（安徽?。?024年合肥市廬陽區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月7日在合肥市廬陽區(qū)
第五屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 楊丙紅
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是我們穩(wěn)中求進、難中求成的開拓之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的關心支持下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，推動全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現向上向好態(tài)勢。預計，全年實現地區(qū)生產總值1300億元、增長5%;服務業(yè)增加值1100億元、增長5%以上;完成一般公共預算收入32.1億元、增長9.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。榮獲“中小城市高質量發(fā)展百強區(qū)”“賽迪百強區(qū)”等8個“全國百強區(qū)”稱號并實現逐年進位，綜合實力百強區(qū)排名升至全國第83位，投資潛力百強區(qū)排行全國19強。
我們將區(qū)五屆人大二次會議明確的2023年度72項任務細化為246個督辦節(jié)點，全部納入督查平臺跟蹤管理。截至目前，51項任務全面完成，21項任務持續(xù)推進;201個節(jié)點按期完成，達成率81.7%。
過去的一年，宏觀環(huán)境嚴峻復雜，經濟下行壓力加大，我們致力于打基礎、謀長遠，廬陽發(fā)展的步伐更加堅實有力。一年來，主要做了以下六個方面工作：
(一)興產業(yè)，轉型升級實質性推進。我們突出產業(yè)為基，堅持善待存量與優(yōu)待增量并重，以產業(yè)能級提升支撐經濟穩(wěn)步增長。
——優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。推動金融業(yè)高水平集聚，合肥金融廣場二期、徽鹽中心等高端樓宇投入使用，太平財險、國正小貸等5家金融機構簽約落戶，全省綠色食品產業(yè)母基金、建信南方基金等10支基金注冊入駐。常態(tài)化舉辦“廬陽融創(chuàng)”等品牌活動，促進金融與實體經濟有效互動。不斷豐富消費場景、提升質量品質，四牌樓商圈新增一線品牌和首店60余家，淮河路步行街順利創(chuàng)成“全國示范步行街”、入選“中國美食旅游十街”。全區(qū)新增進出口企業(yè)57家，跨境電商交易額增長20%以上。成立區(qū)建筑行業(yè)協會，3家企業(yè)上榜全省行業(yè)50強，廬陽榮獲全省建筑業(yè)十強區(qū)稱號。
——新興產業(yè)培育壯大。聚焦“2+3+X”產業(yè)方向，圍繞“強鏈延鏈”靶向招商，新簽約瑞控信、西普科技全國總部等56個新興產業(yè)項目。扶持“有根企業(yè)”做大做強，實現國家級智能工廠、工業(yè)設計中心“零的突破”，新增省級“專精特新”中小企業(yè)41戶、“四上”企業(yè)160余家。光電信息產業(yè)漸成規(guī)模，皓宇芯光、云海微電子等項目簽約落地，長庚光學、華創(chuàng)鴻度等企業(yè)營收均實現兩位數增長。數字經濟核心產業(yè)營收突破百億，廬陽大數據產業(yè)園獲首批省級大數據產業(yè)園認定。
——科技創(chuàng)新蓄勢賦能。緊密跟蹤科學島創(chuàng)新資源，促成聚能電物理、未來創(chuàng)谷總部基地簽約落戶。高質量打造科創(chuàng)平臺，簽約引進中國科學院物理所先進科學計算與工業(yè)軟件研究院、香港理工大學合肥技術創(chuàng)新研究院兩家新型研發(fā)機構。出臺“都市科創(chuàng)”政策，新引入上海麥騰孵化器、浙大校友會安徽創(chuàng)新基地，新認定紅專1號、德必廬州WE兩家市級孵化器。新增科技成果轉化落地企業(yè)26家、穩(wěn)居全市第一方陣，凈增國家高新技術企業(yè)116家、同比增長35%。
(二)強項目，發(fā)展支撐全方位夯實。我們突出項目為王，充分發(fā)揮有效投資關鍵作用，全力對沖經濟下行壓力。
——“一保障兩建成”項目扎實推進。高標準服務未來大科學城建設，保障緊湊型聚變能實驗裝置(BEST)順利開工，400米大氣環(huán)境氣象梯度觀測塔啟動征地，雷俞路、譚崗路等6條配套道路進場施工。穩(wěn)步推進老城“減法”行動，精雕細琢合肥城市記憶館展陳方案，加快省工商聯老樓改造提升。完成安徽民政大廈等9處省市資產劃轉。強化服務業(yè)核心地位，新落戶海螺水泥區(qū)域總部等7個現代服務業(yè)大項目。合肥國際陸港一期、中外運物流園投入運營，中歐班列全年發(fā)運868列，穩(wěn)居全國前列。
——項目儲備全面深入。圍繞基礎設施建設、民生保障等領域謀劃項目40余個，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債支持，到位資金3.2億元。啟動“攻堅大項目、決勝‘十四五’”專項行動，系統布局六大類30個重點項目，計劃三年完成投資超1400億元。堅持資金與項目同步謀劃，組建融資工作專班，通過國企盤活存量資產、市場化棚改等多元方式融資53億元。
