（福建?。?024年莆田市荔城區(qū)人民政府工作報告
(2024年1月4日在荔城區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上)
荔城區(qū)人民政府代區(qū)長 劉基棠
各位代表：
現在，我代表荔城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是莆田建市40周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，認真落實市委“一五二三四”(1)工作部署，全力推動區(qū)委“六大提升工程”(2)，以強烈的責任擔當意識，顧全大局、團結進取，負重前行、迎難而上，持續(xù)推動經濟社會高質量發(fā)展。
預計實現地區(qū)生產總值645億元，增長0.5%;固定資產投資增長7%;財政總收入48.7億元、與上年度持平，其中地方級財政收入30億元;規(guī)上工業(yè)增加值70.2億元; 社會消費品零售總額517億元，增長0.1%;外貿出口總額100億元;實際利用外資2000萬美元，增長50.4%;農林牧漁業(yè)總產值34億元，增長2.5%;居民人均可支配收入48544元，增長5%。三產結構優(yōu)化為2.9:47.1:50。一年來的主要工作和成效是：
(一)承壓奮進，發(fā)展韌性持續(xù)彰顯。充分發(fā)揮政策疊加效益，出臺合力抓工業(yè)全力穩(wěn)增長18條、民營經濟強區(qū)28條等措施，推動經濟平穩(wěn)增長、穩(wěn)中提質。支持企業(yè)穩(wěn)產增效。深入落實領導干部掛鉤企業(yè)制度，強化政策精準滴灌、直達快享，累計為企業(yè)減輕稅費負擔4.88億元，兌現各級惠企補助6.31億元，實現“白名單”企業(yè)政策性融資擔保5.1億元，援企穩(wěn)崗政策惠及企業(yè)620家次、員工1.6萬人次;全年新增納稅人2.05萬戶，同比增長128.2%;全區(qū)稅收收入39.45億元、同比增長10.42%，總收入稅性比重達83.02%;其中工業(yè)企業(yè)稅收13.81億元，同比增長24.62%。有效投資帶動強勁。建立項目前期辦、重點辦、督查辦聯(lián)合貫通機制，全年新增獲批專項債券項目5個、10.11億元，獲得中央、省級預算內資金補助3056萬元;獲批用地50宗2269.6畝，其中新增建設用地1585.7畝，居全市前列。400個重點項目預計完成投資412億元，其中省市重點項目均超額完成全年任務，實現68個項目開工、71個項目竣工，獲評全省縣區(qū)二季度項目工作正向激勵綜合考評第3名。建立健全招商引資項目評審機制，新增簽約項目51個、總投資85.19億元。消費市場回暖向好。深入實施擴大內需提振消費行動，開展“全閩樂購·約惠荔城”促消費及城市商圈主題活動13場，發(fā)放消費補貼820萬元，直接帶動消費3.1億元。開展新能源車、餐飲專項促消費活動，帶動銷售額4200多萬元，消費帶動作用明顯增強。
(二)多維賦能，產業(yè)發(fā)展提質增效。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，不斷推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。集群優(yōu)勢更加明顯。扎實推進龍頭企業(yè)標桿引領行動，荔城區(qū)運動休閑鞋產業(yè)獲評“福建省中小企業(yè)特色產業(yè)集群”。新增省市級“專精特新”企業(yè)15家，恒而達新材料、雙源鞋業(yè)獲評“福建省新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)”，祥恒包裝獲批省級“綠色工廠”。創(chuàng)新能級不斷提升。全社會研究與試驗發(fā)展經費(R&D)投入9.34億元，總量與增速均居全市第二。新增科技型中小企業(yè)45家、省級科技“小巨人”領軍企業(yè)1家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)2家、推薦高新技術企業(yè)25家;三棵樹連續(xù)四年蟬聯(lián)中國民族涂料品牌第一。啟動5G全連接工廠培育工程，雙馳與聯(lián)通簽訂5G工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展合作協(xié)議，實現集成應用創(chuàng)新?！?D智造”項目獲評“創(chuàng)響福建”大賽創(chuàng)客組第一名。現代服務業(yè)支撐有力。第三產業(yè)增加值占比首次突破50%，跨境電商云產業(yè)園入駐商戶53家，碩合才儲、豆訊等2家平臺企業(yè)入選“福建省數字經濟核心產業(yè)領域創(chuàng)新企業(yè)名單”。豆訊科技成功完成A輪融資，青春之家入選省重點上市后備企業(yè)庫。22個平臺經濟項目預計實現交易額75億元、開票額67億元、稅收0.86億元。產業(yè)潛能有效釋放。