（遼寧?。?024年大石橋市人民政府工作報告
——2023年12月27日在大石橋市第八屆人民代表大會第三次會議上
代市長 徐榮利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、凝心聚力，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力實施全面振興新突破三年行動，全力保障各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成313.9億元，增長2.5%;一般公共預(yù)算收入完成17.68億元，下降13.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降4.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)44650元、25900元，分別增長5%、7.5%。
(一)一年來，我們始終在固本強基、優(yōu)化升級中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實。全市耕地面積89萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，始終保持全國產(chǎn)糧重點縣和全省優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)地位。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)0.4萬畝，完成黑土地保護(hù)性耕作6.52萬畝，落實水稻秸稈旋耕還田38.65萬畝。新增國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，營口耘墾智慧畜牧項目入選全國2023年智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀案例。渤海米業(yè)等5家企業(yè)(合作社)躋身遼寧省遼河流域粳稻產(chǎn)業(yè)集群，稻米加工企業(yè)認(rèn)定綠色食品標(biāo)志16個，“營口大米”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，“大紅袍李子”獲評“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)百佳典范”。我市被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典范”，并成功獲評“全國平安農(nóng)機示范縣”“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”“全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范體系建設(shè)試點縣”“全省農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣”等榮譽稱號，連續(xù)16年榮獲省農(nóng)田水利“大禹杯”。
工業(yè)實力越發(fā)雄厚。圍繞做好“三篇大文章”，持續(xù)壯大“2+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造鎂制品及深加工、金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別完成163億元、136.7億元。全力提升精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總投資1.2億元的營口耘墾飼料年產(chǎn)72萬噸飼料加工項目已開工建設(shè)。全力培育新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，總投資22.5億元的華能蒙東分公司光伏發(fā)電項目順利開工，是全國首例示范性水渠光伏項目。12家企業(yè)認(rèn)定為省級專精特新中小企業(yè)、18家企業(yè)認(rèn)定為省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，金龍耐火榮獲國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)，嘉順科技獲批國家級綠色工廠，菱鎂化工、美爾鎂制品獲批省級制造業(yè)單項冠軍。南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為“2023年遼寧省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，營口信威鎂產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園有限公司“中國鎂都”菱鎂產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園項目被確定為遼寧省2023年“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點。大石橋鎂質(zhì)耐火材料新型工業(yè)化示范基地通過國家工信部組織的質(zhì)量評價。大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地(有色金屬及高端耐火材料)躋身全省唯一一家通過商務(wù)部復(fù)審考核基地，化工園區(qū)獲批精細(xì)化工項目環(huán)評審批改革試點。
商貿(mào)活力不斷躍升。新建農(nóng)村電商服務(wù)站3家，蟠龍美食街獲評“省級美食街”，年度銷售額達(dá)1000萬元。首屆“中國營口東北大米節(jié)”勝利啟動，簽約額突破7.4億元，“營口大米”年銷售額更是達(dá)到28億余元。春秋季“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車展銷會成功舉辦，促成汽車交易339輛，交易額4000余萬元。新增市場主體8200戶，真實惠、興隆、大潤發(fā)等大型商超營業(yè)額突破12億元。新建高檔商業(yè)住宅小區(qū)17個，商品房銷售面積完成32萬平方米，交易額16.93億元。鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，周家鎮(zhèn)青山谷、黃土嶺鎮(zhèn)木蘭山莊等旅游項目建成營業(yè)，湯池鎮(zhèn)中天田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、建一鎮(zhèn)黃丫口景區(qū)等旅游項目部分建成，推薦建一鎮(zhèn)黃丫口村、黃土嶺鎮(zhèn)七一村申報國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，全年接待游客數(shù)量超過100萬人次。預(yù)計2023年末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額實現(xiàn)724.9億元，增長4.2%;貸款余額實現(xiàn)415.7億元，增長3.9%。
(二)一年來，我們始終在筑巢引鳳、提升服務(wù)中推動項目建設(shè)
