（遼寧?。?024年朝陽縣人民政府工作報告
——2023年12月25日在朝陽縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 石萬田
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，嚴格落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，在縣委的堅強領導下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力實施全面振興新突破三年行動，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，較好地完成了全年目標任務。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，規(guī)上工業(yè)增加值增速20%，社會消費品零售總額增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.6%。部分經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等多項指標增速位于全市前列。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，全面振興、全方位振興呈現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)了三年行動首戰(zhàn)告捷。
一年來，我們抓項目、擴投資，發(fā)展動能持續(xù)增強。
開放合作成效明顯。積極融入建設京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)，累計承接先導區(qū)產(chǎn)業(yè)項目62個，農(nóng)產(chǎn)品供應京津冀地區(qū)比例超過35%。堅持“走出去、請進來”雙向驅(qū)動，開展招商活動105次，簽約項目73個、落地32個。引進域外資金60.5億元，增長22.5%。央地合作實現(xiàn)新突破，保利集團攜手華林木業(yè)成立保信華林公司。蜂盛新型儲能智能裝備制造、中科立原有機菌肥、瑞草天然植物源農(nóng)藥、昶晟光伏組件、正達電桿等一批高質(zhì)量項目相繼落地。
項目建設扎實推進。堅持“項目為王”不動搖，壓茬推進500萬元以上開復工項目193個，總投資257億元。謀劃儲備項目224個，計劃總投資870億元。華祥年產(chǎn)8萬噸氧氯化鋯、晶澳新能源產(chǎn)業(yè)基地、百盛全流程海綿鈦等大項目順利推進，中盛生物科技、綠谷小米深加工、百盛金山萬噸鈦坯料等68個項目建成投產(chǎn)。中電250兆瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電。向上爭取精準發(fā)力，獲得政策資金支持37億元。
園區(qū)能級不斷提升。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達81家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固投、稅收分別增長16%、58%和55%。園區(qū)蒸汽及熱力管網(wǎng)一期工程投入使用。遼西北二期接網(wǎng)通水。盤活利用標房20棟、13.5萬平方米。儲備“標準地”200畝。化工園區(qū)消防站、應急水池、VOC監(jiān)測站等配套設施日益完善。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入駐企業(yè)達12家，工業(yè)總產(chǎn)值、固投、稅收分別增長49%、25%和24%，水電路網(wǎng)等基礎設施加快建設，污水處理廠投入運行，承載能力持續(xù)提升。
一年來，我們調(diào)結構、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提速增效。新建高標準農(nóng)田4.5萬畝，糧食產(chǎn)量保持10億斤以上。示范推廣新品種100個。新建設施農(nóng)業(yè)4000畝，設施蔬菜、食用菌、水果產(chǎn)量分別增加8000噸、1000噸和500噸。新建畜牧標準化小區(qū)30個、數(shù)字化示范小區(qū)2個，生豬飼養(yǎng)量達到180萬頭。實施農(nóng)產(chǎn)品深加工項目20個，農(nóng)夫果園飲品加工、國興農(nóng)產(chǎn)品加工等項目開工建設，天合生物菌種、大嘎圖小米、溫氏飼料廠擴建等項目建成投產(chǎn)。新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級4家、市級6家。