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、限上商貿企業(yè)117家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家，“升規(guī)納統(tǒng)”入庫量全市第二。扎實推進“一區(qū)五園”(3)建設，深化土地報批專項攻堅行動，出讓工業(yè)用地10宗358畝，出讓經營性土地6宗244.21畝，出讓金39.24億元。加快構建園區(qū)標準化建設體系，處置批而未供土地2303畝、閑置土地165.4畝，規(guī)上企業(yè)入園率提高到68.9%，荔城經濟開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平躍升至全省第26名。
(三)一體推進，城鄉(xiāng)面貌加速更新。全面劃定國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”(4)，控規(guī)覆蓋面積達47.68平方公里，省級文明城區(qū)年度測評成績全省第四、全市第一。城市建設步伐加快。紫霄片區(qū)入選2024年全省城市片區(qū)綜合開發(fā)建設樣板工程，聯(lián)十一線天馬安置區(qū)實現回遷，潭頭橋片區(qū)、林峰二期、沙坂片區(qū)棚改二期等15個安置區(qū)開工建設。加快老城更新及風貌提升，完成老舊小區(qū)改造9個，建成棚改項目2個2001套，新開工棚改項目9個4194套、居全市第一。城市配套日趨完善。八二一街南伸(荔二路至壺公路)主車道實現全線貫通，打通莆田一中新校區(qū)周邊路網、秀水路等市政道路，新改建農村公路12公里，超序時完成年度計劃;改造危橋2座，建成“福道”4公里，新增公園綠地10公頃、口袋公園5處、垃圾分類屋(亭)30座。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要流域木蘭溪國控三江口斷面和省控延壽溪口斷面優(yōu)良水質比例均達100%，達到考核目標要求，空氣質量達標率96.6%;木蘭溪綬溪片區(qū)項目(綬溪公園)入選國家級生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式試點名單。扎實推進農村生活污水提升治理，建成幸福河湖建設示范點6個、河長制文化公園6個，完成河道治理11.47公里。鄉(xiāng)村振興全面推進。完成鄉(xiāng)村振興試點示范項目53個、示范線路4條，西天尾鎮(zhèn)獲評中國鄉(xiāng)村振興典范鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃石鎮(zhèn)惠下村等4個村入選全省鄉(xiāng)村振興示范村，東甲村獲評省級鄉(xiāng)村振興實績突出村;嚴格落實糧食安全責任制，完成高標準農田建設4000畝，申報全國“名特優(yōu)新”農產品2個，圓滿完成年度糧食種植面積和產量。
(四)創(chuàng)新驅動，改革發(fā)展縱深推進?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，全區(qū)行政許可事項“即辦件”占比62.29%，“一趟不用跑”占比84.90%，“全程網辦”占比75.72%，平均縮短時限比例達85.56%，“政企直通車”“親清惠企平臺”訴求件辦結率達100%。大力推廣“跨省通辦”“區(qū)域通辦”等便民服務舉措，與廣東四會、廈門同安等地實現65項審批事項網上異地辦理。深入實施“領航計劃”，華隆機械獲評2023年國家知識產權示范企業(yè)，為全市唯一;永生鞋業(yè)、慶川數控等企業(yè)獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)。全年新增各類市場主體3.64萬戶，增長19.54%，其中新增企業(yè)9609戶、增長19.11%，總量達3.99萬戶、全市第二。出臺區(qū)屬國有企業(yè)管理辦法，企業(yè)功能定位更為清晰，結構布局更加優(yōu)化。持續(xù)推動海峽兩岸媽祖文化交流，征集“遷臺記憶”檔案資料1200多件。
(五)辦好實事，民生保障有力有效。財政投入資金28.36億元用于民生事業(yè)，占本級支出81.8%，42個為民辦實事項目超額完成投資。公共服務擴面提質。出臺穩(wěn)崗穩(wěn)工8條措施，新增高技能人才430人，提供崗位超2萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.07萬人。新建各類養(yǎng)老服務場所6所，新增養(yǎng)老床位171張。莆田八中新校區(qū)、中山中學玉湖校區(qū)等10個教育類項目如期投用，新增優(yōu)質學位6960個，獲評福建省“智慧教育試點區(qū)”“科研協(xié)同創(chuàng)新基地”“課后服務信息化管理工作試點區(qū)”和“莆田市初中教育先進縣區(qū)”。