（安徽省）2024年蚌埠市蚌山區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是蚌山發(fā)展極不容易、極不平凡的一年。面對大事要事難事疊加的繁重任務(wù)，面對新情況新挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜局面，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實區(qū)委四屆五次全會工作要求，堅定實施“一產(chǎn)突破、二產(chǎn)壯大、三產(chǎn)重振”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依靠全區(qū)人民，齊心協(xié)力、攻堅克難，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%、7.1%，固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
一年來，我們具體抓了以下工作：
(一)堅持壯大實體、擴量提質(zhì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)彰顯新優(yōu)勢。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面實施商貿(mào)強區(qū)戰(zhàn)略，淮河路商圈提質(zhì)升級，二馬路商業(yè)廣場、匯金商業(yè)廣場二期即將竣工;延安路、東海大道城市中軸線現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)集聚圈基本成型，淮河文化廣場、寶龍廣場加快轉(zhuǎn)型，華夏第一街區(qū)獲評省級特色美食體驗街區(qū)，阿財老鋪特色美食街區(qū)入選全省百佳皖美消費新場景，奧林商業(yè)廣場、新威生活廣場相繼開業(yè)運營，萬達廣場高端業(yè)態(tài)持續(xù)聚集。圓滿完成文化旅游美食季、龍蝦啤酒嗨玩節(jié)、龍湖音樂節(jié)等全市文旅活動服務(wù)保障任務(wù)，提升改造銀泰映巷街區(qū)、黃莊二巷、水游城尚街、大別山風(fēng)味土鍋街等特色街區(qū)，全區(qū)旅游總收入約61.6億元，全市第一。出臺樓宇(總部)經(jīng)濟扶持政策，鳳凰國際、綠地珠峰、拓基金座等商務(wù)樓宇入駐企業(yè)1700余家。房地產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)，出讓商住用地5宗461.7畝、占全市80%以上。
新型工業(yè)集聚做大。電子信息、新型顯示、智能制造、健康醫(yī)療等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新開工制造業(yè)投資增長333.8%、全市第一。簽約落地上海十院腸菌移植產(chǎn)業(yè)基地等項目，成功舉辦腸菌移植產(chǎn)業(yè)基地項目簽約暨大健康產(chǎn)業(yè)主旨論壇。積極引導(dǎo)企業(yè)實施“零增地”技改擴能增效，天成科技年產(chǎn)3000噸高阻隔多層復(fù)合包裝項目開工建設(shè)，富創(chuàng)通年產(chǎn)50萬套智慧會議平板主控板卡技改項目完工投用，全區(qū)技改投資增長41.4%、全市第一。強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)6家，省級以上專精特新企業(yè)占比居全市前列。著力提升科技創(chuàng)新能力，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)101家、科技型中小企業(yè)108家，打造省級數(shù)字化車間6個，高新產(chǎn)值占比超85%，“科技創(chuàng)新”季度“賽馬”始終位居全市前列。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，大力實施“兩強一增”行動，糧食種植面積達5.77萬畝，糧食總產(chǎn)量超3萬噸。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社24家、家庭農(nóng)場21家，農(nóng)民收入實現(xiàn)連年遞增。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)揮奶業(yè)等資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程，和平乳業(yè)二期穩(wěn)步推進，洪亞食品產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，福淋乳業(yè)獲評“皖美農(nóng)品”企業(yè)品牌。陶山森升玫瑰產(chǎn)業(yè)園成功舉辦玫瑰文化節(jié)，謀劃建設(shè)區(qū)域花卉綜合交易中心，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)堅持項目為王、做強平臺，發(fā)展動能實現(xiàn)新提升。
招商引資精準高效。堅持高位推動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴長三角、珠三角、京津冀等地招商推介80余次。建立健全招商引資體系，完善項目會商研判機制，組建7個重點領(lǐng)域招商工作專班，成立寧波、上海、深圳3個駐外招商分局。創(chuàng)新基金招商模式，組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金3支、總規(guī)模22億元，強化“雙招雙引”項目盡職調(diào)查和市場前景分析，切實做到精準招引、高效招引。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，新簽約引進中科極光、譜析光晶半導(dǎo)體等億元以上項目55個，投資總額101.5億元，派迅智能、量見科技等項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，總投資20億元的華菱新型半固態(tài)電池及儲能系統(tǒng)集成項目成功落戶。
項目建設(shè)加快推動。牢固樹立抓發(fā)展必須抓項目理念，建立項目“謀劃—儲備—開工—投產(chǎn)”全生命周期推進機制，完善“紅黃綠”牌考核機制，推動盛祥電子、富創(chuàng)通蚌埠產(chǎn)業(yè)中心等27個項目開工建設(shè)，豐原醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地、德詮高端特種合金粉末二期等16個項目竣工投產(chǎn)。緊盯中央、省、市政策投向，謀劃申報城市更新、學(xué)前教育、園區(qū)建設(shè)等專項債項目13個，總投資66.2億元，成功發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板等3個專項債項目、總額3.1億元。拓展項目融資渠道，加強與農(nóng)發(fā)行、中國銀行等金融機構(gòu)合作，獲得融資授信38.4億元，切實將政策機遇轉(zhuǎn)化為資金支撐。