工業(yè)運行質(zhì)效雙升。新增規(guī)上企業(yè)13戶、“規(guī)升巨”企業(yè)4戶。完成企業(yè)數(shù)字化改造15戶，創(chuàng)建綠色工廠4個。實施結構調(diào)整“三篇大文章”項目80個。有色金屬新材料穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，華祥一期全產(chǎn)能運行，華鋯海綿鋯滿負荷生產(chǎn)，博遠金屬、百盛金屬獲省工信廳穩(wěn)增長政策獎勵，有色金屬新材料實現(xiàn)產(chǎn)值22億元，增長30%;清潔能源總裝機容量2000兆瓦，位居全省前列。京能、華源等光伏項目全部并網(wǎng)，朝陽抽水蓄能電站項目獲省發(fā)改委核準，中電集中式儲能、能建數(shù)科壓縮空氣儲能、燕山湖抽水蓄能等項目加快推進，“發(fā)電+儲能蓄能+裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈逐步完備，清潔能源實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，增長45%;非煤礦山安全穩(wěn)定運行，創(chuàng)建綠色礦山6家，鐵精粉產(chǎn)量230萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值19億元，增長23%。此外，裝備制造、新型建材、精細化工行業(yè)產(chǎn)值分別增長10%、9.8%和7%，多點支撐的工業(yè)格局更加穩(wěn)固。
消費活力不斷增強。新增限上企業(yè)3戶。參加遼洽會、農(nóng)展會、國際消博會等活動4次。組織開展“電商直播節(jié)”“電商年貨節(jié)”等線上促銷活動5場，推動特色農(nóng)品登錄美團、拼多多等電商平臺，線上農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過1億元。舉辦車展會、家居節(jié)、商超促銷等活動22場，投入政策資金215萬元，拉動消費增長8000萬元。實施500萬元以上物流項目3個，引育電商龍頭企業(yè)10家。完成六家子鎮(zhèn)、瓦房子鎮(zhèn)中心集貿(mào)市場升級改造。社零額增速加快攀升，首次躋身全市前列。全縣景區(qū)接待游客66萬人次，旅游收入4.3億元。開展戲劇、“非遺”進景區(qū)23次。石灰窯溝、八盤溝等傳統(tǒng)村落展現(xiàn)新面貌，北四家子鄉(xiāng)唐杖子村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。
一年來，我們強基礎、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
城市功能持續(xù)完善。大力開展城市更新行動，新建城市道路5公里，友誼大街大學路至鞍凌大街段竣工通車。建成口袋公園3座，新增綠化3.5萬平方米。改造供熱管網(wǎng)2.6公里，鋪設燃氣管網(wǎng)6.4公里，群眾供暖、用氣更有保障。柳城水廠接通遼西北供水，居民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。工人文化宮主體完工，圖書館投入使用，城市公共服務能力進一步提升。成功舉辦秋季房交會，房地產(chǎn)銷售面積3.7萬平方米。藝墅名苑全面開工，金融街10號院一期主體完工，壹品藍灣、龍灣新城等團購房交房，棚改政府房源交付使用，住房保障能力進一步增強。
鄉(xiāng)村建設全面推進。全面打響農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治“四季戰(zhàn)役”，新建生活垃圾中轉站19個。建設省級美麗宜居村13個。波羅赤鎮(zhèn)獲評第一批省級“小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)新發(fā)展重點鎮(zhèn)”。新建和維修安全飲水工程80處，改造農(nóng)村戶廁500個、危房230戶。新開通農(nóng)村5G基站191個。新改建農(nóng)村公路169公里，完成“一事一議”村內(nèi)道路120公里。“把西線”建成通車，實現(xiàn)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)閉環(huán)通行。
生態(tài)環(huán)境明顯改善?！熬G水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地通過省級審核。完成國家自然資源督察問題整改42項。大氣環(huán)境持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)85%以上。嚴格落實“河長制”，各級巡河率100%，國考斷面水質(zhì)全部達標。全面實施土壤污染防治行動，土壤安全利用率100%。全面落實“林長制”，壓實巡林護林責任，完成造林綠化5.43萬畝、草原修復4萬畝，未發(fā)生森林草原火災。
一年來，我們謀創(chuàng)新、促改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
科技創(chuàng)新不斷提升。成功舉辦“校企地合作”對接活動，簽署戰(zhàn)略協(xié)議15份、項目協(xié)議12份，聘任“校地聯(lián)絡大使”40名。新增產(chǎn)學研聯(lián)盟5家，轉化科技成果28項。實施“揭榜掛帥”項目6個、“帶土移植”項目3個。柔性引進創(chuàng)新型人才190名。新增注冊科技型中小企業(yè)36家、高新技術企業(yè)6家、省專精特新中小企業(yè)2家，培育雛鷹、瞪羚企業(yè)6家。新建省級研發(fā)服務平臺3個，沈陽化工大學中試基地正在培育晉升省級科技成果轉化中試基地。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施“領導干部進園區(qū)進企業(yè)服務振興新突破”專項行動，解決企業(yè)實際問題168項。新登記注冊市場主體4596戶。進一步推動“放管服”改革，狠抓“一件事一次辦”改革。政務服務標準化試點建設通過省級最終驗收，確定標準化事項47項，在全省首創(chuàng)“金鑰匙”導引服務、結婚登記、發(fā)票票種核定“三個一頁紙”標準。公開“辦事不找關系指南”334條。辦理不動產(chǎn)證4620戶。社?？▽崿F(xiàn)“即辦即領”。21個審批窗口獲得“清風遼寧政務窗口”稱號。營商“萬件清理”案件29件全部辦結。
