（遼寧?。?024年調(diào)兵山市人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表調(diào)兵山市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，奮力奪取全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)勝利。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)128億元，同比增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入完成9.05億元，同比增長(zhǎng)2.1%;固定資產(chǎn)投資完成21.7億元，同比增長(zhǎng)10.6%;規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)65.5億元，同比增長(zhǎng)4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.8億元，同比增長(zhǎng)12%。
一年來，主要做了6方面工作：
——堅(jiān)持抓投資、上項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能加速釋放
招商引資務(wù)實(shí)高效。調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排名上升7位，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”892次，圓滿舉辦長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、煙臺(tái)、鄭州等地產(chǎn)業(yè)合作推介活動(dòng)，新簽約倍耐機(jī)電汽車零部件制造等項(xiàng)目74個(gè)，到位資金26.3億元。激發(fā)園區(qū)閑置資產(chǎn)活力，成功盤活金良重工等閑置項(xiàng)目7個(gè)，173畝土地、5.2萬平方米廠房實(shí)現(xiàn)重新利用。在鐵嶺市率先謀劃建設(shè)生物化工園區(qū)，圓滿完成97項(xiàng)申報(bào)前置要件，進(jìn)入省級(jí)評(píng)審認(rèn)定階段。引進(jìn)了投資35億元的華電調(diào)兵山風(fēng)電離網(wǎng)制氫耦合氨醇示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，開展全要素保障、全過程管理、全方位服務(wù)，奮力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，項(xiàng)目工作綜合考評(píng)始終保持在鐵嶺市第一梯隊(duì)。圓滿舉辦2023年春季集中開(復(fù))工活動(dòng)和秋季項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。深入實(shí)施“項(xiàng)目管家”服務(wù)制度，推動(dòng)大邁有機(jī)固廢物資源再利用裝備制造等40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，麥琪新材料涂料產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新考思莫施氣體檢測(cè)儀等36個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，安琪酵母生物發(fā)酵飼料等18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
資金爭(zhēng)取成效明顯。積極申報(bào)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升項(xiàng)目，總投資8億元的《遼寧省調(diào)兵山獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程實(shí)施方案(2023-2025年)》以全省第一名通過評(píng)審，成功獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。圍繞國(guó)家和省市政策導(dǎo)向，包裝了老舊小區(qū)燃?xì)飧脑?、農(nóng)村公路大中修、省級(jí)示范高中提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位資金12億元，為全市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
——堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。新增浩潤(rùn)環(huán)保、奧德燃?xì)?、九方泰禾等?guī)上企業(yè)3戶。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)151.4億元，同比增長(zhǎng)3.6%。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，新增科技型中小企業(yè)8戶，創(chuàng)建創(chuàng)新型中小企業(yè)4戶，實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目7個(gè)，威躍集團(tuán)被評(píng)為專精特新中小企業(yè)，鑫豐集團(tuán)獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，烯源石墨“帶土移植”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獲得省“興遼英才”科技專項(xiàng)。加快推進(jìn)數(shù)字賦能，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)，成功創(chuàng)建卡斯特金屬數(shù)字化車間，全市制造業(yè)智能化水平進(jìn)一步提升。
第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。恒發(fā)百貨晉升為限上企業(yè)，雙燕購(gòu)物廣場(chǎng)等11戶限上企業(yè)零售額增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，輕工步行街獲批鐵嶺市特色餐飲街，古城步行街被評(píng)為遼寧省示范步行街。成功舉辦首屆遼菜廚藝大獎(jiǎng)賽、杏花生態(tài)旅游節(jié)、“五一”文化旅游節(jié)、“燃動(dòng)調(diào)兵山 青島啤酒節(jié)”、“月是故鄉(xiāng)明”中秋佳節(jié)之夜等系列文旅活動(dòng)，累計(jì)接待游客67.8萬人次，旅游收入達(dá)9800萬元。成立文旅集團(tuán)，完成《全域旅游總體規(guī)劃(2023-2035)》、《蒸汽機(jī)車旅游策劃》編制工作，為旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到341.5億元和102.1億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，全年商品房銷售面積達(dá)4.3萬平方米。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步提升?？咐胃乇Ｗo(hù)責(zé)任，推進(jìn)張莊、四家子、興隆屯等12個(gè)村莊土地復(fù)墾，完成農(nóng)田溝渠清淤53.6公里。