園區(qū)承載更加有力?！耙粎^(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)布局進一步夯實，大力籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，初步確定規(guī)劃(圍合)范圍390.22公頃，省政府已批準評審工作，完成環(huán)評等審批手續(xù)，總規(guī)、可研順利通過可行性論證，創(chuàng)建工作進入最后攻堅階段;與蚌埠學(xué)院合作的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式簽約，與蚌埠醫(yī)科大學(xué)合作的市高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園正在加快推進。強力推進“畝均論英雄”改革，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)畝均效益評價全覆蓋，處置批而未供土地752畝、閑置土地352畝，清理低效工業(yè)用地70余畝，盤活閑置廠房4.8萬平方米，蚌山《深化“畝均論英雄”改革，壯大企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)》案例入選全省“畝均論英雄”改革優(yōu)秀案例。加強專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)海勤顯示谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、奧源電子產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)8個，新增標準化廠房25萬平方米，統(tǒng)籌抓好園區(qū)路網(wǎng)、生活公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力持續(xù)增強。
(三)堅持對標先進、精準發(fā)力，改革開放邁出新步伐。
重點改革深入推進。深化國資國企改革，政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型扎實推進，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，運用AA雙主體信用等級，積極降低融資成本，國有資本功能和效益明顯放大。強化政府購買服務(wù)管理，黃莊街道“城市管家”項目入選全省政府購買服務(wù)十大典型案例。啟動招投標領(lǐng)域改革，制定出臺《蚌山區(qū)招標管理工作實施辦法》，規(guī)范政府投資項目招標投標行為，打造公平公正、誠實信用的招標投標環(huán)境?！胺殴芊备母锟v深推進，全面推進“上網(wǎng)、減時、便民”，4641件服務(wù)事項實施清單化管理，創(chuàng)新開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”辦理專窗，率先推行“全市一單”服務(wù)模式。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持高頻調(diào)度、頂格推進，定期開展政企懇談會，全覆蓋走訪企業(yè)，提級研究企業(yè)訴求，清單化、閉環(huán)式解決企業(yè)訴求364條，形成常態(tài)化、長效化制度成果，全力以赴為企優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化政銀企對接、產(chǎn)融對接，充分發(fā)揮金融助企紓困作用，向110家企業(yè)提供信貸資金5.34億元，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為企業(yè)融資1.38億元。貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，做好企業(yè)用電、用工等保障服務(wù)，認真落實組合式稅費支持政策，新增減稅降費、退稅緩費8.87億元。市場主體規(guī)模壯大，全年新增各類市場主體1.47萬戶、增長27%，完成“五經(jīng)普”清查工作，單位、個體戶數(shù)量均居全市前列。
開放合作走深走實。全面對接融入長三角一體化發(fā)展，引進浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院蚌埠產(chǎn)業(yè)化基地等長三角區(qū)域項目16個、總投資24億元，選派一批干部赴上海、寧波等地體悟?qū)嵱?xùn)、跟班鍛煉。鄞蚌結(jié)對共建持續(xù)深化，成功簽訂教育、金融、商貿(mào)、科技、經(jīng)信、衛(wèi)健等領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鲄f(xié)議，6所學(xué)校、2所衛(wèi)生院結(jié)成“共建伙伴”。深化校地合作，推動安徽財經(jīng)大學(xué)與跨境電商產(chǎn)業(yè)園、寶馨科技建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)搭建科技合作平臺，促進更多科技成果就地交易轉(zhuǎn)化。
(四)堅持融合發(fā)展、一體推進，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。
城市功能日臻完善。城市更新提速提質(zhì)，搶抓“靚淮河”機遇，全力做好安興苑征遷、津浦鐵路文化公園建設(shè)等重點項目工作，全市首例文保建筑整體平移項目--寶興面粉廠閣樓順利“搬家”，在城市更新中讓文化遺產(chǎn)“活”起來;率先啟動老城淮河路片區(qū)更新，系統(tǒng)實施特色街區(qū)改造。著力改善出行環(huán)境，城南新區(qū)M-H-13路等5條道路建成通車，奮勇街北段等12條道路完成改造，蚌埠市區(qū)至蚌淮高速劉府出入口連接線解放路南延段正式開工。利用企業(yè)代建、存量房源盤活等方式破解“難安置”問題，二馬路A、C地塊竣工交付、啟動商業(yè)安置，開工建設(shè)徐橋嘉苑二期等安置房、總面積6萬平方米，申請“保交樓”資金8420萬元用于帝景大觀、雍景院等3個小區(qū)繼續(xù)建設(shè)。改造龍湖香都、光彩家園等老舊小區(qū)8個，惠及群眾5500余戶。開展住宅物業(yè)管理大排查大整治大提升攻堅行動，創(chuàng)建省、市“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)3個，經(jīng)驗做法在全市交流推廣。統(tǒng)籌推進全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市成果鞏固，開展市容環(huán)境集中整治，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，高效處理數(shù)字化城管案件11.4萬余起，中心城區(qū)展現(xiàn)出秩序井然、整潔靚麗的嶄新面貌。