高分通過國家級健康區(qū)建設省級終期評估驗收，區(qū)中醫(yī)院獲評二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。文化實力持續(xù)增強。全力推動莆陽開春、爽夏、賞秋系列文旅活動，興化府歷史文化街區(qū)亮相央視《非遺里的中國》，獲評“省級旅游休閑街區(qū)”，入圍2023年中國旅游產業(yè)影響力案例。西天尾鎮(zhèn)獲評省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，北大村獲評省級“金牌旅游村”。全區(qū)接待旅游總收入42億元、增長41%。荔籍運動健兒江伊婷在第19屆亞運會上勇奪1金1銀1銅，取得歷史最好成績。社會治理成效凸顯。荔城區(qū)基層治理實踐入選全國社會治理創(chuàng)新案例;開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅”行動，成功化解信訪積案109件;拱辰街道物業(yè)糾紛“一站式”調處工作法入選全省“楓橋經驗”案例庫。開展重大事故隱患排查整治行動，安全生產形勢總體平穩(wěn);全區(qū)刑事案件數同比下降11.3%。深化軍地雙擁共建，落實國防動員體制改革，圓滿完成征兵任務，民兵建設考評位列全省縣(市)區(qū)第一名。退役軍人、海防、民族宗教、統(tǒng)計、老齡、檔案以及工青婦、殘疾人、工商聯(lián)、慈善等工作取得新成效。
(六)持之以恒，自身建設不斷加強。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展主題教育，加強政府自身建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決落實巡視巡察、主體責任檢查、審計等反饋問題整改，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議73件、政協(xié)提案110件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，全市率先推行農村集體“三資”全流程網上監(jiān)管系統(tǒng)，讓基層小微權力在陽光下運行。堅持政府過緊日子，壓減非急需、非剛性支出1.3億元，確保有限財力用在惠企利民上。加強法治政府建設，深入實施“八五”普法規(guī)劃，在全省率先推出“送法治套餐進軍營”法律擁軍新模式，新建法治文化陣地5個，區(qū)司法局被評為全國“組織宣傳人民調解工作先進集體”。
各位代表!惟其艱難方知勇毅，惟其磨礪始得玉成。過去一年，面對錯綜復雜的經濟形勢和困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下主動作為、艱辛破局，取得了來之不易的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全區(qū)人民在市委、市政府及區(qū)委正確領導下，勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向各直屬機構、駐荔部隊官兵、公安民警和消防救援隊伍，向關心支持荔城發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：支撐綠色高質量發(fā)展的基礎還不牢固，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級動能還不夠強，新興產業(yè)還未形成有力支撐，產業(yè)空間等要素制約仍較明顯;城市發(fā)展的輻射帶動力還不夠突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務資源分布不均，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務依然艱巨。對此，我們將進一步增強憂患意識，有效應對解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣新福建建設宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，做深做實“一五二三四”工作，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，厚植綠色底色，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動中國式現代化荔城實踐取得新突破。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值678億元，增長5%;固定資產投資增長8%;財政總收入50.2億元，增長3%，其中地方級財政收入30.9億元，增長3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長2.5%;農林牧漁業(yè)總產值35億元，增長3%;社會消費品零售總額558億元，增長8%;外貿出口總額100億元，與上年度持平;實際利用外資2000萬美元，與上年度持平;居民人均可支配收入50486元，增長4%。
