（遼寧?。?024年鐵嶺市銀州區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月4日在鐵嶺市第九屆
人民代表大會第四次會議上
市長 李文飆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們在市委堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，打響新時代“遼沈戰(zhàn)役”鐵嶺攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷。預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預算收入增長13.4%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
——項目建設取得新成效。堅持把招商引資項目建設作為頭版頭條，積極“走出去”“請進來”，新簽約億元以上項目164個，凱王圣大新材料等項目當年簽約、當年開工。搶抓央地合作新機遇，國電投百萬千瓦級風光火儲多能互補等14個重大項目開工建設。尼爾科達家居產(chǎn)業(yè)園等589個項目開復工，奧瑞金大米深加工等301個項目竣工投產(chǎn)，華電鐵嶺離網(wǎng)儲能制氫項目成功制取全省第一桶綠氫。
——工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。強化工業(yè)主導地位，設立企業(yè)設備投資獎補資金，實施技術(shù)改造項目96個，新晉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45戶，新增億元以上企業(yè)12戶，遼寧金正大成為省級服務型制造示范企業(yè)，陸平機器、鑫豐礦業(yè)獲評省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。強化數(shù)字賦能，9戶企業(yè)獲評省級數(shù)字化車間、智能工廠，川順食品、瀚德密封系統(tǒng)成為省5G全連接工廠試點，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點注冊企業(yè)數(shù)量居全省第一。推進科技創(chuàng)新，建設省級科技平臺14個，實施一批“帶土移植”“揭榜掛帥”科技項目，新增科技型中小企業(yè)76戶、高新技術(shù)企業(yè)18戶、雛鷹瞪羚企業(yè)12戶，市橡膠研究院獲批省中試基地。
——鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。始終把保障國家糧食安全作為首要擔當，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。高標準農(nóng)田建設、黑土地保護利用、保護性耕作規(guī)模居全省首位，“張莊模式”入選中國改革2023年度案例。金花69號花生等12個新品種通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定，昌圖黑豬等4個產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到79戶，川順食品晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，揚帆食品等4戶企業(yè)晉升省級，銀州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。扎實提升農(nóng)村環(huán)境，新建及維修改造農(nóng)村公路652.5公里、“一事一議”村內(nèi)道路468.8公里，改造農(nóng)村危房721戶，創(chuàng)建省級美麗宜居村83個。
——城市功能更加完善。全域全員全社會共同參與，全國文明城市創(chuàng)建完成屆中評估。實施城市更新行動，維修改造老舊小區(qū)50個、老舊管網(wǎng)430公里，新改建口袋公園30個，凡河新區(qū)道路恢復工程全部完工。銀岡書院提升工程順利完成，源宇宙農(nóng)樂科普基地、遼北第一夜市等消費新場景加快形成，荷花文化旅游節(jié)、半程馬拉松等節(jié)會活動成功舉辦。鐵嶺縣、昌圖縣縣域直播電商項目獲批全國優(yōu)秀案例，全市網(wǎng)上零售額增長30%。省擔保集團和農(nóng)擔公司落戶鐵嶺，金融機構(gòu)貸款余額持續(xù)增長。
——改革開放向縱深推進。設立營商環(huán)境問題投訴中心，出臺投訴舉報及責任追究辦法，開展營商環(huán)境專項整治，全力破解“中梗阻”等突出問題，“領(lǐng)導干部走流程”經(jīng)驗在全省推廣。啟動存量房“帶押過戶”登記業(yè)務，個人不動產(chǎn)登記業(yè)務實現(xiàn)60分鐘立等可取。鐵嶺信創(chuàng)云獲2023年可信云大會最佳實踐獎。重組市屬國有企業(yè)集團，國有資本布局得到優(yōu)化。鐵嶺經(jīng)開區(qū)管理體制得到進一步理順。創(chuàng)新“保稅物流+國際班列”區(qū)港直通模式，中歐班列“鐵嶺號”實現(xiàn)滿洲里、綏芬河“兩口岸運輸”和對俄貿(mào)易“雙向互通”，俄羅斯郵政物流中國集貨中心落戶鐵嶺，保稅物流中心出口規(guī)模居東北地區(qū)第2位。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，21個國省斷面水質(zhì)全部達標，受污染耕地和重點建設用地安全利用率均達100%。系統(tǒng)治理山水林田湖草沙，完成廢棄礦山治理4885畝、防沙治沙1萬畝，新增造林4.3萬畝，遼河干流防洪提升工程順利實施，清河區(qū)水系連通、南城子水庫除險加固工程開工建設，我市重奪省“大禹杯”，西豐縣榮獲全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地稱號。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務全面完成。建立碳達峰碳中和政策體系，吉能壓縮空氣儲能、恒業(yè)氣體項目入評國家綠色低碳先進示范工程。