糧食產(chǎn)量達(dá)到2.2億斤，再創(chuàng)歷史新高。做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，新建晗宇葉面肥等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，小王子食品等3戶省級(jí)農(nóng)事龍頭企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“五連增”。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，新增市級(jí)、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)各3個(gè)，縣級(jí)示范合作社2個(gè)。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，馬鈴薯、西甜瓜、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到5700畝，泉眼溝村蘆筍產(chǎn)量達(dá)到2.5萬斤。成功創(chuàng)建團(tuán)結(jié)村“高麗絲”大米、太平山村“甘農(nóng)源”地瓜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
——堅(jiān)持重建設(shè)、精管理，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。12.8公里的沈康高速公路連接線全線貫通，4.5公里的開奈線改線完成主體建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路大中修8.3公里。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。投入4400萬元，維修改造生態(tài)路、中央大街等道路6條。改造防洪排澇雨水管線3公里，更新供暖、供水等老舊管網(wǎng)27公里。建成10.54萬平方米的城市公園，實(shí)施新湖公園維修改造提升工程，新建口袋公園8個(gè)，更好滿足市民休閑需求。開展城市亮化提升行動(dòng)。新建黎明路、調(diào)隆路等路段路燈345座，實(shí)施公共事務(wù)樓體亮化46家，完成兀術(shù)古城整體亮化。提高城市綠化水平。栽植喬灌木5.8萬株、鋪設(shè)草坪3.2萬平方米，播種白三葉2.2萬平方米，打造“四季有綠、三季有花”的公園城市。
市容市貌持續(xù)提升。開展“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法+網(wǎng)格定責(zé)”管理，清理私搭亂建1500余處、占道經(jīng)營(yíng)1600余起、廣告牌匾130余塊，營(yíng)造整潔有序的城市環(huán)境。分類推進(jìn)物業(yè)管理改革。啟動(dòng)老舊小區(qū)屋頂漏雨維修工程。引進(jìn)社會(huì)資本參與城市經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)服務(wù)、污水處理市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，域內(nèi)河流省市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。新建日處理2萬噸的工業(yè)污水處理廠，完成曉南鎮(zhèn)污水處理廠外管網(wǎng)改造，建成日處理200噸的施荒地村污水處理站，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的城鄉(xiāng)污水收集處理體系。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成荒山造林、農(nóng)田林網(wǎng)等作業(yè)1027畝，落實(shí)廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)任務(wù)2400畝。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村2個(gè)。
——堅(jiān)持兜底線、惠民生，人民福祉更加殷實(shí)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。打造求職用工試點(diǎn)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地各4個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3200余人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，兩千平社區(qū)、東升社區(qū)被評(píng)為鐵嶺市首批充分就業(yè)社區(qū)。
努力辦好人民滿意教育。投入1.6億元，實(shí)施了省級(jí)示范高中提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目。投入1500萬元，改善三小、七中等學(xué)校辦學(xué)條件。擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率超過90%。中高考再創(chuàng)佳績(jī)，中考成績(jī)排名鐵嶺市第一，高考一本上線率連續(xù)兩年突破50%。第二中學(xué)被授予國(guó)防教育“鐵嶺少年軍?！狈Q號(hào)。
切實(shí)增強(qiáng)民生保障能力。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2000萬元、醫(yī)療救助金225萬元，實(shí)現(xiàn)弱有所助、病有所醫(yī)。全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，為80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼450萬元，晨光社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
加快提升衛(wèi)生事業(yè)水平。新冠肺炎疫情平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段。完成數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，成為鐵嶺市首批職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作縣。市醫(yī)院建立了省細(xì)胞生物學(xué)會(huì)老年醫(yī)學(xué)服務(wù)站和骨科服務(wù)站，加入了盛京全科醫(yī)療聯(lián)盟，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平。
不斷豐富群眾文體活動(dòng)。建成金稅城市書房，免費(fèi)向市民開放，市圖書館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)圖書館。舉辦元宵節(jié)音樂焰火晚會(huì)。與省體育事業(yè)發(fā)展中心簽訂拳擊項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，圓滿舉辦“一帶一路”中外職業(yè)拳擊爭(zhēng)霸賽、省拳擊錦標(biāo)賽。積極參加鐵嶺市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，團(tuán)體總分和金牌總數(shù)均創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
——堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，社會(huì)大局安全穩(wěn)定
基層治理扎實(shí)有效。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，全力化解信訪積案，網(wǎng)投網(wǎng)信辦理工作居鐵嶺各縣區(qū)首位?！叭f件化訪”三本臺(tái)賬“零倒流”、“零整改”，化解率均達(dá)100%。
社會(huì)治理不斷增強(qiáng)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏管控，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，成功調(diào)解矛盾糾紛3250件。
安全管理持續(xù)提升。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，整改重大隱患22項(xiàng)。推進(jìn)燃?xì)獍踩笃鸬?、大整治，檢查企業(yè)453戶，整改隱患577處。實(shí)施燃?xì)獍踩叭住卑惭b工程，完成9.54公里灰口鑄鐵燃?xì)夤艿栏脑臁ｉ_發(fā)建設(shè)金添悅府項(xiàng)目，有效解決了一小南側(cè)房屋建筑安全問題。開展煤場(chǎng)安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化再生資源行業(yè)監(jiān)管。完成森林防火監(jiān)控系統(tǒng)改造提升工程，扎實(shí)做好安全度汛、食品藥品監(jiān)管等工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
——堅(jiān)持講政治、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)政府系統(tǒng)反饋問題整改工作走深走實(shí)，國(guó)資國(guó)企、物業(yè)管理改革和開發(fā)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化均取得階段性成果。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
民主法治扎實(shí)推進(jìn)。始終依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，修訂完善《調(diào)兵山市人民政府工作規(guī)則》。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案102件，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。深化政務(wù)公開，新版政府網(wǎng)站上線運(yùn)行，主動(dòng)公開信息1360條，成功創(chuàng)建省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，成為鐵嶺市唯一獲得省級(jí)推薦縣區(qū)。
服務(wù)效能顯著提高。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全市綜合窗口可辦事項(xiàng)達(dá)919項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)比率為98.7%，平均辦理時(shí)間壓縮比率為87.4%。加大助企紓困力度，落實(shí)退稅減稅降費(fèi)5.5億元，減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2200萬元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金863萬元，幫助企業(yè)招聘工人1100人。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決問題196件。全年新增市場(chǎng)主體2000戶，同比增長(zhǎng)4.7%，有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
同時(shí)，扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，順利通過上級(jí)驗(yàn)收。建成軍地聯(lián)合指揮所，在鐵嶺市率先高標(biāo)準(zhǔn)完成調(diào)整國(guó)動(dòng)委、落實(shí)編制人員、組織轉(zhuǎn)隸移交等7項(xiàng)改革任務(wù)。審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、殘聯(lián)、婦女兒童、老齡、慈善事業(yè)等方面工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表：各項(xiàng)成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體，向鐵法能源公司等中省直駐調(diào)單位，向全體武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持調(diào)兵山振興發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題。主要是資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的發(fā)展現(xiàn)狀仍未改變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨挑戰(zhàn)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)激情不足。對(duì)于這些問題，我們將拿出務(wù)實(shí)的舉措，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好明年工作至關(guān)重要、意義重大。
政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“能源立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、創(chuàng)新活市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一區(qū)四地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、主體數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量同步提升，全力推動(dòng)調(diào)兵山在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名晉級(jí)升位。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
重點(diǎn)抓好6方面工作：
(一)千方百計(jì)以項(xiàng)目攻堅(jiān)拉動(dòng)有效投資，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力上實(shí)現(xiàn)新突破
