（遼寧?。?024年燈塔市人民政府工作報告
政府工作報告
-2023年12月29日在燈塔市第七屆人民代表大會第三次會議
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是高質(zhì)量實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，舉足輕重，意義非凡。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在遼陽市委、市政府和燈塔市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全力實施全面振興新突破三年行動，各方面工作富有成效、總體好于預(yù)期。預(yù)計(下同)，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(以下簡稱“增長”)7%，增幅位列遼陽市第一位;固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入與去年同期持平，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，增幅均位列遼陽市前列。
(一)堅持綜合施策，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同提質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。成功獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級鄉(xiāng)村振興示范帶，連續(xù)4年獲評國家綠色高質(zhì)高效行動示范縣及化肥減量增效示范縣，柳河子鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。糧食總產(chǎn)量超42萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。3.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10萬畝黑土地保護(hù)項目穩(wěn)步推進(jìn)。“燈塔大米”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程建設(shè)完成，“燈塔葡萄”成功入選遼寧首批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。佟二堡淡水魚交易中心正式運(yùn)營。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)國家級試點工作基本完成。第三次全國土壤普查工作進(jìn)度全省領(lǐng)先。
工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)筑牢。規(guī)上工業(yè)增加值全年保持高位增長，工業(yè)固定資產(chǎn)投資及億元以上項目占比均超50%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，鐵礦采選拉動強(qiáng)勁，日用化工逆勢上揚(yáng)。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，石墨產(chǎn)能實現(xiàn)躍升，一批分布式光伏、風(fēng)電等新能源項目加速建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，獲批省級綠色工廠3家，實施工業(yè)技改30項、總投資6.7億元，分別為上年同期的4.3倍和6.9倍。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流園、裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合排名大幅晉位。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。佟二堡皮草市場轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，再獲“中國皮草之都”榮譽(yù)稱號，第三屆皮裝裘皮國際博覽會成功舉辦，多家央媒關(guān)注報道，皮毛制品區(qū)域品牌價值突破百億、歷史性進(jìn)入全省前四，通過國家4A級購物旅游景區(qū)復(fù)核，商業(yè)聯(lián)合會順利組建。成功舉辦年貨節(jié)、特賣節(jié)、豐收節(jié)等各類文旅促消費活動，累計銷售額超35億元?！扮f子白酒”通過中華老字號復(fù)核。太陽谷莊園獲評省級智慧旅游景區(qū)。房交會活動圓滿收官，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)堅持動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力競相迸發(fā)
項目建設(shè)提質(zhì)提速。深入實施項目落地年活動，累計實施億元以上項目85個;新入統(tǒng)項目172個，較歷史最高值翻一番。寧博肉牛深加工、興旺石墨年產(chǎn)1.8萬噸石墨制品等一批重點項目基本完工。4個項目納入省若干重大工程;7個項目納入遼陽市央地合作重點項目清單，簽約率超70%。向上爭取資金成效顯著，累計爭取資金23.7億元。遼陽市“項目落地年”綜合考評中繼續(xù)保持前列。
招商引貿(mào)卓有成效。赴北京、上海、浙江、江蘇、香港等多地現(xiàn)場推介，創(chuàng)新組建上海招商聯(lián)絡(luò)組，全年開展“走出去、請進(jìn)來”80余次，山東玉龍硅石產(chǎn)業(yè)園、立邦新型建材東北區(qū)域生產(chǎn)基地等37個項目成功落地，引進(jìn)國內(nèi)到位資金、域外項目到資形成固定資產(chǎn)投資增速均超20%。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，積極參加進(jìn)博會、跨采會等國際性展會，圣德華星與俄羅斯獨資公司實現(xiàn)購銷簽約，5家企業(yè)完成西柳國家市場采購貿(mào)易試點備案，3家企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，東北地區(qū)唯一公用型保稅罐建成投用，實際利用外資增幅超50%。土地管理水平有效提升，盤活“批而未供”、閑置土地超1200畝。