——安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實。金融改革化險取得階段性進展，鐵嶺銀行基本完成改革任務，農(nóng)信機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，地方中小銀行清收挽損工作走在全省前列。鐵嶺新城上市公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型重組。銀州壽光果蔬貿(mào)易城、財富廣場、恒大林溪府等歷史遺留問題有序有效處置。扎實開展平安護航專項行動，在全省率先實現(xiàn)12345熱線與110報警服務臺對接聯(lián)動，萬人口發(fā)案率連續(xù)3年保持全省最低。積極推進“萬件化訪”行動，信訪總量下降44.7%。深入開展城鎮(zhèn)燃氣等安全隱患排查整治，有效處置開原“6·1”龍卷風自然災害，全市森林火災“零火情”，較大以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。
——民生和社會事業(yè)全面發(fā)展。向全市人民承諾的7件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等群體保障標準進一步提高。完善扶貧項目資產(chǎn)管理機制，培優(yōu)產(chǎn)業(yè)幫扶項目，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。救助殘疾兒童438名、困難老年人家庭適老化改造973戶，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個。改善76所普惠性幼兒園、13所義務教育學校辦學條件，整合鄉(xiāng)村小規(guī)模學校23所，開原民主教育集團“五育并舉”辦學模式在全省推廣。市中心醫(yī)院成為中國醫(yī)科大學非直屬附屬醫(yī)院，心血管內(nèi)科獲批省重點?？平ㄔO項目，鐵嶺縣和昌圖縣醫(yī)院入選全國縣級醫(yī)院500強。醫(yī)保DIP支付方式實現(xiàn)實際付費，異地就醫(yī)報銷比例提升5~10個百分點。長城國家文化公園(鐵嶺段)建設保護取得新成果，《不了情》等文藝創(chuàng)作精品頻出。成功舉辦市十運會，宋布寒、王宏宇等鐵嶺籍運動員在國際國內(nèi)賽場捷報頻傳。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政治生態(tài)持續(xù)凈化。加強法治政府建設，全面落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案245件，見面率、辦復率、滿意率均達100%。
各位代表：過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們頂住經(jīng)濟下行壓力、直面各種風險考驗，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，各項工作總體符合預期，振興發(fā)展呈現(xiàn)新變化新氣象新局面。成績來之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向中省直駐鐵單位和駐鐵部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到全市振興發(fā)展面臨的矛盾和問題。主要是經(jīng)濟總量仍然較小，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，振興發(fā)展的體驗感不強;招商引資質(zhì)效不高，有效投資總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu);消費增長乏力，市場主體不夠活躍;各類風險隱患防范化解壓力增大，“三?！敝С?、地方債務償付持續(xù)承壓;市場主體對營商環(huán)境獲得感不強，公共服務水平與人民群眾期待還有差距;政府系統(tǒng)干部隊伍作風和能力有待提高，基層基礎(chǔ)建設仍需加強。對于這些問題，我們將在今后工作中認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好今年工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，牢牢把握維護國家“五大安全”政治使命，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在遼寧新時代“六地”建設中鍛長板、補短板，扎實推進鐵嶺“五個基地”建設，打好全面振興新突破三年行動攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鐵嶺新篇章。
主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好以下8個方面工作：
(一)聚焦實體經(jīng)濟，堅定不移走新型工業(yè)化之路，全力構(gòu)建具有鐵嶺特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。錨定新型工業(yè)化總目標，鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，加快推進都市圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地建設。
