（遼寧?。?024年葫蘆島市連山區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月4日在葫蘆島市連山區(qū)
第八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 李印慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是連山振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善，實現(xiàn)全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)首勝，向連山人民交出了一份厚重提氣的年度答卷。
預計2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值208億元，增長6%;一般公共預算收入18.4億元，增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資28.1億元;社會消費品零售總額48億元，增長9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36230元，增長6%。
(一)千方百計穩(wěn)增長、強實力，發(fā)展動能加速聚集
項目建設提速增質(zhì)。全年實施500萬元以上項目64個，總投資164.8億元，實現(xiàn)項目數(shù)量和投資總額雙增長。扎實開展“雙進”行動，152名項目管家傾力服務，豐德新材料石英砂等23個億元以上續(xù)建項目全部復工，和強石化超高功率石墨電極等一批億元以上新建項目開工建設，心連心百萬噸生態(tài)肥實現(xiàn)當年開工當年投產(chǎn)。央地對接不斷深化，7個央地合作項目穩(wěn)步實施，錦西石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級項目竣工投產(chǎn)，大唐250兆瓦風電項目首臺風機即將吊裝。招商引資成果豐碩，緊盯主攻方向，開展“走出去”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進省外內(nèi)資25.9億元，北冶鋼鐵年產(chǎn)80萬噸方矩管等33個項目成功簽約，鑫億科技煅燒石油焦等13個項目順利落地，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。
園區(qū)發(fā)展步伐加快。持續(xù)深化“管委會+公司”管理模式，建成行政審批幫代辦服務大廳，一站式服務成效凸顯。基礎(chǔ)設施日趨完善，規(guī)劃設計同舟路、共濟路等4條道路及配套管網(wǎng)，圓滿完成安全風險評估整治提升工作。發(fā)展支撐更加穩(wěn)固，宇輝物流等19個項目順利簽約，坤泰能源等7個項目如期實施，雙利科技煅燒石油焦項目成功盤活。園區(qū)實力持續(xù)增強，外貿(mào)進出口總額、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值等指標跨越式增長，經(jīng)開區(qū)省級綜合排名大幅度前移。
市場主體發(fā)展壯大。健全完善服務機制，重點狠抓商事制度改革，企業(yè)設立登記注冊2小時內(nèi)辦結(jié)，簡易注銷公示時間壓縮至20個工作日。組織“千億送貸”活動，助推銀企雙向?qū)?，化解企業(yè)融資難題。高效落實惠企政策，減免稅費2.51億元。全面推行“免申即享”，減免企業(yè)失業(yè)保險503萬元，穩(wěn)崗返還265萬元，惠及企業(yè)1917家。做好市場主體培育，圓滿完成“五經(jīng)普”清查任務，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”8戶、“小升規(guī)”4戶、“規(guī)升巨”1戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶，各類市場主體增至5.84萬戶。
(二)克難奮進調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。切實扛穩(wěn)糧食安全責任，實施高標準農(nóng)田建設2萬畝、保護性耕作9.7萬畝，新增改建設施農(nóng)業(yè)用地1000畝。農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品供應產(chǎn)業(yè)園3個、區(qū)級示范農(nóng)民合作社2家、示范家庭農(nóng)場7家，大北農(nóng)農(nóng)牧食品有限公司、興宮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場申報省級龍頭企業(yè)。特色品牌影響力提升，深入實施“一村一品”戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村振興大集、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，助力特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，塔山晚蜜桃、地藏寺草莓、新臺門小雜糧等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)。
工業(yè)實力全面提升。助力企業(yè)產(chǎn)能釋放，扎實做好包保幫扶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值476億元，石化、冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增效。加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實做好“三篇大文章”，錦化機離心壓縮機改造等3個工業(yè)技改項目順利實施。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，49戶重點企業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育庫，金帝科技申報省級“專精特新”中小企業(yè)。助推企業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，錦天化獲評國家級 “綠色工廠”，力天重工工廠數(shù)字化設計項目被評為全國智能制造優(yōu)秀場景，錦西石化5G全連接工廠獲評省級示范項目，渤海水泥熟料制造車間被評為省級數(shù)字化車間。
