（安徽?。?024年馬鞍山市博望區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月25日在博望區(qū)第三屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 周 濟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的一年，是充滿考驗、極為不易的一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，錨定打造“明珠博望、智造新城”發(fā)展定位，緊扣高質量、聚焦一體化、全力拼經濟，以超常規(guī)力度和舉措，精準有效打好穩(wěn)進提質組合拳，博望高質量發(fā)展邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值166億元(預計數(shù)，下同)，增長7%;完成一般公共預算收入12.7億元;固定資產投資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%，較好完成了區(qū)三屆人大三次會議確定的主要目標任務。一年來，我們主要做了八個方面工作：
(一)制造業(yè)發(fā)展提質增效。深入開展制造業(yè)倍增攻堅年活動，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上?？v深推進產業(yè)重塑，處置低效閑置用地980畝以上，新建標準化廠房45萬平方米，“十大園區(qū)”建設方興未艾，“畝均英雄貸”獲評全國優(yōu)秀實踐案例。加大傳統(tǒng)產業(yè)培育，實施亞迪智能裝備等重點技改項目，技改投資增長30%，新增規(guī)上企業(yè)26家、“專精特新”企業(yè)20家、產值超億元企業(yè)9家。加快布局“兩新”產業(yè)，龍文新能源汽車零部件、誠宇新材料等一批重大項目相繼落地，順博合金年產值超30億元，成為全區(qū)首個納稅破億元企業(yè)。大力推動科技創(chuàng)新，新增高新技術企業(yè)28家、智能工廠和數(shù)字化車間(生產線)6個，高技術產業(yè)增加值增長15%以上。深化產學研合作，新增省級首臺套重大技術裝備產品7個，企業(yè)技術合同吸納額達28.7億元，R&D經費投入增長15%。博望高新區(qū)入選省級制造業(yè)數(shù)字化轉型示范園區(qū)，博望區(qū)榮獲“中國折彎刃口模具制造基地”稱號。
(二)一體化建設提速推進。搶抓新一輪國土空間規(guī)劃調整機遇，新型功能區(qū)規(guī)劃建設用地規(guī)模擴大1倍以上。全年新招引億元以上項目23個，總投資30億元的美利信新能源汽車零部件項目兩個月內實現(xiàn)簽約到開工，總投資20億元的三銳新能源汽車零部件項目4個月內實現(xiàn)開工到投產，再次刷新“博望速度”。江寧-博望新型功能區(qū)完成投資41.1億元，滬武高速博望互通立交等一批拉框架、利長遠的重大項目開工建設，丹陽消防站等一批打基礎、補短板的“雙基”項目交付使用。寧馬一體化稅務服務中心掛牌成立，社會治理中心實體化運營。政務服務同城化通辦事項增至146個。“兩省一街警務室”獲評全省扎實推進長三角一體化發(fā)展優(yōu)秀創(chuàng)新案例。省際毗鄰合作受到省委、省政府通報表彰。
(三)雙招雙引再掀熱潮。大力實施“5246”專項行動，堅持“一把手”帶頭招商，完善產業(yè)專班工作機制，全年新簽約億元以上項目35個，其中20億元以上項目3個，連續(xù)3個季度榮獲全市招商引資“賽馬”冠軍。迭代更新人才新政，新增“四馬”人才450人、技能人才2280人，兌現(xiàn)各類人才獎補資金1200余萬元。深入開展“七未”項目攻堅，嚴格落實“紅黃旗”制度，建立“現(xiàn)場觀摩、頂格調度、周六會商”三項機制，瑞通新能源汽車零部件等44個項目開工建設，海螺綠色新材料等18個項目加快推進，騰亞精工等16個項目竣工投產。謀劃儲備重大產業(yè)項目180余個，總投資超千億元。全力做好土地文章，護航重大項目用地保障，全年完成土地征收2550畝，土地報批3000畝，土地供應3000畝。博望區(qū)入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。
(四)紓困解難持續(xù)發(fā)力。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，為企業(yè)降本減負1.1億元，兌現(xiàn)各類獎補資金4600萬元，為800余家企業(yè)成功申貸超20億元。出臺企業(yè)用工“雙10條”，真金白銀穩(wěn)就業(yè)、保用工，新增市場主體2137戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9100余萬元，新認定就業(yè)見習基地25個。依托行業(yè)協(xié)會等資源抱團參展、揚帆出海，進出口總額增長25%，居全市第二。發(fā)放助商惠民消費券208萬元，激發(fā)內需潛力，社會消費品零售總額增長12%。建立“企聲響應”機制，面對面傾聽企業(yè)訴求，收集辦理各類問題764件，辦結率達100%。持續(xù)提升政務服務效能，1日內辦理事項占比達75.8%，企業(yè)群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，高頻事項窗口周末“不打烊”，“辦不成事窗口”工作滿意率達100%。