加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動域內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品、資本、技術(shù)、信息深度融合，聚企成鏈、集鏈成群，形成協(xié)同配套的“雁陣效應”。支持陸平機器、益海嘉里、貴鑫環(huán)保等重點企業(yè)成長為頭部企業(yè)，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)總成升級，推進電力裝備、煤機裝備、橡膠、醫(yī)藥、建材、生物質(zhì)等特色產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，加快糧油、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)集群建設，重點打造玉米和生豬兩個超200億的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭先進制造業(yè)主營業(yè)務收入占比達到27%以上。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡化、智能化改造行動，實施技術(shù)改造項目75個以上，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目10個、綠色制造企業(yè)25戶，新增數(shù)字化車間、智能工廠10戶。發(fā)展壯大消費品工業(yè)，依托尼爾科達、新興板材、華文家居等優(yōu)質(zhì)項目，打造家居產(chǎn)業(yè)綜合體。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。精準對接國家創(chuàng)新綠氫發(fā)展模式，加快新增200萬千瓦風電、華電鐵嶺綠電制氫及氫能一體化、吉能壓縮空氣儲能電站等項目建設，推進調(diào)兵山市化工園區(qū)申報評估認定，支持鐵嶺縣綠電化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推動風電光伏發(fā)電本地消納制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動綠電制氫向綠氨、綠醇發(fā)展，叫響綠色資源品牌，打造能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。
加大企業(yè)培育力度。進一步優(yōu)化支柱、重點和成長型企業(yè)梯隊，逐企建檔、一企一策、提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、億元以上企業(yè)5戶，培育專精特新“小巨人”企業(yè)4戶、中小企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，開展“校(所)企雙百行活動”，布局一批“揭榜掛帥”科技項目，新增科技型中小企業(yè)50戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶、雛鷹瞪羚企業(yè)12戶。
促進服務業(yè)提質(zhì)增效。實施縣域商業(yè)發(fā)展三年行動，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和物流配送體系，推動商業(yè)步行街和連鎖便利店發(fā)展，繼續(xù)打造消費新場景。全力恢復和擴大消費，落實惠民消費補貼政策，實施汽車下鄉(xiāng)、房產(chǎn)家居聯(lián)動等活動，支持大宗消費。加快文體旅商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重啟鐵嶺大戲院，實施冰砬山、龍首山等傳統(tǒng)景區(qū)提升改造，推動鄉(xiāng)村旅游重點村提檔升級，動態(tài)調(diào)整四季旅游精品線路，持續(xù)開展文旅促消費活動，打造“快樂文化”多元體驗基地。
(二)聚焦項目為王，強力招商引資，注入優(yōu)質(zhì)發(fā)展增量。堅持把招商引資項目建設作為頭版頭條，樹立大抓項目鮮明導向，在“招大引強”上下功夫，以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。
強力推進招商引資。建立“產(chǎn)業(yè)+科技+資本”招商模式和“行業(yè)+部門+載體”招商機制，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，緊盯世界和中國500強企業(yè)，深入開展以商招商、資本招商、鄉(xiāng)賢招商、商會招商和研究型招商，重點引進龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目。全年落地億元以上項目130個，3億元以上項目40個，5億元以上項目25個，鐵嶺經(jīng)開區(qū)和鐵嶺縣在10億元以上制造業(yè)項目上實現(xiàn)突破。精準研判國家政策取向和社會資本投向，謀劃儲備億元以上重點項目150個。
加力推進項目建設。組建重大項目建設管理辦公室，加強資金、土地、人力等要素保障，支持企業(yè)疊加享受各級政策，強化項目服務專班作用，打通項目落地“最后一公里”。建設年度投資500萬元以上項目600個以上，單體項目畝均效益5萬元以上。主動對接國家戰(zhàn)略需求，深化央地合作，推動國電投共享儲能電站國家示范項目建設。繼續(xù)組織項目建設大比武，定期舉辦項目觀摩活動，推動項目快動工、快建設、快見效。
擴大對內(nèi)對外開放。增強前沿意識、開放意識，深度融入沈陽都市圈，提升產(chǎn)業(yè)融合度。主動融入東北海陸大通道建設，完善“保稅物流+國際班列”區(qū)港直通模式，加快融入中歐班列沈陽集結(jié)中心，聚焦對俄貿(mào)易擴大出口，努力建設節(jié)點型現(xiàn)代物流陸港基地。