營商環(huán)境有序改善。“放管服”改革不斷深化，制定便民服務(wù)清單140項，編制“辦事不找關(guān)系”指南近400個，確定“一件事一次辦”集成服務(wù)事項25項，4個單位獲評遼陽市級“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，市場主體凈增長超10%。統(tǒng)籌推進(jìn)省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改、營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，所有問題均已辦結(jié)或階段性辦結(jié)。推動惠企強(qiáng)企政策免申即享、直達(dá)快享，持續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道，累計為企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金及退緩減免稅費1.9億元，幫助企業(yè)申請貸款8.2億元。
創(chuàng)新驅(qū)動加力提速。豐收塑業(yè)獲省實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟備案。科創(chuàng)曲軸獲省先進(jìn)技術(shù)項目獎。靖帆新材料獲評省級企業(yè)技術(shù)中心。3家企業(yè)外國專家團(tuán)隊獲省“帶土移植”專項支持。44家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)、省“雛鷹”企業(yè)及國家科技型、省創(chuàng)新型、省“專精特新”中小企業(yè);2家企業(yè)獲批省“瞪羚”企業(yè)，實現(xiàn)我市零的突破?？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化，全市技術(shù)合同登記73項，成交額連續(xù)兩年超2億元。
(三)堅持提檔升級，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市品質(zhì)加快提升?！俺鞘泄芾砟辍薄⑹〖壩拿鞒鞘袆?chuàng)建活動常態(tài)長效推進(jìn)，占道經(jīng)營、違規(guī)牌匾、亂停亂放等一批影響市容市貌的突出問題得到有效治理。城市管理數(shù)字化賦能，“智慧城管”一體化平臺結(jié)案率達(dá)到99.8%。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供水管網(wǎng)、破損道路新建維修改造年度工作量全部完成，城南片區(qū)“兩橫一縱”主路網(wǎng)基本貫通。城市綠化持續(xù)開展，葛西河、紅松園、高公館周邊等主要地塊綠化補(bǔ)植順利完成，栽植苗木3萬株、地被植物9萬平，建成“口袋公園”4處。
農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。凈化整治行動全面開展，聚焦“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”持續(xù)發(fā)力，打造試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、試點村14個、縣鄉(xiāng)級示范路16條，建成省級美麗宜居村23個，創(chuàng)新實施縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包保拉練檢查模式，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，安全飲水工程、村莊亮化工程有序?qū)嵤?，與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼陽供電公司達(dá)成“村網(wǎng)共建?興農(nóng)惠民”互助共建戰(zhàn)略合作，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點扎實推進(jìn)，農(nóng)村生活便利度持續(xù)提高。
生態(tài)環(huán)境不斷向好。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，序時整改任務(wù)全部完成。大氣污染重點區(qū)域綜合整治行動全力開展，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到86.5%，PM2.5濃度同比改善7.9%。全面落實“河長制”，與蘇家屯區(qū)建立協(xié)同共治聯(lián)動機(jī)制，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建成投用，重點河流綜合治理項目穩(wěn)步實施，市控以上河流斷面年均值全部達(dá)標(biāo)?！耙蛔晒蓖寥牢廴緺顩r調(diào)查、農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用協(xié)同推進(jìn)，土壤安全利用率保持100%。嚴(yán)格實行“林長制”，森林督查問題整改“清零行動”案件全部辦結(jié)。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程有效實施，礦山恢復(fù)治理超2300畝，綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)順利完成。
(四)堅持民生為重，發(fā)展成果普惠共享
社會保障更趨完善。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，防返貧機(jī)制逐步健全，扶貧資產(chǎn)累計超9000萬元，貧困人口平均收入達(dá)到1.2萬元。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，“春暖遼沈·援企護(hù)航”活動扎實開展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1500人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有力保障?；鶎羽B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)，市福利中心，張臺子、西大窯區(qū)域性敬老院維修改造順利完工，西大窯村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。全年發(fā)放各類救助保障資金超7500萬元。職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制改革平穩(wěn)推進(jìn)。雙擁工作取得積極成效，各類優(yōu)撫對象定補(bǔ)、撫恤金實現(xiàn)足額發(fā)放。
公共服務(wù)更為精準(zhǔn)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深入推進(jìn)，燕州小學(xué)破土動工，21所基層薄弱校完成改造，辦學(xué)條件大幅改善。“雙減”工作成果持續(xù)鞏固，一高中通過省特色高中驗收，學(xué)前教育普惠率、公辦率不斷提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，“三省一區(qū)”紅色文藝惠民演出、省騎行驛站千人騎游等系列活動成功舉辦。健康醫(yī)療水平顯著增強(qiáng)，市中心醫(yī)院超聲科入選省第一批縣域超聲醫(yī)學(xué)中心，市中醫(yī)醫(yī)院心血管病科獲評全國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)糖尿病健康管理基地。