近郊鄉(xiāng)村更加宜居。全域全要素編制村莊規(guī)劃6個，實現(xiàn)行政村規(guī)劃全覆蓋。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，升級改造“四好農(nóng)村路”23.6公里。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力推進生活污水處理、“廁所革命”及“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，燕山鄉(xiāng)定庵村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村中心村。持續(xù)推進移風(fēng)易俗、培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，《燕山鄉(xiāng)孫家圩子村：紅色村“三館”促文明鄉(xiāng)風(fēng)守正創(chuàng)新》獲評全國優(yōu)秀案例。堅持固本強基，加強村級黨組織建設(shè)，持續(xù)夯實基層社會治理基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，近郊鄉(xiāng)村涵養(yǎng)、支撐主城的作用愈發(fā)凸顯。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實做好中央及省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改，實施龍子湖入湖排口污染源整治，投入1.7億元開展雨污分流管網(wǎng)改造，整改合流制、錯混接住宅小區(qū)215個。推深做實河長制，全面落實最嚴格水資源管理制度，大力推進生態(tài)河湖建設(shè)，獲評全省首批水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)示范區(qū)。扎實推進大氣污染防治，全年P(guān)M2.5指標居全市前三。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠2家，新增國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品2個。扎實推進國土綠化行動，新增改造綠地18萬平方米，新建綠道4.2公里、街頭游園3個;大力實施“拆墻透綠”專項行動，拆除主次干道圍墻6.4公里，實現(xiàn)應(yīng)拆盡拆、應(yīng)透盡透，還綠于民、還景于民，蚌山高質(zhì)量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實。
(五)堅持優(yōu)質(zhì)均衡、安全穩(wěn)定，社會事業(yè)邁上新臺階。
社會保障堅實有力。頂住財政減收增支的巨大壓力，持續(xù)增加民生投入，財政民生支出占比92.5%，市、區(qū)兩級民生實事圓滿完成，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，舉辦招聘活動110余場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700余人。切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，辦理欠薪投訴2100余起，調(diào)處追回欠薪金額3500余萬元。群眾基本生活有效保障，醫(yī)保參保率保持在95%以上，發(fā)放各類補助、救助金2200余萬元，低保和特困供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保。創(chuàng)建暖民心“十全服務(wù)社區(qū)”11個，新增老年助餐場所20個、家政服務(wù)驛站12個。增強為老服務(wù)供給，開展家庭養(yǎng)老照護床位試點工作，完成困難家庭適老化改造148戶，湖濱社區(qū)中心南湖社區(qū)、黃莊街道朝陽社區(qū)、宏業(yè)村街道萬達社區(qū)獲評第四屆安徽省“敬老文明號”，龍湖新村街道金濱社區(qū)入選省級示范性老年友好型社區(qū)，勝利街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等32家機構(gòu)入選安徽省老年友善醫(yī)療機構(gòu)。天橋街道、緯二路街道老年學(xué)校獲評省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范校。
社會事業(yè)全面發(fā)展。積極推進托幼一體化建設(shè)，加快公辦幼兒園建設(shè)，普惠園覆蓋率超97.5%。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，整合薄弱學(xué)校5所，撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校10所，建成投用虎山學(xué)校，二實小濱湖學(xué)校正式開工，南山酈都小學(xué)、第六中學(xué)等6所學(xué)校改擴建;形成以六中、一實校、二實小等核心校為引領(lǐng)的八大教育集團，六中教育集團與禹會區(qū)朝陽教育集團、一實校教育集團與淮上區(qū)淝河路小學(xué)開展緊密型跨區(qū)域集團化辦學(xué)，建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)分校3所，以優(yōu)質(zhì)教育品牌服務(wù)支持全市教育高質(zhì)量發(fā)展，獲評2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核省級優(yōu)秀等次。大力提升衛(wèi)生服務(wù)能力，市二院通過三級綜合醫(yī)院驗收，市二院南院區(qū)、市三院急救醫(yī)學(xué)中心外科大樓建成投用;組建緊密型醫(yī)聯(lián)體5個，完成22個村衛(wèi)生室、52個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標準化全覆蓋，建成護理院1個，吾悅幼兒園獲評中國計生協(xié)“向日葵親子小屋”項目點，雪華鄉(xiāng)醫(yī)保工作站、湖濱社區(qū)中心金恒社區(qū)醫(yī)保工作點獲評省級醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)示范點。推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，淮河琴書《致富路上》榮獲第三屆安徽省群星獎，新增省級科普示范單位8家，獲評“省級科普示范區(qū)”。加快建設(shè)“15分鐘閱讀圈”，構(gòu)建形成“書香蚌山”全民閱讀服務(wù)體系。
