也面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是政策優(yōu)勢(shì)。中央近期出臺(tái)了支持東北發(fā)展的若干政策措施，以及貫徹落實(shí)中央精神的“省委意見(jiàn)”和“市委行動(dòng)方案”，政策性強(qiáng)、含金量高，抓住這次寶貴機(jī)遇，新邱就能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。二是資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)具備掛牌條件的國(guó)有建設(shè)用地超2500畝，有近5億立方米儲(chǔ)量的煤矸石資源，以及能夠騰退出的大量建設(shè)用地，發(fā)展空間充足。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈豐厚度不斷提升，農(nóng)業(yè)示范帶創(chuàng)建引領(lǐng)作用持續(xù)加強(qiáng)，“路礦一體化”和大唐盤(pán)活在即，重大項(xiàng)目紛紛落戶新邱。四是交通優(yōu)勢(shì)。國(guó)道、高速等交通路網(wǎng)密度高，國(guó)鐵、礦鐵、民鐵交織四通八達(dá)，巴新鐵路、金德利鐵路形成多式聯(lián)運(yùn)的陸海大通道，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了有力支撐。五是上級(jí)支持。市委、市政府對(duì)新邱發(fā)展寄予厚望，各項(xiàng)工作給予了大力支持。新邱發(fā)展適逢“天時(shí)、地利、人和”，我們要持續(xù)發(fā)揚(yáng)迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，凝聚振興發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)“爬坡過(guò)坎”、“鳳凰涅槃”。
二、2024年工作安排
2024年，是貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，做好全年工作至關(guān)重要。2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照市委十三屆六次全會(huì)和區(qū)委十四屆六次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局打造遼寧新時(shí)代“六地”的戰(zhàn)略任務(wù)，以創(chuàng)建“兩區(qū)五地”和“雙百雙翻番”為目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措，創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，扎實(shí)推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)和新邱高質(zhì)量轉(zhuǎn)型振興。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。為完成上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全力筑牢“兩區(qū)五地”建設(shè)的實(shí)體根基
更大力度突破重大項(xiàng)目。開(kāi)展“重大項(xiàng)目突破年”行動(dòng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大金(阜新)風(fēng)電智能制造、特變電工阜新電氣裝備制造、三一(阜新)風(fēng)電智能制造、恒久安泰全釩液流電池等大項(xiàng)目能否落戶新邱、加快發(fā)展，關(guān)系到新邱未來(lái)2-3年的命運(yùn)，至關(guān)重要，要舉全區(qū)之力加以推進(jìn)。落實(shí)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和招商引資重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)包保、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)服務(wù)”，年末對(duì)有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰。園區(qū)助企專班主動(dòng)靠前服務(wù)，專人盯辦、專人代辦全部手續(xù)。做好在建項(xiàng)目服務(wù)保障工作，全力保障新疆特變電工項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)部分產(chǎn)品板塊實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);推進(jìn)特變電工、百特、澤程、玖峰宏泰等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開(kāi)工，確保首季“開(kāi)門(mén)紅”。推動(dòng)合潤(rùn)調(diào)和油、瑞辰氘氣、三木味香園、源木高檔生活用紙?jiān)鲑Y擴(kuò)能等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
更多維度開(kāi)展招商引資。推行項(xiàng)目招引落地全流程服務(wù)機(jī)制，圍繞新能源高端裝備制造、化工、高效節(jié)能三條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商指引和科研院所高校三個(gè)方向組建具有市場(chǎng)戰(zhàn)略眼光、富有生機(jī)活力、熟悉工貿(mào)知識(shí)、善于項(xiàng)目談判的專業(yè)招商隊(duì)伍，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，充分收集整理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)信息，引進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈主企業(yè)投資新邱。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)，宣傳產(chǎn)業(yè)板塊土地優(yōu)勢(shì)、最新招商政策，助推項(xiàng)目簽約落地。高質(zhì)量跟進(jìn)廣東睿智、沈陽(yáng)微控、河南心連心化肥、遼寧原至調(diào)和油、維特瑞熱能裝備、力合科技、坎德拉新能源、廣州勵(lì)美垃圾分類處置等近30家洽談企業(yè)。全年儲(chǔ)備項(xiàng)目30-50個(gè)，簽約項(xiàng)目落地率50%以上，招商引資內(nèi)資到位額37.4億元。
(二)堅(jiān)定不移做強(qiáng)載體、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
更高能平建強(qiáng)園區(qū)載體。啟動(dòng)精細(xì)化工園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一、二期工程和新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施二期工程，完成宣業(yè)路、高橡路和高聚路工程建設(shè)。完成化工板塊220畝征地組遷，同步啟動(dòng)新材料板塊370畝征地手續(xù)辦理，力爭(zhēng)一季度大金、三一重能、恒久安泰項(xiàng)目土地手續(xù)辦理完成。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)和離網(wǎng)發(fā)電建設(shè)。為園區(qū)企業(yè)提供0.45元/度低電價(jià)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)水價(jià)2.7元/噸，打造全市生產(chǎn)成本洼地，提升園區(qū)吸引力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)園區(qū)管理改革，構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的園區(qū)管理體制，深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，遵循“大部分、扁平化”原則，堅(jiān)持“市場(chǎng)化”“績(jī)效化”“職級(jí)化”人員管理模式，由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目洽談、土地出讓、開(kāi)工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全流程服務(wù)。推動(dòng)新邱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省工業(yè)園區(qū)排名實(shí)現(xiàn)新突破。