緊緊圍繞“一區(qū)四地”建設(shè)，進(jìn)一步聚焦招商方向，著力發(fā)展生物化工、煤機(jī)裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)用高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持不懈抓好招商引資。大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。緊盯特色園區(qū)抓招商，加快完善生物化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載力和吸引力。著力推進(jìn)華電調(diào)兵山風(fēng)電離網(wǎng)制氫耦合氨醇、選礦藥劑等項(xiàng)目，助力打造新興生物化工基地。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞汽車配件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)智能裝配制造、碳陶剎車片、鈦鋁電池等項(xiàng)目，積極培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。緊盯重點(diǎn)地區(qū)抓招商，繼續(xù)推進(jìn)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、煙臺(tái)等地招商項(xiàng)目，促進(jìn)聚焦科技智慧計(jì)量?jī)x表、東環(huán)汽車配件制造等項(xiàng)目盡早簽約。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商，努力打造能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，圍繞國(guó)投生物等“鏈主”企業(yè)，進(jìn)一步建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目65個(gè)，億元以上項(xiàng)目19個(gè)。
持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行全流程、閉環(huán)式項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，全力幫助企業(yè)解決資金、用地、政策等方面問題，爭(zhēng)取簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)烯賦鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，倍耐機(jī)電汽車零部件、大邁有機(jī)固廢物資源再利用裝備制造等項(xiàng)目盡快復(fù)工建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年新開工5000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)。
鍥而不舍抓好資金爭(zhēng)取。堅(jiān)持搶先抓早，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、中央資金投向，圍繞省十五項(xiàng)重大工程，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批前期工作完善、建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)29個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，做實(shí)做好可研編制等前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)供水一體化(一期)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造、侵蝕溝綜合治理等項(xiàng)目獲得支持，形成謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、建成運(yùn)營(yíng)一批的良好態(tài)勢(shì)。
(二)千方百計(jì)以結(jié)構(gòu)調(diào)整壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以全域旅游帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)。
提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。加大“小升規(guī)”培育力度，新增新考思莫施等規(guī)上企業(yè)4戶。加快推進(jìn)數(shù)字賦能，重點(diǎn)推動(dòng)通用重型、翊安非金屬等企業(yè)數(shù)字化車間建設(shè)，打造更多數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增科技型中小企業(yè)6戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)3戶，專精特新和高新技術(shù)企業(yè)各2戶，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，完成烯旺石墨、博恩生物雛鷹企業(yè)和瞪羚企業(yè)申報(bào)工作，力爭(zhēng)卡斯特金屬入選省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
提升三產(chǎn)發(fā)展動(dòng)能。激發(fā)傳統(tǒng)商業(yè)活力，扶持恒發(fā)百貨、雙燕賣場(chǎng)、竹溪源溫泉等企業(yè)健康發(fā)展，培育廣盛源食品等企業(yè)進(jìn)入限上行列。圍繞打造特色文化休閑旅游目的地，加快推進(jìn)漫亭酒店、斗滿·調(diào)兵山精釀夢(mèng)工場(chǎng)、鎖龍溝精品民宿等項(xiàng)目，提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量。以兀術(shù)古城、新湖公園、蒸汽機(jī)車博物館為核心，舉辦年貨大集、冰雪節(jié)、啤酒節(jié)、蒸汽機(jī)車旅游節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。大力培育電商產(chǎn)業(yè)，整合域內(nèi)快遞物流資源打造電商基地。加大城市經(jīng)營(yíng)力度，有序開發(fā)新一高南側(cè)、新湖公園北側(cè)地塊。提升對(duì)外開放水平，充分利用鐵嶺保稅物流中心優(yōu)惠政策和中歐班列便利條件，支持鐵能公司、國(guó)投生物、尚威醫(yī)療等企業(yè)發(fā)展煤炭物流、生物質(zhì)液體燃料物流、特種商品物流。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷活動(dòng)，推動(dòng)博邁特硼合金、天馨時(shí)裝等企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。多措并舉提升耕地質(zhì)量，實(shí)施保護(hù)性耕作5萬畝、深松整地3萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到1.92億斤以上。實(shí)施農(nóng)田澇區(qū)、王河(含新開河)河道、南嶺河山洪溝等治理工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力。深化“一村一品”建設(shè)，重點(diǎn)打造沙后所辣椒、望山屯白酒、泉眼溝綠色蘆筍3個(gè)基地，加快創(chuàng)建小明村、萬家房村蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極建設(shè)鎖龍溝村樹莓生態(tài)園，大力發(fā)展夏家樓村黑豬生態(tài)養(yǎng)殖。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，全力打造農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。