社會大局和諧穩(wěn)定。建立健全蚌山區(qū)民聲呼應(yīng)工作平臺，形成省市區(qū)三級“民聲呼應(yīng)”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮12345熱線作用，辦理各類咨詢、投訴2.8萬件，對物業(yè)服務(wù)、餐飲油煙等共性問題提級調(diào)度、閉環(huán)落實。加強基層治理創(chuàng)新，牽頭制定的《村民理事會(居民議事會)協(xié)商工作指南》作為省級地方標準成功批準發(fā)布，天橋街道喻義巷社區(qū)《強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，打造新時代和諧社區(qū)》案例入選全國先進典型社區(qū)案例，雪華鄉(xiāng)社工站獲評安徽省首批特色社會工作服務(wù)站。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪風(fēng)險隱患和爛尾項目問題，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推動下，組建世貿(mào)中心二期、天湖國際、二馬路、水游城、帝景大觀、匯金廣場等6個歷史遺留爛尾項目工作專班，合理運用破產(chǎn)重整、府院聯(lián)動、政府扶持等措施，推動停工爛尾多年項目打開癥結(jié)、實現(xiàn)復(fù)工復(fù)建，盤活閑置資產(chǎn)約100萬平方米，得到市委、市政府充分肯定。推深抓實“黨建+信訪”等工作機制，信訪超市實現(xiàn)鄉(xiāng)街全覆蓋，深入開展信訪積案“春季攻堅”，大力實施信訪“百日攻堅行動”，推動化解歷史積案36件，“信訪三率”多項指標居全市前列，獲評全市信訪工作先進單位。健全常態(tài)化預(yù)防和化解社會矛盾機制，調(diào)解各類糾紛1900余起，辦結(jié)法律援助460余件。開展重大事故隱患排查整治專項行動，打造全市首個值班值守工作示范點，持續(xù)推動光彩大市場消防安全隱患整治攻堅，整改銷案省市區(qū)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位5家，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，生產(chǎn)安全、消防安全形勢總體平穩(wěn)。全面落實“兩個責(zé)任”，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力犯罪集團2個，八類嚴重暴力案件破案率100%，預(yù)防未成年人違法犯罪取得明顯成效，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作取得“兩降兩升”(發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比上升)的良好成效，有力處置金融風(fēng)險，平安蚌山、法治蚌山建設(shè)成果持續(xù)鞏固，群眾滿意度、安全感持續(xù)提升。
(六)堅持提升能力、改進作風(fēng)，自身建設(shè)煥發(fā)新氣象。
政治建設(shè)更加過硬。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在蚌山落地生根，進一步形成生動實踐。
法治建設(shè)縱深推進。嚴格執(zhí)行合法性、合規(guī)性以及公平競爭審查規(guī)定，落實重大決策公眾參與、風(fēng)險評估等機制。常態(tài)化堅持“第一議題”“定期學(xué)法”等制度，修訂政府工作規(guī)則，政府運行更加科學(xué)規(guī)范。堅定支持法院、檢察院公正司法，建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理落實各級人大代表議案建議63件、政協(xié)委員提案62件。健全三級政務(wù)公開體系，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。
作風(fēng)建設(shè)引向深入。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。全力配合省委巡視，主動對標找差，即知即改、立行立改短板弱項。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費進一步壓減。審計監(jiān)督、依法統(tǒng)計得到有效貫徹。聚焦“五大”要求、“六破六立”，開展“五大攻堅行動”作風(fēng)集中整治年行動，建立健全區(qū)長辦公會機制，推動重點工作清單管理、掛賬銷號，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為，在爬坡過坎中砥礪奮進，在百舸爭游中破浪前行，成績殊為不易，歷程令人難忘，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏實干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)傾力支持的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心支持蚌山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題。對標高質(zhì)量，區(qū)位優(yōu)勢尚未充分釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級，缺少重大平臺和重大產(chǎn)業(yè)項目支撐。對標高水平，資金、人才、土地等要素瓶頸依然存在，剛性支出逐年增加，財政收支矛盾突出。對標高能級，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城區(qū)特色和辨識度還不夠鮮明，智慧化、精細化管理水平還有待提升。對標高品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)還有缺口，社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍未根治。對標高效能，作風(fēng)不嚴不實問題還未徹底根除，部分干部的服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)能力、工作效率還有待提升，抓落實的狠勁韌勁不足，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。
各位代表!當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展競爭態(tài)勢日趨激烈，蚌山正處在負重爬坡、滾石上山的關(guān)鍵時期，不進是退、慢進也是退，稍微懈怠和躺平，都將喪失發(fā)展機遇和“窗口期”。對上述問題的存在，我們一定要高度重視，正視差距、直面挑戰(zhàn)、勇于斗爭，以此次省委巡視問題整改為契機，動真格，出實招，下大氣力查糾整改，加快激發(fā)蚌山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力、活力，絕不辜負黨的重托、人民的期待!