(三)聚焦糧食安全，全方位推進鄉(xiāng)村振興，建設美麗宜居家園。堅決扛牢糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”責任，聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，穩(wěn)定播種面積，主攻單產(chǎn)提升，擴種大豆油料，支持鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣建設國家糧食產(chǎn)能提升重點縣。分類推進黑土地保護，項目化推廣“張莊模式”，建設高標準農(nóng)田40萬畝，實施大中型灌區(qū)續(xù)建改造工程，逐步實現(xiàn)基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施全覆蓋。培育具有核心研發(fā)能力的育種企業(yè)，加快高端智能農(nóng)機裝備推廣應用。積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展種植業(yè)“三品一標”提升行動，推動糧食、蔬菜和肉蛋奶供給量質(zhì)提升。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，支持益海嘉里、九三大豆、牧原生豬等重點企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設。加快引育方便食品、休閑食品、功能性食品生產(chǎn)項目，新增投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目50個，總營業(yè)收入增幅高于全省平均水平。加快發(fā)展農(nóng)村電商，組織直播帶貨活動，推動城鄉(xiāng)消費協(xié)同發(fā)展，擴大“鐵字號”農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模和影響力。
提升鄉(xiāng)村建設水平。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯建設規(guī)劃，創(chuàng)建省級美麗宜居村100個、鄉(xiāng)村建設示范村60個。完善農(nóng)村公共服務綜合性設施建設，推進生活垃圾、污水、畜禽糞污等綜合治理，新改建農(nóng)村公路600公里、“一事一議”村內(nèi)道路400公里，推動建設路成網(wǎng)、田成方、水成渠的和美鄉(xiāng)村。支持鐵嶺縣、西豐縣等加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設。加強農(nóng)村社會治理，選優(yōu)配強基層組織帶頭人，鼓勵各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)。鐵嶺縣重點推進先進制造業(yè)延鏈建群，工業(yè)占比達到40%以上。開原市大力發(fā)展食品工業(yè)，打造百萬噸級糧油食品和50萬噸級果蔬飲品產(chǎn)業(yè)鏈。昌圖縣夯實糧食安全基礎(chǔ)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。西豐縣著力推動梅花鹿等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。調(diào)兵山市圍繞化工園區(qū)引進優(yōu)質(zhì)項目，打造綠色智慧化工示范園區(qū)。銀州區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟。清河區(qū)聚焦深化央地合作，加快現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)前伸后延。鐵嶺經(jīng)開區(qū)重點培育專用車及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造融入沈陽都市圈先行區(qū)。
(四)聚焦功能品質(zhì)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動城市能級提升。以增強群眾體驗感為核心，聚力完善城市功能，提升綜合承載能力，努力建設宜業(yè)宜居城市。
優(yōu)化城市空間布局。嚴格落實國土空間規(guī)劃，守住建設用地總量和住宅用地占比“兩條底線”，合理控制城市開發(fā)強度。推進以縣城為重點的新型城鎮(zhèn)化，建好縣域經(jīng)濟發(fā)展載體。
以工匠精神推進城市更新。精準實施城建計劃，加快柴河街北段、市中心醫(yī)院新址南側(cè)道路工程建設，新建富州路西段道路，新增老舊小區(qū)改造項目26個，新改建口袋公園30個，推動城市建設補短補缺、提質(zhì)提效。加快推進銀州區(qū)銀岡歷史文化街區(qū)改造、開原市老舊管網(wǎng)提升、西豐縣雨水管網(wǎng)改造等工程建設，提升縣城公共服務設施建設水平。
以繡花功夫抓好城市治理。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，以干凈整潔、設施完好、井然有序為目標，加大城市精細化管理和考評力度，針對停車難、占道經(jīng)營、物業(yè)管理不規(guī)范等痛點難點問題，持續(xù)開展專項整治，強化常態(tài)長效管理。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，中心城區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。加快推進數(shù)字鐵嶺建設，新建5G基站900個以上，推廣應用城市綜合管理服務等智慧化平臺，著力打造新型智慧城市。
(五)聚焦重點領(lǐng)域改革，打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。把市場主體多不多、發(fā)展好不好作為檢驗標準，破除體制機制障礙，打造營商環(huán)境升級版，充分激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