——項目招引卓有成效。舉辦廬陽產業(yè)發(fā)展大會、徽商論壇廬陽專場，組建5個產業(yè)鏈專班、2個離岸招商中心。設立規(guī)模50億元的“廬州壹號”產業(yè)母基金，參與組建11支產投、創(chuàng)投基金，通過基金招商撬動6倍投資落地。全年新簽約招商項目78個，協議投資額165億元、同比提升14%，完成外商直接投資1126萬美元、同比增長超四成。
——項目建設不斷提速。舉辦廬陽區(qū)域價值發(fā)布會，上市500畝經營性用地，森林公園儲備地塊等3宗地塊“競品質”出讓、拿地當年即開工。編制項目計劃“橫道圖”，圍繞131個項目生成439個“紅黃牌”督辦節(jié)點，做到要素緊跟項目走、服務圍著項目轉，實現30個億元項目動“第一鍬土”、20個重大項目竣工投用。
(三)優(yōu)空間，資源稟賦漸進式激活。我們突出規(guī)劃為先，加強頂層設計，科學謀劃布局，切實發(fā)揮有限空間的最大效益。
——區(qū)域規(guī)劃前瞻布局。啟動廬陽高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究和文旅產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，形成階段性成果。實體化運轉規(guī)建治委員會辦公室，統籌全區(qū)各類規(guī)劃編制，25項成果通過市土規(guī)委會研究。深入落實“多規(guī)合一”，有序推進全區(qū)12個單元控規(guī)、29個街坊控規(guī)方案報批，優(yōu)化教育、衛(wèi)生等公共配套規(guī)劃，為項目落地提供先決條件。
——城市更新乘勢破題。聚焦群眾長期反映的環(huán)境、安全等“急難愁盼”問題，搶抓特大城市城中村改造政策窗口，扎實開展4大片區(qū)規(guī)劃研究。先行啟動龍高照城市更新片區(qū)和四里河左岸片區(qū)桃花南項目，釋放土地2700畝，目前征遷工作已完成65%，力爭春節(jié)前達80%。同步推進新大郢等7個城中村改造，完成合鋼三廠增征等5個項目征遷掃尾。全區(qū)完成房屋征遷95萬平方米，征遷任務完成率時隔4年重回四城區(qū)第一。
——產業(yè)空間擴容增效。提升樓宇經濟，全區(qū)超萬方商務樓宇突破70棟，合肥金融廣場、萬科中心分別獲評長三角中心城區(qū)“示范樓宇”和“新銳樓宇”。推進“工業(yè)上樓”，“芯廬州”集成電路產業(yè)園順利開工，工投創(chuàng)智三期、詹記食品產業(yè)園竣工交付，新增標準化廠房13萬平方米。清理低效閑置用地233畝，廬陽位列制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益排行榜全省第11名。
(四)善治理，和諧關系多元化構建。我們突出共享為要，改進治理方式、提升治理水平，努力營造既充滿活力又和諧有序的社會環(huán)境。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。踐行“全城園博”理念，新增、提升綠化42.5萬平方米，逍遙津公園、杏花公園被列為全國綠地開放共享現場觀摩點。董鋪濕地公園獲評省級生態(tài)環(huán)境教育基地。堅持精準、科學、依法治污，整改各類環(huán)保問題303處，中央和省級環(huán)保督察轉辦信訪件全面辦結。強化揚塵監(jiān)測、固廢管控，空氣優(yōu)良天數比例達87%。開展水源地、天河路周邊環(huán)境治理，深化河湖長制綜合監(jiān)管，河道斷面水質達標率100%。
——城市管理愈益精細。扎實開展愛國衛(wèi)生運動和國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。探索AI巡檢、飛行保潔等精細化管理新模式，試點打造8處“席地而坐”區(qū)域。優(yōu)化共享單車投放管理。依法處置違法建設3.6萬平方米。抓實586個垃圾分類投放點日常運營，建成20個垃圾分類精準投放示范小區(qū)。推進停車泊位“閑時共享”，27個停車場向公眾錯峰開放。
——基層治理守正創(chuàng)新。常態(tài)化開展公開接訪、“六情”走訪，對重點信訪事項落實“老案新辦”，積案化解率96%以上。將“三所一庭”機制拓展為“3+N+1”聯調體系，打造44個“廬州街坊”百姓評理說事點，調解矛盾糾紛萬余起。推進“皖美紅色物業(yè)”建設，完成109個業(yè)委會組建，創(chuàng)成20個“和美小區(qū)”。“四治融合”特色做法入選黨建引領小區(qū)治理全國典型案例。
(五)惠民生，首善溫度細微處彰顯。我們突出民生為本，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾的幸福感更加充實。
——教育衛(wèi)生優(yōu)質均衡。落實“雙減”政策，堅持“五育”并舉，“雙區(qū)”創(chuàng)建通過省級評估，入選全省首批保教質量提升實驗區(qū)。新開辦2所小學、3所幼兒園，增加學位4500個。新招聘、選調中小學教師267人，推動交流輪崗285人，師資力量進一步配強。新建、改擴建3處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)醫(yī)院建成率80%，緊密型城市醫(yī)療集團覆蓋率100%。成功創(chuàng)建2家全省優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)結合示范中心。在全市率先探索“醫(yī)防融合”工作模式，建成2個基層急救站點。