(三)千方百計(jì)以城鄉(xiāng)建管促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在塑造宜居城市上實(shí)現(xiàn)新突破
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持加快建設(shè)與加強(qiáng)管理并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，同步推進(jìn)城市更新與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，努力讓人民群眾共享美好生活。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施13.7公里省道新梨線維修工程，啟動(dòng)4.7公里尚小線改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成13.8公里農(nóng)村公路新建、維修改造，確保開奈線改線建成通車。加快街區(qū)更新步伐，實(shí)施育才路、鐵秀路等老舊街區(qū)改造工程，完成站南路、站北路、中央大街等主要街路綠化提升，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范街路。實(shí)施新湖公園續(xù)建提升工程，打造碧水穿城的城市景觀。因地制宜建設(shè)口袋公園4個(gè)。建成城鄉(xiāng)供水一體化(一期)項(xiàng)目，切實(shí)提高曉南鎮(zhèn)8個(gè)村飲水質(zhì)量和保障能力。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。加大供暖、供氣、供水、排水等老舊管網(wǎng)改造力度，進(jìn)一步完善城市功能。深入開展交通秩序治理，不斷營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境?？茖W(xué)合理規(guī)劃臨時(shí)攤位，依法規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域管理，持續(xù)改善城市環(huán)境秩序。全力推動(dòng)檀香灣等“爛尾樓”續(xù)建工程，加快推進(jìn)城中村改造，著力改善城市形象。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察剩余整改任務(wù)，扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好流域治理、揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒、餐飲油煙及危險(xiǎn)廢物管理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，完成廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)任務(wù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)侵蝕溝全域治理示范縣。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，打造省級(jí)美麗宜居村2個(gè)。
(四)千方百計(jì)以民生改善提升幸福指數(shù)，在不斷增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、解民憂的舉措，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及全市人民。提升就業(yè)服務(wù)水平。努力打造覆蓋全市的精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系，加快籌建人力資源服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。提升教育服務(wù)水平。探索建立遼寧工程職業(yè)學(xué)院、調(diào)兵山市職業(yè)中專、遼寧鑫豐礦業(yè)集團(tuán)“1+1+1”產(chǎn)教融合發(fā)展模式，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)市”。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校舍改造和薄改能力提升工程，完成省級(jí)示范高中提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目和特殊教育資源中心建設(shè)，更好地滿足群眾“上好學(xué)”的需求。提升養(yǎng)老服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)大隆社區(qū)和宏大社區(qū)居家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。提升文體服務(wù)水平。建成公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)，舉辦第三屆秧歌節(jié)、青年歌手大獎(jiǎng)賽等文體活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
(五)千方百計(jì)以社會(huì)治理夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，在維護(hù)社會(huì)安定上實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境這條主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，確保社會(huì)安定有序。堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)。依法加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止形成區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)隱性債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。切實(shí)維護(hù)公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、食品藥品監(jiān)管等重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷完善社會(huì)治理。堅(jiān)持“開門大接訪”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。同時(shí)，深化全民國(guó)防教育，確保基層武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。加快推進(jìn)沙后所烈士陵園改造提升，力爭(zhēng)獲評(píng)鐵嶺市級(jí)烈士陵園。
(六)千方百計(jì)以作風(fēng)建設(shè)提升行政效能，在打造“四型”政府上實(shí)現(xiàn)新突破
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持依法行政、廉潔勤政，努力塑造狠抓落實(shí)、高效務(wù)實(shí)的政府形象。