商貿(mào)文旅強勢復蘇。消費潛能全面激活，支持和引導百貨大樓、中石化銷售分公司等龍頭企業(yè)創(chuàng)新消費場景，助推愛博通訊、滔搏運動等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展電商業(yè)務。東城夜市、云禧商街等夜間經(jīng)濟繁榮壯大，山河半島商業(yè)街獲評“葫蘆島特色美食街”。外貿(mào)發(fā)展勢頭正盛，泰峰鋰業(yè)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，天益船用與新加坡林杰甲板機械達成合作，實際利用外資17萬美元，外貿(mào)進出口總額19.56億元，增長601%，增幅創(chuàng)歷史新高。文旅產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，長城文化和旅游復合廊道項目開工實施，百大萬美“水+”生活中心提檔升級。舉辦“中國旅游日”“靈山杏花節(jié)”等文旅活動，旅游收入增長20%。
(三)堅持不懈抓改革、重創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。審批服務更加完善，深化“綜合窗口”和“一網(wǎng)通辦”改革，審批時限整體壓縮83%，“零證明”平臺事項辦結(jié)率100%，建筑工程施工許可證辦理時限壓縮至3個工作日。便民服務不斷升級，編制《辦事不找關(guān)系指南》，894項“6+1”類政務服務事項實現(xiàn)上網(wǎng)進廳辦理。開展“我陪群眾走流程”系列活動，打通辦事流程堵點49個。涉企問題有效化解，清理影響振興發(fā)展做法問題88個，42件“萬件清理”投訴案件全部辦結(jié)，服務效能和服務水平有效提升。
創(chuàng)新引領(lǐng)不斷強化。抓實科技企業(yè)梯度培育，新增科技型中小企業(yè)14家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到16家，航錦化工獲評省級瞪羚企業(yè)，雙龍醇基燃料等3家企業(yè)獲評省級雛鷹企業(yè)。積極打造創(chuàng)新平臺，培育力天盾構(gòu)刀具等中試基地4個，錦化機省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設取得成效。強化技術(shù)對接合作，新增國華能源等典型類產(chǎn)學研聯(lián)盟4個，轉(zhuǎn)化落地科技成果12個，完成技術(shù)合同成交額6000萬元。加快新型基礎(chǔ)設施建設布局，5G基站增至590座，城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)實現(xiàn)5G信號連續(xù)覆蓋，技術(shù)支撐引領(lǐng)作用進一步增強。
(四)齊抓共管補短板、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升
城市管理日趨精細。推動城市更新行動，十號路東段、橫二路、北河路、四號路建成通車，紅星地區(qū)、地工小區(qū)等6個老舊小區(qū)改造工程加速推進，18個“海綿城市”建設項目穩(wěn)步實施。扎實抓好市容治理，積極推進創(chuàng)城攻堅，加強城區(qū)主次干道清掃保潔，圓滿完成天化街、鐵北路城鄉(xiāng)結(jié)合部清理整治，全面規(guī)范三角公園勞務市場經(jīng)營秩序。推動城市亮化綠化美化，完成路燈節(jié)能改造887盞，栽植花卉苗木4.2萬株，改造島東線、撫民街等沿線綠地11萬平方米，城區(qū)面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村建設扎實開展。農(nóng)村基礎(chǔ)更加完善，維修改造農(nóng)村公路24公里，建設“一事一議”村內(nèi)道路43公里，持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，新增年供水能力134萬立方米。農(nóng)村環(huán)境全面提升，增設生態(tài)保潔員733人，清理積存垃圾18萬立方米、農(nóng)村“三堆”2283處，創(chuàng)建省級美麗宜居村7個。大力整治面源污染，建成區(qū)鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收點128個，完善養(yǎng)殖場所糞污處理設施307戶?？v深推進河道“清四亂”，實施連山河治理工程4項，清理河道垃圾10萬立方米，拆除沿河旱廁157座，鄉(xiāng)村面貌展露新顏。
生態(tài)治理卓有成效。持續(xù)提高大氣質(zhì)量，延續(xù)實施“三禁”攻堅，開展工業(yè)窯爐治理、清潔取暖改造等專項行動，成功應對3次重污染天氣。重點狠抓水域治理，流域面積10平方公里以下河流全部納入“河長制”管理，132項巡河問題全部立行整治，加快實施連山河總氮削減工程，規(guī)范治理入河排污口9個。大力推進生態(tài)修復，創(chuàng)建綠色礦山3座，完成廢棄礦山復綠1038畝，治理水土流失380公頃，完成草原生態(tài)修復5000畝、有害生物防治4.6萬畝、人工造林2000畝，美麗連山譜寫新篇。
(五)竭盡全力解民憂、辦實事，民生福祉持續(xù)增進
民生保障更加穩(wěn)固。兜實兜牢民生底線，按時完成城鄉(xiāng)低保、特困提標工作，統(tǒng)籌發(fā)放城鄉(xiāng)低保及特困救助1.23億元、各類惠農(nóng)助農(nóng)補貼5316萬元。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新直播帶崗模式，召開線上線下招聘會60場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3857人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.52%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零?；菝裾呷媛鋵?，妥善做好17名退役士兵選崗安置，1155戶“保交樓”房屋全部交付，1.2萬戶“辦證難”問題成功化解，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。
鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。脫貧成果持續(xù)鞏固，落實動態(tài)監(jiān)管，175戶376名監(jiān)測人口返貧風險消除。振興動能更加強勁，完成“三變”改革任務行政村達到111個，集體經(jīng)濟收入10萬元以上行政村增至69個。投入4183萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目53個，努力拓寬貧困人口增收渠道。幫扶力度不斷加大，新增脫貧人口小額信貸56萬元，完成脫貧人口務工就業(yè)2630人次，改造農(nóng)村危房63戶，實現(xiàn)654名監(jiān)測幫扶對象醫(yī)療保障全覆蓋。