重點改革不斷拓展。行政復議體制改革持續(xù)推進。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革加快啟動。組建朝陽縣文旅集團，推進“農(nóng)文旅體”融合發(fā)展。朝陽銀行朝陽縣支行完成年度改革任務，縣農(nóng)信社被吸收組建遼寧農(nóng)商行。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，新增農(nóng)民合作社示范社19個、示范家庭農(nóng)場23個。順利完成“五經(jīng)普”普查階段任務。
一年來，我們辦實事、暖民心，民生福祉明顯改善。
社會保障更加有力。強化稅源培植和非稅征管，財政保障能力不斷增強。兜緊兜實“三?！钡拙€，民生支出占比80%以上。新增實名制就業(yè)2950人，勞務輸出7.04萬人次，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。朝陽縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地獲批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。成功盤活北方市場“保交樓”項目。殘疾人康復中心、老年養(yǎng)護院、北四家子敬老院等項目主體完工。完成困難殘疾人家庭無障礙改造200戶。低保、五保、孤兒等生活補助全面提標。城鄉(xiāng)醫(yī)保實現(xiàn)“應保盡?！?。
社會事業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)教育體系不斷完善，第二小學教學樓主體完工，整合撤并村小(教學點)11所。全縣本科進線率達到65.3%，柳城高中被清華大學授予“生源地中學”。醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提升，縣中心醫(yī)院縣城院區(qū)全面開診，縣中醫(yī)院即將投入使用。開展“大地放歌”等惠民演出120場，舉辦第三屆“柳城之夏”文化藝術節(jié)。評劇《尋找英雄》獲中國第十二屆評劇節(jié)“優(yōu)秀劇目獎”。木頭城子鎮(zhèn)西營子村成為全國秋季“村晚”示范展示點。羊山鎮(zhèn)中心農(nóng)家書屋獲評全國“最美農(nóng)家書屋”。
脫貧成果持續(xù)鞏固。深入開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶排查，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施各類銜接資金項目29個。順利通過鞏固脫貧成果“后評估”。鄉(xiāng)村振興學校開展電商培訓7期、培訓788人。
一年來，我們防風險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。扎實開展打擊非法采礦等專項行動，“非煤礦山重點縣”成功摘帽。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。氣象監(jiān)測服務水平持續(xù)增強，應急聯(lián)動處置能力不斷提升。
有效防范化解風險。多措并舉籌集資金，化解政府債務4.5億元。金融化險穩(wěn)步推進，清收遼寧農(nóng)商行朝陽支行不良資產(chǎn)1.43億元。強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管處置，有力維護網(wǎng)絡安全。
社會治理不斷提升。深入學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，妥善處理基層矛盾糾紛，“萬件化訪”案件376件全部化解。狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全年命案零發(fā)生。
一年來，我們轉作風、務實效，政府效能全面提升。
全面加強政治建設。堅持和加強黨的全面領導，政府系統(tǒng)黨的建設不斷提升。高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，形成調(diào)查研究成果10項，集中辦理民生實事27項。從嚴從實抓好省委、市委巡視巡查反饋問題整改，推動高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺不斷增強。
全面加強法治建設。嚴格落實“三重一大”集體決策等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，76件人大代表議案建議、50件政協(xié)委員提案全部按期辦結。切實發(fā)揮縣級審計監(jiān)督作用，各級審計整改取得實效。修改廢止規(guī)范性文件25件。扎實開展“八五”普法，大力推行政務公開，堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，法治政府、法治社會建設取得新成效。