(五)城市面貌展現(xiàn)新顏。高標準完成國土空間總體規(guī)劃編制，科學勘界“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌推進120個城鄉(xiāng)“四合一”項目建設，雨河路等7條道路完工交付，云臺山路等16條道路全面開工。新市交警業(yè)務用房等9個項目建成投用，科創(chuàng)中心等18個項目加快推進，改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)17個，927套安置房竣工交付。全面完成中小水廠收購，110千伏葉家橋變加快建設，新鋪設燃氣管道25公里。新增公交路線3條、城市停車位3519個。文明創(chuàng)建常態(tài)長效，積極爭創(chuàng)“最干凈城市”，主城區(qū)道路保潔實現(xiàn)一體化管理，打造口袋公園3處、最干凈道路8條，垃圾分類和物業(yè)管理成果持續(xù)鞏固。成功承辦全市第九屆“鄰里節(jié)”開幕式。
(六)鄉(xiāng)村振興起步蝶變。全面完成耕地保護和糧食安全年度目標任務，建成高標準農田2.3萬畝，糧食生產實現(xiàn)“十一連豐”。成功招引農業(yè)產業(yè)化項目8個，新認定“兩品一標”農產品2個，規(guī)上農產品加工業(yè)產值增長13.9%，現(xiàn)代牧業(yè)入選全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20強。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，新增省級和美鄉(xiāng)村精品示范村2個、中心村5個，創(chuàng)建美麗庭院1580戶。農村生活垃圾無害化處理率達100%、衛(wèi)生廁所普及率達96.8%、生活污水治理率達81%，完成 “四好農村路”改造提升114公里。推深做實農文旅融合，博望“520美麗公路”串珠成鏈，百峰荷塘、紅陽馬場、山寧土塘等一批“大休閑、小觀光、微度假”旅游新業(yè)態(tài)競相迸發(fā)。21個行政村集體經濟年經營性收益突破100萬元。
(七)生態(tài)底色更加靚麗。大力開展突出環(huán)境問題整治，169個“1+1+N”問題完成整改160個。PM2.5平均濃度持續(xù)下降，連續(xù)兩年達國家二級標準，空氣優(yōu)良率居全市第一。嚴控“氮”“磷”排放項目準入，整治長江入河排污口266個、農村黑臭水體5條，石臼湖國控斷面水質穩(wěn)定達標，“一湖碧水半湖荇”如畫美景被央視關注報道。建立土壤環(huán)境定期監(jiān)測評估機制，農藥包裝廢棄物回收試點經驗全國推廣。持續(xù)推進“四旁四邊”國土綠化提升行動，營林造林9000余畝。在全省率先探索濕地碳匯工作，修復濕地13.8畝。園區(qū)循環(huán)化改造方案編制完成。生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。
(八)民生福祉穩(wěn)步改善。“10+N”項暖民心行動取得積極成效，民生支出占財政支出91%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人。建立“民聲呼應”機制，關切群眾急難愁盼，辦結各類問題160個。馬鞍山二中附屬新博中學、丹陽第二幼兒園建成投用，新城小學主體完工，二中博望分校本科達線率超90%、高考成績再創(chuàng)新高。區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)正式開診，基層醫(yī)療機構標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。新增老年助餐點5個、托育托位160個，“一老一小”服務穩(wěn)步提升?；攫B(yǎng)老、醫(yī)保等提標擴面，困難群眾幫扶常態(tài)長效，社會保障水平顯著提升。公共文化服務體系持續(xù)完善。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，博望健兒在十三屆市運會上再創(chuàng)佳績，第十屆長三角城市·博望山地自行車越野賽成功舉辦。持續(xù)推進“平安博望”建設，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作通過驗收。嚴格落實信訪“門診”制度，一次性化解率達98.6%。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網絡詐騙犯罪。聚焦工礦商貿、道路交通、消防和燃氣等領域，扎實開展重大事故隱患排查整治專項行動，全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)。“蘇皖線”平安邊界創(chuàng)建活動圓滿成功。第五次全國經濟普查取得階段性成果。民族宗教工作獲得省級表彰。