社會事業(yè)全面發(fā)展。辦好人民滿意教育，推廣“聯(lián)合辦園”模式，11所優(yōu)質(zhì)幼兒園實現(xiàn)“民辦公助”，鋼屯中學、塔山八一希望學校等改造提升工程平穩(wěn)推進。職教中心辦學質(zhì)量總體提升，汽車運用維修等專業(yè)被評為省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)。健康連山扎實推進，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、村衛(wèi)生室23家，穩(wěn)步推進松散醫(yī)聯(lián)體向緊密醫(yī)共體轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復到社區(qū)”目標。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，完成文化館數(shù)字化升級改造，開展“非遺文化進社區(qū)進校園”“全民健身動起來”等系列活動，助推發(fā)展成果全民共享。
(六)擔當盡責守底線、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定
風險防范更顯成效。全力防范財政風險，持續(xù)加強庫款調(diào)度與債務管理，堅決遏制新增隱性債務，“兩行”改革化險穩(wěn)步推進。堅守安全發(fā)展底線，抓實防火防汛，全年未發(fā)生較大規(guī)模森林火災，成功應對“7·22”強降雨等極端天氣。嚴格落實食品安全“兩個責任”，守護群眾舌尖上的安全?？v深推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)緊盯非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全等重點領(lǐng)域，全面排查整治風險隱患1374項，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。
社會治理健全完善。持續(xù)強化基層治理，完成社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)三級社會治理綜合服務中心全覆蓋。健全完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，調(diào)解群眾糾紛1817件，成功率98%。深度解碼“浦江經(jīng)驗”，領(lǐng)導干部帶頭化訪、下沉接訪，鄉(xiāng)街村社沖鋒在前、群策群力，“萬件化訪”臺賬案件化解率98.6%。扎實推進平安建設，持續(xù)開展反電詐、掃黑除惡等專項行動，實現(xiàn)刑事案件“兩升一降”目標，命案發(fā)生率下降80%，治安水平明顯提升。
(七)持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設全面加強
政治建設更加有力。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，抓嚴抓實省委巡視反饋問題整改，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)推動政府班子檢視發(fā)現(xiàn)問題整改落實。狠抓政府系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判，高度關(guān)注輿情動態(tài)，時刻堅守意識形態(tài)主陣地。
依法行政更加嚴格。深入推進“八五”普法，持續(xù)優(yōu)化社會大普法格局。自覺接受人大、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，26件人大建議、77件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦復，1.5萬件12345群眾訴求辦結(jié)率、滿意率均達到90%以上。堅持“三重一大”集體決策，健全完善政府法律顧問制度，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查。扎實開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”專項整治和統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理，持續(xù)構(gòu)建政府行為全方位、全過程監(jiān)管格局。
工作作風更加務實。切實履行“一崗雙責”，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，發(fā)文辦會數(shù)量持續(xù)減少，基層壓力負擔明顯減輕。堅持精打細算“過緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減10%。大力推行“一三七”工作法，堅持項目化管理、責任制落實、清單式推進，確保工作務實、過程抓實、結(jié)果真實。
此外，婦女兒童、民族宗教、人民武裝、國防動員、紅十字會等工作取得新進展，工會、審計、人防、消防、雙擁、外事、氣象、供銷、殘聯(lián)、檔案等工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，得之點滴卻艱辛。這一年，我們承擔的任務更為繁重、付出的努力非比尋常、取得的成績好于預期。我們吹響了項目建設的沖鋒號角，推動實施重點項目前期工作“百日攻堅”，31個臺賬項目前期手續(xù)全部辦結(jié)，27個項目開工建設，8個項目實現(xiàn)當年開工當年竣工，跑出了連山速度;我們擂響了環(huán)境治理的出征戰(zhàn)鼓，22項生態(tài)環(huán)境部調(diào)研反饋問題、37項省人居辦暗訪反饋問題全部整改銷號，舉一反三開展“全時、全域、全員”城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅，全區(qū)面貌明顯改善，展現(xiàn)了連山作為;我們奏響了一往無前的實干強音，下定決心化解歷史遺留問題，通過企業(yè)改造方式完成錦天化搬遷任務，利用異地安置方法破解錦東片區(qū)棚改搬遷七年未解難題，彰顯了連山擔當。這些成績的取得源自于區(qū)委的堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全區(qū)干部群眾和社會各界的團結(jié)拼搏、攻堅克難。