著力打造忠誠(chéng)型政府。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神。強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)做好省委巡視整改“后半篇文章”。
傾力打造法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法有力度、有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法有序推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
聚力打造服務(wù)型政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高公共服務(wù)水平。高效推進(jìn)向鎮(zhèn)街賦權(quán)工作，激活基層治理能力。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提高“12345”平臺(tái)辦結(jié)率、滿意率，切實(shí)解決企業(yè)和群眾的實(shí)際問題。
全力打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步筑牢反腐防線。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，忠誠(chéng)盡職、奮勇爭(zhēng)先，堅(jiān)決打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”鐵嶺戰(zhàn)場(chǎng)調(diào)兵山攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化調(diào)兵山新篇章!
名 詞 解 釋
1.獨(dú)立工礦區(qū)：是一種特殊的資源型城市類型，是因礦產(chǎn)資源開發(fā)而興起，以資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有類似城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立的工礦區(qū)。
2.規(guī)上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，即年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)法人單位。
3.科技型中小企業(yè)：指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。
4.創(chuàng)新型中小企業(yè)：指以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，在技術(shù)、服務(wù)、管理等方面形成持續(xù)創(chuàng)新能力，具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
5.專精特新中小企業(yè)：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯，創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)。
6.帶土移植：指將市域外高端人才連同其團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、技術(shù)等整體打包，引進(jìn)本市開展技術(shù)攻關(guān)或創(chuàng)辦企業(yè)。
7.數(shù)字化車間：是設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、信息、自動(dòng)化、精細(xì)管理與制造技術(shù)相互集成，將生產(chǎn)車間打造成數(shù)字化的制造平臺(tái)。
8.限上企業(yè):是限額以上貿(mào)易企業(yè)的簡(jiǎn)稱，指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)、500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)、200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)。
9.口袋公園：指規(guī)模很小的城市開放空間，城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等都是身邊常見的口袋公園。
10.零就業(yè)家庭：指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
11.“萬件化訪”三本臺(tái)賬：省信訪局交辦的第一批、第二批萬件化訪案件和國(guó)家信訪局交辦的第三批萬件化訪案件。
12.燃?xì)獍踩叭住保褐搁L(zhǎng)壽命波紋軟管、報(bào)警器、自閉閥。
13.“一區(qū)四地”：調(diào)兵山市委五屆八次全會(huì)提出，將調(diào)兵山打造成為資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、新興生物化工基地、煤業(yè)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新策源地、特色文化休閑旅游目的地。
14.新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力，其基本特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
15.鏈主：鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中位居主導(dǎo)地位，能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合，定義產(chǎn)品和創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)，是提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效的龍頭品牌型企業(yè)。
16.三篇大文章：2018年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，提出要做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。
17.雛鷹企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市?chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。
18.瞪羚企業(yè)：指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是符合國(guó)家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。
19.侵蝕溝：指溝蝕所造成的侵蝕地形，是土地退化最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式之一。
20.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。2003年6月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動(dòng)“千萬工程”，目標(biāo)是花5年時(shí)間，從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