做好今年工作，必須堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，圍繞推動綠色高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
(一)聚焦實體經濟，全力打造現代化產業(yè)體系
提振主導產業(yè)新優(yōu)勢。持續(xù)推進強產業(yè)“八大工程”(5)，發(fā)揮龍頭企業(yè)鏈主作用，強化補鏈延鏈強鏈，重點推進恒而達新材料生產一期等3個超10億元重大項目，引導企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”10家以上，力促傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模產值增長6%以上。提速鞋服產業(yè)發(fā)展，以莆田市獲評“中國鞋都”為契機，持續(xù)發(fā)力“莆田鞋”區(qū)域品牌“1+N”建設，加快雙馳、百合等龍頭企業(yè)“智改數轉”步伐，持續(xù)推動鞋服產業(yè)數字化轉型升級。發(fā)揮建鑫供應鏈平臺作用，引進上下游優(yōu)質企業(yè)，加快鞋服配套集中加工區(qū)和大型綜合性鞋服倉儲配送交易中心建設，構建差異化競爭優(yōu)勢。提速工藝美術產業(yè)發(fā)展，加快推進國檢集團黃金珠寶實驗室(北高站)、黃金珠寶淘寶直播基地、埕頭黃金府等項目建設，拓展工藝城線上“直播”運營服務，擴大工藝美術企業(yè)集聚、產業(yè)集中規(guī)模效應。提速高端裝備產業(yè)發(fā)展，實現恒而達智能裝備與高強韌金屬材料產業(yè)園一期竣工投產，加快慶川機械擴建等項目推進，鼓勵創(chuàng)建首臺(套)重大技術裝備、“專精特新”、高新技術企業(yè)等技術名片，輻射帶動高端裝備產業(yè)鏈增產增效。提速食品產業(yè)發(fā)展，加快推進歐亞牛奶區(qū)域總部及倉儲物流基地等項目投產，扶持食品加工企業(yè)做大做強，全力打造優(yōu)質食品加工產業(yè)集群。提速化工與新型功能材料產業(yè)發(fā)展。推動三棵樹綠色建材供應鏈平臺吸引更多下游企業(yè)入駐，加快恒而達新材料系列項目建設，持續(xù)完善紡織面料新型產業(yè)鏈條，打通華峰全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現恒祥織造、科藝奇等鞋服新材料項目竣工投產。提速電子信息產業(yè)發(fā)展。深化商業(yè)性和基礎信息資源開發(fā)利用，積極創(chuàng)新科研機構合作模式，推動豆訊云計算數據中心等重點項目建成投產。
打造第三產業(yè)新高地。增強市場主體對發(fā)展支撐帶動作用，大力推動個轉企、下轉上，全年新增限上商貿業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)140家。推動現代服務業(yè)專業(yè)化升級，深化服務型制造示范城市建設，推動智能交互技術與先進制造業(yè)深度融合，扶強做大碩合才儲、中智再生等優(yōu)質平臺，引進主導產業(yè)上下游供應鏈企業(yè)、配套生產性服務業(yè)企業(yè)，加速產業(yè)價值鏈“兩端攀升”。全面開展總部商務區(qū)、金融集聚區(qū)招商工作，植入金融服務、現代商務、信息咨詢等業(yè)態(tài)，打造一批億元級專業(yè)樓宇。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，順應消費升級趨勢，探索“新業(yè)態(tài)+會展”模式，提升品牌展會影響力;常態(tài)化開展“全閩樂購”系列促消費活動，大力發(fā)展首店經濟、夜間經濟，創(chuàng)建省市夜間經濟示范區(qū)2個，推進“老字號”“閩菜館”“綠色商場”等創(chuàng)建活動，促進消費提質擴容。鞏固外資外貿基本盤，完善外貿企業(yè)服務保障機制，重點跟蹤4家出口超億美元和33家出口超千萬美元外貿企業(yè)，發(fā)揮荔城跨境電商云產業(yè)園的集聚作用、拓展“9610”“9710”“9810”(6)報關模式，提升外貿出口效能，跨境電商交易額增長10%以上;優(yōu)化外資項目全生命周期服務體系，鼓勵外貿企業(yè)通過市場采購貿易等方式挖掘出口增量，促進外資企業(yè)擴產增效。