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作的干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，全面總結(jié)過去一年工作，我們也清醒認識到，連山正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵期，周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，短期性問題和長期性問題彼此交織，主要表現(xiàn)在：一是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整瓶頸亟待破解，大項目、大稅源增量不多，新動能、新增長點積蓄不足，在產(chǎn)業(yè)升級上仍需狠下苦功。二是營商環(huán)境建設仍有差距，規(guī)范化、便利化程度還需進一步拓展，市場化、法治化水平還需進一步提升。三是財政收支矛盾仍然突出，債務包袱依然較重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施還需完善，公共服務水平與群眾期盼存在一定差距。四是作風建設尚需發(fā)力，少數(shù)干部干事勁頭不足，辦事效率不高，工作熱情不夠，為人民服務的質(zhì)量和效率還需提高。這些問題需要我們正面直視、深刻反思、認真解決。
二、2024年重點工作
各位代表，2024年是實施全面振興新突破三年行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年，做好全年工作意義重大、責任重大。
我們要深刻認識到，連山正處于千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，要站在新時代推動東北全面振興的廣闊視角下審視連山、找準定位，謀劃好全年各項工作。要準確把握當前政策疊加的紅利釋放期，聚焦發(fā)展所需、振興所系、未來所向，以敢打必勝的塔山精神、永不停滯的創(chuàng)新精神、舍我其誰的擔當精神、腳踏實地的實干精神，抓住機遇、埋頭苦干，在新時代東北振興、遼寧振興中展現(xiàn)“連山之為”。
2024年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，全面落實“五項重要任務”，主動對接省委新時代“六地”目標定位，全力實施全面振興新突破三年行動，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，為實現(xiàn)全面振興新突破、實現(xiàn)“十四五”進位升級目標奠定堅實基礎(chǔ)。
2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預算收入增長2.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長8%;居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步;主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下七方面工作：
(一)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，構(gòu)筑振興突破新優(yōu)勢
堅持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步并行，不斷推動連山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，著力構(gòu)建具有連山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮錦西石化、航錦化工等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，加速推進錦西石化電負荷增加改造、航錦化工燒堿改造升級等項目，著力改善“煉”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足的結(jié)構(gòu)性問題。以域內(nèi)優(yōu)質(zhì)鉬礦資源為依托，加快連山鉬業(yè)集團重啟步伐，抓好復產(chǎn)復工手續(xù)辦理，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鉬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造和梯度培育，新增“小升規(guī)”企業(yè)4戶、省級“專精特新”企業(yè)2戶。
推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈升級。錨定精細化工、新能源、新材料、機械加工四大主攻方向，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起勢成型。推進心連心百萬噸生態(tài)肥、萊尼科技醫(yī)藥中間體等項目全面建成，著力打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群。力促皓元分布式光伏、中國水電六局分散式風電等項目早日落地開工，不斷壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持泰峰鋰業(yè)發(fā)展壯大，加快實施年產(chǎn)3萬噸電池級碳酸鋰和30萬噸磷酸鐵鋰項目，培育引進一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加速打造鋰電新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托北冶鋼鐵年產(chǎn)80萬噸方矩管項目，重點打造鋼管產(chǎn)業(yè)園，全力構(gòu)建具有連山特色的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