國防動員、雙擁共建、人民武裝、人民防空、退役軍人事務等工作得到新加強，統(tǒng)計、物價、消防、外事僑臺、檔案史志、殘疾人康復與救助、氣象、郵政、通訊(信)、供水、供電、供氣等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、關心下一代、老年教育、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!2023年，我們不斷加強政府自身建設，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，大興調查研究之風，推動主題教育走深走實，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹上級黨委政府和區(qū)委的重大決策部署，全面接受省委巡視“政治檢閱”，扎實做好邊巡邊改。深入開展“五大”和“六破六立”大討論，經常性對照檢視“五問”，聚力破除“六不”問題，推動形成干工作、抓落實的奮斗態(tài)勢。高質量辦理區(qū)人大議案建議25件、區(qū)政協(xié)提案49件、“聚民意，惠民生”代表意見建議1311件。深入實施“八五”普法，法治文化陣地建設取得明顯成效?？h域治理模式創(chuàng)新試點改革穩(wěn)步推進。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。樹牢過“緊日子”思想，一般性預算支出壓縮10%。堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，嚴格審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、公眾、輿論等各方面監(jiān)督，政治清明、政府清廉、干部清正的良好生態(tài)不斷優(yōu)化。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。我們之所以能夠戰(zhàn)勝重重困難，保持經濟社會大局穩(wěn)定向上，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下團結奮進的結果!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位干部職工、公安干警、消防救援人員，向所有關心、支持和參與博望建設發(fā)展的老領導、老同志和各位企業(yè)家、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到：受宏觀環(huán)境因素影響，今年地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值等經濟指標未能完成目標任務;新落地重點項目產能尚未完全釋放;部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)生產經營還面臨多重困難，產業(yè)轉型升級還需加快，現(xiàn)代化產業(yè)體系不夠完善;城市規(guī)劃建設治理水平有待提升，城鄉(xiāng)供水、物業(yè)管理等方面還有不少短板;商品和消費市場有效供給仍顯不足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾關切工作做的還不夠好;污染防治、安全生產形勢依然嚴峻;政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)、擔當精神、效能觀念還不強。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作總體要求及主要目標任務
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是奮進新征程、走出新時代博望高質量發(fā)展新路的重要一年，做好明年政府各項工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署要求，更好的統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出以制造業(yè)為“綱”，緊扣一體化高質量發(fā)展，有效防范化解重大風險，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設“四區(qū)一極”新博望，奮力譜寫現(xiàn)代化“明珠博望、智造新城”嶄新篇章。
特別是當前和今后一個時期，全區(qū)上下將緊緊圍繞區(qū)委提出的奮斗目標和工作任務，以發(fā)展為己任，化責任為擔當，聚焦“一個倍增”(即以數(shù)字賦能制造業(yè)高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)制造業(yè)三年倍增)，深入開展 “五大會戰(zhàn)”(即雙招雙引與項目建設大會戰(zhàn)、寧博一體化發(fā)展與園區(qū)建設大會戰(zhàn)、城市建設與規(guī)劃治理大會戰(zhàn)、和美鄉(xiāng)村建設與文旅產業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)、交通建設大會戰(zhàn))，全力實施 “六大提升行動” (即數(shù)字博望與科技創(chuàng)新提升行動、人才興博與辦好人民滿意的教育提升行動、生態(tài)保護與人居環(huán)境整治提升行動、營商環(huán)境與干部作風改進提升行動、要素保障與公共基礎設施配套提升行動、民生保障與基層治理提升行動)，大力強產業(yè)、夯基礎、增動能、優(yōu)環(huán)境，鼓足精氣神、勇當排頭兵，全身心投入工作，全方位推進落實，為全區(qū)高質量一體化跨越式發(fā)展作出先行示范。
