（吉林省）2024年德惠市人民政府工作報告
──2023年12月19日在德惠市第十九屆人民代表大會第三次會議上
德惠市人民政府市長 劉 宏
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是德惠發(fā)展史上攻堅突破的關鍵一年。面對疫情后市場信心不足、房地產下行、消費持續(xù)低迷“三重沖擊”，轉型升級陣痛期、生態(tài)建設攻堅期、財政收支承壓期“三期疊加”的復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省、長春市和德惠市委的堅強領導下，知重負重、迎難而上，一年來，我們集中力量落實了一批民之所需所盼的大事，辦成了一批群眾可感可及的實事，解決了一批制約和影響發(fā)展的難事，經濟建設社會發(fā)展各項事業(yè)取得積極成效。
預計，全年地區(qū)生產總值實現281.7億元，增長7%;規(guī)上工業(yè)產值實現120.9億元，增長14.2%;全口徑社零額實現62.52億元，增長16%;服務業(yè)增加值實現143.4億元，增長7.7%;地方級財政收入實現6.1億元，各項指標增速均居長春外縣(市)區(qū)前列。
(一)縣域經濟穩(wěn)定向好。招商引資成果突出。堅持揚長補短，加快產業(yè)提質，主動挺進環(huán)渤海經濟圈，深入長江經濟帶和珠三角，成功引進了京東肉牛三產融合發(fā)展示范園等億元以上項目46個，總投資超150億元，強鏈補鏈延鏈步伐進一步加快。全年預計到位內資32.99億元、增長146%，高于預期目標115個百分點，在全省經濟運行“賽馬”中我市招商引資到位資金增速位列第二。項目建設勢頭強勁。爭分奪秒拼經濟、搞建設，鄂中復合肥項目從開工到投產僅用7個月，創(chuàng)造了長春市近年來項目建設速度新紀錄;中環(huán)瀝青混凝土攪拌站項目環(huán)保報批5個工作日完成，創(chuàng)造了審批效率新紀錄。狠抓工業(yè)經濟發(fā)展，好兄弟阻燃聚苯板、楷承建筑鐵藝制品和恒晟玻璃制品等11個工業(yè)項目竣工投產，新培育入庫入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，產值超億元企業(yè)達到27戶。強化重點項目調度，全年建設5000萬元以上項目52個，完成投資63.5億元、增長8.5%。長春循環(huán)經濟產業(yè)園項目正式開工，新型城市央廚供應鏈項目主體完工，長春市城市生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目、長春市城市LNG應急調峰儲配站等能源項目建成投產，大唐長春二熱電“退城進郊”等一批產業(yè)項目成功簽約。堅持以投資優(yōu)化經濟結構，推動產業(yè)轉型，對上爭取中央預算內投資和專項債資金12.93億元，同比增長18.84%;固定資產投資增速連續(xù)7個月位列長春外縣(市)區(qū)前兩位。消費市場加速回暖。精準投放消費券1000萬元，撬動銷售交易超1.2億元;舉辦首屆秋季房交會，銷售商品房314套，銷售額達1.7億元，預計全年商品房銷售面積18.8萬平方米。打造消費新場景，舉辦消夏文化藝術周，開放早市夜市5處，住邦城市廣場中央步行街被評為省級旅游休閑街區(qū)。預計限上社零額實現3.2億元，增長20%;規(guī)上服務業(yè)核算行業(yè)營收增長47%，高于預期目標32個百分點。發(fā)展空間拓展重塑。經濟開發(fā)區(qū)和循環(huán)經濟產業(yè)開發(fā)區(qū)完成整合重組，優(yōu)化了“三個百億級、兩個五十億級”產業(yè)集群布局，優(yōu)勢互補、差異發(fā)展的“大平臺”作用日益凸顯;“一區(qū)三園”建成道路和給排水工程13.3公里，米沙子污水處理廠正式投入運行，建設標準化廠房29棟、25.4萬平方米，企業(yè)實現“拎包入駐”;全年完成土地儲備168公頃，出讓國有建設用地125公頃，要素保障能力不斷提高。
(二)農業(yè)農村全面發(fā)展。糧食安全保障有力。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成高標準農田及示范區(qū)13.73萬畝，扎實推進全域國土綜合整治暨黑土地保護利用項目，完成黑土地保護利用16.67萬畝，開展閑置設施農用地專項整治，恢復耕地101公頃，按時保質完成第三次全國土壤普查外業(yè)采樣任務，采集土壤樣本4567個。落實國家生物育種產業(yè)化應用試點41.2萬畝，集成推廣測土配方施肥等13項農業(yè)增產增效技術，新增農機總動力12萬千瓦，農業(yè)社會化服務組織突破1萬家。糧食播種面積達到334.2萬畝，糧食實際產量將突破50億斤，再創(chuàng)歷史新高?，F代農業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。推進農牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，肉雞三產融合示范園、吉牛農牧加工產業(yè)園等產業(yè)項目順利落位建設，預計全年肉雞發(fā)展到9500萬只、肉牛發(fā)展到18萬頭、生豬發(fā)展到175萬頭，畜牧業(yè)產值實現98億元、增長6%。