招商引資成果顯著。積極開展全員招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，赴“京津冀”“長三角”等地區(qū)招商33次，邀請央屬企業(yè)、商界精英來橋?qū)嵉乜疾?66次，總投資100億元的中核匯能有限公司風(fēng)光資源開發(fā)項目、總投資13.69億元的上海吉電企業(yè)發(fā)展有限公司低碳綜合智慧園區(qū)項目簽約落地。全年預(yù)計完成內(nèi)聯(lián)引資13.8億元，簽約項目102個。成功舉辦第十屆鎂博會，簽約項目89個，總金額達(dá)224.2億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全市各鎮(zhèn)街，村、社區(qū)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項78個，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)到85.5%。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，配備774名公共管家服務(wù)企業(yè)67266戶，收集企業(yè)訴求問題184個，推動辦結(jié)112個。開展“環(huán)境建設(shè)年”系列活動，全力打造十大環(huán)境，狠抓培育壯大市場主體若干措施落實落地。加強政銀企對接，助企融資17.6億元，13家金融機構(gòu)為大石橋全轄區(qū)整體授信160億元。開展“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”清風(fēng)窗口建設(shè)專項行動，18個窗口成功當(dāng)選營口市首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。積極落實稅費優(yōu)惠政策，企業(yè)共計享受稅費優(yōu)惠政策7.99億元。
項目建設(shè)亮點紛呈。全市千萬元以上開復(fù)工項目125個，其中億元以上項目42個，固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成72.5億元?？偼顿Y101.2億元的陸上風(fēng)電項目已完成投資34.4億元，34臺機組實現(xiàn)并網(wǎng)運營;總投資4.3億元的營口耘墾牧業(yè)肉雞體系化建設(shè)項目已穩(wěn)定達(dá)產(chǎn);總投資7.9億元的中核匯能40萬千瓦尾礦綜合治理和發(fā)電項目開工建設(shè);總投資19億元的上海吉電40萬千瓦光伏發(fā)電項目正在積極爭取省光伏指標(biāo)。全年共“謀立推建”工業(yè)項目25個，總投資23.6億元。推進(jìn)智能化改造升級項目10個，總投資5.2億元，7家鎂砂企業(yè)通過產(chǎn)能置換完成備案，工業(yè)項目對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加明顯。
(三)一年來，我們始終在擴(kuò)大開放、深化改革中增強發(fā)展動能
對外合作成果豐碩。成立外資工作專班，印發(fā)《大石橋市2023年外資企業(yè)推動全面振興新突破評價激勵方案(試行)》，全面激發(fā)外資企業(yè)在橋投資熱情，總投資210萬美元的營口窯耐進(jìn)出口有限公司外資項目簽約落地。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，初步完成《大石橋與老邊一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極組織鎂都制衣、宏宇集團(tuán)等25家企業(yè)參加廣交會、第十四屆遼寧省跨國采購洽談會等國際展會活動，全力支持外貿(mào)企業(yè)搶抓訂單，全年外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計完成63.8億元。
重點改革穩(wěn)步實施。我市作為全省首批預(yù)算制度改革試點，率先上線試運行預(yù)算一體化系統(tǒng)調(diào)整調(diào)劑模塊?！皵?shù)電票”改革得到全面落實，共清理企業(yè)錯誤、不一致信息4184條，試點企業(yè)于4月27日成功開具大石橋第一張數(shù)電票，標(biāo)志著全面數(shù)字化的電子發(fā)票在大石橋市成功落地。積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，率先出臺改革系列政策，依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等方面監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。大石橋市疾病預(yù)防控制局掛牌成立，公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革進(jìn)入快車道。
科技創(chuàng)新再度突破。堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，鎂質(zhì)企業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。全年培育科技型中小企業(yè)53家、高新技術(shù)企業(yè)34家、雛鷹瞪羚企業(yè)9家，建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺3個。持續(xù)提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，全年共完成科技成果轉(zhuǎn)化13項，金龍集團(tuán)工業(yè)固廢制備新型儲熱材料關(guān)鍵技術(shù)等6個項目成功申報省、營口市“揭榜掛帥”項目。聯(lián)合營口理工學(xué)院、大石橋市職業(yè)中專、營口鎂產(chǎn)業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)，成立“南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。堅持推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目3個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)65%。目前，我市專利擁有量達(dá)每萬人2.4件。
(四)一年來，我們始終在完善功能、挖掘底蘊中提升城市品味
城市功能顯著增強。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，便民服務(wù)功能更加健全，城市承載能力不斷增強。全年處置閑置土地23宗、面積36.14公頃，盤活閑置資產(chǎn)共計7856萬元。升級改造城市道路1010米，鋪設(shè)瀝青路面15252平方米，施劃停車泊位1.9萬余個、斑馬線和禮讓行人標(biāo)志300余組，有力化解交通不暢、出行不便的難題。完成40噸鍋爐大修、5座換熱站改造、維修老舊管網(wǎng)2.5公里等供暖設(shè)施維修維護(hù)工作，確保溫暖過冬。完成青花大街、南軒小區(qū)附近等10個區(qū)域供水管網(wǎng)改造，795戶居民用水問題得到解決。投資1.66億元整體推進(jìn)城市綠化工程9個、市政工程11個、污水工程項目5個，新建口袋公園8處，居民生活品質(zhì)有了硬件支撐。