——暖心項目精準實施。高標準完成10項暖民心行動、37項民生實事，投入惠民項目補貼4.5億元。建成交付龍王唐崗、童大郢復建點，結合房票、貨幣化方式完成6100套房屋安置，是近3年安置最多的一年。開展居河園等40個老舊小區(qū)改造，完成榮城花園等48個消防無水小區(qū)改造、10個小區(qū)二次供水設施改造，實施老樓加裝電梯87部，切實改善了4.6萬戶群眾的居住條件。建成麗水路等8條道路，打通固鎮(zhèn)路等5條斷頭路，新增2000多個停車泊位。新建2個口袋公園，改建16處城市閱讀空間，增設59處社區(qū)健身點、17公里健身步道，便民空間進一步拓展。
——文化魅力多彩綻放。提升文旅產業(yè)競爭力，“走讀老城”成為首批長三角人文經濟典型案例，廬陽躋身全國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)、全省文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位。加強文藝精品創(chuàng)作，《快樂皮影娃》榮獲全國少兒舞蹈展演最高獎“小荷之星”，兩部作品獲評全省精神文明建設“五個一工程”獎。高水平承辦第五屆全國智力運動會圍棋比賽，榮獲“優(yōu)秀賽區(qū)”稱號。
——民生底線兜準兜牢。堅持穩(wěn)崗擴崗并舉，新增就業(yè)2.8萬人，吸引大學生就業(yè)1.4萬人，發(fā)放人才安居補貼2164萬元，“三公里就業(yè)圈”獲央視報道。扶持“雙創(chuàng)”項目202個，IE果園獲評安徽青年創(chuàng)業(yè)園。探索“1+4+N”智慧養(yǎng)老服務模式，入選民政部優(yōu)秀案例。建成2個市級示范托育機構，新增托位1504個。健全社會救助體系，發(fā)放低保金、殘疾人補貼、醫(yī)療救助等各類資金7280萬元。新建2處菜市場，按時啟動“惠民菜籃子”工程。壓實糧食安全、耕地保護主體責任。創(chuàng)成省級食品安全示范區(qū)。
——鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新機。促進農文旅高水平融合，舉辦第22屆合肥龍蝦美食節(jié)、三十崗西瓜旅游文化節(jié)，建成大隱原鄉(xiāng)科普集市，啟用劉一盆研學教育實踐基地。推動現代農業(yè)發(fā)展，啟動桃蹊智慧農業(yè)科學實驗示范項目。激勵村級集體經濟發(fā)展壯大，14個行政村全部成為集體經濟強村，“百萬元村”占比近七成。強化農村人居環(huán)境整治，崔崗村成為省級生態(tài)振興試點村、和美鄉(xiāng)村精品示范村。
(六)提效能，內生動力深層次激發(fā)。我們突出創(chuàng)新為魂，向改革要效益，以創(chuàng)新激活力，不斷轉變政府職能、提振發(fā)展信心。
——項目保障機制推深做實。建立健全重大項目“五個一”推進機制，為193個招商項目配備“局長服務員、區(qū)長店小二”，形成了“大抓項目”熱潮。把可用資源優(yōu)先向項目傾斜，實行重點任務“揭榜掛帥”、產業(yè)招商“爭星奪旗”等獎懲機制，推行開竣工“容缺辦理”“并聯審批”等務實舉措，項目開工時間平均壓縮3個月。
——營商服務舉措全面提標。堅持以市場主體感受為第一標尺，出臺優(yōu)化營商環(huán)境十項負面清單，營造寬松平等、規(guī)范有序的市場環(huán)境，構建親而有度、清而有為的政商關系。暢通政企溝通渠道，舉辦23期“廬陽政企有約”懇談會，辦結為企服務平臺問題390件。搭建“金色驛站”金融機構服務平臺，通過“金色小管家”助力56家小微企業(yè)獲得融資2.3億元。加大新型政銀擔、稅融通等財政金融產品投放力度，為小微企業(yè)提供貸款超40億元。貫徹落實減稅降費政策，為企業(yè)退稅超18億元。上線運行全省首個“云辦稅平臺”，實現90%的業(yè)務辦理“一次不用跑”。扎實開展第五次全國經濟普查，清查戶數較“四經普”增長超七成。
——改革創(chuàng)新實效明顯增強。深化國資國企改革，區(qū)屬國企資產規(guī)模提高50%以上，融資能力大幅提升，有力保障了重點項目建設。推進數字賦能基層治理，智慧廬陽榮獲全省信息化優(yōu)秀項目。改進政務服務，授聘21名“政務服務體驗官”，定期開展“局長接辦日”活動。建立“民聲響應”工作機制，設立“辦不成事”反映窗口，受理12345熱線咨詢、投訴12萬件，辦理滿意率99.6%。
一年來，我們始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。自覺接受省委巡視監(jiān)督，扎實推進反饋意見整改。主動接受區(qū)人大、區(qū)政協監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議165件、政協委員提案235件。堅持科學民主依法決策，重大事項合法性審查全覆蓋，行政機關負責人出庭應訴率100%。嚴格落實安全生產“十項制度”，扎實推進“七項攻堅行動”，排查整治問題3665處，全區(qū)事故起數、死亡人數連續(xù)3年“雙下降”。深入開展園林綠化、醫(yī)療等領域反腐，扎實推進“四小四大”“四域四化”專項整治。不斷提高審計監(jiān)督、統計監(jiān)督效能，全面加強財政資金使用監(jiān)管。積極應對財政收支矛盾，著力消化歷史滾存資金缺口，堅持政府過“緊日子”，一般性支出進一步壓減。深化縣域結對幫扶，臨廬產業(yè)園建設發(fā)展取得新成效。