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，農產品加工業(yè)規(guī)上產值預計實現91億元、增長10%。布?！绑小倍陧椖繂邮┕ぃ晒εe辦首屆布?！跋愎瞎?jié)”，瓜菜品牌影響力明顯提升。岔路口稻田蟹、朱城子玫瑰花、郭家葡萄、布海瓜菜等產業(yè)園被評為長春市級現代農業(yè)產業(yè)園，水稻、生豬兩個產業(yè)園晉升為省級現代農業(yè)產業(yè)園;“德惠大米”成功注冊國家地理標志證明商標，我市獲評國家農業(yè)現代化示范區(qū)。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，組建攻堅指揮部，深入開展“大培訓、大走訪、大整改、大提升、大督查”行動，強化防返貧監(jiān)測和幫扶，全市未發(fā)現返貧致貧人口，脫貧成果進一步鞏固。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成效，成立全省首家農村自來水國有運營公司，積極推進農村供水工程統(tǒng)管運營，脫貧人口和監(jiān)測對象安全用水率、住房安全保障率、基本醫(yī)療參保率均達到100%。發(fā)揮產業(yè)項目聯(lián)農帶農作用，引進實施分布式光伏項目，受益群眾戶均增加綜合收益近4000元。鞏固擴大資產資源“雙清”成果，累計清收村集體土地1.24萬公頃，收繳資金8196萬元，收回閑置校舍115所，村級集體經濟收入明顯提升。打造“百村提升”村4個、“千村示范”村35個，完成朝陽鄉(xiāng)半拉山子村等6個國家級傳統(tǒng)村落名錄申報。我市在長春市鄉(xiāng)村振興現場會上作典型經驗介紹。
(三)城鄉(xiāng)建設提質升級?？臻g規(guī)劃更加科學。高標準開展縣級國土空間總體規(guī)劃編制，強化宜居城市建設、重點園區(qū)發(fā)展、特色產業(yè)培育空間保障，“三區(qū)三線”通過國家審查并啟用。加快拓展城市空間，大力推進城區(qū)土地房屋征收，占地4.1平方公里的綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)完成主體建設任務，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到29平方公里。交通體系優(yōu)化提升。著眼城區(qū)交通暢通安全，布局推進主城區(qū)交通主線改造，東風路拓寬及下穿鐵路橋擴建工程進展順利，德惠站跨鐵天橋和松柏路跨高鐵立交橋維修加固工程主體完成，松柏路(跨京哈鐵路線)公鐵立交橋拆除及新建項目正式啟動。搶抓長春一小時經濟圈環(huán)線高速公路建設契機，爭取資金3.1億元建設了德農輔路(德惠—郭家段)、朱城子高速引線、德前公路等9條跨縣區(qū)新通道，加大了與鄰縣的互聯(lián)互通，加速了與長春都市圈交通網絡的互帶互融。城市管理規(guī)范精細。加快創(chuàng)建高品質一刻鐘便民生活圈，打造明星街路8條，建設口袋公園、特色微景觀2處;啟用城市管理“110”服務熱線，在人員密集場所新建治安工作站5座，實現治安問題3分鐘快速出警。突出“清、疏、治”相結合，開展交通綜合治理行動，清理被占用停車泊位1200余個，新施劃停車泊位1.45萬個;采取調整公交路線、新開辟替代路線等綜合措施，有效緩解城區(qū)進出通道交通壓力。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。打造城市宜居環(huán)境，實施房地產開發(fā)項目6個，建設商品房8.13萬平方米;惠富家園等棚改項目主體完工，建成棚改安置房1466套，完成老舊小區(qū)安居工程改造12個。加大基礎設施建設力度，籌集資金11.6億元，新改建農村公路1031公里，建設規(guī)模居長春地區(qū)首位，硬化路通屯率達100%;新建改造城區(qū)雨污管網12公里，市第二凈水廠項目主體完成。扎實開展全域農村人居環(huán)境整治，累計清運農村生活垃圾、農業(yè)生產廢棄物5.6萬噸，清理排水溝渠1260公里，栽花種草967公里，綠化村屯87個，創(chuàng)建干凈人家1.7萬戶，完成改廁2000戶，鄉(xiāng)村“路暢、水清、林綠、村凈”面貌整體呈現。