社會治理更加高效。安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實，交通運(yùn)輸、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、非煤礦山、燃?xì)馕；?、煙花爆竹等領(lǐng)域安全監(jiān)管扎實開展，重點隱患全部整改完畢，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。信訪案件辦理力度持續(xù)加大，“萬件化訪行動”臺賬、國家重復(fù)信訪臺賬案件全部化解。社會治理水平不斷提高，矛盾糾紛排查專項行動扎實推進(jìn)，化解糾紛近1500件。公安“夏季行動”“平安護(hù)航”深入開展，刑事破案數(shù)增加32%。反詐防騙工作受公安部通報表揚(yáng)，追逃攻堅工作位列全省第一。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。
(五)堅持從嚴(yán)從實，執(zhí)政能力全面提升
政治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，牢牢把握意識形態(tài)工作正確方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。省委常規(guī)巡視反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。
依法行政進(jìn)一步優(yōu)化。主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議31件、政協(xié)提案78件，答復(fù)率、滿意率均為100%。依法推進(jìn)政務(wù)公開，全年發(fā)布政務(wù)信息2000余條?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽嵤幸?guī)范行政執(zhí)法行為工作會議順利召開，尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍日益濃厚。政府法律顧問全覆蓋提前實現(xiàn)。
工作作風(fēng)進(jìn)一步實化。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)真抓實干作風(fēng)，項目化、清單化、工程化推進(jìn)各項重點任務(wù)，政府工作效率和行政效能持續(xù)提升。勇于攻堅克難，防范化解重大風(fēng)險工作有序開展，拖欠企業(yè)賬款問題得到有效化解，燈塔農(nóng)商行改革穩(wěn)步實施。
廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，堅決抵制、懲處“四風(fēng)”等各類作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格政府采購及財政資金使用，政府投資審計實現(xiàn)全覆蓋。
此外，市志、老齡、人防、地震、氣象、檔案、國防動員、基層事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新的成績。
各位代表，市政府承諾2023年要全力辦好的“重點民生實事”，如期完成9件：一是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育及精簡退職職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有序提高;二是政務(wù)服務(wù)24小時自助服務(wù)區(qū)建成投用;三是新建村級文化廣場健身器材全部補(bǔ)齊;四是重點路段交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善;五是35臺新能源公交車、50個新建客運(yùn)站亭投入使用;六是灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程主體完工;七是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院和職工醫(yī)保異地就醫(yī)報銷比例逐步提高;八是金瀾片區(qū)老舊小區(qū)主體改造完成;九是新建維修改造各級公路和“一事一議”村內(nèi)道路156.7公里。未完成1件：鏵西新村屋頂維修改造工程受天氣影響，目前完成工程量的90%，剩余工程確保明年5月底前完成。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝聚汗水!回望這一年，我們錨定目標(biāo)、只爭朝夕，篤定實干、承壓前行，破解了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的難題堵點，取得了許多鼓舞人心的成果成效，多個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跑贏國家、省及遼陽市平均水平，振興發(fā)展呈現(xiàn)多年少有的良好局面。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)指引，根本在于遼陽市委、市政府和燈塔市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于全市廣大干部群眾奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與燈塔發(fā)展的社會各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。對標(biāo)高質(zhì)量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能尚未明顯激活，引領(lǐng)性重大項目不多，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長動力尚未形成。對標(biāo)高能級，城市功能還不完善，交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等歷史欠賬尚未完全解決，綜合承載力、集聚力、吸引力還需提升。對標(biāo)高品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會治理等領(lǐng)域短板依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾需求還不匹配。