綜合考慮，明年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，一般公共預算增長5%，固定資產投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)總產值突破190億元，制造業(yè)增加值較2021年力爭實現(xiàn)翻一番。重點做好八個方面工作：
(一)堅定不移抓產業(yè)，在推動轉型發(fā)展上奮勇爭先
加強科技創(chuàng)新。大力推進制造業(yè)與數(shù)字經濟深度融合，分行業(yè)、分批次推動企業(yè)“智改數(shù)轉”。完成工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，打造典型應用場景6個，新增智能工廠和數(shù)字化車間5個以上，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達50%。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持中亞機床、華菱西廚爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺。加快培育科技型企業(yè)，新增高新技術企業(yè)18家、備案科技型中小企業(yè)19家，高技術產業(yè)增加值增長16%以上。加大知識產權保護力度，萬人高價值發(fā)明擁有量達13.5件。完善“揭榜掛帥”機制，大力推動政產學研用深度融合，支持企業(yè)與高校院所、研究機構、行業(yè)協(xié)會等合作，推動更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。
做優(yōu)主導產業(yè)。聚焦優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈擴鏈，積極爭取國家、省、市產業(yè)扶持政策支持，重點打造高端裝備制造、新材料、新能源汽車零部件3條標志性產業(yè)鏈，力爭總產值增長20%。放大高端數(shù)控機床戰(zhàn)新基地集聚效應，推動龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、提升品牌，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，力爭機床及刃模具產業(yè)集群成效居全省前列。深耕新材料領域，支持順博合金等龍頭企業(yè)建設功能性、區(qū)域性總部，到2024年末，鋁基新材料產業(yè)鏈基本形成，產值超80億元。推動新能源汽車零部件制造向高端躍升，力爭更多關鍵零部件企業(yè)進入核心供應鏈體系。
強化企業(yè)培育。健全市場主體梯度培育機制，推動企業(yè)規(guī)模和發(fā)展質量雙提升。瞄準上市精準發(fā)力，完成企業(yè)上市輔導備案1家、股改2家。深入推動“個轉企、小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)36家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，市場主體總量突破2.2萬戶。培育一批專注細分領域的“單項冠軍”和“配套專家”，力爭新增省級專精特新企業(yè)5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。實施新一輪企業(yè)技改工程，技改投資增幅超20%。鞏固國資國企改革成果，促進區(qū)屬國有企業(yè)在引領產業(yè)、城市建設、民生服務等領域展現(xiàn)更大作為。
(二)堅定不移抓園區(qū)，在做優(yōu)發(fā)展平臺上奮勇爭先
放大新型功能區(qū)優(yōu)勢。完成新型功能區(qū)控制性詳規(guī)和9個專項規(guī)劃編制。加快產城融合示范區(qū)項目建設，力爭完成年度投資18億元。振興大道等9條道路開工建設，河西路等14條道路建成通車，完善電力、給排水、燃氣管網等基礎配套，不斷提升園區(qū)綜合承載力。以非常之為、非常之力全面推進項目建設，招引落地億元以上項目20個，推動泰祺碩等10個項目開工建設，美利信新能源汽車零部件等8個項目竣工投產，完成固定資產投資50億元以上。擴大江寧-博望一體化合作面，在公共服務、社會治理等方面探索更多路徑，打造創(chuàng)新典型案例2個以上。支持新型功能區(qū)爭取省級以上開發(fā)區(qū)政策待遇，力爭納入國家開發(fā)區(qū)管理名錄。