推動服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)引導百貨大樓、愛博通訊等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大小螞蟻超市、東偉生鮮等連鎖零售企業(yè)規(guī)模。重點推進福隆五金城項目，加快盤活樂購商場、宏運新天地等閑置商業(yè)資產(chǎn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)不少于10戶。著力提升生產(chǎn)性服務業(yè)精細化、專業(yè)化水平，聚焦工業(yè)配套和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力推進打漁山化工園區(qū)物流配套服務中心、好德實業(yè)會展中心等項目建設，依托興宮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加速打造遼西區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散網(wǎng)絡。
推動文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。深度挖掘塔山阻擊戰(zhàn)文化基因，推進塔山紅色小鎮(zhèn)建設，進一步提升品牌認知度和市場影響力。助推文旅融合發(fā)展，力促山河半島商業(yè)街打造省市文化產(chǎn)業(yè)基地，加快長城文化和旅游復合廊道、亨達花溪旅游綜合體、靈山和合谷等項目建設步伐，全力開拓紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等特色旅游線路，構(gòu)筑“全時旅游、全域旅游、全季旅游”發(fā)展格局，力爭接待游客人次增長20%。
(二)以項目建設為主線，增強振興突破新動能
堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的總抓手，牢牢把握擴大有效投資這個戰(zhàn)略基點，加快形成重點項目“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展和梯次推進格局。
高質(zhì)量招引項目。統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，細化招商圖譜，完善考核辦法，開展全員招商、全域招商，推動簽約項目數(shù)量和質(zhì)量雙提升。聚焦精細化工、鋰電池、軍民融合等重點領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全面梳理杭蕭鋼構(gòu)、中水集團海域開發(fā)等停建擱淺項目，開展精準招商、靶向招商，喚醒沉睡資源資產(chǎn)。全年簽約500萬元以上項目不低于30個，落地項目不低于15個。
高效率推進項目。圍繞基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，精心謀劃一批有規(guī)模、高質(zhì)量的成熟項目，力爭謀劃項目數(shù)量和爭取資金數(shù)額雙增長。開展簽約項目落地、重點項目推進“百日攻堅”行動，落實項目包保和專班推進機制，強化全周期服務管理，切實做到力量向項目集中、政策向項目傾斜、要素向項目集聚。實施500萬元以上重點項目80個，總投資162億元，推動匯洋新材料人造金紅石、榮達新材料煅燒石油焦等一批項目開工建設，確保大唐250兆瓦風電、和強石化超高功率石墨電極等一批項目竣工投產(chǎn)。
高標準打造平臺。堅持將經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”，建設共濟路、民族路等4條道路，推進污水管網(wǎng)改造工程，著力補齊基礎(chǔ)設施短板。加速推進德威生物醫(yī)藥中間體、安泰潤滑油添加劑等項目，推動經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟實力持續(xù)提升。深度融入共建“一帶一區(qū)”、遼蒙歐大通道建設等重大戰(zhàn)略，加深與京津冀、長三角等區(qū)域?qū)雍献?，充分發(fā)揮對外開放“橋頭堡”作用，全區(qū)引進省外內(nèi)資增長12.5%、外貿(mào)進出口總額增長7%、實際利用外資80萬美元，著力打造遼西對外開放新前沿。
(三)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，打造振興突破新高地
堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要質(zhì)效，最大限度釋放市場主體創(chuàng)新活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，系統(tǒng)推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”等改革，完善“幫代辦”“并聯(lián)審批”“容缺受理”等服務機制，加快政務服務大廳改造升級，提高涉企和民生服務效率。著力完善項目管家“1+1+N”服務體系，深入開展清理影響振興發(fā)展做法、營商環(huán)境問題“萬件清理”等專項行動，實現(xiàn)企業(yè)訴求“接訴即辦”，確保辦結(jié)率達到80%以上，全力打造營商環(huán)境“升級版”。
持續(xù)增強創(chuàng)新動力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托中連集團先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應用基地、國華能源聯(lián)合創(chuàng)新中心，狠抓平臺建設和成果轉(zhuǎn)化，組建產(chǎn)學研聯(lián)盟4個，實施“帶土移植”項目2個，轉(zhuǎn)化落地科技成果12個。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，做好“一科三高”企業(yè)梯度培育，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增科技型中小企業(yè)6家、省級雛鷹企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)1家，登記技術(shù)合同成交額6000萬元，最大限度激發(fā)創(chuàng)新潛能。
培育壯大市場主體。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實減稅降費政策，持續(xù)開展“雙進”行動，積極主動為企業(yè)解難題、辦實事，大力提振市場信心。深度對接央企國企，努力實現(xiàn)更寬領(lǐng)域務實合作。鼓勵引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度，健全完善“政企直通車”服務機制，暢通與中小微企業(yè)、個體工商戶互動渠道，推動市場主體健康發(fā)展、做大做強，力爭市場主體增至6萬戶。
(四)以鄉(xiāng)村振興為支撐，激發(fā)振興突破新潛力