扎實做好2024年各項工作
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是蚌山跨越趕超、提質(zhì)奮進的攻堅之年。區(qū)委四屆五次全會作出了《關(guān)于堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進 奮力推動蚌山高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》，明確了今后五年蚌山經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和實現(xiàn)路徑，擘畫了“七個強區(qū)”的發(fā)展藍圖;區(qū)委四屆六次全會進一步對2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)部署，明確提出總體要求、預(yù)期目標和重點任務(wù)，是做好政府工作的思想指南、行動指南。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，繪出“作戰(zhàn)圖”、細化“任務(wù)書”、扣緊“責(zé)任鏈”，不折不扣抓好貫徹落實。
根據(jù)區(qū)委總體部署，2024年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央及省、市委經(jīng)濟工作會議部署和區(qū)委具體安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，鞏固拓展主題教育成果，堅決扛起主城區(qū)政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)全市“三地一區(qū)”兩中心發(fā)展戰(zhàn)略主力軍，以鐵錘砸鐵釘?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和務(wù)實作風(fēng)，加快推進“一產(chǎn)突破、二產(chǎn)壯大、三產(chǎn)重振”，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和社會民生完善提升兩篇大文章，推動產(chǎn)業(yè)和收入結(jié)構(gòu)由房地產(chǎn)為主向優(yōu)質(zhì)特色制造業(yè)引領(lǐng)、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動社會民生由兜底保障向優(yōu)質(zhì)均衡化轉(zhuǎn)變，促進老城區(qū)新蝶變、新城區(qū)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新局面。
結(jié)合“十四五”規(guī)劃總體部署，綜合各方面因素，2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于GDP增速，在實際工作中奮力爭取更好成績。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重，我們將緊盯上述目標，重點做好以下七個方面工作：
(一)聚焦項目牽引，奮力在擴大有效投資上見實效。
堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的重中之重，搶抓機遇謀項目，千方百計爭項目，全力以赴建項目，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。
持續(xù)推進招大引強。堅持招商引資“一號工程”不動搖，開展“全員招商”，發(fā)揮駐外招商分局前哨和橋梁作用，嚴格落實會商研判、專業(yè)盡調(diào)、綜合評估等機制，在引進項目的數(shù)量、體量、質(zhì)量上提標桿、出成效。聚焦電子信息、智能制造、新型顯示、健康醫(yī)療四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理完善鏈式招商導(dǎo)圖和項目清單，積極對接產(chǎn)業(yè)前沿頭部企業(yè)、創(chuàng)新風(fēng)口領(lǐng)軍企業(yè)、細分市場專精特新企業(yè)，靶向精準發(fā)力。更加充分地運用基金招商模式，實現(xiàn)基金賦能產(chǎn)業(yè)鏈招商，打好資本運作、金融創(chuàng)新組合拳。重點推進他山科技、美康生物等一批在談項目簽約落地，力爭全年引進億元以上項目55個以上，其中投資10億元以上項目5個、50億元以上項目1個，實際利用省外億元以上項目資金增長8%以上。
深入開展項目攻堅。完善項目謀劃，提高爭取地方政府專項債、特別國債、銀行項目貸款等資金的成功率，圍繞園區(qū)建設(shè)、城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，精準謀劃、招引一批惠民生、促發(fā)展、補短板項目，全年謀劃40個億元以上項目。強化項目實施，推進全周期閉環(huán)管理，按照“前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”思路，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保、干部實地服務(wù)、督查考核跟進，確保華菱新型半固態(tài)電池、康峰醫(yī)療智慧化轉(zhuǎn)運系統(tǒng)等32個項目盡快開工，推動蚌埠建筑科技創(chuàng)新中心、蚌山中創(chuàng)電子科技園等53個項目加快建設(shè)，力爭惠隆鑫電子產(chǎn)業(yè)園、路港產(chǎn)業(yè)園等16個項目早日竣工投產(chǎn)，完成投資83億元以上。加快推進“兩未”項目攻堅突破，推進存量問題項目清零。健全項目聯(lián)審機制，綜合考慮投資密度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻等因素，嚴守生態(tài)環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃、項目用地等底線，確保決策一個、建成一個。
切實做好要素保障。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障項目高效建設(shè)。強化畝均效益評價結(jié)果應(yīng)用，探索“標準地+承諾制”供應(yīng)模式，建立完善低效產(chǎn)能退出機制，整合閑置土地、廠房、樓宇等低效產(chǎn)業(yè)資源，新增建設(shè)用地指標300畝以上，供應(yīng)各類土地不低于800畝，處置批而未供、閑置、低效“三類土地”1000畝以上，加速破解項目用地難題。優(yōu)先抓好地方政府專項債爭取，提高項目成熟度，實現(xiàn)“一申即中”“投放即開工”。發(fā)揮重點項目牽引和政府投資撬動作用，強化政銀企合作，以大項目、好項目吸引金融資金。
(二)聚焦三產(chǎn)重振，奮力在建設(shè)服務(wù)強區(qū)上闖新路。
服務(wù)業(yè)是蚌山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，總量占比八成以上，地位舉足輕重。我們將堅決扛起引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大旗，做好優(yōu)化升級文章，持續(xù)改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、增強消費活力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，重塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