激發(fā)高新區(qū)活力。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，縱深推進產業(yè)重塑，全力推動十大園區(qū)建設，引導38家企業(yè)入園集聚發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)入園布局配套產業(yè)，推動倍克奧智能設備等一批項目投產上規(guī)。加大企業(yè)走訪力度，整合各類資源和力量，幫助企業(yè)解決一批生產經營難題，讓企業(yè)有更多時間和更多精力抓生產、跑市場、創(chuàng)品牌。推動大數(shù)據(jù)與實體經濟深度融合，加速推動智慧園區(qū)建設，著力構建研發(fā)、孵化、服務“三位一體”的科創(chuàng)體系，發(fā)揮數(shù)字化轉型專項資金引導作用，實施海天重工智能化改造等項目27個，戰(zhàn)新產值增長20%以上。開發(fā)區(qū)省級綜合考核爭先進位。
優(yōu)化要素配置。堅持有限資源發(fā)揮最大效用，重點項目用地指標應保盡保，完成土地征收1800畝，土地報批2000畝，土地供應2000畝，土地整治1500畝。系統(tǒng)推進土地節(jié)約集約利用綜合改革，大力推廣“機器上樓”“汽車上頂”，工業(yè)用地綜合容積率提高15%以上。發(fā)揮政府投資帶動作用，謀深謀實項目前期，力爭更多項目納入省級以上項目庫、資金盤。持續(xù)完善園區(qū)公共交通、商貿娛樂等基礎設施建設，一企一策服務實體經濟，加快建設人才公寓700余套，打造工業(yè)鄰里中心5個，推動園區(qū)經濟轉型升級。
(三)堅定不移抓項目，在擴大有效投資上奮勇爭先
加大項目招引力度。持續(xù)推進“5246”行動計劃，注重“一把手”招商，發(fā)揮“2+9”招商排頭兵作用，緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，大力開展產業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，全年新簽約億元以上項目35個、總投資超200億元，其中20億元以上項目2個，50億元以上項目1個。聚焦1-2個細分領域，精準制定招商地圖，充分利用各類商協(xié)會資源平臺，多元化開展招商推介。完善招商項目研判認定、跟蹤管理、督查考核等機制，力爭簽約項目當年落地率不低于50%。
跑出項目建設速度。實施省市重大產業(yè)項目66個，年度計劃投資不低于60億元。健全“七未”項目管理機制，推行“一站式”、全過程服務，順博合金二期等29個項目全面開工，騰亞環(huán)控二期等21個項目提速建設，韻達物流產業(yè)園等16個項目建成投產，重點項目計劃開工率前三季度分別達55%、80%、100%。開展“百千萬”重大項目謀劃行動，力爭60%以上區(qū)級儲備項目達到可研深度，轉化率不低于20%。
提升項目服務溫度。深化“企聲響應”專項行動，加快建設企業(yè)服務中心，持續(xù)提升企業(yè)家接待日、懇談會質效，高效辦理企業(yè)訴求，讓企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。深化工程建設項目審批制度改革，拓展應用“四證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”改革成果，推廣企業(yè)開辦事項“一窗受理、全程代辦”模式，讓政務服務更加便利高效。扎實開展“人才博望行”系列活動，力爭新引育高層次人才20人、“四馬”人才500人、技能人才3000人。
(四)堅定不移抓品質，在提升城市能級上奮勇爭先
健全綜合交通網絡。打通市域交通主動脈，竣工交付滬武高速博望互通立交及南延工程，連接市區(qū)的S442快速路暢通順達，連接南京的S446提速建設，扎實推進博望北站前期。暢通內部路網微循環(huán)，東隴路等18條道路竣工，滄波路等17條道路開工，大力實施110公里“四好農村路”改造提升工程，創(chuàng)成省級四好農村路示范區(qū)。多維度優(yōu)化調整城市運輸能力，適時啟動區(qū)級綜合客貨運樞紐建設，建成丹陽、新市客運服務站，新增公交路線2條、旅游專線2條，推動出租車、網約車平臺入駐，讓市民充分享受快速通勤的出行便利。
著力完善城市功能。推動國土空間總體規(guī)劃獲批實施，體系化編制綜合交通、給排水等專項規(guī)劃，實現(xiàn)城區(qū)單元控規(guī)全覆蓋。實施城鄉(xiāng)“四合一”項目113個，全面完成“兩河區(qū)域”基礎設施建設，有序完善“二中新城片區(qū)”功能配套，區(qū)委黨校等15個項目建成投用，文化中心等18個項目加快建設，改造老舊小區(qū)9個，建成安置房3400套。啟動引長江水二期工程，完成葉家橋變等電力設施建設，新增燃氣管道20公里。持續(xù)推進海綿城市建設，縱深推動城市生命線工程，有效提升城市應對風險韌性。
精細推動城市治理。持續(xù)推進“最干凈城市”創(chuàng)建，建成示范街區(qū)1個、小型城市客廳3個、示范道路6條?？v深開展文明創(chuàng)建，常態(tài)化提升市容市貌管理水平，整治背街小巷11條，新增機動車停車位4200個。深化紅色物業(yè)行動，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。著力推進垃圾分類和資源化利用，打造公共機構、學校、物業(yè)小區(qū)示范樣板19個，生活垃圾分類知曉率達90%、參與率達80%。
(五)堅定不移抓三農，在加快鄉(xiāng)村振興上奮勇爭先