城市顏值日新月異。錨定“精細(xì)化、品質(zhì)化、常態(tài)化”目標(biāo)，持續(xù)加強城市管理。清理市內(nèi)流動商販4590余人次，清理違規(guī)商亭、售貨車275處，清理各種條幅、彩旗、地樁1260余個，維修、拆除各類廣告牌匾123塊。開展露天燒烤、燒紙祭祀、焚燒垃圾等治理行動290余次，督促49家商戶清洗油煙凈化設(shè)施，積極開展揚塵污染整治，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。高質(zhì)量管護(hù)城市道路146公里、排水井14526座、排水管線268公里、泵站14個、橋梁15座、景觀燈路燈11359基桿，老舊小區(qū)改造25個，城市管理手段日臻完善，養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)持續(xù)精進(jìn)。
城市品質(zhì)逐步提升。積極開展“戲曲下鄉(xiāng)”“四季春晚”等文化惠民活動，以圖書館、文化館為載體，濃墨渲染大石橋“書畫之鄉(xiāng)”“詩詞之鄉(xiāng)”底色，開展線上線下活動76場，舉辦文藝活動10余次。堅定實施全民健身、體育強市戰(zhàn)略，舉辦省級比賽7項、市級比賽1項，參賽運動員達(dá)13500人次，城市文化繼續(xù)傳承，城市內(nèi)涵更加豐富。
(五)一年來，我們始終在強力治污、綠色發(fā)展中狠抓生態(tài)環(huán)境
污染防治扎實推進(jìn)。強化顆粒物和臭氧協(xié)同治理，將年產(chǎn)揮發(fā)性有機物10噸以上的6家企業(yè)納入重點管控企業(yè)名單，并編制重點管控VOC企業(yè)“一廠一策”方案，有效降低VOCs污染，空氣PM2.5濃度連續(xù)三年實現(xiàn)同比改善。強化水污染防治，定期開展水質(zhì)監(jiān)測和巡河工作，國考斷面大清河——廉家崴子水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市考斷面勞動河、虎莊河水質(zhì)長期穩(wěn)定，大旱河水質(zhì)得到根本改善。強化土壤污染防治，開展危險廢物三年整治專項行動，我市14家危險廢物經(jīng)營單位全部考核完畢。
人居環(huán)境全面改善。創(chuàng)新實施“3116”工程，以打造3個重點鎮(zhèn)、10個樣板村、10000個示范戶、6條公路沿線為抓手，以點帶面、面線結(jié)合，全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。投入財政資金228.8萬元，推進(jìn)受污染耕地類別劃分管理，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。發(fā)展綠色生態(tài)，完成造林4500畝，完成全省特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)200畝。全年共出動人員72764人次、機械車輛35541臺次，清理村內(nèi)水塘910口、溝渠4006公里、農(nóng)村生活垃圾84741噸。人居環(huán)境持續(xù)改善，我市獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
菱鎂治理深入實施。加快推進(jìn)菱鎂礦山整合，22家礦山企業(yè)已整合為9家，生產(chǎn)礦山治理完成364.09畝，歷史遺留礦山治理分布式光伏示范項目正式開工。參與制定《海城市、大石橋市菱鎂行業(yè)聯(lián)合整治方案》，梳理全市143家輕燒反射窯企業(yè)的備案、能評、環(huán)保、土地等基礎(chǔ)手續(xù)，全面規(guī)范菱鎂行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。鐵腕開展菱鎂企業(yè)整治專項行動，對26家關(guān)閉企業(yè)窯爐實施“兩斷三清”。積極開展綠色礦山建設(shè)，3家礦山企業(yè)通過省級綠色礦山遴選并納入項目庫。實施“監(jiān)督+幫扶”模式，對鎂制品加工企業(yè)進(jìn)行分類施策，強化執(zhí)法檢查力度，累計開展“雷霆行動”38次，打擊關(guān)停后私自恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)372家次，打擊私挖盜采追繳非法所得800余萬元，菱鎂行業(yè)治理能力進(jìn)一步提升。
(六)一年來，我們始終在履職盡責(zé)、惠民興業(yè)中強化民生保障
鄉(xiāng)村振興成效顯著。申報省市美麗示范村42個，推薦申報鞭桿村至周家村鄉(xiāng)村振興示范帶，全長24.1公里，面積75.97平方公里。扎實推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，高坎鎮(zhèn)淡水魚養(yǎng)殖年產(chǎn)值達(dá)8.5億元，旗口鎮(zhèn)新開河村圣女果年產(chǎn)值達(dá)5000萬元，第四屆“大紅袍李子”文化旅游節(jié)現(xiàn)場簽約額達(dá)4.5億元。完成農(nóng)村危房改造17戶，住房安全得到保障。投資2520萬元完成2023年一事一議財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)112.4公里，投資5309.17萬元完成國省干線路面工程42.5公里，人民出行更加便利。建設(shè)黃土嶺鎮(zhèn)紅峰村、建一鎮(zhèn)廂房村和西五鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村人口飲水安全難題有效解決。投資2175.6萬元實施中央水庫移民后期扶持工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“春暖鎂都?援企護(hù)航”保用工、促就業(yè)、助振興行動，舉辦招聘會118場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1536人。穩(wěn)步推進(jìn)31所學(xué)校消防設(shè)施改造項目，完成5所學(xué)校操場改建工程，大石橋市第二高級中學(xué)獲評“國防教育示范?！?。兜牢基本民生底線，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.05%、7.03%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、“兩項補貼”、孤兒、60年代精簡下放等資金1.14億元，全年發(fā)生聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療救助金1523萬元。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，全市街道、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體規(guī)劃建設(shè)覆蓋率分別達(dá)到75%、30%。扎實做好“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)“政府辦”，大石橋市中心醫(yī)院被確定為國家“千縣工程”重點發(fā)展醫(yī)院，大石橋市中醫(yī)院新址落成運營，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