與此同時，國防動員和后備力量建設、退役軍人工作獲得新進展，民族宗教、外事僑務、對臺事務、人防民防、防震減災、機關事務等工作取得新成績，總工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯等工作實現新進步。
各位代表!
這一年，我們經風雨、共奮進、礪艱難、同擔當。我們理清發(fā)展思路，錨定產業(yè)方向，高質量發(fā)展的共識不斷匯聚。我們破解要素制約，夯實項目基礎，高質量發(fā)展的支撐更加堅實。我們優(yōu)化服務機制，嚴實工作作風，高質量發(fā)展的動能日趨強勁。我們匯集多方資源，改善民生保障，高質量發(fā)展的成果更多惠民。
面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，取得這些成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，也是全區(qū)廣大干部群眾勇毅前行、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與廬陽建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展中存在的短板和不足：一是產業(yè)資源外溢、土地要素短缺、優(yōu)質公共服務供給不足等“老城通病”難以快速扭轉。二是對標“滬蘇浙”中心城區(qū)，廬陽的營商環(huán)境、城市品質、社會治理水平還有差距，經濟發(fā)展趨緩、財政收支趨緊、資源環(huán)境約束等“轉型陣痛”仍將持續(xù)。三是與廬陽承擔的歷史使命、面臨的發(fā)展形勢相比，政府系統效能、干部能力作風還有差距。一些干部發(fā)展緊迫感不強、產業(yè)感知力偏弱，缺少與自己較勁、與他人比拼的勇氣與決心。對此，我們將認真分析原因、找準癥結所在，在新的一年里精準施策、切實改進。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，認真落實省市工作部署，堅決扛穩(wěn)“一保障兩建成”使命任務，加快構筑“一核一城一中心”城區(qū)發(fā)展新格局，堅持以產興城、以城聚人、以人興業(yè)，鼓足干勁、乘勢而上，堅定不移建設全省高質量發(fā)展示范城區(qū)和長三角具有國際影響力的首善之區(qū)。
綜合各方面因素，2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右;一般公共預算收入與上年持平;固定資產投資增長4%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;規(guī)上工業(yè)總產值增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于GDP增速;節(jié)能減排完成市控目標。著力抓好以下七個方面的工作：
(一)在驅動科創(chuàng)引擎上激活新動能。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦承載塔尖科技，加快建設基礎創(chuàng)新策源地、科創(chuàng)經濟先行地、創(chuàng)新主體集聚地。
——全力保障“國之重器”建設。服務未來大科學城標志性項目攻堅，保障緊湊型聚變能實驗裝置(BEST)建設、大氣環(huán)境氣象梯度觀測塔開工，積極參與科學家小鎮(zhèn)(南園)規(guī)劃，開展深空探測、中國科大國際校區(qū)項目前期工作。推動濱湖科學城管委會入駐，配合做好楊崗路、科學島北路等7條道路建設。謀劃國際社區(qū)、商業(yè)等功能布局，建設集會議、民宿、餐飲于一體的田園CBD，加快南門小學、45中科學城校區(qū)建設，實施原二十一中改造、蔡南片區(qū)環(huán)境整治提升工程，為科學家提供更加完善的生活服務配套。
——聚力強化創(chuàng)新平臺支撐。推進中國科學院物理所先進科學計算與工業(yè)軟件研究院、香港理工大學合肥技術創(chuàng)新研究院建設，加快太赫茲技術研究院入駐，促進產學研互聯互通，力爭新型研發(fā)機構達3家。啟動未來創(chuàng)谷、科學儀器儀表等專業(yè)園區(qū)建設，謀劃推進黃崗片區(qū)開發(fā)，留足聚變商用、深空探測等“三就地”項目承接和產業(yè)化配套空間。實施“都市科創(chuàng)”行動，系統梳理老城資產資源，統籌規(guī)劃科創(chuàng)空間，建設科創(chuàng)大街二期，完成308巷樓宇改造，積極引進優(yōu)質孵化機構，新增市級孵化器、眾創(chuàng)空間2家以上。推動區(qū)人才發(fā)展公司實質性運營，搭建人才綜合性服務平臺，引進更多高層次人才、“城市合伙人”來廬陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——強力推進科技成果轉化。積極服務“科學島”與科學家，推動前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”“就地孵化”，加快形成新質生產力。強化與安徽科技大市場、市科技成果轉化專班對接，持續(xù)挖掘省內外高校院所原創(chuàng)性科技成果，發(fā)揮政府引導基金作用，促進科技成果轉化落地成立企業(yè)20家以上、達成技術合同交易額90億元以上。用好中國科大知識產權研究院平臺，建立健全知識創(chuàng)新體系，推動高價值專利技術批量轉化。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，繼續(xù)實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，力爭國家高新技術企業(yè)總數達540家、新入庫國家科技型中小企業(yè)達600家。依托創(chuàng)新優(yōu)勢，整合科普資源，運營曾崗科普旅游小鎮(zhèn)，以“叫好叫座”的科普研學游帶動科創(chuàng)廬陽顯示度提升。