全面加強作風建設。以三年行動首戰(zhàn)之年目標任務為導向，發(fā)揚“拼搶爭實”作風，弘揚實干擔當精神，增強為民宗旨意識，政府系統(tǒng)工作作風明顯轉變，推動振興發(fā)展的合力愈加強大。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，縣本級“三公”經(jīng)費下降38%，精簡各類文件34%，壓縮會議10.7%。
全面加強廉政建設。堅持不懈推進全面從嚴治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，拒腐防變能力不斷增強，“崇潔尚廉”理念蔚然成風。萬件“微腐敗”大清掃案件114件全部辦結。
此外，國防動員、退役軍人、雙擁、消防、史志檔案、資源交易、民族宗教、外事僑務、郵政、通信、保險、煙草等工作取得新成績，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業(yè)都有新發(fā)展。
各位代表!一年來，我們堅守初心、勇?lián)姑?，頂住壓力、迎難而上，一仗接著一仗打、一關接著一關闖，又解決了一批原來想解決而未解決的難題，辦成了一批原來想辦而未辦的大事，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人奮進!這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是廣大干部群眾勠力同心、不懈奮斗的結果，也是社會各界廣泛參與、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關心支持朝陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題：經(jīng)濟總量較小，發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量亟待提升;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢，農(nóng)民增收進展不快;文旅產(chǎn)業(yè)影響力、吸引力不足，服務業(yè)潛力尚未充分釋放;財政保障能力較弱，“三保”支出壓力較大;城鄉(xiāng)基礎建設和生態(tài)環(huán)境治理還有差距，提升群眾幸福指數(shù)尚需持續(xù)用力;營商環(huán)境有待更加優(yōu)化，市場主體活力還需增強;政府系統(tǒng)作風建設和能力建設仍需改進，機關行政效能有待提升。對于這些問題，我們高度重視，將傾盡全力認真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是實施“十四五”規(guī)劃的突破之年。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞省委打造新時代“六地”目標定位和市委“六個著力建設”工作要求，在縣委的堅強領導下，接續(xù)實施全面振興新突破三年行動，以超常規(guī)舉措打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，奮力譜寫朝陽縣高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興嶄新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增速12%，社會消費品零售總額增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
明年要重點做好九個方面工作：
(一)狠抓高質(zhì)量項目建設，加快筑牢全面振興強力支撐。篤定項目為王、投資為要，不遺余力抓招商、優(yōu)服務、謀爭取、筑平臺。
緊盯開放合作抓招商。持續(xù)擴大對外開放，確保進出口總額增長8%，實際利用外資超過500萬美元。瞄準京津冀和珠三角、長三角等地區(qū)，堅持領導帶頭“走出去、引進來”，保持“高頻次、不斷線”，大力開展全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。重點對接中電磷酸鐵鋰電池、蜂盛電池梯次利用、恒杰高端寵物產(chǎn)品、簽誠超高精密設備制造等項目，確保簽約項目70個以上、新開工35個以上。引進域外資金增長15%以上。持續(xù)深化央地合作，把握央企投資意向，進一步對接保利集團等企業(yè)，在智能家居制造、農(nóng)產(chǎn)品進出口、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域拓展合作。持續(xù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)建設，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉移承接率。
緊盯要素保障抓服務。持續(xù)抓好“書記縣長直通車”、逐級領導包保和項目管家服務，保障項目用地、審批、電力等要素需求，加快新開工項目手續(xù)辦理，盯緊在建項目施工進度，推動建成項目投產(chǎn)達產(chǎn)，確保全年開復工項目200個以上，總投資540億元。其中，10億元以上項目12個、5-10億元項目6個、億元以上項目56個，一季度新開工項目15個、二季度達產(chǎn)項目22個。認真儲備一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目、央地合作項目，確保動態(tài)儲備項目300個以上，計劃總投資突破1000億元。