社會大局總體穩(wěn)定。堅持“三到位一處理”，全年化解國家、省交辦的臺賬案件805件，化解率96.52%。扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題3239項，完成整改3056項，整改率94.4%。累計為32個住宅小區(qū)、近2萬戶居民解決了“辦證難”歷史遺留問題，交付“保交樓”房屋442套。清收挽損工作有序推進(jìn)，農(nóng)信機構(gòu)改革順利實施，金融領(lǐng)域重大隱患得以妥善化解。積極參加2023年全國化債試點工作，向上爭取化債資金27.46億元，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，追發(fā)勞動者工資等待遇2021.53萬元。認(rèn)真開展非煤礦山、制造業(yè)、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域行業(yè)安全隱患排查整治專項行動，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。扎實做好退役軍人移交安置工作，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證19212張，發(fā)放優(yōu)撫金3408萬元。公安局法制監(jiān)察大隊被公安部授予“全國公安機關(guān)成績突出集體”，全年共破獲刑事案件785起，刑事立案、八類嚴(yán)重暴力犯罪立案、治安案件受案和侵財類治安案件分別下降5.61%、5.6%、31.35%和34.28%，社會環(huán)境安全穩(wěn)定。
(七)一年來，我們始終在增強本領(lǐng)、履職擔(dān)當(dāng)中踐行初心使命
法治建設(shè)扎實推進(jìn)。積極踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)“八五”普法工作，全民守法普法各項工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，健全完善政府系統(tǒng)議事規(guī)則和財務(wù)申報審批流程，科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。推進(jìn)省委巡視整改和主題教育深度融合，把檢視整改問題貫穿主題教育始終，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為實施全面振興新突破的具體實踐。全面推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)矯正中心創(chuàng)建工作，提升社區(qū)矯正執(zhí)法水平，鋼都街道人民調(diào)解員杜元仁榮膺全國模范。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案92件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)100%。
誠信建設(shè)更加務(wù)實。行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”工作取得階段性成效，全市117家機關(guān)、事業(yè)單位政務(wù)外網(wǎng)及285個村(社區(qū))VPN訪問政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，一體化服務(wù)和政務(wù)信息公開的水平不斷提升。制定出臺《大石橋市人民政府關(guān)于加強誠信政府建設(shè)的實施辦法》《大石橋市政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒責(zé)任分工方案》等制度性文件，持續(xù)開展失信被執(zhí)行人主體核查治理工作，梳理失信企業(yè)210家、失信案件522件，建立治理臺賬，定期調(diào)度失信企業(yè)及案件清理進(jìn)度。千方百計籌措資金，清償企業(yè)賬款20億元，政府公信力進(jìn)一步提升。
廉潔建設(shè)更加嚴(yán)明?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，緊盯工作中任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，查處形式主義、官僚主義問題21起、處分30人，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題9起、處分9人。堅持“零容忍”反腐懲惡，深化整治重點領(lǐng)域腐敗問題，立案256件，處分346人。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作納入全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同考核，筑牢新時代意識形態(tài)安全防線。加強審計監(jiān)督和風(fēng)險管控，加大公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費，把有限財力花在“刀刃”上，用在推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上。
同時，人防、統(tǒng)計、物價、審計、氣象、保密、市志、新聞、檔案等工作得到明顯提升;慈善、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、郵政、民族宗教、共青團(tuán)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等各項事業(yè)取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來，受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，鎂產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)低迷，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大;歷史遺留問題和改革發(fā)展進(jìn)程中衍生的矛盾風(fēng)險疊加顯現(xiàn)，保民生、促穩(wěn)定的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，但“雪壓枝頭低，雖低不著泥”。一年來，政府一班人硬抗壓力、巧作部署、逆水行舟。我們既埋頭苦干，以“全面振興三年行動新突破”為綱，集中精力抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、提前布局謀項目建設(shè)、千方百計化債務(wù)風(fēng)險、竭盡全力?；久裆瑸闃蚴邪傩杖粘Ｉ嬝?fù)責(zé)兜底;我們也不忘抬頭望遠(yuǎn)，牢記總書記囑托和省、市黨委政府的殷切關(guān)注，咬定高質(zhì)量發(fā)展不放松，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)等大事要事，不斷開創(chuàng)大石橋全面振興發(fā)展新局面。
