（遼寧?。?024年燈塔市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
-2023年12月29日在燈塔市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是高質(zhì)量實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，舉足輕重，意義非凡。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在遼陽(yáng)市委、市政府和燈塔市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，各方面工作富有成效、總體好于預(yù)期。預(yù)計(jì)(下同)，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”)7%，增幅位列遼陽(yáng)市第一位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入與去年同期持平，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，增幅均位列遼陽(yáng)市前列。
(一)堅(jiān)持綜合施策，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同提質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。成功獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，連續(xù)4年獲評(píng)國(guó)家綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣及化肥減量增效示范縣，柳河子鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。糧食總產(chǎn)量超42萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。3.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10萬(wàn)畝黑土地保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！盁羲竺住钡乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程建設(shè)完成，“燈塔葡萄”成功入選遼寧首批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。佟二堡淡水魚交易中心正式運(yùn)營(yíng)。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作基本完成。第三次全國(guó)土壤普查工作進(jìn)度全省領(lǐng)先。
工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)筑牢。規(guī)上工業(yè)增加值全年保持高位增長(zhǎng)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資及億元以上項(xiàng)目占比均超50%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，鐵礦采選拉動(dòng)強(qiáng)勁，日用化工逆勢(shì)上揚(yáng)。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，石墨產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)躍升，一批分布式光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目加速建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)，獲批省級(jí)綠色工廠3家，實(shí)施工業(yè)技改30項(xiàng)、總投資6.7億元，分別為上年同期的4.3倍和6.9倍?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流園、裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名大幅晉位。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。佟二堡皮草市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，再獲“中國(guó)皮草之都”榮譽(yù)稱號(hào)，第三屆皮裝裘皮國(guó)際博覽會(huì)成功舉辦，多家央媒關(guān)注報(bào)道，皮毛制品區(qū)域品牌價(jià)值突破百億、歷史性進(jìn)入全省前四，通過(guò)國(guó)家4A級(jí)購(gòu)物旅游景區(qū)復(fù)核，商業(yè)聯(lián)合會(huì)順利組建。成功舉辦年貨節(jié)、特賣節(jié)、豐收節(jié)等各類文旅促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)銷售額超35億元?！扮f子白酒”通過(guò)中華老字號(hào)復(fù)核。太陽(yáng)谷莊園獲評(píng)省級(jí)智慧旅游景區(qū)。房交會(huì)活動(dòng)圓滿收官，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。深入實(shí)施項(xiàng)目落地年活動(dòng)，累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目85個(gè);新入統(tǒng)項(xiàng)目172個(gè)，較歷史最高值翻一番。寧博肉牛深加工、興旺石墨年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸石墨制品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目基本完工。4個(gè)項(xiàng)目納入省若干重大工程;7個(gè)項(xiàng)目納入遼陽(yáng)市央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單，簽約率超70%。向上爭(zhēng)取資金成效顯著，累計(jì)爭(zhēng)取資金23.7億元。遼陽(yáng)市“項(xiàng)目落地年”綜合考評(píng)中繼續(xù)保持前列。
招商引貿(mào)卓有成效。赴北京、上海、浙江、江蘇、香港等多地現(xiàn)場(chǎng)推介，創(chuàng)新組建上海招商聯(lián)絡(luò)組，全年開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”80余次，山東玉龍硅石產(chǎn)業(yè)園、立邦新型建材東北區(qū)域生產(chǎn)基地等37個(gè)項(xiàng)目成功落地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金、域外項(xiàng)目到資形成固定資產(chǎn)投資增速均超20%。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，積極參加進(jìn)博會(huì)、跨采會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，圣德華星與俄羅斯獨(dú)資公司實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷簽約，5家企業(yè)完成西柳國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)備案，3家企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，東北地區(qū)唯一公用型保稅罐建成投用，實(shí)際利用外資增幅超50%。土地管理水平有效提升，盤活“批而未供”、閑置土地超1200畝。