對標(biāo)高效能，受礦產(chǎn)建材價格低位運(yùn)行等因素影響，財政收入未達(dá)預(yù)期，收支矛盾依然突出;少數(shù)干部系統(tǒng)思維和變革能力還有不足，本領(lǐng)恐慌和畏難情緒仍然存在。對此，我們一定直面問題、絕不回避，切實采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好全年工作意義重大。我們必須堅定必勝信念，于危中見機(jī)、在難中求成。應(yīng)當(dāng)看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、深情牽掛東北振興，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，這是我們沖破阻礙、奮斗自強(qiáng)的戰(zhàn)略指引。應(yīng)當(dāng)看到，國家、省、遼陽市陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)增長、促發(fā)展政策舉措，特別是中央《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》制定出臺，以及省委打造新時代“六地”目標(biāo)定位，遼陽市委確立“五個城市”建設(shè)任務(wù)，這是我們搶抓機(jī)遇、順勢而為的奮斗坐標(biāo)，也是對沖壓力、戰(zhàn)勝困難的有力支撐。應(yīng)當(dāng)看到，燈塔處于沈陽現(xiàn)代化都市圈核心節(jié)點，具有通達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的發(fā)展資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這是我們實現(xiàn)突破、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。還應(yīng)當(dāng)看到，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下政通人和，社會大局和諧穩(wěn)定，干部群眾自強(qiáng)不息，這是我們賡續(xù)奮進(jìn)、勇攀新峰的最大底氣。只要我們團(tuán)結(jié)一致、勇毅前行，就一定能夠開創(chuàng)燈塔振興發(fā)展新局面!
2024年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記“9.7”重要講話精神，按照市委七屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣省新時代“六地”目標(biāo)定位，圍繞遼陽“五個城市”建設(shè)任務(wù)，大力實施全面振興新突破三年行動，敢闖敢干加實干，當(dāng)好遼陽振興“跳高隊”，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化燈塔新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中力量抓好“六個聚焦”。
(一)聚焦項目建設(shè)，致力匯聚經(jīng)濟(jì)增長“新動能”
緊盯政策謀項目。緊跟中央對政府投資項目的新要求、中央企業(yè)項目投資新方向、社會資本投資新動向、群眾高品質(zhì)生活新需求，聚焦國家“五大安全”、東北振興、三年行動、新時代“六地”、“一圈一帶兩區(qū)”、央地合作等重大機(jī)遇，高質(zhì)量、專業(yè)化開展項目謀劃包裝申報，提高可行性及成熟度，努力構(gòu)建“儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”的梯次格局，全年謀劃500萬元以上項目不少于300個。全力以赴向上爭取、主動對接，最大限度把疊加的政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
合力攻堅建項目。健全“領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、定期調(diào)度”工作機(jī)制，完善重點項目建設(shè)綜合考核。加強(qiáng)招商與項目落地有效銜接，圍繞項目審批、融資貸款以及用地、用電、用能、用工等要素保障，狠抓項目建設(shè)全周期服務(wù)，加快推進(jìn)銀盛果木園子鐵礦、邁格鈉新能源產(chǎn)業(yè)等一批重點項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。提高項目開工轉(zhuǎn)化率，盡快形成實物工作量，全年開復(fù)工億元以上項目85個。
精準(zhǔn)招商引項目。始終堅持把招商引資作為“一號工程”，主動對接沈陽現(xiàn)代化都市圈、京津冀、長三角等重點區(qū)域，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展一系列針對性強(qiáng)、實效性高的招商活動。組建駐點招商工作組，大力推行“走出去” “點對點”招商。提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合承載力，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資“主戰(zhàn)場”作用。狠抓招商項目“落地率”，力爭引進(jìn)國內(nèi)到位資金增長10%以上，落地項目30個以上。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，致力激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”
轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。突出工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以工業(yè)振興帶動全方位振興。開展制造業(yè)集群培育專項行動，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，繼續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持圣德華星等頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)建立“整零共同體”，支持順峰礦業(yè)、本鋼球團(tuán)產(chǎn)能釋放，支持象嶼集團(tuán)落戶投產(chǎn)。加快推進(jìn)共享式儲能等一批新能源項目，支持立邦新型建材建成達(dá)產(chǎn)，保持石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝，升級改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，落實保護(hù)性耕作5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬噸以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到92.5%以上。實施品牌提升行動，持續(xù)壯大大米、葡萄、北蟲草、淡水魚等特色產(chǎn)業(yè)，支持佟二堡淡水魚交易中心提質(zhì)擴(kuò)量。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，培育市級以上龍頭企業(yè)4家。堅決杜絕新增亂占耕地問題。