提升政務服務水平。建立發(fā)展環(huán)境指標評價體系，實行行政許可事項清單管理，制定標準化實施細則，降低制度性交易成本。標準化、規(guī)范化、專業(yè)化、便利化推進政務審批制度改革，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務體系和上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制。深化“一網(wǎng)通辦”，推進更多便民利企事項實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。完善監(jiān)管模式，實行涉企檢查登記備案制度，防止濫用自由裁量權(quán)，為市場主體營造公開透明的法治環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。進一步厘清開發(fā)區(qū)職責邊界，理順與行政區(qū)關(guān)系，優(yōu)化組織管理，突出招商引資和項目建設功能，促進各類項目向園區(qū)集聚。實施國企改革深化提升行動，推動國有企業(yè)向主責主業(yè)聚焦，支持市屬企業(yè)集團打造央地合作承接載體。扎實推進科研院所和文藝院團改革，找準功能定位，激發(fā)發(fā)展活力。推進農(nóng)村“三變”改革，完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管，穩(wěn)慎推進宅基地改革，推動“空心村”綜合治理試點工作，探索土地資源綜合利用新模式。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。
激發(fā)市場主體活力。堅持親商、安商、養(yǎng)商并重，進一步完善支持市場主體發(fā)展政策措施，確保各級惠企政策直達快享、應享盡享。深入開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督行動，完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制，建立守信踐諾長效機制，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境行為，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。倡導痛痛快快辦事文化，大力涵養(yǎng)尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(六)聚焦發(fā)展安全，有效防范化解風險隱患，維護社會和諧穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，建設更高水平的平安鐵嶺。
守牢安全發(fā)展底線。強化財政收支管理，防范化解地方債務風險，守住基層“三?！钡拙€。推進城商行和農(nóng)信系統(tǒng)整體改革，增強資本實力和抗風險能力?！耙粯且徊摺蓖七M“保交樓”項目建設，加快推動閑置資產(chǎn)處置。加強市域社會治理，完善社會矛盾糾紛多元化解體系，有效化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動?？v深推進安全生產(chǎn)專項整治，提升搶險救援和應急處置能力。強化特種設備安全監(jiān)管，加強食藥品安全治理，守住群眾身邊的安全。
強化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂完善重污染天氣應急減排措施清單，加快實施城市雨污分流改造，整治入河排污口，實施8項河道治理工程，完成黑臭水體年度治理任務，強化城區(qū)飲用水監(jiān)測，加強固體廢物規(guī)范化管理，扎實推進廢棄礦山復綠，提升生態(tài)環(huán)境安全水平。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務。
(七)聚焦民生福祉，加快補齊短板，著力提高人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好6大類、18項重點民生實事，提升基本公共服務和社會保障水平，讓全市人民安居樂業(yè)。
突出抓好就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道保障重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，創(chuàng)建國家級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。開展根治欠薪“四季”行動，加強靈活就業(yè)和勞動者權(quán)益保障，健全工資合理增長機制。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，落實工傷保險省級統(tǒng)籌工作，確保各項社保待遇按時足額兌現(xiàn)。
辦好人民滿意教育。強化教育提質(zhì)理念，全面調(diào)整優(yōu)化教育資源配置，開展名校、名師、名校長“三名”工程建設，辦好以優(yōu)秀教師為支撐的優(yōu)質(zhì)學校。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新增普惠學位1000個。進一步推進小規(guī)模義務教育學校整合，推動調(diào)兵山市、銀州區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。全面開展高中教育質(zhì)量提升行動，增強優(yōu)質(zhì)高中供給能力，提升高中教育教學水平。優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設置，推動鐵嶺師專、鐵嶺衛(wèi)職院“興遼卓越”高職學校和專業(yè)群建設，積極推進本科大學創(chuàng)建工作。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。堅持醫(yī)療兜底原則，扎實推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡分布，持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設，繼續(xù)建強一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，加快培養(yǎng)全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生，提升基層醫(yī)療服務水平。進一步提高居民醫(yī)保、職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇，擴大住院和門診保障范圍，實現(xiàn)沈陽都市圈醫(yī)保通辦。實施殘疾人家庭無障礙改造1000戶，提升殘疾人康復服務和輔助器具適配服務覆蓋面。