(四)生態(tài)質量穩(wěn)步改善。污染防治持續(xù)強化。制定《德惠市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。嚴格落實“河長制”，突出水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水同治”，開展日常巡河護河清河行動，全市385處飲用水水源保護區(qū)實現清單化管理，域內10個國、省、市考核斷面水質達標率100%。調整優(yōu)化秸稈禁燒工作，抽調千余名執(zhí)法干部組成143個“助春耕服務工作組”進鄉(xiāng)、駐村、上地塊，同鎮(zhèn)、村、社干部構建起綜合式、立體化管控格局，以前所未有的管控措施和力度實現了前所未有的全域禁燒成果，工作經驗獲得省環(huán)保廳肯定并推廣。開展揚塵、燃煤鍋爐、機動車尾氣專項整治，陸續(xù)完成9戶供熱企業(yè)燃煤鍋爐改造，全年空氣質量優(yōu)良率達到85%。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污收儲運體系建設，糞污綜合利用率達到95%。省第二輪環(huán)保督察期間交辦的55件信訪案件全部辦結。生態(tài)保護全面加強。加快生態(tài)治理工程建設，沐石河霧開河流域水環(huán)境提升、大朝陽溝水土保持等項目開工建設。實施大規(guī)模國土綠化4.68萬畝，栽植樹木100萬株，新增造林面積1.1萬畝。全面加強濕地保護和管理，完成大白水省級濕地公園護岸修復和水系治理工程。綠色發(fā)展取得實效。加快推進“無廢城市”建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔能源產業(yè)，推廣新能源客車19臺，新建充換電站12個。推行綠色低碳生產方式，新建節(jié)能建筑60.76萬平方米。全市單位GDP能耗、二氧化碳排放均達到省降控指標，節(jié)能減排降耗取得積極成效。
(五)民生福祉持續(xù)增進。基本民生保障有力。十件民生實事、幸福德惠行動計劃和民生任務全部完成。扎實推進“無籍房”問題專項整治，完成辦理轉移登記2769宗，困擾德惠多年的住宅不動產“辦證難”問題有效化解。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%，困難群眾參保率100%。鼓勵支持社會化養(yǎng)老服務，新發(fā)展養(yǎng)老機構3家。扎實做好養(yǎng)老、扶孤、助殘、濟困等兜底工作，發(fā)放各類社會保障金22.6億元。加強財政運行調度，兜緊兜牢“三?！钡拙€，年度新增剛性支出12.9億元。就業(yè)增收成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款及初創(chuàng)補貼2360萬元，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6605個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3890人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。農村勞動力轉移就業(yè)17.1萬人次。堅持對拖欠農民工工資問題“零容忍”，累計清欠農民工工資956萬元。預計到年底，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31570元、21345元，分別增長4%、11.2%，均居全省前列。社會事業(yè)全面進步。投資7339萬元維修改造中小學校40所。連續(xù)十年實現“平安高考”，高考一本、二本進線率在長春外縣(市)區(qū)位列第一。我市教師在長春市教師教學基本功大賽中取得長春外縣(市)區(qū)最好成績?！半p減”工作走深走實，校外培訓機構得到有效治理。承辦長春市教育系統(tǒng)安全工作現場觀摩會，校園安全管理工作經驗在長春地區(qū)推廣。市傳染病醫(yī)院完成異地新建，市醫(yī)院發(fā)熱門診建成并投入使用。吉林大學第一醫(yī)院德惠醫(yī)院揭牌成立，市醫(yī)院成為長春地區(qū)首家與吉林大學第一醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)療機構，醫(yī)療服務能力全面提升。完成全市285家事業(yè)單位12616個專業(yè)技術崗位分級聘用工作。積極開展“雙擁”工作，發(fā)放退役軍人各類優(yōu)撫資金6000萬元。市文化館、圖書館、博物館均實現免費開放，圖書館獲評長春市“文明場館”。體育事業(yè)再創(chuàng)佳績，我市運動員在省級比賽中獲得59金、42銀、35銅，榮獲省第十九屆運動會縣區(qū)綜合排名第三名。
(六)安全底線逐步夯實。百日攻堅成效顯著。堅持安全生產、防汛救災、農事安全統(tǒng)籌推進，基礎安全、本質安全水平顯著提升。扎實開展安全生產“百日攻堅”行動，強化燃氣、消防、道路交通、農牧業(yè)等16個重點領域源頭治理，投入資金1.43億元，增設交通視頻監(jiān)控點位、完成“坡改平”等技防措施249處;高層建筑消防水系統(tǒng)隱患整改199棟;完成“閥管灶”改造5.23萬戶，免費為商戶更換安全閥6817個、為特殊群體安裝燃氣報警器1667個。1-11月，全市火災、道路交通事故發(fā)生起數分別下降50%、22.2%，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。建立燃氣安全“五個一”機制，嚴厲打擊“黑氣”，燃氣市場得到有效凈化。啟動“平急結合”模式，開展“萬名干部進萬家”安全生產宣傳服務活動，營造了“人人會應急、個個講安全”的濃厚氛圍?？