各位代表，為者常成，行者常至!成績的取得來之不易，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于國家、省、市的關(guān)心支持，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，凝聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐橋部隊、武警官兵和中省市直單位，向所有關(guān)心支持大石橋發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著短板和不足：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力亟待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快;二是財政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域還需加強;三是關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)不夠快，對外開放程度不高，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不強;四是個別干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情還需提升。對于這些問題，我們深刻反思、認(rèn)真對待、抓緊解決。
二、2024年政府工作展望
2024年是實施全面振興新突破三年行動承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好政府各項工作意義重大。新的一年，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，聚焦全面振興新突破八方面49項重點任務(wù)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
2024年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足“三個更好統(tǒng)籌”，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，全面深化改革開放、擴(kuò)大有效投資，有效防范化解重大風(fēng)險，全力打造營商環(huán)境“升級版”，全面保障民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)“兩縣五地”，為實現(xiàn)全面振興新突破貢獻(xiàn)鎂都力量。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于營口市平均目標(biāo)水平1個百分點，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：
(一)抓項目、優(yōu)環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)
聚焦項目攻堅，牢固經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支撐點”。穩(wěn)步推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等重大新能源項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。以延鏈、補鏈、強鏈為切入點，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭2024年底完成組卷70公頃，保障重點投資項目的用地需求。以產(chǎn)能置換為抓手，以新裝備應(yīng)用為突破口，做好輕燒反射窯淘汰工作，推動轉(zhuǎn)型升級上項目。重點推進(jìn)投資13.8億元的營口寧泰科技25萬噸污油泥綜合利用項目，全力推進(jìn)中煤科工唐山研究院菱鎂選礦和省地礦院硼泥綜合利用2個央企中試基地落戶我市。
聚焦招商引資，補充經(jīng)濟(jì)發(fā)展“血小板”。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和有利條件做文章，緊盯精細(xì)化工、新能源、鎂制品等重點產(chǎn)業(yè)，積極“走出去”招大引強，帶著項目去推介、“一對一”去對接，突出抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。精準(zhǔn)對接、精心謀劃一批央地合作項目，以央地合作項目實際成效為大石橋高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。組織好企業(yè)參加境內(nèi)外展會，助力企業(yè)搶訂單、促增長。對潛在進(jìn)出口增量企業(yè)全面調(diào)研，加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)扶持力度，形成新的增長點。
聚焦?fàn)I商環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強磁場”。牢固樹立“安商、富商、親商、護(hù)商”理念，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堵點、痛點、難點問題，全力打造全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿縣。深入開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量再提升行動，持續(xù)深化“放管服”改革，推動“不見面審批”“一件事一次辦”等措施落實落地，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，市場主體數(shù)量以每季度遞增4%的速度持續(xù)增長。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，構(gòu)建“政策落實+跟蹤服務(wù)”的服務(wù)體系，全面落實各項惠企政策。
(二)育人才，重創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為第一驅(qū)動
聚焦人才培養(yǎng)，注入社會發(fā)展“新活力”。堅持實施人才強市戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“筑巢引鳳”人才建設(shè)專項行動，通過實施“本土培養(yǎng)+帶土移植”項目等方式引進(jìn)一批重點領(lǐng)域創(chuàng)新型團(tuán)隊和高層次人才。堅持教育、科技、人才“三位一體”謀劃推進(jìn)，重點實施高校及科研院所畢業(yè)生聯(lián)合培養(yǎng)計劃，積極聯(lián)系試點企業(yè)和潛力崗位為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)實踐機會，不斷增強實踐能力和就業(yè)競爭力。大力推進(jìn)技能強市、技能強企建設(shè)，深入開發(fā)適合本地產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)工種，提高鎂產(chǎn)業(yè)、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度和培訓(xùn)質(zhì)量，集中開展專業(yè)化、特色化的職業(yè)技能培訓(xùn)，以人才振興助力人口高質(zhì)量發(fā)展，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會全面振興。