更快成效加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。抓好產(chǎn)業(yè)安全和能源安全，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。配合推進(jìn)阜新大唐煤制天然氣項(xiàng)目重啟。圍繞盛澤、百特添加劑以及瑞辰氘氣項(xiàng)目需求擴(kuò)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)配套項(xiàng)目和企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展動(dòng)力提供新支撐。發(fā)揮大金重工風(fēng)電項(xiàng)目、新疆特變電工龍頭帶動(dòng)作用，延伸新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施“北方紙都”建設(shè)，推進(jìn)磚紙一體化全面升級(jí)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色造紙產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大宗固廢消納，抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“穩(wěn)存促增”工作，推進(jìn)合潤(rùn)、沐安、瑞辰氘氣等7-10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。
更寬思路做強(qiáng)三產(chǎn)支撐。依托巴新鐵路、金德利物流園大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，打通錦州港、盤(pán)錦港海陸運(yùn)輸通道，做實(shí)煤炭、非煤礦產(chǎn)、工業(yè)原料、地工產(chǎn)品、日用品的物流主線。抓好賽道城建設(shè)與礦山修復(fù)的融合發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新邱區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)訓(xùn)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)“北方紙都”產(chǎn)業(yè)鏈，打造服務(wù)功能完善的新邱品牌電商銷售平臺(tái)。利用元寶山、丁香湖、高山子等資源，力爭(zhēng)打造1個(gè)文旅融合項(xiàng)目，全面提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
(三)堅(jiān)定不移聚焦三農(nóng)、突出重點(diǎn)，奮力助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展
特色化推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。抓好糧食安全，全面推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保3.97萬(wàn)畝糧食播種面積，因地制宜開(kāi)展“噸糧田”“水肥一體化”試點(diǎn)工作;重點(diǎn)發(fā)展高粱、大豆、甜玉米、甘薯等高質(zhì)高效作物種植;利用“四位一體”騰退空間和村集體閑置廠房，打造裸地蔬菜試驗(yàn)田和水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。依托綠鮮原“肉驢育繁推一體化”項(xiàng)目，促進(jìn)肉驢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以三木味香園為龍頭，推動(dòng)糧油初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”發(fā)展。依托南部山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林及中草藥等林下經(jīng)濟(jì)，打造新邱特色農(nóng)業(yè)。
高質(zhì)化推動(dòng)農(nóng)村宜居宜業(yè)。修建農(nóng)村公路12.1公里，新建橋梁1座，完成農(nóng)村飲水安全一期工程。建立完善農(nóng)村戶廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村改廁成果。建立健全農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)決杜絕大棚房、違建別墅和亂占耕地建房等問(wèn)題。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“六清六創(chuàng)”，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)村畜禽糞便治理工作，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)、污水處理，逐步提高我區(qū)農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。
多元化推動(dòng)農(nóng)民富裕富足。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盤(pán)活國(guó)有土地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、棚改剩余房源等閑置資產(chǎn)，積極探索農(nóng)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)助農(nóng)作用，加快推進(jìn)金豐紙業(yè)、丁香紙業(yè)等紙制品加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村分布式光伏整村推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，依托阿金歹村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。發(fā)揮電商平臺(tái)高效便捷優(yōu)勢(shì)，加大線下活動(dòng)力度，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。提高“味香園、綠鮮原、查海酒業(yè)、五家紅”等新邱優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)“金家洼子村—大崗崗村”的鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作;鼓勵(lì)9個(gè)村抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷構(gòu)建“一村一品”的發(fā)展新格局。2024年力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元村達(dá)到8個(gè)，收入百萬(wàn)元村達(dá)到2個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)行村干部工資、保險(xiǎn)等待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤機(jī)制。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確保返貧人口動(dòng)態(tài)為零。