(二)在推動現代服務業(yè)升級上彰顯新特色。立足“雙循環(huán)”格局，聚焦承接國際消費，持續(xù)增強優(yōu)質服務供給能力，推動服務業(yè)價值鏈品質升級，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。
——持續(xù)鞏固生產性服務業(yè)優(yōu)勢。推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，把握合肥建設國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)契機，設立科創(chuàng)金融工作站，精準招引類金融法人機構和新興金融業(yè)態(tài)。加快合肥金融廣場三期建設，招引會計師事務所、律師事務所、咨詢等服務機構，啟動徽銀理財全國總部及徽商銀行合肥分行總部建設，打造科創(chuàng)金融中心。實施上市苗圃培育行動，輔導更多企業(yè)直接對接資本市場，完成大恒能源上市輔導備案。加快發(fā)展臨港經濟，積極申建綜合保稅物流中心(B型)，以合肥陸港為載體，聯動工投創(chuàng)智天地等電商產業(yè)園，發(fā)揮陸港型國家物流樞紐虹吸效應，構建以港興產、以產促港的良性循環(huán)格局，力爭全年外貿總額突破15億美元。
——全面增強生活性服務業(yè)供給。培育多元消費場景，緊抓合肥爭創(chuàng)國際消費中心城市機遇，放大淮河路全國示范步行街品牌效應，持續(xù)提振消費信心，全年創(chuàng)新開展促消費活動不少于30場。謀劃提升三孝口、四牌樓商圈能級，激發(fā)城隍廟、女人街等街區(qū)商業(yè)活力，培育精品特色小店、積極引進品牌首店、挖掘傳承老字號名店，建設高端消費業(yè)態(tài)集聚區(qū)。加快優(yōu)化長豐路、五河路、新六中商圈品質，塑造特色新經濟匯集地。培育壯大新型消費，積極拓展數字消費、體驗消費等消費場景，完善社區(qū)微商圈，豐富城市便民生活圈，滿足群眾個性化、特色化生活需求，讓老城更具煙火氣。
——協同提升商業(yè)樓宇經濟活力。開展老舊樓宇改造提升行動，啟動樓宇分類評定工作，建立樓宇監(jiān)測機制，鼓勵商業(yè)樓宇向智慧化、綠色化轉型，樹立樓宇新標桿，著力打造高價值樓宇集群。加大樓宇招商推介力度，實現10家以上龍頭、知名企業(yè)落戶，稅收億元樓宇總量突破10棟。深化C9聯盟合作，參與組建聯盟樓宇品牌專委會，推進樓宇經濟品牌建設，開展“四個一”工程等全周期管理合作項目，全年創(chuàng)建市級示范樓宇運營項目2個，特色商務樓宇5個以上。
(三)在發(fā)展都市工業(yè)上尋求新跨越。聚焦新質生產力發(fā)展方向，強化畝均效益政策導向，堅持轉型升級與招新引優(yōu)并舉，持續(xù)提升廬陽制造的質量、效益和競爭力。
——加快推進存量企業(yè)轉型升級。實施廬陽經開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動，穩(wěn)步提升畝均效益，全年清退低效用地400畝以上。鼓勵“鏈主”企業(yè)延鏈補鏈強鏈，開工建設長庚光學總部等項目，加速形成一批具有核心競爭力的戰(zhàn)新產業(yè)集群。引導傳統產線技改增效，培育服務型制造、工業(yè)設計中心、品牌示范企業(yè)10家以上，力爭創(chuàng)新型中小企業(yè)總量突破100家。推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展，支持印刷、服裝、家具制造等傳統制造企業(yè)向個性化定制、柔性化生產等新模式轉變。
——加速促進新興產業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)推進“工業(yè)上樓”，豐富承接載體，加快建設“芯廬州”集成電路產業(yè)園，有序啟動仿真設計、傳感器產業(yè)園建設。堅持邊招引、邊規(guī)劃、邊建設，以項目“定制化”提高空間“適配度”，充分滿足優(yōu)質企業(yè)個性化需求。聚焦傳感器、集成電路、醫(yī)工結合等細分賽道靶向發(fā)力，精準招引一批研發(fā)、設計總部，形成一批輕制造、微制造基地。力爭全年引進先進制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)區(qū)域總部和研發(fā)總部10家以上，以“小產業(yè)”打造“大生態(tài)”，形成“大影響”。