夯實糧食安全根基。牢牢扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任，糧食種植面積超24萬畝、產量超1.9億斤。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，加快撂荒地復種進度，探索耕作層土壤保護，建設高標準農田2.4萬畝。提升農機社會化服務能力，全程社會化服務中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，主要農作物綜合機械化率達88%。博望閘拆除重建工程等項目啟動建設，扎實做好軍民圩四期等項目前期。
壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，新引進億元以上農業(yè)產業(yè)項目超3個，提速建設農產品加工產業(yè)園，農業(yè)總產值突破18億元。做精“土特產”，支持農業(yè)產業(yè)“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，因地制宜發(fā)展紅陽白茶、新河草莓等特色農產品。發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，新增新型農業(yè)經營主體20家以上。實施農業(yè)品牌提升行動，持續(xù)擴大丹陽湖大米、釜山螃蟹等產品知名度。
加快和美鄉(xiāng)村建設。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，創(chuàng)成省級和美鄉(xiāng)村精品示范村3個、中心村5個、美麗庭院1500戶。接續(xù)推進農村環(huán)境“三大革命”，鞏固農村生活垃圾治理成果，改造農村無害化衛(wèi)生廁所不少于700戶，農村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推動農村土地制度改革，扎實開展第二輪土地承包延包試點。啟動新一輪村級集體經濟鞏固提升行動，年經營性收益100萬元以上行政村超60%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
推動農文旅融合發(fā)展。加快構建“1233”旅游環(huán)線布局，一體推進“鄉(xiāng)村+文化+旅游”融合發(fā)展，紅陽馬場、山寧土塘等全業(yè)態(tài)對外營業(yè)，改造提升蝴蝶谷、沉珠泉等“520美麗公路”景觀節(jié)點，重點推進極峰樂園、臨湖片區(qū)等項目，更多沉浸式、互動式農文旅融合新場景搭建呈現(xiàn)。加強文化村落保護利用，挖掘一批紅色資源和歷史文化遺產。積極籌辦首屆石臼湖半程馬拉松，成功舉辦第十一屆長三角城市·博望山地自行車越野賽。支持開發(fā)繞橫山、環(huán)石臼湖休閑度假精品線，讓群眾看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁。
(六)堅定不移抓生態(tài)，在守護綠水青山上奮勇爭先
持續(xù)攻堅污染防治。高質量推進突出環(huán)境問題排查整改，健全“環(huán)保管家”聯(lián)動監(jiān)管體系，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展揮發(fā)性有機物深度治理，PM2.5完成市下達目標任務，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達85%以上。全力推進城鎮(zhèn)污水處理提升行動，新建擴建污水處理廠3個，新增城鎮(zhèn)污水管網8公里，有效提升“廠網一體化”聯(lián)動水平。實施3個行政村生活污水治理，農村黑臭水體治理實現(xiàn)全覆蓋，石臼湖國控斷面水質優(yōu)良率達100%。強化土壤污染源頭防控，有序開展污染地塊風險管控與修復。
持續(xù)加強生態(tài)修復。堅持山水林田湖草一體保護治理，嚴格落實四長聯(lián)動“六聯(lián)一并”工作機制，創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范區(qū)。完成橫山太陽宮生態(tài)景觀修復。鞏固長江十年禁漁成果，加快石臼湖濕地宣教中心建設，持續(xù)提升湖區(qū)生態(tài)原真性和生物多樣性，讓石臼湖成為“家門口最好的生態(tài)產品”。大力開展國土綠化行動，營林造林3000畝，扶持培育新型林業(yè)經營主體5家。統(tǒng)籌推進尾礦庫綜合整治利用，分步實施橫山礦業(yè)、龍山采石場等廢棄礦坑生態(tài)修復。
持續(xù)推動綠色發(fā)展?？茖W有序推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調控。實施“一企一策”節(jié)能降碳診斷，推動高新區(qū)循環(huán)化改造。加快工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等屋頂分布式光伏建設，鼓勵建筑產業(yè)綠色低碳轉型，裝配式建筑占新開工建筑比例穩(wěn)步提升。持續(xù)打造“綠色礦山”。積極做好新能源汽車推廣應用，公共交通新能源車輛占比達100%，新增新能源汽車公用充電樁110個。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。