聚力關(guān)愛一老一小。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，推動形成“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的社會服務體系。落實積極生育支持措施，擴大生育保險覆蓋范圍。建立完善未成年人保護協(xié)調(diào)機制和困境兒童分類保障制度，開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動。利用現(xiàn)有資源資產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建以居家、社區(qū)養(yǎng)老為主的多元養(yǎng)老體系。
(八)聚焦作風轉(zhuǎn)變，加強自身建設，著力打造人民滿意政府。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，切實提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強政府黨的建設。全面落實新時代黨的建設總要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，各級機關(guān)習慣“過緊日子”，營造風清氣正的政治生態(tài)。
提高依法行政水平。深入貫徹習近平法治思想，大力推進法治政府建設，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士意見，進一步提高政府執(zhí)行力、公信力。
持續(xù)推動作風轉(zhuǎn)變。堅持解放思想、創(chuàng)新思維，緊跟時代步伐，提升工作能力，以更寬視野、更大格局推進高質(zhì)量發(fā)展。堅持狠抓落實、善抓落實，增強工作主動性，統(tǒng)籌把握時度效，敢闖敢干加實干，爭取更多工作走在前列。堅持敢于斗爭、善于斗爭，樹立正確政績觀，運用科學方法論，直面矛盾、攻堅克難，以功成不必在我的姿態(tài)，依靠頑強斗爭妥善化解前進中的矛盾挑戰(zhàn)。堅持深入基層、深入群眾，大興調(diào)查研究之風，集中智慧、凝聚共識，匯聚起推動鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
各位代表，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鐵嶺市委堅強領(lǐng)導下，堅定信心、奮勇前行，為加快推動鐵嶺全面振興而努力奮斗!
附件：2024年擬實施重點民生實事項目
附件
2024年擬實施重點民生實事項目
一、實施“一老一小”工程
1.為特困、低保對象中的高齡、失能老年人家庭提供溫馨、便捷、安全的居家養(yǎng)老環(huán)境，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶。
2.實施殘疾兒童康復救助項目。對符合條件的0~14歲各類殘疾兒童進行手術(shù)、康復訓練、輔具適配救助，同時對上述兒童中0~7歲且家庭困難的給予生活補助。
二、加強就業(yè)保障
3.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上。
4.幫扶1.4萬名失業(yè)人員和3300名以上就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼2萬人次以上。
5.促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，全市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實率達到90%。
三、改進醫(yī)養(yǎng)設施
6.建強7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。
7.提升職工醫(yī)保門診保障水平，進一步優(yōu)化門診待遇，二級以下醫(yī)療機構(gòu)門診起付標準由300元降低至200元，二級醫(yī)療機構(gòu)報銷比例提高5%、一級醫(yī)療機構(gòu)報銷比例提高10%，實現(xiàn)電子處方線上流轉(zhuǎn)，惠及參保職工53萬人。
四、強化教育服務
8.改善薄弱中小學辦學條件，維修改造薄弱中小學12所。
9.改善幼兒園辦園條件，改擴建10所公辦幼兒園，改善40所普惠性幼兒園辦園條件，增加優(yōu)質(zhì)普惠學位1000個。
10.免費為全市中小學學生提供充足、達標的飲用水。
五、完善城市功能
11.安裝城市健身路徑工程設施80套。
12.改造凡河新區(qū)排水防澇設施1995米，更換維修雨水泵站設備8臺。
13.新建2條街路900米，維修改造10條街路2400米。
14.新增老舊小區(qū)改造項目26個，改造面積約112萬平方米，年底前完成基礎(chǔ)類改造工程。
15.新建和改建口袋公園30個。
六、建設美麗鄉(xiāng)村
16.安裝農(nóng)民體育健身工程設施20套。
17.創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設示范村60個、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村8個、鄉(xiāng)村振興樣板村10個、省級美麗宜居村100個，實施美麗家園項目3個。
18.新改建農(nóng)村公路600公里，“一事一議”村內(nèi)道路400公里。