堅持以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設高標準農(nóng)田2萬畝，實施保護性耕作7萬畝，糧食播種面積不低于29.5萬畝，切實鞏固農(nóng)村亂占耕地專項整治成果，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。大力發(fā)展設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、中草藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新增改建設施農(nóng)業(yè)用地1000畝，推進金吉閣勝興生態(tài)農(nóng)場、大連科達小雜糧生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，支持大北農(nóng)、盛大牧業(yè)等農(nóng)事龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，提升邢屯韭菜、鼎碩蘋果、關(guān)東白蜜等品牌知名度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
實施鄉(xiāng)村建設行動。鞏固“三區(qū)三線”劃定成果，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治行動，突出抓好垃圾清理、河道清淤、面源污染治理等攻堅任務，建設省級美麗宜居村9個。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，建設改造農(nóng)村公路26.5公里，改造農(nóng)村危房50戶，新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站7座，實施河道治理工程3項、防洪護岸工程5項。統(tǒng)籌推進農(nóng)村飲水安全、生活污水處理設施建設等任務，加速構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。扎實推進“三變”改革，不斷強化“三資”管理，持續(xù)推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快建設鄉(xiāng)村振興示范帶，謀劃實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)類項目26個、基礎(chǔ)設施類項目59個、政策服務類項目9個，持續(xù)增強內(nèi)生動力，確保易返貧致貧人口動態(tài)清零。大力促進“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”，推動休閑采摘、農(nóng)家樂、民宿等新業(yè)態(tài)連片發(fā)展，培育區(qū)級以上示范家庭農(nóng)場3家、示范農(nóng)民合作社2家，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，實現(xiàn)農(nóng)村人均收入穩(wěn)步增長。
(五)以提升品質(zhì)為抓手，展現(xiàn)振興突破新風貌
以生態(tài)宜居為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，著力打造天更藍、水更清、地更綠、城更美的秀美連山。
完善城市功能。深化“海綿城市”理念，爭取資金9572萬元，實施低洼易澇點整治、東城雨水管線改造、錦東明渠雨污管線建設等工程。優(yōu)化完善城市路網(wǎng)格局，完成橫一路、天化路等收尾工作，重點推進十號路西段建設、鐵北路整治和影壁山道口平改立工程。加快老舊小區(qū)改造步伐，推進地工小區(qū)等6個改造續(xù)建項目，實施如意家園小區(qū)等9個改造新建項目。提升東城華府、巴塞羅娜三期等改善型房地產(chǎn)項目建設速度，推動城市向北擴容。
狠抓精細管理。常態(tài)推進文明城市創(chuàng)建，開展主次干道、早市夜市、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所專項治理，全力整治私搭亂建、噪聲擾民、二手車占道經(jīng)營等突出問題，確保市容環(huán)境持續(xù)改善。因地制宜建設口袋公園、景觀綠地，切實改善人民群眾生活環(huán)境。堅持整治提升與長效管理相結(jié)合，投入544萬元升級改造垃圾轉(zhuǎn)運站6座。持續(xù)推動老舊小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理，讓小區(qū)更整潔、更有序，讓居民更舒心、更溫暖。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，持續(xù)鞏固22件中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果。嚴格落實“林長制”“河長制”，實施山水林田湖草沙一體保護修復，完成廢棄礦山生態(tài)重建407畝、人工造林3000畝、退化林修復5500畝。統(tǒng)籌抓好散煤治理、清潔取暖、河流排污監(jiān)管等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提高，河流國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。有序推進碳達峰、碳中和，實施錦西石化鍋爐煙氣排放達標工程，謀劃廣東潤碳科技林業(yè)碳匯項目，加快實現(xiàn)生態(tài)賦能，用城鄉(xiāng)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
(六)以民生改善為宗旨，共享振興突破新成果
堅持把人民群眾放在心中最高位置，強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。
辦好人民滿意教育。努力提升辦學水平，推進化工中學和連山世紀小學綜合樓擴建工程，實施8項薄弱學校改造提升工程。拓展“聯(lián)合辦園”模式，確保幼兒園公辦占比和普惠占比穩(wěn)定達標。助推東師連高心理健康教育特色發(fā)展，持續(xù)完善“家校社”三位一體育人機制。深耕集團化辦學，合理配置教育資源，提升城鄉(xiāng)義務教育均等化水平。深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。深入落實“雙減”政策，加強師德師風建設，大力推進素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。