——加強打造數智賦能應用場景。力促“數實融合”，發(fā)揮志邦家居等企業(yè)示范效應，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，提升數字產業(yè)發(fā)展能級，賦能產業(yè)加速轉型升級。引導安信瑞德等企業(yè)借助工業(yè)仿真軟件和數字孿生技術提高生產效率，支持生命港灣等數字智能技術推廣應用，力爭全年新增企業(yè)技術中心、數字化車間、專精特新企業(yè)20家以上。加快培育人工智能、數字設計等產業(yè)發(fā)展，爭取全年新落地數字經濟產業(yè)項目30個以上，省市級大數據企業(yè)累計分別達60家、180家。
(四)在提升功能品質上展示新風貌。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以重點片區(qū)建設為牽引，持續(xù)激發(fā)城市活力和發(fā)展?jié)摿?，提升區(qū)域吸引力與競爭力。
——精心謀劃統籌城市更新。堅持片區(qū)開發(fā)思維，推動高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究成果落地，完成龍高照城市更新片區(qū)、桃花南片區(qū)征遷，啟動蒙城路沿線、板橋河右岸城市更新項目，促進生產、生活、生態(tài)高品質融合。注重拆建并舉，全面推進12個城中村改造，年內基本完成攻堅任務，持續(xù)提升城區(qū)面貌。加快廬陽經開區(qū)、大楊鎮(zhèn)范圍內高壓廊道改遷，進一步釋放發(fā)展空間。統籌土地資源，堅決完成保障性住房建設任務。深化老城“減法”行動，開放運營合肥城市記憶館，積極承接省市單位閑置資產，利用省委、省政府原辦公區(qū)謀劃打造視覺藝術中心、音樂藝術中心等城市文化新地標。
——精準發(fā)力推動項目建設。全面推進“攻堅大項目、決勝‘十四五’”專項行動，全年新開工億元以上項目不少于30個。完善區(qū)內交通體系，建成肥西路上跨北一環(huán)、迎松路等5條道路，開工淮北路、古城臺路等18條道路，服務保障四里河路涉鐵工程、軌道交通8號、S1號線建設。優(yōu)化土地資源配置，謀劃制氣廠、炭素廠等片區(qū)整體開發(fā)，推動徽商宿舍、大楊產業(yè)園五地塊等500畝經營性用地上市。強化風險防范，主動服務社會投資類項目建設，推進科研所等地塊順利開工，扎實做好保交樓工作。
——精雕細刻塑造發(fā)展環(huán)境。深入開展綜合執(zhí)法，推進背街小巷、菜市場等重點區(qū)域秩序整治，強化違建治理，改善市容市貌。深化“皖美紅色物業(yè)”建設，推動社區(qū)服務與物業(yè)管理有效融合，加快構建黨建引領、共治共管、共建共享新格局。聚力打造“新翡翠項鏈”，啟動廬州公園一期東區(qū)等綠地游園項目，提升綠化面積不少于20萬平方米。實施人居環(huán)境整治提升行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實河湖長制、林長制、田長制，推進濕地及自然保護地保護與修復，不斷擦亮生態(tài)底色。
(五)在增進民生福祉上實現新成效。堅持以人民為中心，持續(xù)用力完善基本社會保障，全面提升公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——傾力兜住民生保障底線。堅持優(yōu)質教育均衡發(fā)展，建成固鎮(zhèn)路中學等5所校園，新增學位5370個，更好滿足群眾在家門口“上好學”的期盼。持續(xù)提升后疫情時代基層醫(yī)療服務能力，全面推動與市一院緊密型城市醫(yī)療集團建設，改擴建逍遙津社區(qū)衛(wèi)生服務中心，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。持續(xù)推進“健康中國”職業(yè)健康保護行動，切實保障勞動者職業(yè)健康權益。深入實施全民醫(yī)保參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上。強化就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)2.8萬人以上、吸引大學生就業(yè)1.4萬人以上。持續(xù)推進安置攻堅行動，全面完成五里井等4個項目3000余套房屋安置任務。積極推廣“1+4+N”智慧養(yǎng)老服務模式，建成2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合體。提升退役軍人服務水平，保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。
——致力提升文化惠民實效。積極建設彰顯合肥歷史文化核心區(qū)，加快推動廬州學宮、李鴻章家族當鋪保護修繕，努力完成三國新城遺址公園保護提升工程。實施文化惠民工程，建成廬陽區(qū)圖書館。高水平舉辦第八屆中日韓三國圍棋賽。完成文旅產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃編制，深化“走讀老城”文商旅融合創(chuàng)意提升項目，提高科普陣地的社會效益，推動科普產業(yè)健康發(fā)展。推進鹽業(yè)公司、探礦廠等區(qū)域地塊開發(fā)，策劃推出一批科普游、研學游、工業(yè)游等精品路線，爭創(chuàng)國家級文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——合力筑牢社會治理根基。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作。深化信訪案件領導包保和重點信訪事項專班工作機制，推進涉法涉訴信訪案件依法化解，不斷提升積案化解率。推廣“廬州街坊”社會治理經驗，運用“三調聯動”“訴源調解”“警民聯動”工作機制，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。著力推動網格治理向數字化轉型，探索創(chuàng)新務實高效的治理模式。深化產業(yè)工人隊伍建設改革。加強應急管理和防災減災救災工作，持續(xù)開展安全生產七項攻堅行動，強化“三品一特”設備安全監(jiān)管，鞏固提升平安廬陽建設。