營(yíng)商環(huán)境有序改善?！胺殴芊备母锊粩嗌罨贫ū忝穹?wù)清單140項(xiàng)，編制“辦事不找關(guān)系”指南近400個(gè)，確定“一件事一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，4個(gè)單位獲評(píng)遼陽(yáng)市級(jí)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)超10%。統(tǒng)籌推進(jìn)省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)，所有問(wèn)題均已辦結(jié)或階段性辦結(jié)。推動(dòng)惠企強(qiáng)企政策免申即享、直達(dá)快享，持續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道，累計(jì)為企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金及退緩減免稅費(fèi)1.9億元，幫助企業(yè)申請(qǐng)貸款8.2億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加力提速。豐收塑業(yè)獲省實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟備案。科創(chuàng)曲軸獲省先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)。靖帆新材料獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。3家企業(yè)外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)獲省“帶土移植”專項(xiàng)支持。44家企業(yè)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省“雛鷹”企業(yè)及國(guó)家科技型、省創(chuàng)新型、省“專精特新”中小企業(yè);2家企業(yè)獲批省“瞪羚”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市零的突破。科技成果加速轉(zhuǎn)化，全市技術(shù)合同登記73項(xiàng)，成交額連續(xù)兩年超2億元。
(三)堅(jiān)持提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市品質(zhì)加快提升?！俺鞘泄芾砟辍薄⑹〖?jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)，占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)牌匾、亂停亂放等一批影響市容市貌的突出問(wèn)題得到有效治理。城市管理數(shù)字化賦能，“智慧城管”一體化平臺(tái)結(jié)案率達(dá)到99.8%。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供水管網(wǎng)、破損道路新建維修改造年度工作量全部完成，城南片區(qū)“兩橫一縱”主路網(wǎng)基本貫通。城市綠化持續(xù)開(kāi)展，葛西河、紅松園、高公館周邊等主要地塊綠化補(bǔ)植順利完成，栽植苗木3萬(wàn)株、地被植物9萬(wàn)平，建成“口袋公園”4處。
農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。凈化整治行動(dòng)全面開(kāi)展，聚焦“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”持續(xù)發(fā)力，打造試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、試點(diǎn)村14個(gè)、縣鄉(xiāng)級(jí)示范路16條，建成省級(jí)美麗宜居村23個(gè)，創(chuàng)新實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包保拉練檢查模式，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，安全飲水工程、村莊亮化工程有序?qū)嵤?，與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼陽(yáng)供電公司達(dá)成“村網(wǎng)共建?興農(nóng)惠民”互助共建戰(zhàn)略合作，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生活便利度持續(xù)提高。
生態(tài)環(huán)境不斷向好。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改穩(wěn)步推進(jìn)，序時(shí)整改任務(wù)全部完成。大氣污染重點(diǎn)區(qū)域綜合整治行動(dòng)全力開(kāi)展，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到86.5%，PM2.5濃度同比改善7.9%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，與蘇家屯區(qū)建立協(xié)同共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建成投用，重點(diǎn)河流綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，市控以上河流斷面年均值全部達(dá)標(biāo)?！耙蛔晒蓖寥牢廴緺顩r調(diào)查、農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用協(xié)同推進(jìn)，土壤安全利用率保持100%。嚴(yán)格實(shí)行“林長(zhǎng)制”，森林督查問(wèn)題整改“清零行動(dòng)”案件全部辦結(jié)。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程有效實(shí)施，礦山恢復(fù)治理超2300畝，綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)順利完成。
(四)堅(jiān)持民生為重，發(fā)展成果普惠共享
社會(huì)保障更趨完善。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，防返貧機(jī)制逐步健全，扶貧資產(chǎn)累計(jì)超9000萬(wàn)元，貧困人口平均收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實(shí)，“春暖遼沈·援企護(hù)航”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1500人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有力保障?；鶎羽B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)，市福利中心，張臺(tái)子、西大窯區(qū)域性敬老院維修改造順利完工，西大窯村獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。全年發(fā)放各類救助保障資金超7500萬(wàn)元。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制改革平穩(wěn)推進(jìn)。雙擁工作取得積極成效，各類優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)、撫恤金實(shí)現(xiàn)足額發(fā)放。
公共服務(wù)更為精準(zhǔn)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深入推進(jìn)，燕州小學(xué)破土動(dòng)工，21所基層薄弱校完成改造，辦學(xué)條件大幅改善?！半p減”工作成果持續(xù)鞏固，一高中通過(guò)省特色高中驗(yàn)收，學(xué)前教育普惠率、公辦率不斷提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，“三省一區(qū)”紅色文藝惠民演出、省騎行驛站千人騎游等系列活動(dòng)成功舉辦。健康醫(yī)療水平顯著增強(qiáng)，市中心醫(yī)院超聲科入選省第一批縣域超聲醫(yī)學(xué)中心，市中醫(yī)醫(yī)院心血管病科獲評(píng)全國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)糖尿病健康管理基地。
社會(huì)治理更加高效。安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，交通運(yùn)輸、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、非煤礦山、燃?xì)馕；熁ū竦阮I(lǐng)域安全監(jiān)管扎實(shí)開(kāi)展，重點(diǎn)隱患全部整改完畢，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。信訪案件辦理力度持續(xù)加大，“萬(wàn)件化訪行動(dòng)”臺(tái)賬、國(guó)家重復(fù)信訪臺(tái)賬案件全部化解。社會(huì)治理水平不斷提高，矛盾糾紛排查專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，化解糾紛近1500件。公安“夏季行動(dòng)”“平安護(hù)航”深入開(kāi)展，刑事破案數(shù)增加32%。反詐防騙工作受公安部通報(bào)表?yè)P(yáng)，追逃攻堅(jiān)工作位列全省第一。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，執(zhí)政能力全面提升