緊盯政策導向抓爭取。搶抓國務院《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》政策機遇，緊盯省市落實舉措，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大基建、民生工程，全力謀劃一批利當前、謀長遠、啟動快、收益高的大項目、好項目。做好前期經(jīng)費保障，狠抓項目包裝和專班爭取，重點抓好中央預算內(nèi)、一般債、專項債等88個項目包裝申報，加大跑部進省力度，爭取到位資金40億元以上。
緊盯平臺建設抓承載。全力筑強項目建設承接地、開放合作新高地。開發(fā)區(qū)新建道路3公里，鋪設各類管網(wǎng)20公里，架設供電線路10公里。納入“數(shù)字園區(qū)”綜合一體化平臺企業(yè)達到35家以上。完善化工園區(qū)停車場等配套設施建設。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)新建道路5公里，鋪設各類管網(wǎng)12公里，加快建設變電站、天然氣站等基礎設施，確保供水廠投入運行。強化園區(qū)招商主責主業(yè)，年內(nèi)引進落地開發(fā)區(qū)項目20個以上、農(nóng)業(yè)園區(qū)項目10個以上。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快增強全面振興工業(yè)動能。加快提升清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動有色金屬補鏈強鏈，全力以赴構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力做優(yōu)清潔能源“一縣一特色” 。錨定“風光儲”多功能互補一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展方向，對接能源行業(yè)大央企、大民企，引進更多新能源生產(chǎn)及配套項目，加快打造“發(fā)電+儲能蓄能+裝備制造”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進朝陽抽水蓄能、中電集中式儲能電站、能建數(shù)科壓縮空氣儲能、蜂盛電池梯次利用等項目開工建設，確保晶澳新能源產(chǎn)業(yè)基地、蜂盛儲能裝備制造、昶晟光伏組件等項目建成投產(chǎn)，中電250兆瓦風電項目全容量并網(wǎng)。清潔能源總裝機容量達到2500兆瓦，年產(chǎn)值突破25億元，全力打造“北方清潔能源示范縣”。
著力做強有色金屬新材料“一縣一業(yè)”。加快引進建設一批前伸、后延、補強產(chǎn)業(yè)鏈項目，充分發(fā)揮華祥、華鋯、百盛、東鋯等龍頭企業(yè)作用，多點發(fā)力推動鋯鈦等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、筑強鏈條、壯大規(guī)模。推動華祥年產(chǎn)8萬噸氧氯化鋯、百盛全流程海綿鈦等項目加快建設，匯洋釩氮合金項目投產(chǎn)運行，完成東鋯等企業(yè)數(shù)字化改造升級。積極推進釩鈦磁鐵礦高效開發(fā)利用，確保鑫瑞鈦業(yè)釩鈦資源綜合利用項目開工建設。有色金屬新材料力爭實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。
著力穩(wěn)定礦產(chǎn)資源有序開發(fā)。積極引進有實力、有技術、有資金的大企業(yè)，有序推進非煤礦山資源整合、高效利用。發(fā)揮鐵、錳等國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，參與建設國家礦石儲備基地。加快推進萬泰、英達等企業(yè)深部擴界，海玉通、鑫馬實施技改升級，廣源、天成完成礦權延續(xù)，建設順和、德利2家“綠色礦山”，保證礦山企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，確保鐵精粉產(chǎn)銷量240萬噸，產(chǎn)值突破20億元。
著力保障民營經(jīng)濟發(fā)展。抓好惠企政策宣傳貫徹，確保企業(yè)盡享政策紅利。精準落實稅費政策，提高辦稅服務水平。推進政金企深度對接，幫助企業(yè)獲得金融支持。實施結構調(diào)整“三篇大文章”項目40個。完成“小升規(guī)”8戶、“規(guī)升巨”2戶，新增限上企業(yè)3戶，市場主體達到3.71萬戶。推動新建項目同步數(shù)字化建設，完成企業(yè)數(shù)字化改造15家以上，推動規(guī)上企業(yè)應改盡改。
(三)狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快夯實全面振興農(nóng)業(yè)基礎。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，堅定不移提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。