提升現代農業(yè)新水平。深入推進特色現代農業(yè)產業(yè)體系建設，實施品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，做優(yōu)蔬菜、水果、花卉苗木、畜禽、水產等鄉(xiāng)村特色產業(yè)，扶持發(fā)展白絨烏骨雞等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)建農業(yè)科技示范基地 2個，培育家庭農場38家、農民合作社217家，穩(wěn)定蔬菜、禽肉、禽蛋產量。抓好糧油生產和重要農副產品供給，糧食播種面積穩(wěn)定在6.26萬畝，新增高標準農田1000畝、改造提升2000畝，確保耕地保有量不少于9.13萬畝、永久基本農田保有量不少于8.58萬畝，完成耕地占補平衡、耕地進出平衡目標任務，全力推進第三次全國土壤普查，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。
拓展產業(yè)平臺新空間。聚焦“一區(qū)五園”規(guī)劃建設，同步推進產業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體、生活配套和綜合服務中心建設，打造集約型高品質產業(yè)空間。推動鞋材加工集中區(qū)配套基礎設施道路建設，促進鑫昌鞋材、遠航服飾等5家首批意向企業(yè)竣工投產;推動黃石小微產業(yè)園一期宏弛鞋業(yè)、銘鑫鞋業(yè)等4家企業(yè)竣工投產，二期7個工業(yè)地塊出讓并開工建設;推動荔城跨境電商云產業(yè)園整合線上線下資源，為企業(yè)提供一站式多種服務。持續(xù)推行畝均效益評價，縱深推進空間騰挪盤活，開展工業(yè)用地“標準地”出讓改革，健全差別化資源配置機制，新改擴建標準化廠房20萬平方米，分類盤活低效用地500畝以上，進一步提高規(guī)上企業(yè)入園率和增加值占比，規(guī)上企業(yè)畝均產值增長12%以上、畝均稅收增長8%以上。
激發(fā)有效投資新動力。初步安排2024年區(qū)重點項目350個，總投資約2247億元，年度計劃投資約458億元;力爭實現沙坂片區(qū)棚改安置區(qū)一期、恒而達新材料生產項目一期等80個項目竣工，雙馳鞋業(yè)智能制造工業(yè)旅游產業(yè)園二期等80個項目開工。緊密跟蹤新度鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目等90個增發(fā)國債申報項目，緊抓2024年專項債及中央投資補助資金申報“窗口期”，加強項目策劃謀劃，爭取更多資金支持。持續(xù)加大招商引資力度，聚焦成長能力強、創(chuàng)新能力強、競爭能力強的“潛力股”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，有效盤活利用現有閑置廠房，提高項目落地轉化率;全年力爭完成招商對接項目計劃總投資300億元以上，引進項目計劃投資100億元以上，對接總部平臺項目25個、年納稅500萬元以上項目5個。
(二)聚焦重點領域，全力提升改革發(fā)展動力
深化荔臺融合發(fā)展。牢牢把握黨中央、國務院出臺《關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》的重大歷史機遇，深入貫徹落實省委、市委、區(qū)委決策部署，擴大高水平對外開放，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上持續(xù)發(fā)力，做好“通”“惠”“情”三篇文章。健全兩岸媽祖文化交流機制，實施荔臺歷史展示溯源工程，持續(xù)推動荔臺文化旅游、現代農業(yè)、電子信息等產業(yè)合作，擴大海峽工藝品博覽會、香文化產業(yè)大會等對臺影響力，促進荔臺重點產業(yè)融合發(fā)展。完善臺胞就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務、社會救助等保障制度，實現臺胞在荔定居落戶“愿落盡落”。
堅持科技創(chuàng)新引領。持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和企業(yè)全生命周期發(fā)展支持體系，爭創(chuàng)國家級、省級眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，新增國家級高新技術企業(yè)12家、國家科技型中小企業(yè)40家、省市級以上“專精特新”企業(yè)10家，全社會研究與試驗發(fā)展經費(R&D)投入增長20%以上。引導企業(yè)數字化轉型和智能化改造，推廣個性化定制車間、數字化工廠管理等模式，促進實體經濟與數字技術融合發(fā)展，實施重點技改項目30個以上。增強科研平臺功能，繼續(xù)推動一批新型研發(fā)機構建設發(fā)展，加快莆田市新型功能材料產業(yè)技術研究院運營，推動“產學研用”合作和優(yōu)秀科研成果轉化，加快構建技術與產業(yè)相融合的發(fā)展支撐體系。