茖W組織防汛救災防御戰(zhàn)，有力應對多輪強降雨及冰雪極端天氣，實現城鄉(xiāng)安全度汛，全力保障城市正常運轉。重點領域風險可控。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，命案告破率100%，電信詐騙案件發(fā)案數量下降7%。有效防范化解金融風險，高風險金融機構預計完成不良資產清收4.7億元。政府債務風險保持在可控范圍。食品藥品安全、地質災害防治、氣象災害防御、森林防滅火、網絡安全等工作扎實推進，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。社會治理務實高效。加強基層社會治理，不斷強化群防群治，創(chuàng)建“無訟社區(qū)”“無訟村屯”16個，6個小區(qū)獲評長春市級“幸福小區(qū)”。加大“八五”普法宣傳力度，成功舉辦“2023年松花江普法行”法治宣傳活動。持續(xù)開展“信訪問題源頭治理”攻堅，市級領導帶頭包案接訪，全年辦理信訪事項159件，隨著宋某某拆遷信訪案的結案息訪，我市10年以上信訪積案全部動態(tài)清零;全力排查化解矛盾糾紛，嚴格落實穩(wěn)控責任，實現重大會事和敏感節(jié)點“三個不發(fā)生”工作目標。
同時，強化政府履職盡責，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動習近平總書記重要講話重要指示精神在政府系統(tǒng)深耕厚植、見行見效。嚴格依法行政，深化法治政府建設，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，認真辦理人大建議59件，政協(xié)提案28件，答復率、滿意率均達到100%。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風，政府自身建設得到新加強。
此外，國家安全、國防動員、人民防空、民族宗教工作不斷加強，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織開展工作，審計、統(tǒng)計、供電、供銷、檔案、保密、消防、地方志、廣播電視、老齡、慈善、外事、機關事務管理等工作分別取得新成效。
回顧一年來政府工作，我們深深感到：
必須堅持正確的政治方向，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神在德惠大地落地生根。
必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞造福百姓的施政目標，千方百計解決群眾急難愁盼問題，把實事辦好、好事辦實，用惠民生、暖民心、順民意的實際行動贏得民心。
必須守牢安全發(fā)展底線，堅持“人民至上、生命至上”，科學統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實基礎安全，提升本質安全，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
必須錘煉攻堅克難的優(yōu)良作風，著眼破解制約經濟社會高質量發(fā)展的深層次問題，敢于發(fā)展，善于攻堅，會下“先手棋”，能啃“硬骨頭”，凝聚推動全面振興新突破的強大精神力量。
必須打造清正廉潔的政務環(huán)境，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，把清正廉潔作為永恒的“護身符”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常行清廉之舉，努力使清風正氣不斷充盈，推動崇德尚廉蔚然成風。
各位代表，2023年我市經濟社會發(fā)展取得了殊為不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、長春市委市政府和德惠市委正確領導的結果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體，向各駐德機構、武警官兵和消防救援人員，向所有關心支持德惠發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題：經濟持續(xù)回升向好的基礎還不牢固，部分企業(yè)產能釋放不足，中小微企業(yè)和個體工商戶經營較為艱難;轉型發(fā)展任重道遠，工業(yè)占比偏低，新興產業(yè)、現代服務業(yè)規(guī)模較小，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平有待提升;民生領域還有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面距離群眾的需求還有差距;營商環(huán)境還需優(yōu)化，對企業(yè)的政策支持、要素支撐、服務保障還不夠到位。對于這些問題和短板，我們將直面矛盾、堅定信心，采取有力措施切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實現德惠全面振興新突破三年攻堅行動的關鍵之年，也是本屆政府履職的屆中之年。