政治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作正確方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。省委常規(guī)巡視反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成。
依法行政進(jìn)一步優(yōu)化。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議31件、政協(xié)提案78件，答復(fù)率、滿意率均為100%。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全年發(fā)布政務(wù)信息2000余條。“八五”普法深入實(shí)施，全市規(guī)范行政執(zhí)法行為工作會(huì)議順利召開(kāi)，尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍日益濃厚。政府法律顧問(wèn)全覆蓋提前實(shí)現(xiàn)。
工作作風(fēng)進(jìn)一步實(shí)化。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，政府工作效率和行政效能持續(xù)提升。勇于攻堅(jiān)克難，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作有序開(kāi)展，拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題得到有效化解，燈塔農(nóng)商行改革穩(wěn)步實(shí)施。
廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決抵制、懲處“四風(fēng)”等各類作風(fēng)問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格政府采購(gòu)及財(cái)政資金使用，政府投資審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
此外，市志、老齡、人防、地震、氣象、檔案、國(guó)防動(dòng)員、基層事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，市政府承諾2023年要全力辦好的“重點(diǎn)民生實(shí)事”，如期完成9件：一是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育及精簡(jiǎn)退職職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有序提高;二是政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)建成投用;三是新建村級(jí)文化廣場(chǎng)健身器材全部補(bǔ)齊;四是重點(diǎn)路段交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善;五是35臺(tái)新能源公交車、50個(gè)新建客運(yùn)站亭投入使用;六是灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程主體完工;七是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院和職工醫(yī)保異地就醫(yī)報(bào)銷比例逐步提高;八是金瀾片區(qū)老舊小區(qū)主體改造完成;九是新建維修改造各級(jí)公路和“一事一議”村內(nèi)道路156.7公里。未完成1件：鏵西新村屋頂維修改造工程受天氣影響，目前完成工程量的90%，剩余工程確保明年5月底前完成。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝聚汗水!回望這一年，我們錨定目標(biāo)、只爭(zhēng)朝夕，篤定實(shí)干、承壓前行，破解了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的難題堵點(diǎn)，取得了許多鼓舞人心的成果成效，多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跑贏國(guó)家、省及遼陽(yáng)市平均水平，振興發(fā)展呈現(xiàn)多年少有的良好局面。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)指引，根本在于遼陽(yáng)市委、市政府和燈塔市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于全市廣大干部群眾奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過(guò)你們向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與燈塔發(fā)展的社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能尚未明顯激活，引領(lǐng)性重大項(xiàng)目不多，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成。對(duì)標(biāo)高能級(jí)，城市功能還不完善，交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等歷史欠賬尚未完全解決，綜合承載力、集聚力、吸引力還需提升。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域短板依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾需求還不匹配。對(duì)標(biāo)高效能，受礦產(chǎn)建材價(jià)格低位運(yùn)行等因素影響，財(cái)政收入未達(dá)預(yù)期，收支矛盾依然突出;少數(shù)干部系統(tǒng)思維和變革能力還有不足，本領(lǐng)恐慌和畏難情緒仍然存在。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、絕不回避，切實(shí)采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大。我們必須堅(jiān)定必勝信念，于危中見(jiàn)機(jī)、在難中求成。應(yīng)當(dāng)看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、深情牽掛東北振興，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，這是我們沖破阻礙、奮斗自強(qiáng)的戰(zhàn)略指引。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)家、省、遼陽(yáng)市陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展政策舉措，特別是中央《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》制定出臺(tái)，以及省委打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，遼陽(yáng)市委確立“五個(gè)城市”建設(shè)任務(wù)，這是我們搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為的奮斗坐標(biāo)，也是對(duì)沖壓力、戰(zhàn)勝困難的有力支撐。應(yīng)當(dāng)看到，燈塔處于沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈核心節(jié)點(diǎn)，具有通達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的發(fā)展資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這是我們實(shí)現(xiàn)突破、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。還應(yīng)當(dāng)看到，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下政通人和，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，干部群眾自強(qiáng)不息，這是我們賡續(xù)奮進(jìn)、勇攀新峰的最大底氣。只要我們團(tuán)結(jié)一致、勇毅前行，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)燈塔振興發(fā)展新局面!