嚴格落實糧食安全政治責任。實施產(chǎn)能提升行動，落實糧食播種面積120萬畝以上，新建高標準農(nóng)田5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。實施種業(yè)振興行動，推動興農(nóng)、元隆等種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。示范推廣新品種100個，確保良種覆蓋率96%以上。
加快實施農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。重點推進益隆林產(chǎn)品、華興惠民百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建成投產(chǎn)，燕都農(nóng)百鮮肉制品、京盛農(nóng)副產(chǎn)品、九月葵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等深加工項目開工建設。深度對接航天農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”、田喜糧鮮功能食品等項目，確保引進落地農(nóng)業(yè)項目20個以上。新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家。
大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。新增設施農(nóng)業(yè)面積4000畝。擴大羊肚菌、草莓、櫻桃、番茄、辣椒“五大片區(qū)”種植面積2500畝以上，建好雜糧、酒高粱、水果玉米等特色作物種植基地。新改建畜牧標準化小區(qū)30個，推進東方希望烏蘭河碩、七道嶺生豬育肥場開工建設。新增市級名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌5個、省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌1個。推動羊山鎮(zhèn)西山村爭創(chuàng)省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進格蘭生態(tài)、綠谷農(nóng)業(yè)省級智慧農(nóng)業(yè)種植項目，支持格蘭生態(tài)申報國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地。
(四)狠抓文旅融合發(fā)展，加快激發(fā)全面振興服務業(yè)活力。深度開發(fā)特色文旅資源，持續(xù)活躍商貿(mào)流通，大力提振消費市場，多點發(fā)力推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
加快提升文旅產(chǎn)業(yè)吸引力。高標準編制全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用紅色歷史、民俗文化和自然風光，打造特色旅游新業(yè)態(tài)。依托千佛洞、槐樹洞、清風嶺等自然景區(qū)，優(yōu)化配套設施和服務品質(zhì)，清風嶺爭創(chuàng)4A級景區(qū);擦亮“傳統(tǒng)村落集中連片示范縣”名片，展示古韻民風，打造精品民俗農(nóng)家樂10個，八盤溝晉升3A級景區(qū)。年內(nèi)新申報國家級傳統(tǒng)村落4個;發(fā)揮尚志故居陵園、“中國地”等紅色資源優(yōu)勢，講好紅色故事，做大愛國主義教育基地。積極對接九州動脈、福州鼎禮等文旅企業(yè)，洽談推進海昌海洋館、磁電體驗館等項目，全年實施投資1000萬元以上文旅項目3個。加強宣傳推介，全力“引客入朝”，力爭旅游總收入和游客人數(shù)增長10%和15%。
加快提振消費市場活躍性。緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等時間節(jié)點、消費熱點，舉辦房交會、車展會、電器家居展銷等各類惠民促消費活動20場以上。積極開展“朝陽好貨網(wǎng)上行”“朝陽農(nóng)品年貨節(jié)”等電商直播活動3場以上，認真組織參加遼洽會、農(nóng)展會、進博會、消博會等活動，加大特色農(nóng)品推介力度。培訓電商人才500人以上，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人30人。推動朝陽縣電商直播平臺爭創(chuàng)“省級電商直播示范基地”。
加快提高商貿(mào)流通完整度。積極融入遼冀蒙區(qū)域物流中心建設，建設500萬元以上物流項目2個。加快縣城大型商貿(mào)綜合體建設，吸引更多連鎖品牌、零售企業(yè)入駐我縣。加快推進羊山鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)中心集貿(mào)市場升級改造，完善農(nóng)村電商和縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，滿足城鄉(xiāng)群眾消費需求。
(五)狠抓城鄉(xiāng)基礎建設，加快改善全面振興生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，深化生態(tài)保護治理，堅持不懈擦亮全面振興底色。