工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌產業(yè)轉型升級和深化改革開放，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，聚力打造“一城三區(qū)”，全力提振發(fā)展信心，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，確保主要經濟指標增速高于全省平均水平，地方級財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展保持同步，推動德惠全面振興率先實現新突破。
(一)錨定轉型升級，完善產業(yè)體系，在優(yōu)化經濟結構和提升發(fā)展質量上實現新突破。堅持“建設工業(yè)強市、高端服務業(yè)強市”目標不動搖，突出重大項目的核心帶動作用，加快構建以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系，筑牢經濟行穩(wěn)致遠的根基。實施項目建設提質增效工程。千方百計上項目，搶抓增發(fā)萬億國債等重大政策機遇，積極包裝爭取政策性項目;大力招商引資，力爭全年引進億元以上項目50個，到位資金35億元;滾動謀劃億元以上項目60個，計劃總投資448億元。凝心聚力建項目，全年計劃新開工億元以上產業(yè)項目20個，總投資206億元，圍繞做大做強循環(huán)經濟、延長農牧業(yè)產業(yè)鏈，推動總投資100億元的大唐長春二熱電“退城進郊”“風力發(fā)電”“新能源+調峰燃機”項目群落位建設，推動總投資27.6億元的四川道諾年處理25萬噸廢舊輪胎、總投資2.15億元的國能中電有機廢棄物綜合處理利用、總投資1.88億元的吉春悅食品加工等新建項目盡早開工，推動京東肉牛三產融合發(fā)展示范園、漢華年產6萬噸重卡車橋、華電鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電等續(xù)建項目早日投產。強化服務保項目，全力營造最優(yōu)營商環(huán)境，全周期抓好項目服務，全方位保障項目開工建設。實施工業(yè)經濟提速擴量工程。加快節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，力爭全年循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)上產值突破30億元，爭創(chuàng)全省循環(huán)經濟發(fā)展先導區(qū)。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，支持達利、德大、大合等企業(yè)加快數字化轉型和技術裝備更新，促進向產業(yè)鏈高端發(fā)展。全年農產品加工業(yè)規(guī)上產值實現100億元;新培育產值超10億元企業(yè)5戶以上，新增工業(yè)企業(yè)入規(guī)4戶以上。實施服務業(yè)提檔升級工程。推動現代物流、電子商務、金融服務、科技信息等生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化方向延伸，促進旅游、文化、商貿等生活性服務業(yè)向精細化、品質化方向提升，積極發(fā)展商貿物流業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，全年實現服務業(yè)增加值152.7億元，增長6.5%。積極開展促消費活動，全面釋放消費潛力。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，力爭民營經濟主營業(yè)務收入突破1000億元，增長8%。實施園區(qū)轉型蓄能工程。突出培育主導產業(yè)，深入實施產業(yè)鏈精準招商，著力構建“一區(qū)三園”協(xié)調聯(lián)動發(fā)展新格局。主動承接長春市產業(yè)轉移，著力引進行業(yè)領軍企業(yè)，培育發(fā)展大型企業(yè)集團。大健康、裝備制造產業(yè)園加快路網管網、供水供電等基礎設施建設，有效提升園區(qū)承載能力。扎實做好第五次全國經濟普查工作，為推動經濟高質量發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