升級發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快佟二堡轉(zhuǎn)型升級步伐，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、升級創(chuàng)新產(chǎn)品、實施名牌戰(zhàn)略、推動會展經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量辦好第四屆皮裝裘皮國際博覽會，進(jìn)一步提升佟二堡品牌知名度和影響力，支持引導(dǎo)佟二堡購物旅游區(qū)向旅游休閑街區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)商貿(mào)物流、夜經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。舉全市之力繁榮文旅產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅色研學(xué)、文化體驗、鄉(xiāng)村旅居、工業(yè)遺存、冰雪運(yùn)動等旅游新業(yè)態(tài)，推動太陽谷莊園滑雪場、燕州城景區(qū)提升、燈塔糧倉等重點文旅項目，進(jìn)一步構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。
(三)聚焦創(chuàng)新協(xié)同，致力釋放振興發(fā)展“新活力”
支持科技創(chuàng)新。加快工業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，再培育省級綠色工廠1家、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目3個，力爭省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實現(xiàn)零的突破。大力支持自主創(chuàng)新，新增科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)33家以上，新增 “雛鷹”“瞪羚”企業(yè)3家，建成市級以上重點實驗室等創(chuàng)新平臺2家，實施市級以上“揭榜掛帥”攻關(guān)項目3個，技術(shù)合同成交額保持在2億元以上。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。當(dāng)好融入沈陽現(xiàn)代化都市圈“橋頭堡”，強(qiáng)化與皇姑區(qū)、蘇家屯區(qū)資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展互惠，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流園、裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、城南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，打造“一圈一軸”節(jié)點城市。深化央地合作，繼續(xù)加強(qiáng)與中國電力、中鐵一局、中糧集團(tuán)、華能集團(tuán)等央企緊密合作。推進(jìn)高水平對外開放，用好西柳國家市場采購貿(mào)易方式試點便利政策，培育發(fā)展跨境電商，開拓俄羅斯市場，打開歐洲貿(mào)易通道，持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
優(yōu)化營商環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，積極實施民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體培育計劃，做好金融“五篇大文章”，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。打造營商環(huán)境“升級版”，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，吸引國內(nèi)外遼商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。深入開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”專項行動，有序推進(jìn)省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改。
(四)聚焦宜居宜游，致力打造城鄉(xiāng)環(huán)境“新樣板”
提升城市功能。持續(xù)推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建和城市管理年活動，繼續(xù)開展“十大重點攻堅行動”，全面整治易反彈市容問題，打造舒適宜居文明城市。完成煙臺街道、萬寶橋街道社區(qū)調(diào)整。實施建設(shè)街、文明街、富強(qiáng)街等9條街路雨水管線改造工程，推進(jìn)城市燃?xì)夤艿栏赂脑祉椖考俺悄匣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。合理規(guī)劃充電樁布局，破解“充電難”問題，服務(wù)綠色出行。
抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施重點路段改擴(kuò)建、險橋維修改造及農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化供水工程，治理侵蝕溝38條，完成水庫移民項目5個，創(chuàng)建省級美麗宜居村20個。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境凈化整治，聚焦公路鐵路沿線、河道溝渠等重點區(qū)域，強(qiáng)化生活污水和農(nóng)村垃圾治理，完善城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制。
筑牢生態(tài)屏障。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒和“散亂污”企業(yè)治理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實河長制，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實做好松材線蟲病疫情防控除治，實施造林300畝、礦山生態(tài)修復(fù)治理500畝以上，規(guī)范固廢危廢收集處理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，努力實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
