（吉林?。?024年吉林市豐滿區(qū)人民政府工作報告
2024年豐滿區(qū)政府工作報告
——2024年1月5日在區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉林市豐滿區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和全市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，緊密圍繞全市省域副中心城市建設(shè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進“12356”重點任務(wù)落實，以八個“堅定不移”，實現(xiàn)八個“持續(xù)”，向著指標(biāo)飄紅、發(fā)展上揚、社會穩(wěn)定、人民和諧的發(fā)展目標(biāo)邁出堅實步伐。
堅定不移促發(fā)展，經(jīng)濟指標(biāo)增長持續(xù)飄紅。一季度和上半年，GDP等3項指標(biāo)增速全市第一，7項指標(biāo)增速城區(qū)第一，創(chuàng)造1992年區(qū)劃以來最好成績。前三季度，限上社零額等2項指標(biāo)增速全市第一，7項指標(biāo)增速城區(qū)第一。預(yù)計全年限上社零額等2項指標(biāo)仍將領(lǐng)跑全市，GDP等6項指標(biāo)增速排名城區(qū)第一。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85億元(預(yù)計數(shù)，下同)，增長7%;全口徑財政收入10.8億元，增長29.3%;地方級財政收入近五年首次突破6億元大關(guān)，實現(xiàn)6.3億元，增長50.6%;社零額36.7億元，增長12.6%;招商引資到位資金102億元，增長37.9%;規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入11.2億元，增長35.2%;建筑業(yè)產(chǎn)值50億元，增長21%;商品房銷售面積30.8萬平方米，增長8.4%。
堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，項目支撐基礎(chǔ)持續(xù)增強。堅持以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激活高質(zhì)量發(fā)展“新動能”。江機民科光電產(chǎn)業(yè)園項目百日建成入駐，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.2億元;鼎元景森風(fēng)機艙罩項目投產(chǎn)運營，簽訂銷售合同1.6億元;東宇宏達儲能、致和科技真空輔材等6個5000萬元以上新型工業(yè)項目抱團落地，成功破局規(guī)上企業(yè)逐年萎縮的發(fā)展困境，工業(yè)倍增計劃穩(wěn)健開局?？偼顿Y20億元的萬科松花湖度假區(qū)雪場西擴項目穩(wěn)步推進，北京魏巍農(nóng)墾瀚辰娛樂綜合體、吉林匯城五星級溫泉度假酒店等文旅項目成功落地，中海寰宇天下商業(yè)綜合體項目具備開工條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新向好向優(yōu)轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到7.4:19.2:73.4。
堅定不移優(yōu)環(huán)境，助企紓困成果持續(xù)擴大。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，豐滿特色服務(wù)品牌享譽全市。以“九解一協(xié)調(diào)”為統(tǒng)領(lǐng)，解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題221個，助企融資3.6億元，減稅降費7650萬元，開拓市場5480萬元，連續(xù)三次被評為全市優(yōu)秀等次。盤活“雙?！惫I(yè)企業(yè)7戶，盤活率100%。培育“四上”企業(yè)41戶，月度升規(guī)入統(tǒng)完成率119.2%。三項重點工作考評成績?nèi)械谝弧Ｈ珔^(qū)民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)192億元，增長8%。扎實推進第五次經(jīng)濟普查，法人單位增加4047戶，增長144.4%，個體經(jīng)營戶增加9172戶，增長127%，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