(七)堅定不移抓民生，在堅持人民至上上奮勇爭先
推進教育優(yōu)先發(fā)展。堅持學前教育普及普惠，新增學前公辦學位不少于300個，普惠性幼兒園覆蓋率達90%，公辦園在園幼兒占比達65%。深化優(yōu)質學校集團化辦學，新城小學、望湖佳苑幼兒園建成投用，博望第二幼兒園、榮博第三幼兒園等項目加快建設。探索中考招生考試制度改革，促進高中階段學校多樣化發(fā)展，鞏固規(guī)范民辦教育發(fā)展成果。深化“大思政課”建設，協(xié)同推進心理健康教育。
健全就業(yè)服務體系。持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)博望行動，建成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、人力資源服務產業(yè)園，加大援企穩(wěn)崗和技能培訓力度，深入實施企業(yè)用工服務“雙10條”，正式開辦橫望職業(yè)培訓學校，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5600人以上。重點抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。強化治欠保支源頭治理，妥善處理勞動爭議糾紛，積極營造公平就業(yè)環(huán)境。
完善公共服務供給。大力實施50項民生實事。扎實開展省級緊密型城市醫(yī)療集團試點工作，加快運營、醫(yī)療、信息等一體化建設，提標升級區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療服務水平。廣泛開展全民健身活動，改造提升便民體育設施22個，博望河體育公園建成投用。完善基本養(yǎng)老服務清單，持續(xù)開展獨居老人“敲門行動”，建成嵌入式養(yǎng)老服務機構1家。健全生育支持政策體系，新增示范托育機構1家、育兒托位85個。強化醫(yī)保服務信息化建設，全面推進“兩病”就醫(yī)用藥服務下沉。完善分層分類社會救助體系，持續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群眾幫扶工作。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。
(八)堅定不移抓安全，在維護和諧穩(wěn)定上奮勇爭先
切實筑牢安全防線。啟動安全生產治本攻堅三年行動，深入推進重點行業(yè)領域風險專項整治，加大掛牌督辦力度，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善災害監(jiān)測預警體系，加快區(qū)級應急指揮中心建設，著力提升防災減災救災能力。推進農貿市場規(guī)范化管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障群眾舌尖上的安全。
防范化解重大風險。堅持預測預警、源頭穩(wěn)控、多元化解，健全完善重大風險防控體系，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。強化意識形態(tài)風險分析研判，堅定維護意識形態(tài)安全。加強政府債務管理，有效防范債務風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等各項工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實防范化解重大風險。
加強社會綜合治理。持續(xù)鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，學習運用新時代“楓橋經驗”，深化矛盾糾紛大排查大化解，優(yōu)質高效辦理初信初訪，攻堅化解信訪突出問題。常態(tài)化推進掃黑除惡“打早除小”工作，優(yōu)化升級社會治安防控體系，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。扎實推進第五次全國經濟普查。深化全民國防教育，持續(xù)提高退役軍人和雙擁工作水平。支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、外事僑務、老齡和關心下一代等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!適應時代之變、順應時代之需、回應時代之問，更好地在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化博望新實踐，對政府自身建設提出了更高要求。我們要按照“五大”和“六破六立”要求，經常性對照檢視“五問”，更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加昂揚姿態(tài)走好新的趕考之路，切實肩負起黨和人民賦予的職責和使命。