完善商貿(mào)發(fā)展格局。充分挖掘主城區(qū)商貿(mào)潛力，抓住延安路淮河大橋建設(shè)、解放路南延建設(shè)以及黃山大道聯(lián)通鳳陽段等一系列有利于中心區(qū)輻射提升的發(fā)展機遇，著力打造以東海大道-延安路“雙軸”現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)聚集圈、淮河路商圈、城南商貿(mào)服務(wù)圈“三核”協(xié)同驅(qū)動的商貿(mào)發(fā)展格局，推動實現(xiàn)差異化組團式發(fā)展，重振消費主陣地、服務(wù)業(yè)主窗口地位。持續(xù)鞏固萬達廣場、銀泰城、吾悅廣場等優(yōu)勢商圈地位，壯大中心商業(yè)輻射吸引能力。優(yōu)化提升淮河路、淮河文化廣場等傳統(tǒng)商業(yè)中心，推動二馬路廣場盡快投入運營，加快建設(shè)世貿(mào)大廈，讓老商圈重現(xiàn)繁榮。推進光彩大市場等專業(yè)市場業(yè)態(tài)提升和設(shè)施改造，培育消費新場景，打造特色體驗式商業(yè)新業(yè)態(tài)。培育提升奧林商業(yè)廣場、聚云商務(wù)廣場、新威生活廣場等商業(yè)體，活躍提升商圈經(jīng)濟，構(gòu)建城南片區(qū)消費中心。
推動消費潛能激活。深挖新能源汽車后市場產(chǎn)業(yè)潛力，打造新能源汽車城市展廳集聚區(qū)，不斷完善公用充電、換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)住宅、高品質(zhì)住宅，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值超122億元。深化文商旅融合發(fā)展，利用大塘公園、小南山、篾匠街、寶興面粉廠等蚌埠歷史名片，培育一批有特色、有情懷、有流量的消費場景，提升萬達金街、文化廣場等夜間消費載體，促進住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費擴大提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。積極引進首店、品牌店、旗艦店，促進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。凈化消費市場環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，營造公平合理的消費環(huán)境。
強化現(xiàn)代服務(wù)功能。集聚發(fā)展現(xiàn)代金融、設(shè)計研發(fā)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大總部樓宇經(jīng)濟，支持老舊樓宇改造升級，推進摸排閑置資產(chǎn)招商，培育“一樓一業(yè)”特色樓宇。加快融合線上線下消費，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，培育壯大直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)，支持蚌山跨境電商產(chǎn)業(yè)園打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動佰穗科技直播基地擴建，新增千萬級電商企業(yè)5家，電商網(wǎng)絡(luò)銷售額增長10%。提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持創(chuàng)新奇智賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字化嫁接應(yīng)用，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的疊加作用。
(三)聚焦二產(chǎn)壯大，奮力在發(fā)展新型工業(yè)上搶先機。
堅持以省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為抓手，做優(yōu)園區(qū)、做長鏈條、做強企業(yè)，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐。
構(gòu)筑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺。大力推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，對照指標要求，逐項補短提升，完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，打造先進制造業(yè)發(fā)展主陣地。建成市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、市高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展平臺，啟動蚌山中創(chuàng)電子科技園等項目建設(shè)，加大專精特新企業(yè)招引力度。提高工業(yè)用地開發(fā)強度，持續(xù)推動“工業(yè)上樓”，新增標準化廠房30萬平方米以上，打造“垂直工廠”，努力形成“上下樓就是上下游”產(chǎn)業(yè)集聚模式。堅持基建托底，統(tǒng)籌路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，提升服務(wù)功能和管理效能，切實提升產(chǎn)業(yè)項目承載力。
提升新興產(chǎn)業(yè)能級。全力發(fā)展電子信息、智能制造、新型顯示、健康醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫，培優(yōu)引強，聚鏈成群。持續(xù)支持海勤科技、諾金納米科技等項目擴大生產(chǎn)，加快建成富創(chuàng)通蚌埠產(chǎn)業(yè)中心、高美福電子產(chǎn)業(yè)園，打造集觸摸屏、顯示模組到終端產(chǎn)品于一體的新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈條。強化梯度培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上。堅持高端化、智能化、綠色化方向，鼓勵支持企業(yè)技改升級，力爭技改投資增長10%。
大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，培養(yǎng)國家級、省級專精特新及“小巨人”企業(yè)3家，新認定高新技術(shù)企業(yè)20家以上。做優(yōu)創(chuàng)新載體，加強與駐蚌高校、中科院聲學(xué)所等科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，新增省級眾創(chuàng)空間、孵化器1家，轉(zhuǎn)化科技成果10項以上。發(fā)揮浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院蚌埠產(chǎn)業(yè)化基地作用，孵化集聚一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的好項目。鼓勵企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，新增企業(yè)技術(shù)中心3家以上。整合“政產(chǎn)學(xué)研長用金”要素，打造科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。依托本土高校優(yōu)質(zhì)智力、人才等資源優(yōu)勢，著力打造公共實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合基地，引育一批高技能、應(yīng)用型人才，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁科技支撐。