2024年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“9.7”重要講話精神，按照市委七屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣省新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，圍繞遼陽(yáng)“五個(gè)城市”建設(shè)任務(wù)，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，敢闖敢干加實(shí)干，當(dāng)好遼陽(yáng)振興“跳高隊(duì)”，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化燈塔新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中力量抓好“六個(gè)聚焦”。
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，致力匯聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新動(dòng)能”
緊盯政策謀項(xiàng)目。緊跟中央對(duì)政府投資項(xiàng)目的新要求、中央企業(yè)項(xiàng)目投資新方向、社會(huì)資本投資新動(dòng)向、群眾高品質(zhì)生活新需求，聚焦國(guó)家“五大安全”、東北振興、三年行動(dòng)、新時(shí)代“六地”、“一圈一帶兩區(qū)”、央地合作等重大機(jī)遇，高質(zhì)量、專業(yè)化開(kāi)展項(xiàng)目謀劃包裝申報(bào)，提高可行性及成熟度，努力構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”的梯次格局，全年謀劃500萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于300個(gè)。全力以赴向上爭(zhēng)取、主動(dòng)對(duì)接，最大限度把疊加的政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
合力攻堅(jiān)建項(xiàng)目。健全“領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、定期調(diào)度”工作機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合考核。加強(qiáng)招商與項(xiàng)目落地有效銜接，圍繞項(xiàng)目審批、融資貸款以及用地、用電、用能、用工等要素保障，狠抓項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，加快推進(jìn)銀盛果木園子鐵礦、邁格鈉新能源產(chǎn)業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。提高項(xiàng)目開(kāi)工轉(zhuǎn)化率，盡快形成實(shí)物工作量，全年開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目85個(gè)。
精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目。始終堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)對(duì)接沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的招商活動(dòng)。組建駐點(diǎn)招商工作組，大力推行“走出去” “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載力，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。狠抓招商項(xiàng)目“落地率”，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)10%以上，落地項(xiàng)目30個(gè)以上。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”
轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。突出工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以工業(yè)振興帶動(dòng)全方位振興。開(kāi)展制造業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，繼續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持圣德華星等頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)建立“整零共同體”，支持順?lè)宓V業(yè)、本鋼球團(tuán)產(chǎn)能釋放，支持象嶼集團(tuán)落戶投產(chǎn)。加快推進(jìn)共享式儲(chǔ)能等一批新能源項(xiàng)目，支持立邦新型建材建成達(dá)產(chǎn)，保持石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝，升級(jí)改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，落實(shí)保護(hù)性耕作5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到92.5%以上。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，持續(xù)壯大大米、葡萄、北蟲草、淡水魚等特色產(chǎn)業(yè)，支持佟二堡淡水魚交易中心提質(zhì)擴(kuò)量。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家。堅(jiān)決杜絕新增亂占耕地問(wèn)題。
升級(jí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快佟二堡轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量辦好第四屆皮裝裘皮國(guó)際博覽會(huì)，進(jìn)一步提升佟二堡品牌知名度和影響力，支持引導(dǎo)佟二堡購(gòu)物旅游區(qū)向旅游休閑街區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)商貿(mào)物流、夜經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。舉全市之力繁榮文旅產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅色研學(xué)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅居、工業(yè)遺存、冰雪運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)太陽(yáng)谷莊園滑雪場(chǎng)、燕州城景區(qū)提升、燈塔糧倉(cāng)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，進(jìn)一步構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。
(三)聚焦創(chuàng)新協(xié)同，致力釋放振興發(fā)展“新活力”
支持科技創(chuàng)新。加快工業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，再培育省級(jí)綠色工廠1家、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，力爭(zhēng)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。大力支持自主創(chuàng)新，新增科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)33家以上，新增 “雛鷹”“瞪羚”企業(yè)3家，建成市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)2家，實(shí)施市級(jí)以上“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目3個(gè)，技術(shù)合同成交額保持在2億元以上。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。當(dāng)好融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈“橋頭堡”，強(qiáng)化與皇姑區(qū)、蘇家屯區(qū)資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互惠，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流園、裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、城南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，打造“一圈一軸”節(jié)點(diǎn)城市。深化央地合作，繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)電力、中鐵一局、中糧集團(tuán)、華能集團(tuán)等央企緊密合作。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，用好西柳國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)便利政策，培育發(fā)展跨境電商，開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，打開(kāi)歐洲貿(mào)易通道，持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，積極實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，做好金融“五篇大文章”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外遼商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改。