爭做政治強的政府。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深刻領悟“三個務必”諄諄教導，始終牢記“五個必由之路”，在重大原則問題上，做到眼睛特別明亮、頭腦特別清醒、立場特別堅定，確保上級各項決策部署不折不扣落到實處。堅持區(qū)委領導，執(zhí)行區(qū)委決定，重大事項向區(qū)委報告。認真抓好省委巡視反饋問題整改。
爭做法治強的政府。全面實施“八五”普法。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真履行重大事項集體決策程序。深入推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，加大重點領域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。強化府院、府檢聯(lián)動，行政機關主要負責人出庭應訴率高于全市平均水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督作用，做好新時代政務公開工作，讓權力運行更陽光。
爭做干事強的政府。常態(tài)化對標學習滬蘇浙，不斷充實履職盡責必備的知識體系，切實增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領。注重在干事創(chuàng)業(yè)中磨礪才干，大力開展調查研究，尊重客觀實際和群眾需求，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋?？v深推進縣域治理試點，持續(xù)推動政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。始終保持“時時放心不下”的責任感，緊盯群眾急難愁盼，做優(yōu)“12345”熱線等社情民意平臺，暖心回應市民關切。
爭做作風強的政府。始終把抓落實作為政府工作的生命線，以制度剛性倒逼效能提升，形成“有部署、有落實、有督查、有反饋”的工作閉環(huán)。牢固樹立和踐行正確政績觀，靶向整治層層加碼、麻痹松懈、不擔當不作為等問題，持續(xù)推動政府各項工作務實高效開展。大力弘揚艱苦奮斗作風，堅持把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，確保有限財力真正用到關鍵處。強化意識形態(tài)工作責任制，切實履行意識形態(tài)“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，以更大的決心和勇氣推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全重點領域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制，堅決扛起政府全面從嚴治黨主體責任。
各位代表!藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，加快推動高質量一體化跨越式發(fā)展，加快建設“四區(qū)一極”新博望，奮力譜寫現(xiàn)代化“明珠博望、智造新城”嶄新篇章!
名詞解釋
“畝均英雄貸”：指我省推出的一種創(chuàng)新貸款，對不同績效評價分類的工業(yè)企業(yè)，實行差異化配置，用最快的速度讓最好的項目和企業(yè)獲得金融資源，是我省在“畝均論英雄”改革背景下，運用金融資本助力工業(yè)轉型升級的創(chuàng)新舉措。
“R&D經費”：指全社會研究與試驗發(fā)展經費。
“四馬”人才：指龍馬、駿馬、驥馬、驛馬四類人才。
“一高三新”：指高端裝備制造、新材料、新能源和新技術等產業(yè)領域。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“五大”：指抓好思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實。
“六破六立”：指破除小進即滿、小富即安的自滿觀念，樹立走在前列、爭先進位的進取意識;破除墨守成規(guī)、按部就班的守舊觀念，樹立破字當頭、勇闖新路的創(chuàng)新意識;破除重內輕外、自我循環(huán)的封閉觀念，樹立向海而興、借船出海的開放意識。
“5246”行動計劃：指用5年時間引育新材料和新能源汽車關鍵零部件“兩新”產業(yè)，到2026年，招引5億元以上重大產業(yè)項目40個，初步建成產值600億元的產業(yè)集群。
“七未”項目：指簽約未開工、開工未竣工、竣工未投產、投產未上規(guī)、上規(guī)未達產、洽談未簽約、在建未入庫的項目。
“兩河區(qū)域”：指博望河、高潮河之間，新合路以南，博望大道以北區(qū)域。
“1233”旅游環(huán)線：指構建旅游“一環(huán)兩橫三縱三片區(qū)”環(huán)線體系，“一環(huán)線”是串聯(lián)橫山景區(qū)--石臼湖--丹陽湖--百峰村等節(jié)點的環(huán)線，“兩橫”是沿橫山景區(qū)--S442省道--百峰村的橫山北線以及沿湖陽大橋--石臼湖--東湖的石臼湖南線，“三縱”是連接橫山和石臼湖的旅游主干道山水大道的中心縱線(賀蘭山路--野風港路)、連接馬場--博望鎮(zhèn)區(qū)--東湖的東縱線、連接橫山--澄湖路--石臼湖的西縱線，“三片區(qū)”是橫山片區(qū)、石臼湖片區(qū)、丹陽片區(qū)。