強化人才要素支撐。深入貫徹落實市委“人才支撐行動”部署，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，立足鞋服、工藝美術、電子商務等特色產業(yè)引進培育專項人才。大力支持龍頭企業(yè)與高校、科研機構等深入合作，加快推進異地研發(fā)機構建設，拓寬企業(yè)靈活引智平臺。加強駐外招才引智工作站建設，不斷健全在外鄉(xiāng)賢人才庫，鼓勵支持在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進青年發(fā)展型縣域建設，持續(xù)優(yōu)化人才暖心服務，落實就醫(yī)、子女就學等優(yōu)惠政策，不斷推動創(chuàng)新資源和智力要素集聚，爭取全年新增市級以上高層次人才200名以上。
營造一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業(yè)家精神，提振民營企業(yè)信心，健全常態(tài)化聯(lián)系服務民營企業(yè)機制，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，新增民營經濟貸款50億元，促進民營經濟發(fā)展壯大。持續(xù)落實助企紓困措施，抓好企業(yè)服務、經濟運行監(jiān)測、小升規(guī)等工作，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)資金、穩(wěn)預期，增訂單、拓市場，新增培育市場主體3萬戶以上。持續(xù)推動國資國企改革，實現國企資產規(guī)模和利潤總額穩(wěn)步增長。加大公共數據資源匯聚力度，全面推進審批服務事項網上可辦，擴大惠企政策免申即享范圍、壓縮即申即享時限，“一趟不用跑”比例達80%。進一步夯實基層政務服務站點“六有一能”(7)建設，推動政務服務從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉變。
(三)聚焦綠色發(fā)展，全力推進城市蝶變升級
提升生態(tài)環(huán)境顏值。堅定踐行木蘭溪治理重要理念，持續(xù)推進木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境保護治理提升三年行動，加快南北洋河湖生態(tài)廊道、延壽溪玉湖段整治工程、荔城區(qū)農村污水提升治理(二期)等項目建設，大力實施綠心保護利用工程，力促木蘭溪流域國省控斷面水質優(yōu)良比例保持100%。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣污染治理，推進鍋爐污染綜合整治，加強制鞋等重點行業(yè)VOCs(8)全過程治理，促進空氣質量優(yōu)良比例達97.8%以上。加強海洋污染治理，繼續(xù)推進海漂垃圾綜合治理、入海排污口整治，提速美麗海灣建設生態(tài)環(huán)境綜合整治一期項目建設。深化國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“無廢城市”創(chuàng)建，“綠盈鄉(xiāng)村”比例超90%。嚴格落實生態(tài)環(huán)保責任，不折不扣抓好中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察反饋意見及群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整改。
賡續(xù)歷史文化脈絡。以莆田市獲評國家歷史文化名城為契機，加強不可移動文物和歷史建筑修繕保護，推動興化府歷史文化街區(qū)創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)和3A級旅游景區(qū)，持續(xù)豐富非遺一條街業(yè)態(tài)，全面呈現古今交匯文化新盛景。堅持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘文旅資源，激活“荔林水鄉(xiāng)”生態(tài)綠心價值，串聯(lián)打造文化旅游新業(yè)態(tài)、新品牌，全區(qū)旅游接待人數、旅游總收入分別增長12%以上。提升公共文體服務水平，弘揚優(yōu)秀莆仙文化，加強非遺人才培養(yǎng)和展演展示，讓非遺之美融入市民生活。深入實施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，扎實推動新時代文明實踐中心(所、站)建設提質增效、提檔升級，不斷提升市民文明素質和城市文明水平。
加快城市更新行動。全面踐行人民城市理念，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力打造宜居、韌性、智慧城市。加快推進紫霄片區(qū)、高鐵新城、綬溪片區(qū)等新區(qū)建設，實施潭頭橋片區(qū)安置房、區(qū)綜合檔案館新館等重點項目85個;推動老城有機更新與風貌提升核心示范區(qū)部分項目，全面完成9個老舊小區(qū)改造任務，新改造老舊小區(qū)9個、城市危舊房2111套。加快推進“水上巴士”沿線生態(tài)修復、景觀提升和村莊更新，新增公園綠地5公頃、福道6公里、口袋公園2個。完善市政基礎設施，加快湖濱南路等城市主次干道建設，打通濱溪北路、陡門路、海豐北路等3條道路。扎實做好城市內澇治理，推進南北洋河道聯(lián)排聯(lián)調和易澇點整治，加快荔城污水處理廠(三期)擴容及配套工程項目建設，新改建城市供水管網10公里，新增公共停車泊位510個以上。