(二)聚焦農業(yè)強市，加速鄉(xiāng)村振興，在建設現代農業(yè)和拓寬富民路徑上實現新突破。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善農業(yè)“三大體系”，全方位夯實糧食安全根基，推動德惠由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。大力發(fā)展現代農業(yè)。堅決扛起維護國家糧食安全重任，全面落實省“千億斤糧食”產能建設工程，集成推廣應用重大增糧技術面積340萬畝以上，完成黑土地保護建設21.7萬畝，農業(yè)綜合機械化水平達到96%以上，確保正常年景糧食總產量再創(chuàng)新高。大力推進農村一二三產融合發(fā)展，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增值文章，積極發(fā)展現代生態(tài)養(yǎng)殖，提升肉雞、肉牛、生豬標準化養(yǎng)殖場建設水平，力爭全市畜牧業(yè)產值突破110億元。深耕大健康全產業(yè)鏈，積極開發(fā)熟食和預制化食品，加快農產品產地冷藏保鮮設施項目建設。提升農業(yè)生產組織化水平，積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，加快先進實用技術集成推廣應用，健全農業(yè)社會化服務體系。持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興。緊盯收入水平變化和“兩不愁三保障一安全”鞏固提升，繼續(xù)精準施策，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測預警篩查，有效防范返貧致貧現象發(fā)生。抓住產業(yè)帶動、穩(wěn)崗就業(yè)兩個關鍵，推動脫貧群眾整體收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保2024年脫貧戶人均收入不低于脫貧指導線、不低于上一年度收入標準。整合各類銜接資金、專項資金，高質量推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目建設，進一步提升扶貧產業(yè)項目收益。全面升級和美鄉(xiāng)村。堅持鞏固、創(chuàng)建、提升“三個一批”工作思路，繼續(xù)按照“九有六無”“五個全覆蓋”標準，高質量開展“美麗鄉(xiāng)村”示范帶、示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，全面深化農村人居環(huán)境整治，年內完成造林綠化1.8萬畝，綠化村屯65個，創(chuàng)建“干凈人家”1.8萬戶，實現296個村人居環(huán)境全面提檔升級。暢通交通網、水利網、能源網、信息網，促進城鄉(xiāng)公共服務對接。強化鄉(xiāng)村善治，廣泛開展志愿服務活動，提高農村社區(qū)服務質量，不斷提升鄉(xiāng)村建設服務能力和鄉(xiāng)村治理水平。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動產城融合，在提升城市品質和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實現新突破。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，切實增強城市承載力和吸引力，著力建設美麗幸福新家園。強化規(guī)劃引領。綜合考慮城市功能定位、文化特色、商住平衡等因素，高標準編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土空間總體規(guī)劃，為形成區(qū)域聯(lián)動、產業(yè)結構互補的基本格局提供支撐。加大土地整理和復墾力度，推進土地集約節(jié)約利用。完善城市功能。持續(xù)推進城市更新，改善群眾居住條件，促進房地產健康發(fā)展，接續(xù)開展棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。推進綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)基礎工程建設，全力啟動市污水處理廠三期和城區(qū)集中供熱項目建設。本質性提升城市公共服務能力，創(chuàng)新城市管理體制機制，重點實施“整潔、暢通、拆違、增綠”行動，提高城市管理精細化、規(guī)范化水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。大力開展生態(tài)環(huán)境保護和修復，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。強化河道巡查、規(guī)?；B(yǎng)殖場和涉水企業(yè)監(jiān)管，科學布局推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設，切實改善“一江四河”水質標準。打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農村畜禽養(yǎng)殖及農業(yè)面源污染治理，確保農用地安全利用。落實秸稈禁燒政策，科學處置秸稈殘茬，加強散煤治理，最大程度減少對空氣質量的影響。