(四)堅(jiān)定不移深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，致力積蓄引領(lǐng)發(fā)展的澎湃動(dòng)能
充分激發(fā)改革動(dòng)力。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“政企直通車”“一件事一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)推動(dòng)“免申即享”和“直達(dá)快享”改革，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大惠企強(qiáng)企政策供給精準(zhǔn)度和覆蓋面。擴(kuò)大【丁香花紅】“黨建+”營(yíng)商服務(wù)品牌效應(yīng)，開(kāi)展“明星窗口”評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)提高窗口人員工作素質(zhì)和為民服務(wù)水平。全面推進(jìn)“辦事不找關(guān)系”指南應(yīng)用，努力打造“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
全面激發(fā)創(chuàng)新潛力。抓好科技型企業(yè)培育，支持盛澤催化劑、瑞辰氘氣、百特添加劑等小賽道頭部企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)增加科技投入，開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，年內(nèi)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)7家、新增“雛鷹”企業(yè)1家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)同中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、遼工大、遼石化大、大連化物所等科研院所的對(duì)接聯(lián)系，建立以產(chǎn)學(xué)研利益聯(lián)結(jié)為核心的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，轉(zhuǎn)化科技成果2項(xiàng)、組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟1家。
深化國(guó)資國(guó)企改革。以產(chǎn)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，依據(jù)現(xiàn)有主營(yíng)業(yè)務(wù)，逐步形成主業(yè)清晰、方向突出、性質(zhì)明確、具有自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展方向。分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)其它存量國(guó)有企業(yè)整合重組，合理配置資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，保留四家一級(jí)公司，逐步清理二級(jí)以下國(guó)有企業(yè)，注銷空殼、無(wú)業(yè)務(wù)企業(yè)。建立更加靈活的員工績(jī)效考核機(jī)制，提高員工工作積極性和主動(dòng)性。
(五)堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展，聚力擦亮美麗新邱的生態(tài)底色
一以貫之推進(jìn)城市建設(shè)。夯實(shí)城市建設(shè)基礎(chǔ)，加快“三供一業(yè)”新增改造工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)新邱大街雨污分流、智慧路燈工程，加快開(kāi)發(fā)大道北段工程項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。鞏固創(chuàng)城成果，持續(xù)治理占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、私搭亂建等頑疾，有序規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀，不斷提升城市品質(zhì)。推進(jìn)“全域苗圃化”建設(shè)工作，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通干線、居民小區(qū)、廢棄礦山開(kāi)展“見(jiàn)縫插綠”工程，確保全年新增綠化面積15萬(wàn)平方米。穩(wěn)步推進(jìn)“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”，完成年度372畝造林任務(wù)。
一嚴(yán)到底狠抓污染防治。鞏固中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈;做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢自查工作。持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全年確保河流斷面監(jiān)測(cè)合格率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量完成優(yōu)良天數(shù)300天，PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。廢棄礦山復(fù)綠項(xiàng)目一期工程竣工，二期工程啟動(dòng)實(shí)施，推進(jìn)散煤等燃煤污染源清潔化替代，加大礦山、貨場(chǎng)揚(yáng)塵整治力度;督促化工企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放;推廣臺(tái)頭皋村畜禽養(yǎng)殖污染治理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)趙家溝村、大崗崗村和東五家子村糞污治理，有效控制面源污染;加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，保障七家子污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;持續(xù)開(kāi)展固體廢棄物治理行動(dòng)，清理物料堆積、生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固廢等廢棄物，嚴(yán)查固體廢物傾倒、填埋等違法行為，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
(六)堅(jiān)定不移兜牢底線、普惠民生，傾力繪就人民至上的幸福答卷