(四)聚焦一產(chǎn)突破，奮力在推動鄉(xiāng)村振興上作示范。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，健全完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機制，引導(dǎo)科技、資金、人才等要素向農(nóng)村流動集聚，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，有序開展“小田變大田”改革試點，扛穩(wěn)糧食安全重任。開展鄉(xiāng)村資源整合與合作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)運營、經(jīng)營活動。支持和平乳業(yè)、福淋乳業(yè)打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，推動奶業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，加強畜禽糞肥還田、秸稈資源化利用，著力構(gòu)建近郊特色農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。
促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。健全鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮基層群眾組織和村規(guī)民約作用，強化移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)，不斷提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。認真學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，高標準推進梨朱村建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村。深入推進王巷村全域土地綜合整治試點項目建設(shè)，開展建設(shè)用地、農(nóng)用地和人居環(huán)境綜合整治。推動農(nóng)文旅融合，做優(yōu)近郊農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)采摘、紅色研學(xué)等業(yè)態(tài)，打造城市休閑娛樂后花園。依托江淮植物園、王巷國藥項目建設(shè)研學(xué)基地，打造蚌劉路生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗帶。完成渡江戰(zhàn)役總前委孫家圩子舊址紀念館改造，依托紅色資源優(yōu)勢，建設(shè)田園綜合體、高端民宿項目，打造蚌官路紅色旅游觀光帶，加快建設(shè)彰顯蚌山特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
促進農(nóng)民富裕富足。繼續(xù)嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，加強農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)保障，實現(xiàn)農(nóng)村困難群眾、低收入群眾穩(wěn)步增收。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，開展“一村一塊田”改革試點，支持涉農(nóng)企業(yè)、種植能手流轉(zhuǎn)土地，培育一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將更多農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)增值鏈條。推動村級集體經(jīng)濟組織實體化運營，盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)項目，力爭集體經(jīng)濟收入超50萬元的經(jīng)濟強村實現(xiàn)新突破。
(五)聚焦城市更新，奮力在建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)上求突破。
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈拢嵘卜?wù)水平，加快打造近悅遠來的現(xiàn)代化中心城區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。
積極推動城市更新。高標準高質(zhì)量開展城市更新規(guī)劃編制，持續(xù)推進北部老城特色文化商貿(mào)體驗區(qū)、中部主城新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、南部新城產(chǎn)城融合區(qū)一體發(fā)展，全力打造城市核心片區(qū)。深入實施老城更新改造行動，結(jié)合“靚淮河”工程，加快推進淮河南岸提質(zhì)，以南山路、青年街、中山街為樣本點，開展小馬路、蚌埠轉(zhuǎn)角等系列改造工程，以點帶線、以線帶面推進老城特色化改造。注重傳統(tǒng)商貿(mào)與歷史文化要素有機結(jié)合，活化利用鳳陽西路鐵路貨運線，串聯(lián)篾匠街、南山公園、大塘公園等老蚌埠元素，構(gòu)建老城“Z”字型特色商業(yè)文化體驗長廊，打造濱河新美景、休閑新去處。加快推進中部城區(qū)土地整理，實施光彩大市場“零碳社區(qū)”“智慧社區(qū)”建設(shè)，推動虎山油庫、糖庫、鐵路南貨場等重點區(qū)域搬遷改造，高效利用發(fā)展空間，更好支持城市繁榮發(fā)展。加快南部新城開發(fā)建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型開發(fā)，加快實施燕山周邊人居環(huán)境提升改造，以蚌埠市區(qū)至蚌淮高速劉府出入口連接線解放路南延段工程建設(shè)為契機，謀劃利用2800畝預(yù)留物流用地建設(shè)城南綜合物流倉儲基地項目，打造城南公鐵多式聯(lián)運物流樞紐，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，以人口集聚促進商業(yè)繁榮，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，全面構(gòu)建城市“南大門”。
精細開展城市管理。對標全國文明城市要求，聚焦背街小巷等重點領(lǐng)域，細致謀劃補短板項目，改造城區(qū)閑置空地，精雕城市細節(jié)，扮靚城市顏值。加快推進宏業(yè)路F地塊、小王莊A地塊等安置房項目建設(shè)，確保被征遷戶早日安居。完成奮勇小區(qū)、東航校宿舍等6個老舊小區(qū)改造，改善1072戶群眾生活環(huán)境。新建、改擴建貨場六路、麗水西街等市政道路15條，新增停車泊位3200個以上，加強醫(yī)院、學(xué)校、商圈等重點區(qū)域交通秩序管理，讓群眾出行更方便。大力開展“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，穩(wěn)妥推進既有多層住宅加裝電梯，全面提升為民服務(wù)水平。加快推進房地產(chǎn)領(lǐng)域爛尾項目整治，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域問題項目實現(xiàn)根本性解困，推動二馬路、帝景大觀、天湖國際、水游城等項目交付。持續(xù)優(yōu)化管理手段，完善數(shù)字城管、智慧環(huán)衛(wèi)平臺，提升城市治理現(xiàn)代化水平，打造宜居、韌性、智慧城市。