(四)突出人民至上，統(tǒng)籌發(fā)展安全，在保障改善民生和維護安全穩(wěn)定上實現新突破。堅持以人民為中心，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。更大力度辦好民生實事。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，繼續(xù)推進落實10件民生實事項目，包括：(1)推進松柏路(跨京哈鐵路線)公鐵立交橋改擴建工程，完成年度建設任務，提升城區(qū)通行能力;(2)完成市第二凈水廠建設任務，切實保障城市供水安全;(3)實施棚戶區(qū)安置房建設項目，年內建成安置房900套以上;(4)實施校舍維修改造工程，年內完成15000平方米新建改擴建任務，進一步改善辦學條件;(5)加強醫(yī)療衛(wèi)生能力建設，支持市中醫(yī)院創(chuàng)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，優(yōu)化東部城區(qū)醫(yī)療資源布局;(6)持續(xù)推進農村老舊路改造工程，農村公路建設三年攻堅任務提前完成;(7)實施28萬畝高標準農田建設工程，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，保障糧食安全;(8)實施國土空間綠化工程，為和美鄉(xiāng)村建設增綠添彩;(9)加強生態(tài)建設，實現重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站全覆蓋;(10)完成沐石河、霧開河流域水質環(huán)境提升工程，確保流域內水環(huán)境得到有效維系，環(huán)境質量明顯改善。更加快速發(fā)展社會事業(yè)。完成第五中學新建教學樓和部分中小學校標準化運動場建設任務，進一步改善教育辦學條件;深入推進“雙減”工作，強化校外培訓機構全流程監(jiān)管，實現隱形變異違規(guī)培訓行為閉環(huán)治理。圍繞建設健康德惠，積極推進吉林大學第一醫(yī)院德惠醫(yī)院重點科室建設，加快建成長春市北部區(qū)域醫(yī)療中心。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，持續(xù)推進全民參保計劃落實，保證建檔立卡脫貧人口參保率100%。深入實施文化惠民工程，加強文物及非物質文化遺產保護，大力發(fā)展體育事業(yè)。落實“雙擁”政策，積極創(chuàng)建示范型退役軍人服務站。更加有力維護社會穩(wěn)定。堅持以安全促發(fā)展，突出消防、道路交通、?；贰⒔ㄖ?、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域，鞏固提升安全生產“百日攻堅”整治成果，全面提升應急管理能力水平，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。切實以防范保發(fā)展，堅決打擊金融詐騙活動，全力維護經濟安全。突出以維穩(wěn)護發(fā)展，持續(xù)推進平安德惠、法治德惠建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢;深入推進訪訴分離，提高信訪案件辦結率;全面筑牢網絡安全防線，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
面對新征程新任務，我們必須毫不動搖地把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，扎實推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意政府。
(一)強化以德治政。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，旗幟鮮明講政治，鍥而不舍修政德，牢固樹立和踐行正確政績觀，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)強化依法行政。建設法治政府，深化政務公開，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府權力始終在法治軌道上運行。
(三)強化務實為政。樹立標桿意識、問題意識、擔當意識、效率意識，堅持運用“五化”工作法善始善終、善作善成，增強抓落實的穿透力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，健全激勵和保護機制，為真干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
(四)強化廉潔從政。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀。政府帶頭過緊日子，堅決壓減一般性支出。政府工作人員要干干凈凈為民做事，不辜公仆稱號，持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，同志們，大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、長春市和德惠市委的堅強領導下，上下同心，克難攻堅，搶抓機遇，真抓實干，為推動德惠全面振興率先實現新突破而團結奮斗!