建設宜居和美鄉(xiāng)村。有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，學習運用“千萬工程”經驗，做優(yōu)2個木蘭溪流域重點片區(qū)、1個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、4個省級鄉(xiāng)村振興示范村，推動4條鄉(xiāng)村振興示范線建設提質增效，加強傳統(tǒng)村落保護利用，打造美麗鄉(xiāng)村樣本。加快資源要素向農村流動、新型基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，推動“四好農村路”高質量發(fā)展，完成新改建農村公路5公里、農村供水管網10公里、農村戶廁100戶，創(chuàng)建“最美鄉(xiāng)村福路”30公里。
(四)聚焦民生實事，全力繪就美好生活畫卷
織密扎牢社會保障網。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開展各類職業(yè)技能培訓2000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高社保待遇水平，擴大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面，落實困難群體基本養(yǎng)老保險代繳相關政策，保障低收入人群相關待遇，建立健全農民工合法權益保護監(jiān)管制度。做實做優(yōu)專業(yè)化基本養(yǎng)老服務供給，新建長者食堂6個。深化安置房攻堅專項行動，實現4個總建筑面積35.5萬平方米安置房項目回遷，開工玉湖新城新溪片區(qū)安置房、紫霄片區(qū)東星安置區(qū)等7個項目。加快推進區(qū)級社會福利中心建設，穩(wěn)妥構建供需合理的公益性殯葬服務體系。
推進教育高質量發(fā)展。加快區(qū)實驗學校、西天尾中心幼兒園紫霄分園等13個教育類項目建設進度，確保中山中學綬溪校區(qū)、黃石中心小學附設沙坂幼兒園等3個項目年內投用，新增學位3330個。加速推進莆田十五中、莆田十六中達標晉級和5所省義務教育管理標準化學校創(chuàng)建工作，組織區(qū)第二實驗幼兒園荔園分園、區(qū)第四實驗小學附設幼兒園分別申報省、市示范性幼兒園。深化教育領域綜合改革，打造高水平專業(yè)化教師隊伍;有效鞏固“雙減”政策，探索學校課后服務新樣態(tài)，持續(xù)提升教育公共服務水平。
提速健康荔城建設。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家級健康區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升居民健康素養(yǎng)和健康水平。加快北高鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及埕頭分院項目前期手續(xù)辦理，推動荔城中醫(yī)院項目主體封頂，新增醫(yī)療床位100張以上。深入推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，建立“名醫(yī)師帶徒”工作室，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，加強重點傳染病防治工作。全面落實醫(yī)養(yǎng)結合政策，支持開展社區(qū)和居家安寧療護服務，推動養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。多渠道收集、鼓勵社會力量參與托育服務工作，有效增加托位供給，不斷提升服務保障能力。
嚴守安定穩(wěn)定底線。全面貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全擺在首位，持續(xù)有效防范化解重點領域風險;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推廣信訪工作法治化工作指南和“路線圖”，縱深推進“黨建引領、夯基惠民”工程，進一步完善基層治理體系，健全“大調解”工作機制，推進基層綜治中心規(guī)范化建設，實現群眾訴求一門受理、一體解決。開展安全生產治本攻堅三年行動，守牢安全生產底線。全力防控地方政府債務風險，兜牢兜實基層“三?！?9)底線。整體推進落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務，加快“智慧矯正”、省一體化大融合執(zhí)法平臺建設應用，扎實推進“綜合查一次”制度試點工作。進一步優(yōu)化“護學崗”勤務模式，依法打擊違法犯罪活動，營造安全有序的社會治安環(huán)境。全面深化新時代國防動員工作，迎接省級雙擁模范城“六連冠”中期考評。同時，扎實做好工青婦、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務、海防、科普、地方志、氣象、防震減災、食品藥品等工作。