聚焦科技創(chuàng)新，鍛造園區(qū)建設(shè)“金鑰匙”。加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，以園區(qū)規(guī)劃為總抓手，多方強化要素保障，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)鎂制品及深加工和金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、壯筋骨，加速催化產(chǎn)業(yè)集聚，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型縣。南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“一區(qū)三園”為主線，加快推進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)自動化、智能化升級改造，強化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場定位;大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快恢復(fù)化工園區(qū)功能定位，力爭新上一批化工和循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步做大做實國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。抓好科技型企業(yè)的梯度培育，新增科技型企業(yè)30家以上，申報雛鷹瞪羚企業(yè)4家以上，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)10家以上，發(fā)明專利擁有量達(dá)每萬人2.5件，繼續(xù)推動121個項目加速產(chǎn)業(yè)化，努力打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。
聚焦合作開放，彰顯區(qū)域建設(shè)“大格局”。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，努力打造東北重大戰(zhàn)略承載地，穩(wěn)步推動實現(xiàn)大石橋、老邊一體化格局。積極推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運物流基地建設(shè)，統(tǒng)籌多式聯(lián)運、集裝箱聯(lián)運、全程物流協(xié)同發(fā)展，打造營口港臨港配套中心。全力推動外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加快推進(jìn)與科威特合資2.14億美元的營口寧泰科技20萬噸污油泥綜合利用項目。重點推進(jìn)永華公路、電網(wǎng)互聯(lián)互通項目建設(shè)，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，資源共建共享。堅持科技引領(lǐng)創(chuàng)新合作,與遼寧科技大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)、遼寧省非金屬礦工業(yè)協(xié)會簽訂全面“政產(chǎn)學(xué)研”合作協(xié)議，搭建“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺。
(三)提標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)規(guī)模，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一基礎(chǔ)
聚焦鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基本盤”。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村等產(chǎn)業(yè)改革先行區(qū)，全力培育高坎鎮(zhèn)黨家村國家級“一村一品”淡水魚示范村鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在10億斤以上，力爭糧食最高庫存突破25萬噸。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)“三個集聚區(qū)”建設(shè)，做精做強水稻、大紅袍李子、南果梨酒、稻蟹套養(yǎng)、南美白對蝦等特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實施種業(yè)振興行動，形成良種-技術(shù)-基地-加工-品牌良性發(fā)展格局，以“冷鏈運輸+”“鄉(xiāng)村旅游+”帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點建設(shè)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有效銜接，確?，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人員不再返貧。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主心骨”。 圍繞做好“三篇大文章”，持續(xù)壯大“2+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全力打造“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步做精鎂化工、培育鎂合金、壯大鎂建材，做強東北亞鎂質(zhì)材料交易中心，建設(shè)世界級鎂制品精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展工業(yè)鋁型材、精銅加工、大型裝備配件等領(lǐng)域金屬制造產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上鎂制品及深加工和金屬制造企業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)190億元、140億元;全力提升“三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，重點向醫(yī)療、食品等領(lǐng)域延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，向稻米加工、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模，向棉紡加工產(chǎn)品、高檔室內(nèi)裝飾用品等領(lǐng)域做精服裝紡織產(chǎn)業(yè)。全力培育“兩大新興產(chǎn)業(yè)”，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。積極鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的開發(fā)應(yīng)用水平，推進(jìn)申報省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、省級“專精特新”中小企業(yè)5家、省級綠色工廠1家，力爭2024年“小升規(guī)”企業(yè)培育庫達(dá)到15家。