(五)聚焦共建共享，致力譜寫和諧發(fā)展“新篇章”
提高社會保障普惠度。把穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)放在首要位置，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、拓崗培訓(xùn)，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工工資及時支付。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，依法加強(qiáng)社保基金征繳，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進(jìn)一步完善低收入人群動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，高質(zhì)量謀劃實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，持續(xù)落實醫(yī)療、教育、住房等幫扶政策，堅決筑牢防返貧防線。強(qiáng)化弱勢群體生活救助，織密織牢民生保障網(wǎng)。加強(qiáng)國防動員和雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
提高公共服務(wù)品質(zhì)度。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過省級督導(dǎo)評估。不斷提升高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、幼兒教育辦學(xué)水平。持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實施中心醫(yī)院“千縣工程”綜合服務(wù)能力提升及緊密型醫(yī)共體建設(shè)項目，加強(qiáng)中心醫(yī)院和中醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，提升全市醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。積極籌辦第五屆秧歌節(jié)、“百村展風(fēng)采”等文體活動，豐富群眾精神文化生活。
提高社會治理滿意度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提升網(wǎng)格化社會治理水平，筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”。全力推動矛盾化解，堅決做到“三到位一處理”，逐步實現(xiàn)信訪問題實質(zhì)性解決。守牢安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化非煤礦山、?；?、道路交通、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩戎攸c行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，完善社會治安防控體系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(六)聚焦責(zé)任夯實，致力展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)“新作為”
筑牢思想之基。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，學(xué)深悟透黨的二十大精神，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。不折不扣推動中央決策部署和省、遼陽市具體要求落地落實。認(rèn)真做好省委巡視和遼陽市委巡察反饋意見以及各類審計反饋問題整改。
鉚足實干之勁。鍛造過硬作風(fēng)，建立政令暢通、無縫銜接、高效順暢的工作體系，確保每項工作任務(wù)擲地有聲。堅持“一線工作法”，撲下身子、深入基層、緊貼群眾，推動工作在一線落實、問題在一線解決。健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，著力打造誠信政府。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)抗壓能力，敢啃硬骨頭、敢打攻堅戰(zhàn)，著力防范化解重大風(fēng)險。
篤定法治之道。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題能力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。深入開展“八五”普法，進(jìn)一步提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。
堅守廉政之本。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)。持續(xù)壓減一般性支出，把更多財力投入到補(bǔ)短板、惠民生、促發(fā)展上來。加強(qiáng)重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
2024年，市政府將繼續(xù)圍繞解決民生領(lǐng)域突出“短板”，再實施十件“重點民生實事”：一是城鄉(xiāng)居民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升工程;二是老舊小區(qū)改造項目;三是葛西河公園綠化美化提升項目;四是公路新建和維修改造工程;五是道路安全設(shè)施提升工程;六是農(nóng)村環(huán)境凈化整治行動;七是農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程;八是“不能辦證”問題化解工作;九是殘疾兒童康復(fù)救助;十是“送溫暖”幫扶活動。
春華秋實又一載，砥礪奮進(jìn)續(xù)新篇。新的一年里，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的大力支持下，以“抓鐵有痕”的執(zhí)行力，“舍我其誰”的精氣神，“拼搶爭實”的硬作風(fēng)，踏著2023年的腳印，乘勢而上蓄動能、聚勢創(chuàng)新謀發(fā)展，奮力開創(chuàng)燈塔高質(zhì)量發(fā)展新局面，為打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”作出燈塔最大貢獻(xiàn)。