(四)聚焦宜居宜游，致力打造城鄉(xiāng)環(huán)境“新樣板”
提升城市功能。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建和城市管理年活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“十大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面整治易反彈市容問(wèn)題，打造舒適宜居文明城市。完成煙臺(tái)街道、萬(wàn)寶橋街道社區(qū)調(diào)整。實(shí)施建設(shè)街、文明街、富強(qiáng)街等9條街路雨水管線改造工程，推進(jìn)城市燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目及城南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。合理規(guī)劃充電樁布局，破解“充電難”問(wèn)題，服務(wù)綠色出行。
抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施重點(diǎn)路段改擴(kuò)建、險(xiǎn)橋維修改造及農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化供水工程，治理侵蝕溝38條，完成水庫(kù)移民項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村20個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境凈化整治，聚焦公路鐵路沿線、河道溝渠等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化生活污水和農(nóng)村垃圾治理，完善城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒和“散亂污”企業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，確保國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)做好松材線蟲病疫情防控除治，實(shí)施造林300畝、礦山生態(tài)修復(fù)治理500畝以上，規(guī)范固廢危廢收集處理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
(五)聚焦共建共享，致力譜寫和諧發(fā)展“新篇章”
提高社會(huì)保障普惠度。把穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)放在首要位置，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、拓崗培訓(xùn)，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工工資及時(shí)支付。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法加強(qiáng)社?；鹫骼U，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步完善低收入人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，高質(zhì)量謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，持續(xù)落實(shí)醫(yī)療、教育、住房等幫扶政策，堅(jiān)決筑牢防返貧防線。強(qiáng)化弱勢(shì)群體生活救助，織密織牢民生保障網(wǎng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
提高公共服務(wù)品質(zhì)度。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。不斷提升高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、幼兒教育辦學(xué)水平。持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)施中心醫(yī)院“千縣工程”綜合服務(wù)能力提升及緊密型醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)中心醫(yī)院和中醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升全市醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。積極籌辦第五屆秧歌節(jié)、“百村展風(fēng)采”等文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
提高社會(huì)治理滿意度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升網(wǎng)格化社會(huì)治理水平，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。全力推動(dòng)矛盾化解，堅(jiān)決做到“三到位一處理”，逐步實(shí)現(xiàn)信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決。守牢安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，完善社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)聚焦責(zé)任夯實(shí)，致力展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)“新作為”
筑牢思想之基。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，學(xué)深悟透黨的二十大精神，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。不折不扣推動(dòng)中央決策部署和省、遼陽(yáng)市具體要求落地落實(shí)。認(rèn)真做好省委巡視和遼陽(yáng)市委巡察反饋意見(jiàn)以及各類審計(jì)反饋問(wèn)題整改。
鉚足實(shí)干之勁。鍛造過(guò)硬作風(fēng)，建立政令暢通、無(wú)縫銜接、高效順暢的工作體系，確保每項(xiàng)工作任務(wù)擲地有聲。堅(jiān)持“一線工作法”，撲下身子、深入基層、緊貼群眾，推動(dòng)工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。健全清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造誠(chéng)信政府。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)抗壓能力，敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
篤定法治之道。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題能力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展“八五”普法，進(jìn)一步提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
堅(jiān)守廉政之本。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)。持續(xù)壓減一般性支出，把更多財(cái)力投入到補(bǔ)短板、惠民生、促發(fā)展上來(lái)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
2024年，市政府將繼續(xù)圍繞解決民生領(lǐng)域突出“短板”，再實(shí)施十件“重點(diǎn)民生實(shí)事”：一是城鄉(xiāng)居民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升工程;二是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目;三是葛西河公園綠化美化提升項(xiàng)目;四是公路新建和維修改造工程;五是道路安全設(shè)施提升工程;六是農(nóng)村環(huán)境凈化整治行動(dòng);七是農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程;八是“不能辦證”問(wèn)題化解工作;九是殘疾兒童康復(fù)救助;十是“送溫暖”幫扶活動(dòng)。
春華秋實(shí)又一載，砥礪奮進(jìn)續(xù)新篇。新的一年里，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的大力支持下，以“抓鐵有痕”的執(zhí)行力，“舍我其誰(shuí)”的精氣神，“拼搶爭(zhēng)實(shí)”的硬作風(fēng)，踏著2023年的腳印，乘勢(shì)而上蓄動(dòng)能、聚勢(shì)創(chuàng)新謀發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)燈塔高質(zhì)量發(fā)展新局面，為打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”作出燈塔最大貢獻(xiàn)。