聚焦第三產(chǎn)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生力軍”。以構(gòu)建中心商貿(mào)區(qū)、大型專業(yè)市場、新型商業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)和擴(kuò)大對外貿(mào)易為重點，推動連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多專業(yè)延伸。開展智能商圈示范創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)改造一批商業(yè)街區(qū)，打造1條省級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，積極促進(jìn)消費。充分利用網(wǎng)紅電商孵化基地拓寬直播帶貨銷售渠道，計劃新增農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站3個，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。以打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶為契機，深度挖掘體育休閑、紅色基地、文化旅游、冰雪世界等資源，培育“特色農(nóng)業(yè)+旅游+網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，打造數(shù)字化文旅融合發(fā)展新高地。
(四)強保障，增福祉，把民生訴求作為第一導(dǎo)向
聚焦城市更新，打造基礎(chǔ)設(shè)施“升級版”。持續(xù)補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市供水、供氣、供電、供熱、排水、信息通信等設(shè)施綜合承載力。細(xì)化城市單元，從住房到小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)，梳理查找群眾急難愁盼的難點、堵點、痛點問題。加快推進(jìn)市政工程、綠化工程建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類工作。明確惠民實事工程實施計劃，加大老舊小區(qū)改造力度，統(tǒng)籌推動城市生態(tài)修復(fù)、城市功能提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善等城市更新工作，確保城市生命線安全。
聚焦群眾剛需，織密民生保障“服務(wù)網(wǎng)”。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)場地補貼、創(chuàng)業(yè)帶頭人、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員社保補貼等就業(yè)政策，推進(jìn)落實就業(yè)、畢業(yè)生政策落地。強化社會救助，確保所有符合條件的困難人群按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍。全力推進(jìn)醫(yī)保擴(kuò)面工作，全面實施全民參保登記計劃，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，嚴(yán)肅查處拒不支付勞動報酬違法行為。扎實推進(jìn)鐵路小學(xué)新教學(xué)樓重建項目、高坎鎮(zhèn)中心小學(xué)C級危房教學(xué)樓項目等校舍抗震加固改造項目，改善辦學(xué)條件。加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級和92家村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)西部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決群眾生活需要。持續(xù)加強餐飲單位日常監(jiān)督檢查，把好食品安全監(jiān)管關(guān)，確?！吧嗉馍稀钡陌踩?。
聚焦基層建設(shè)，當(dāng)好社會治理“大管家”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，積極推進(jìn)“12345平臺+社區(qū)網(wǎng)格”融合機制試點建設(shè)。重點聚焦“萬件化訪”臺賬案件，緊緊圍繞“減存、控增、防變”的目標(biāo)任務(wù)，著力解決一批信訪突出問題，著力化解一批信訪積案，著力打擊一批纏訪鬧訪人員。深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)司法所和“村(居)民評理說事點”一體化建設(shè)。加強對社區(qū)矯正監(jiān)管對象的教育、幫扶工作，嚴(yán)防“脫漏管”情況發(fā)生。深化國防教育和“雙擁”創(chuàng)建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，推動軍民融合發(fā)展。
(五)化風(fēng)險，除隱患，把和諧穩(wěn)定作為第一根本
聚焦安全生產(chǎn)，關(guān)好隱患事故“阻斷閥”。堅決落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施和省50項具體舉措，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一法一條例”規(guī)定，積極開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)長效機制。加快全市應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，積極運用“大數(shù)據(jù)”實施精準(zhǔn)管理，全面提升安全監(jiān)管和隱患排查治理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。緊盯高速公路、國省道路“兩條線”和“兩客一危一重一面”等重點車輛，嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、無牌無證、“三超一疲勞”等違法行為，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。全面提升極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力，做好防汛抗旱和森林防火工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
聚焦金融安全，爭做經(jīng)濟(jì)運行“質(zhì)檢員”。持續(xù)開展防范金融風(fēng)險主題宣傳教育活動，進(jìn)一步增強全社會防范金融風(fēng)險意識。深入創(chuàng)建信息協(xié)調(diào)溝通渠道，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法金融活動。有序推進(jìn)農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行改革化險工作，不斷增強金融業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范化解債務(wù)風(fēng)險作為重要政治任務(wù)常抓不懈，強化預(yù)算約束和績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