三、建設讓人民更加滿意的政府
奮進新征程，推進新實踐，政府工作要有新狀態(tài)新作為新成效。我們將深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，全面提升政府治理現代化水平。
始終把政治建設擺在首位。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿始終，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格履行意識形態(tài)責任制，牢牢把握意識形態(tài)主動權，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實上級各項決策部署。
始終把依法行政扛在肩上。堅持尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，深入推進法治荔城、法治政府、法治社會一體建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，組織好第五次全國經濟普查，依法及時公開各類政府信息，廣泛接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
始終把躬身為民落到實處。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，深入群眾和企業(yè)，多聽批評聲音，察實情、敢擔當、善作為，用心用情解決群眾各類急難愁盼問題。健全效能督查機制，扎實做好12345熱線辦理，強化跟蹤問效、行政問責，以“釘釘子”精神推動工作，把嚴緊細實作風貫穿政府工作全領域各方面，不斷提高政府公信力。
始終把清正廉潔融入本色。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持之以恒正風肅紀。堅持帶頭過緊日子，嚴格轉移支付資金監(jiān)管，著力培植新稅源，有效盤活存量資源，增強財政可持續(xù)性，把資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務上。堅持預防為主、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎牢制度“籠子”，保持風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章貢獻荔城力量!
注解：
1.“一五二三四”工作部署：以木蘭溪綜合治理為總抓手，深入做好產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基層治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，強化人才、營商環(huán)境“兩大支撐”，實施創(chuàng)新、數字、品牌“三大戰(zhàn)略”，實現媽祖故里文化名城、山水詩畫生態(tài)韻城、匠心智造產業(yè)新城、通江達海戰(zhàn)略港城“四城輝映”。
2.“六大提升工程”：項目建設大提升、產業(yè)發(fā)展大提升、城鄉(xiāng)品質大提升、民生保障大提升、基層治理大提升、營商環(huán)境大提升。
3.“一區(qū)五園”：荔城區(qū)鞋材加工集中區(qū)、黃石小微產業(yè)園、鞋服小線生產及個性化定制產業(yè)園、黃金珠寶產業(yè)園、工藝美術產業(yè)園、跨境電商云產業(yè)園。
4.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間;“三線”是指生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
5.強產業(yè)“八大工程”：龍頭企業(yè)倍增工程、中小微企業(yè)培強工程、產業(yè)鏈延伸工程、品牌培育工程、數字賦能工程、工業(yè)用地提質增效工程、平臺經濟扶強工程、新興產業(yè)引育工程。
6.“9610”“9710”“9810”：“9710”指跨境電商B2B直接出口;“9810”指跨境電商出口海外倉;“9610”指跨境貿易電子商務B2C出口。
7.“六有一能”：有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費、能辦事。
8.VOCs：揮發(fā)性有機物。
9.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉。