大力厚植綠色本底。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。推進城市揚塵、餐飲油煙等重點問題治理，完成PM2.5、PM10等目標任務(wù)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。認真落實“河長+檢察長”聯(lián)動機制，推動實施水環(huán)境治理EOD項目，推動龍子湖周邊區(qū)域水環(huán)境提升，加快姜橋大溝、徐橋大溝等溝渠綜合整治，持續(xù)鞏固治水成效。嚴格用地準入管理，切實抓好土壤污染源頭管控。持續(xù)推進農(nóng)田林網(wǎng)、廊道綠化、森林撫育等工作。新增改造綠地面積16萬平方米，新建綠道2公里、街頭游園1個。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增加新能源消納能力，全面推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。
(六)聚焦增創(chuàng)活力，奮力在深化改革開放上走在前。
堅持深層次改革與高水平開放互促并進，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢，釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。
深化重點領(lǐng)域改革。準確把握新形勢新任務(wù)新要求，對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，統(tǒng)籌推進民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。健全國有資本投資、運營、監(jiān)管體制機制，用市場經(jīng)濟思維盤活國有資產(chǎn)，增加國資收益。充分發(fā)揮平臺公司改制紅利，釋放AA評級效應(yīng)，提高直接融資規(guī)模，推動實現(xiàn)市場化、實體化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型經(jīng)營。新打造1家高資信區(qū)屬國有平臺公司，通過外聘專家團隊、機構(gòu)引入智力支持，進一步拓展融資渠道、提升融資規(guī)模、降低融資成本，力爭新增融資40億元以上，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。支持鄉(xiāng)街走特色化經(jīng)濟發(fā)展道路，用心打造“一街一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，提升內(nèi)生發(fā)展活力。繼續(xù)推進商事制度、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，打造更具蚌山特色的改革品牌。
全力擴大開放合作。緊抓長三角一體化發(fā)展這個最大機遇，主動靠上去、精準接上去、全力融進去。強化與寧波市鄞州區(qū)對接合作，開展園區(qū)合作共建，大力承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)互訪、招商互推等聯(lián)絡(luò)活動，推進金融、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才交流，力爭打造長三角區(qū)域合作樣板點。用好“一帶一路”、RCEP等開放合作機制，深化與自貿(mào)區(qū)合作，建好更高水平跨境電商產(chǎn)業(yè)園，助力本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門，全年引進外資項目3個。新增進出口實績企業(yè)6家，進出口總額增長10%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標長三角城市先進經(jīng)驗，推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境一攬子舉措，圍繞群眾和企業(yè)需求提供精準化服務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境。全方位提升“放管服”水平，推進政務(wù)服務(wù)標準化和政務(wù)流程再造，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”和“最多跑一次”。持續(xù)壯大民營經(jīng)濟，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，完善惠企政策直達快享機制，市場主體凈增20%以上，力爭企業(yè)滿意度達100%。健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)長效機制，持續(xù)落實好政企面對面、政企直通車、親清懇談會等制度，全力為企業(yè)解難題、辦實事，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(七)聚焦共建共享，奮力在保障改善民生上下功夫。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，多辦利民實事、多解民生難事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
提升民生保障水平。堅持以人為本，財政民生支出占比穩(wěn)定在90%以上。推進高質(zhì)量充分就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦招聘活動110場次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動者合法權(quán)益。健全分層分類的社會救助體系，擴大社保、醫(yī)保覆蓋面，全面落實社會救助、殘疾人補貼等兜底政策，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。做好“一老一小”照護服務(wù)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足多樣化養(yǎng)老需求;全面落實三孩配套政策，探索鼓勵社會力量興辦普惠托育機構(gòu)，新增托位300個，解決3歲以下嬰幼兒家庭照護需求。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，迭代升級集團化辦學(xué)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，大力引育區(qū)外名師和優(yōu)秀大學(xué)生，深化“區(qū)管校聘”改革，打造高素質(zhì)教師隊伍;科學(xué)調(diào)整教育資源布局，大力推進二實小濱湖校區(qū)、一實校城南初中部等項目建設(shè)，新增學(xué)位5000個;實施一校一策，加快解決大校額、大班額問題，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”期盼。繼續(xù)實施學(xué)前教育提升工程，建成投用幼兒園7所，不斷提升公辦學(xué)位占比。推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室功能，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。全力創(chuàng)建省級健康區(qū)，強化愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升全民健康水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)文化供給，加快推進寶興面粉廠文保項目建設(shè)，圍繞老街尋味、經(jīng)典建筑歷史文化記憶，推出城市文物主題旅游線路。實施非遺傳承發(fā)展工程，完善區(qū)級非遺代表性項目和傳承人名錄，建設(shè)城市非遺工坊、非遺傳承基地、農(nóng)墾文化體驗館，打造蚌山非遺+農(nóng)墾主題旅游路線。扎實推進國防動員和后備力量建設(shè)，加強人民武裝和國防教育，深化雙擁共建，推動軍民融合。