全面夯實(shí)基本民生保障。千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，多渠道推進(jìn)殘疾人、退役軍人、零就業(yè)群體、困難群眾和低技能群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在6.2%以內(nèi)。完善根治農(nóng)民工欠薪工作機(jī)制，確保“一金三制”全覆蓋。優(yōu)化完善社會(huì)救助體系，及時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)救助資金。區(qū)養(yǎng)老院及文慧等4家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)食堂投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施70戶適老化改造工程，改善高齡困難老人居家生活質(zhì)量。接受國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估驗(yàn)收，平穩(wěn)有序推進(jìn)“雙減”工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu);優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)技能、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育。投入748萬(wàn)元建設(shè)專業(yè)教室，高質(zhì)量完成錄像室、語(yǔ)音室、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，“智慧教育”提檔升級(jí)。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。深化“健康新邱”建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，開(kāi)展“強(qiáng)基行動(dòng)”提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)政醫(yī)管和信息化工作，新邱醫(yī)院電子病歷應(yīng)用三級(jí)水平達(dá)到100%。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、物資配備和人才隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練。深入推進(jìn)新邱醫(yī)院管理體制改革，提升整體服務(wù)水平。精心組織群眾性文化體育活動(dòng)，大力實(shí)施文化惠民工程，加快圖書(shū)館、文化館和廣播電視轉(zhuǎn)播塔改造提升，深入挖掘我區(qū)非遺傳統(tǒng)文化和工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，在旅游產(chǎn)品特色化、旅游業(yè)態(tài)多元化上下功夫，構(gòu)建我區(qū)文化旅游融合發(fā)展格局。全年舉辦第六屆職工籃球賽、太極拳展演、廣場(chǎng)舞比賽等群眾性體育活動(dòng)不低于10場(chǎng)。
傾力辦好民生實(shí)事。本次提交大會(huì)票決的12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，涉及教育、文化、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。大會(huì)票決后，區(qū)政府將堅(jiān)持工程化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)、清單化管理，努力辦好辦實(shí)、辦出成效，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督。
(七)堅(jiān)定不移嚴(yán)守紅線、防范風(fēng)險(xiǎn)，極力提升和諧新邱的治理效能
主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃油燃?xì)?、消防安全、森林防火、食品安全、道路交通、建筑施工、廢棄礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，完善“五位一體”安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)控政府新增隱性債務(wù)，妥善化解債務(wù)存量;嚴(yán)格規(guī)范舉債融資行為，強(qiáng)化債券資金管理，提高債券資金使用效率。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
切實(shí)提升基層治理水平。夯實(shí)“周五圓夢(mèng)·逢六說(shuō)事”基層治理品牌，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)推動(dòng)群眾急難愁盼的問(wèn)題得到有效解決。發(fā)揮基層治理中心效能，提升訴求辦理質(zhì)量和群眾滿意率。完善多元化解訴求處理模式，部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成工作合力，壓實(shí)調(diào)解責(zé)任，提高訴前調(diào)解成功率;壓實(shí)“三級(jí)書(shū)記抓信訪”責(zé)任，推動(dòng)信訪案件減存控增、清倉(cāng)見(jiàn)底。
(八)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變職能、提升效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
依法行政建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職責(zé)。深入實(shí)施“八五”普法，努力營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。突出規(guī)矩導(dǎo)向，依法行使權(quán)力，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，杜絕多頭執(zhí)法，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，始終堅(jiān)持依法行政。
苦干實(shí)干建設(shè)人民政府。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不搞形式主義，將“拼搶爭(zhēng)實(shí)”作為政府工作的鮮明底色，走出會(huì)場(chǎng)、直奔現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決防止不落實(shí)、落不實(shí)，營(yíng)造說(shuō)實(shí)話、開(kāi)實(shí)會(huì)、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，提高12345熱線便民平臺(tái)群眾訴求辦理水平，以扎實(shí)的為民服務(wù)，提升群眾滿意指數(shù)。
誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)建設(shè)有為政府。依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招商引資、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，完善失信懲戒和責(zé)任追究機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民生實(shí)事和便民服務(wù)承諾，不斷提升政府誠(chéng)信意識(shí)，以誠(chéng)信政府帶動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。直面痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擺脫慣性思維和路徑依賴，充分發(fā)揮賽道城建設(shè)、醫(yī)院管理體制改革、“四位一體”土地騰退、物流園區(qū)建設(shè)和園區(qū)征地動(dòng)遷五個(gè)攻堅(jiān)克難工作專班的作用，創(chuàng)新解決問(wèn)題的思路，找到破解問(wèn)題的“新邱方案”。
嚴(yán)守底線建設(shè)廉潔政府。深化廉政建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，絕不允許干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!擔(dān)當(dāng)實(shí)干方顯本色，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。立足新起點(diǎn)、展望新發(fā)展，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全面振興新突破三年行動(dòng)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，為新邱實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興、高質(zhì)量發(fā)展譜寫(xiě)新的篇章!