扎實做好社會保障。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定標準以內(nèi)。擴面推廣“醫(yī)無憂福祿?！保铀偻七M基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助服務一體化。持續(xù)化解“保交樓”“辦證難”等社會焦點問題，加快推進格林小鎮(zhèn)和沈后片區(qū)棚改回遷樓建設，切實保障群眾住房需求。深入推進雙擁共建，扎實做好退役軍人服務保障。完善救助幫扶體系，繼續(xù)提高困難群眾最低生活保障標準，確保做到應救盡救、應扶盡扶。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，大力推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。深入開展衛(wèi)生健康強基行動，繼續(xù)建強一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。穩(wěn)步提升社會辦醫(yī)水平，推進紅星眼科醫(yī)院、瑞康達血液透析中心等項目建設。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，借助社會資本建設街道養(yǎng)老服務綜合體，完成特殊困難老年人居家適老化改造77戶。不斷推進文化體育事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實施農(nóng)村健身工程和配套城市健身路徑，積極舉辦群眾文化節(jié)、全民讀書節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等系列活動，進一步豐富人民群眾精神文化生活。
(七)以安全穩(wěn)定為底線，筑牢振興突破新基石
堅持底線思維、強化風險意識，更好統(tǒng)籌化風險、保穩(wěn)定、強治理各項工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
守牢安全發(fā)展底線。堅決貫徹總體國家安全觀，扎實做好國防動員工作，始終將維護國家安全貫穿連山工作各方面全過程。完善政府債務“防、化、管”閉環(huán)機制，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力支持“兩行”改革化險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。嚴格落實“三管三必須”要求，不斷提升防災救災和應急處置能力，加強?；?、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、食品藥品、防火防汛等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全責任事故。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，建設更高水平平安連山。
創(chuàng)新完善社會治理?？v深推進“八五”普法，全面提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。健全完善“12345平臺+社區(qū)網(wǎng)格”服務模式，推動綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)村級全覆蓋，提升信息化管理和精細化服務能力。鞏固源頭治理成效，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴訟服務點作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面落實“三到位一處理”要求，推動信訪矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
各位代表，立足新起點、奮進新征程，我們將依法履行人民賦予的神圣職責，勇于承擔高質(zhì)量發(fā)展的崇高使命，積極鍛造過硬本領(lǐng)，不斷增強創(chuàng)新意識，切實提升履職能力，高水平打造人民滿意政府。
堅定信念，忠誠履職。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，抓實抓細省委巡視反饋問題整改，切實把黨中央各項決策部署落實到連山全面振興發(fā)展實踐之中，以行動詮釋擔當、以成效彰顯忠誠。
踐行法治，依法履職。深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式能力，嚴格遵守憲法和法律，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力，堅決執(zhí)行民主集中制，履行重大行政決策程序規(guī)定，強化政府規(guī)范性文件合法性審查，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平，切實增強政府公信力。
為民服務，勤勉履職。深入踐行人民至上理念，以人民為中心，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，以看得見、感受得到的變化回應群眾期盼。把提高決策執(zhí)行力作為政府工作著力點，弘揚務實擔當、一馬當先的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目建設等重點工作中攻堅克難，在環(huán)境整治、社會治理、風險防范等難點工作中闖出新路，切實為群眾解決一批急事難事、辦成一批實事好事。
正風肅紀，廉潔履職。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，時刻繃緊黨紀、政紀、法紀“三條紅線”，嚴肅懲治群眾身邊“微腐敗”，持之以恒糾正“四風”，扎實筑牢拒腐防變思想防線，努力營造政治清明、政商清爽、干部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表!新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程即將起航，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，砥礪前行，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神，打好打贏全面振興新突破攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)連山高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫可持續(xù)振興新篇章!