加快提升城市品質(zhì)。持續(xù)實施城市更新行動，新建城市道路3.5公里，啟動啟城路、河北五街等8條市政道路建設，確保友誼大街改造工程全線通車。鋪設各類綜合管網(wǎng)11.8公里，完成天然氣中壓管網(wǎng)一期工程，啟動中壓管網(wǎng)二期和低壓管網(wǎng)改造工程，確?？h城核心區(qū)達到通氣條件。加強“口袋公園”建設，新增綠地面積2萬平方米以上。推動房地產(chǎn)有序開發(fā)，實現(xiàn)銷售面積4萬平方米，確保碧水莊園項目開工建設，華新城二期、金融街10號院和柳城院子年內(nèi)交工。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治，長期保持整治效果。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，全力推進“四個一”美麗鄉(xiāng)村建設，重點抓好賈家店四分場、柳城石灰窯溝2個精品村、全縣16個示范村建設和其他行政村整治提升。創(chuàng)建省級美麗宜居村8個。加快完善農(nóng)村基礎設施，實施城鄉(xiāng)供水一體化一期工程。新建和維修安全飲水工程100處，完成危房改造50處。謀劃啟動北楊線隧道工程征地工作。加強“四好農(nóng)村路”建設，新建和維修改造農(nóng)村公路120公里，實施“一事一議”村內(nèi)道路100公里以上。新建農(nóng)村5G基站144個。
全面加強生態(tài)治理。著力打好三大污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例高于85%，河流斷面水質(zhì)持續(xù)達標，土壤安全利用率100%。落實“雙碳”政策，嚴控能耗總量和強度。持續(xù)推進省級“兩山”基地建設，確保20項指標持續(xù)達標，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)。實施造林綠化12.2萬畝、草原修復5萬畝，結合“光伏治沙”、向上爭取，完成荒漠化治理47.2萬畝。完成大小凌河等重點流域河道治理38.5公里。加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
(六)狠抓改革創(chuàng)新引領，加快釋放全面振興內(nèi)生動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化重點領域改革，持之以恒提升政務服務水平。
全面提升科技創(chuàng)新能力。加強與大學院所科研對接，深化“校企地”合作，組建市級以上實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟5個，轉化落地科技成果24項，確保技術合同成交額增長17%。實施“揭榜掛帥”項目5個、“帶土移植”項目3個。新增市級以上創(chuàng)新平臺3個，推動華鋯鋯基新材料創(chuàng)新中心建成運行，聯(lián)強軋輥、華祥新材料申報省級科技創(chuàng)新平臺。新增注冊科技型中小企業(yè)25家、高新技術企業(yè)5家，培育雛鷹、瞪羚企業(yè)6家。柔性引進創(chuàng)新型人才140名。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，建成便民服務站20個。做好“12345熱線”訴求辦理，確保辦結率95%以上。強化數(shù)字賦能政務提效，實施新型智慧城市整體提升項目。持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。新增“一件事一次辦”事項2個。推進電子印章、電子證照在審批全流程應用，覆蓋度和使用率達到100%。持續(xù)優(yōu)化涉企服務，進一步開展“領導干部進園區(qū)進企業(yè)服務振興新突破”專項行動，著力構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。
全面深化重點改革。繼續(xù)抓好國資國企改革，加快文旅集團等新組建企業(yè)上線運行，確保中盛集團、營州客運、圣禹自來水等國企健康發(fā)展，持續(xù)增強市場競爭力和風險抵御力。深化財政體制改革，提高財政工作規(guī)范化、制度化水平。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，培育新型經(jīng)營主體，壯大村集體經(jīng)濟，新增農(nóng)民合作社示范社20個、示范家庭農(nóng)場25個。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。
(七)狠抓民生社會事業(yè)，加快實現(xiàn)全面振興成果共享。用心用情用力抓好民生保障，全面推動人口高質(zhì)量發(fā)展，盡心竭力為群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)幸福生活。
不斷增進民生福祉。強化就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增實名制就業(yè)1800人，勞務輸出6萬人，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推動北方市場“保交樓”項目年內(nèi)交工，殘疾人康復中心、未成年保護中心、老年養(yǎng)護院、北四家子敬老院上半年投入使用。加強醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管。積極落實生育獎勵政策。依規(guī)做好社會救助補助提標。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。切實保障農(nóng)民工合法權益。