聚焦矛盾化解，筑牢社會穩(wěn)定“防火墻”。全面維護(hù)政治安全，深入開展反恐怖、反邪教斗爭，密切掌控境內(nèi)外敵對勢力、宗教極端勢力等組織動向，嚴(yán)防發(fā)生危害國家安全的政治事件。強化互聯(lián)網(wǎng)全天候巡查處置，切實抓好情報預(yù)警、專案偵查、重點管控、矛盾化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，對“盜、搶、騙”等多發(fā)性侵財犯罪保持嚴(yán)打態(tài)勢。強化矛盾糾紛排查化解，將情感、婚姻、家庭矛盾等糾紛作為排查重點，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，切實提升治安管理水平，全力抓好平安建設(shè)。
(六)理短板，促整改，把扶正糾偏作為第一責(zé)任
聚焦生態(tài)治理，甘做綠水青山“保衛(wèi)者”。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實《遼寧省推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，實現(xiàn)菱鎂企業(yè)健康有序發(fā)展。積極推進(jìn)48554戶冬季清潔取暖散煤替代改造工程，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。落實“河長制”，加大巡河力度，持續(xù)鞏固環(huán)渤海污染防治攻堅戰(zhàn)和大旱河總氮削減成果。加快推進(jìn)南樓、永安、有色工業(yè)園區(qū)和北控四個污水處理廠尾水濕地凈化工程建設(shè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)提升土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治機制，加強對農(nóng)村各類水體巡查，做好高坎鎮(zhèn)農(nóng)村分散式生活污水治理工作。
聚焦違法用地，嚴(yán)守耕地保護(hù)“禁忌區(qū)”。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化自然資源網(wǎng)格化監(jiān)管模式，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化等各類自然資源違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)黑土地保護(hù)性耕作進(jìn)程，計劃完成黑土地保護(hù)性耕作6.52萬畝。著力做好“兩塊地”消化處置，力爭在2024年底前消化處置閑置土地8公頃、批而未供土地40公頃，確保完成省市績效考核目標(biāo)。
聚焦督察整改，調(diào)準(zhǔn)社會發(fā)展“校正儀”。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改，加大鎂產(chǎn)業(yè)分類整治力度，加快推進(jìn)水源地替代，重拳打擊私挖盜采，抓好廢棄礦山治理，計劃完成廢棄礦山復(fù)綠121處，總復(fù)綠面積7463畝。加快推進(jìn)督察衛(wèi)片整改進(jìn)度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。2024年4月底前完成剩余18個新增農(nóng)村亂占耕地建房圖斑整改，6月底前完成剩余69個國家自然資源督察掛賬案件整改，12月底前完成耕地占補平衡和耕地流出專項整治，實現(xiàn)督察衛(wèi)片整改“三清零”。充分發(fā)揮督查巡視工作“點題糾偏”作用，緊盯環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境建設(shè)等專項督查，建立問題整改長效機制，確保問題整改到位。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。面對新形勢、新任務(wù)，我們將弘揚偉大建黨精神，始終保持“拼”的干勁、“搶”的狀態(tài)、“爭”的勁頭、“實”的作風(fēng)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，全力塑造人民滿意政府，奮力實現(xiàn)全面振興新突破。
全面加強政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展主題教育，貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。堅持黨管意識形態(tài)工作原則，把準(zhǔn)政治方向，抓好意識形態(tài)工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。
全面加強法治建設(shè)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，加強法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法各項工作。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。加快推進(jìn)“金審”工程三期建設(shè)，全面提升大數(shù)據(jù)審計監(jiān)督能力和信息化管理水平。
全面提高行政效能。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，以便捷、高效、共享、優(yōu)質(zhì)為方向，積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升行政效能。推動數(shù)字賦能工作，加強數(shù)字政府建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，深入開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，強力推進(jìn)基層減負(fù)，嚴(yán)格規(guī)范政府督查，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
全面筑牢廉政底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其細(xì)則精神，不打“擦邊球”，不踩“高壓線”，緊繃紀(jì)律紅線，守住廉潔底線，規(guī)范“八小時以外”的社交圈、生活圈、休閑圈，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)防“新四風(fēng)”問題產(chǎn)生。加強資金管理，牢固樹立過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，提高財政管理精細(xì)化水平。聚焦“三不”一體推進(jìn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理，扎實開展形式主義官僚主義集中整治，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向好。
同志們，生逢盛世當(dāng)不負(fù)盛世，生逢其時當(dāng)奮斗其時，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下同心同德、同向發(fā)力，聚焦三年行動、共赴鎂都未來，以實際行動譜寫中國式現(xiàn)代化大石橋新篇章!