(六)在優(yōu)化體制機制上激發(fā)新活力。繼續(xù)以改革創(chuàng)新打通制約發(fā)展的障礙，以流程再造提升服務效能，構筑推動高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。
——聚勢賦能優(yōu)化營商生態(tài)。強化區(qū)營商辦職責，實施營商環(huán)境指標提升專項行動，建立統籌推進、各司其責的營商環(huán)境優(yōu)化新機制。修訂完善高質量發(fā)展政策，加強產業(yè)政策協同。暢通企業(yè)訴求“一口”收辦渠道，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境負面清單，合力整治破壞營商環(huán)境行為。拓展“金色小管家”職能，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展融入合肥產業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建為企服務知名品牌。高水平承辦C9聯盟大會，牽頭辦好老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展項目，新增中華老字號3家、安徽老字號5家以上。
——統籌推進規(guī)建治一體化。高效運轉規(guī)建治委員會辦公室，整合相關資源，總攬全區(qū)規(guī)劃、建設、治理工作。統籌征遷安置、要素保障、規(guī)劃審批、項目建設等環(huán)節(jié)，堅持城市設計導引，補齊片區(qū)基礎設施、公共服務配套短板，提高城區(qū)發(fā)展的整體性和協同性。統籌區(qū)域內改造資金安排，建立多元化基礎設施投融資體系，推動城市更新片區(qū)資金綜合平衡、動態(tài)平衡。完善重點項目推進機制，用好“五個一”工作法，強化要素保障，實施全生命周期管理，推動項目早開工、早建成。
——深入實施國資國企改革?？v深推進國有資本布局優(yōu)化、結構調整，圍繞擴大融資規(guī)模、保障項目建設、聚焦產業(yè)招引等方向，不斷增強企業(yè)核心競爭力。加快國有平臺公司市場化轉型，力爭區(qū)屬國企取得AA+主體信用評級，資產規(guī)模突破300億元。突出經營屬性、強化結果導向，加大薪酬體系改革和績效考核力度，切實提高國有企業(yè)資產運營能力和資本運作能力。推進開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理體制機制改革，精準實施放權賦能，構建精簡高效的運行機制。
(七)在加強政府自身建設上展現新作為。忠誠履行黨和人民賦予的職責，毫不松懈加強自身建設，全面踐行“人民政府為人民”的莊嚴承諾。
——持續(xù)錘煉政治能力。始終把政治建設擺在首位，不斷提高“政治三力”。落實全面從嚴治黨主體責任，不折不扣完成省委巡視整改任務，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。壓實意識形態(tài)工作責任制。善于運用政治思維，主動識變求變應變，強化全局視野和系統思維，全力推動黨中央決策部署和省、市工作要求在廬陽落地落實、見行見效。
——不斷增強決策能力。堅持科學決策，貫徹新發(fā)展理念，堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，適應經濟社會發(fā)展和全面深化改革要求。完善民主決策，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督。恪守依法決策，嚴格遵守法定權限，依法履行法定程序，著力保護市場活力，全面推進法治政府和廉潔政府建設。
——著力提升執(zhí)行能力。狠抓落實，注重實績，促進政府高效運轉。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，抓實專項督查督辦。圍繞工作項目化、項目清單化、清單責任化的總要求，持續(xù)推行“揭榜掛帥”“紅黃牌”等制度，在比學趕超中激發(fā)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打破部門本位和思維定勢，鼓勵各級干部跨前一步，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。
——用心提高服務能力。聚焦服務質效，讓群眾和企業(yè)享受精準貼心服務。更大力度推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，做優(yōu)“家門口辦”品牌。積極回應群眾訴求，持續(xù)深化“一線為民工作法”，讓廣大黨員干部做到知民情、解民憂、暖民心。持續(xù)深化“局長服務員、區(qū)長店小二”工作機制，常態(tài)化舉辦“廬陽政企有約”懇談會、“局長接辦日”，全力支持服務轄區(qū)企業(yè)做大做強。
各位代表!