全面推進社會事業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)教育體系，進一步優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，推動普惠性幼兒園覆蓋率90%以上，第二小學9月份開學，第二中學爭創(chuàng)“德藝特色校”，確保職教中心異址新建項目開工。大力推進健康朝陽縣建設，提升醫(yī)療服務水平，建設省級臨床重點?？?個。確?？h中醫(yī)院全面開診，打造特色中醫(yī)?？?個。進一步豐富群眾文化生活，啟動縣城博物館建設，開展惠民演出80場以上，打造精品劇目2部。
堅決鞏固脫貧成果。深入實施“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施鄉(xiāng)村振興項目30個以上，帶動1.6萬余戶困難群眾持續(xù)增收。進一步加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，確保不受損失、保值增值。
(八)狠抓風險防范化解，加快穩(wěn)固全面振興安全基石。樹牢底線思維，強化風險意識，堅決防范化解各類風險，千方百計守護一方平安。
全力維護公共安全。牢牢守住安全生產(chǎn)“紅線”，嚴格落實安全生產(chǎn)“三個責任”和“十五條”硬措施，增強減災救災和應急救援能力。抓好非煤礦山安全穩(wěn)定運行，持續(xù)開展各行業(yè)領域隱患排查整治，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
防范化解各類風險。加強財政風險管控，切實兜牢“三?！钡拙€。堅決遏制債務增量，穩(wěn)妥處置化解存量。扎實推進清收挽損工作，嚴防系統(tǒng)性金融風險。強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管處置，提高網(wǎng)絡安全防護能力。
持續(xù)加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，抓實“一村一警務助理”等工作舉措，進一步做好矛盾糾紛排查化解，源頭防范信訪問題發(fā)生，牢牢守住社會穩(wěn)定“防線”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局平安穩(wěn)定。
(九)狠抓政府自身建設，加快凝聚全面振興磅礴力量。面對新時代新征程賦予的新使命，我們一定忠誠為政、依法行政、務實勤政、廉潔從政，毫不松懈提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強政府系統(tǒng)黨的建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨的全面領導，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求落實落地。
加強政府系統(tǒng)法治建設。嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，大力推進法治政府、誠信政府建設。自覺接受縣人大和縣政協(xié)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策制度，規(guī)范政府信息公開，加強文明規(guī)范執(zhí)法。認真貫徹落實新《行政復議法》，提高政府自我監(jiān)督公信力和社會監(jiān)督約束力。全面抓好各級審計問題整改，高質(zhì)量完成全縣審計監(jiān)督任務。深化“八五”普法，提高全社會學法、守法、用法意識。
加強政府系統(tǒng)作風建設。繼續(xù)深入開展主題教育活動，將鞏固拓展主題教育成果同實施全面振興新突破三年行動相結合，務求取得實效。堅持解放思想，發(fā)揚斗爭精神，增強效率觀念，以擔當實干爭創(chuàng)一流業(yè)績。深入落實“四下基層”工作要求和工作機制，持續(xù)做好“訪民情、解民憂”，把解決群眾“急難愁盼”問題當做頭等大事，全力建設人民滿意的服務型政府。
加強政府系統(tǒng)廉政建設。嚴格遵守《準則》和《條例》，樹牢底線思維和“紅線”意識，時刻自警自省自律。充分發(fā)揮監(jiān)察機關作用，強化重點行業(yè)、重點領域監(jiān)管，做到預防腐敗無禁區(qū)、無死角、零容忍，全面凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)，牢固樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!帆正風滿潮頭立，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹省委、市委決策部署，在縣委的堅強領導下，篤定目標，真抓實干，聚力奮進，勇毅前行，誓必奪取三年行動攻堅之戰(zhàn)全面勝利，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化朝陽縣嶄新篇章!