廬陽的發(fā)展正處于爬坡過坎的關鍵期、轉型升級的攻堅期，必須披荊斬棘，砥礪奮發(fā)。新的一年，我們將持續(xù)拉升發(fā)展格局，深度融入長三角一體化，積極借勢合肥都市圈，不斷彰顯廬陽在區(qū)域高質量發(fā)展中的標識度。我們將持續(xù)抓主抓重，堅定高質量發(fā)展信心，加大雙招雙引力度，聚力重大項目攻堅，加快推動科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新。我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，打通堵點痛點，真誠親商，真心穩(wěn)商，不斷激發(fā)市場主體活力，夯實經濟穩(wěn)增長的堅實基礎。我們將持續(xù)團結奮進，主動擔當作為，事不避難、義不逃責，真抓實干、務實重效，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，匯聚起齊心協力促發(fā)展的磅礴力量。
各位代表!
積力所舉無不勝，眾智所為無不成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫中國式現代化的廬陽新篇章!
名 詞 解 釋
1.“2+3+X”產業(yè)體系：“2”即金融、商貿，“3”即光電與儀器儀表、軟件與信息技術、新能源，“X”即先進核能等一系列未來產業(yè)。
2.一保障兩建成：合肥市第十二次黨代會提出，廬陽區(qū)要全力服務保障世界級大科學裝置集中區(qū)建設，著力建成彰顯合肥歷史文化核心區(qū)、現代服務業(yè)聚集區(qū)。
3.老城“減法”行動：全面摸排老城區(qū)閑置公房和工業(yè)廠房，堅持“留改拆”并舉，降低建筑密度，優(yōu)先補充公共停車場、社區(qū)服務中心、街頭游園等配套服務設施，完善15分鐘便民生活圈，讓老城區(qū)更加透氣舒適。
4.工業(yè)上樓：為解決城市經濟在快速發(fā)展過程中面臨的土地短缺和原有工業(yè)用地利用率低問題，而積極探索的一種新的工業(yè)載體空間模式。
5.“畝均論英雄”改革：根據企業(yè)占地和實際產出，以畝產效益為核心考核企業(yè)，力求以較小的資源消耗實現較好的經濟和社會效益。
6.“3+N+1”聯調體系：“3”是指“三所”，即司法所、派出所、律師事務所;“N”是指重大疑難糾紛涉及到的行業(yè)主管部門;“1”是指“一庭”，即法院立案庭。
7.“雙區(qū)”創(chuàng)建：創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。
8.“1+4+N”智慧養(yǎng)老服務模式：“1”即養(yǎng)老大數據平臺，“4”即居家、社區(qū)、機構、康養(yǎng)等監(jiān)管體系，“N”即機構養(yǎng)老、社區(qū)活動、居家照護、助餐、助行、助醫(yī)、助購、心理咨詢等服務。
9.重大項目“五個一”推進機制：一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的工作推進機制。
10.金色驛站：幫助中小微企業(yè)解決金融需求的服務品牌，由區(qū)直單位與街鎮(zhèn)共同組建專業(yè)團隊，將企業(yè)需求對接至金融機構，“一企一策”量身定制服務。
11.七項攻堅行動：基礎設施大起底、標準化工地大比武、行業(yè)安全大過關、職業(yè)安全大檢查、市民見警率大提升、鄰里守望大關懷、安全點位大公示等七項安全領域專項行動。
12.三就地：科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。
13.綜合保稅物流中心(B型)：一種從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。
14.C9聯盟：長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯盟，成員單位包含上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)等9個城區(qū)。
15.“四個一”工程：《C9聯盟樓宇經濟品牌建設實施辦法》提出，通過一場評審認定活動、一系列互動體驗、一場品牌論壇、一個主題研究報告，開展樓宇經濟品牌全流程、全周期管理合作項目，為長三角一體化發(fā)展提供“樓宇經濟方案”。