堅定不移抓征收，征收質(zhì)量效率持續(xù)提升。聚焦征收“半拉子”項目，啟動實施“拔釘子”行動，成功完成大劇院東等7個歷史遺留地塊征收任務(wù)，節(jié)省資金1675萬元。用時8天完成化工學(xué)院18公頃、用時5天完成萬科雪場西擴林地3公頃、用時7天完成西溝水庫7.4公頃征收任務(wù)，征收速度開創(chuàng)豐滿先河。全年征收土地138.9公頃，掛牌出讓17.3公頃，項目用地需求得到有力保障。
堅定不移辦實事，人民群眾福祉持續(xù)增進。扎實開展民生問題“大調(diào)研大起底”活動，用心用情用力解決城鄉(xiāng)建設(shè)、公共安全等12個領(lǐng)域民生問題2.99萬件、歷史遺留及體制機制問題13件，問題辦結(jié)率排名城區(qū)第一。實施供熱領(lǐng)域問題“大調(diào)研大起底大整治大提升”行動，全面理順機制、打通障礙，保障群眾溫暖過冬。年初確定的老舊小區(qū)改造、東山實驗學(xué)校中學(xué)校區(qū)籌建等52項民生實事全部落實，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
堅定不移夯基礎(chǔ)，基層治理能力持續(xù)增強。創(chuàng)新打造“家門口”“12311”基層治理工作體系，“豐滿經(jīng)驗”在全市推廣。泰山街道獲評“全省綜合行政執(zhí)法示范街道”，中海、天山分獲“全國示范性老年友好型社區(qū)”“全國退役軍人百優(yōu)社區(qū)”，長江、田園等12個社區(qū)入選全市“服務(wù)型、宜居型、幸福型、平安型”試點社區(qū)。
堅定不移除隱患，重大風(fēng)險持續(xù)有效下降。厘清市級重點項目債務(wù)7.2億元，終止專項債項目5億元，化解債務(wù)2.97億元，債務(wù)風(fēng)險始終安全可控?；夤ば蓬I(lǐng)域賬款1.6億元、住建領(lǐng)域賬款1.17億元、衛(wèi)生領(lǐng)域賬款4100萬元、農(nóng)村領(lǐng)域賬款1230萬元，一批歷史陳欠問題得到有效解決。亨昌炭素長達22年、雙林射孔長達13年手續(xù)不完備等問題破題解扣，推進順利。強力推動開發(fā)區(qū)巡察整改和以案促改，清理并有效管控超范圍征收土地30宗16.08萬平方米，強硬清收被侵占土地4宗7.88萬平方米。
堅定不移保平安，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實《三管三必須責(zé)任規(guī)定》，組織開展燃氣、自建房等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱挪檎碾[患4655個。深入實施信訪源頭治理三年攻堅行動，27件中聯(lián)辦交辦案件、90件市聯(lián)辦交辦案件全部辦結(jié)。扎實開展信訪積案化解“清零”專項行動，17件5年以上、8件10年以上信訪遺留案件實現(xiàn)“事心雙解”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全年共破獲刑事案件406起，其中電信詐騙案件56起、“盜搶騙”案件105起，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。
在取得以上八方面主要成績的同時，區(qū)政府重點推進了以下七方面工作。
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進新型工業(yè)化，開展高端工業(yè)“招強引新”行動，江機民科光電產(chǎn)業(yè)園、東宇宏達儲能、集智科技紅外測距等一批新型裝備制造業(yè)企業(yè)競相落地;鼓勵引導(dǎo)亨昌炭素等企業(yè)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，新增高新技術(shù)企業(yè)12戶、各級“專精特新”企業(yè)13戶。加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，投資2.3億元，配套實施青山大街項目，投資7600萬元，實施西溝水庫項目，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力萬科松花湖度假區(qū)全面升級，連續(xù)7年榮獲“中國最佳滑雪度假區(qū)”;君蘭民宿等文旅項目建成運營，萬事發(fā)餐飲等經(jīng)營單位提檔升級，朱雀山植物園等停產(chǎn)項目復(fù)工再建，A級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位及景區(qū)發(fā)展到28家。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長16%和11.8%。促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)繁榮發(fā)展，歐亞綜合體年銷售額增長27.2%，國誠商貿(mào)、瀚馳汽車等16戶商貿(mào)企業(yè)升限入統(tǒng)，新視聽傳媒、旭晟餐飲等16戶服務(wù)業(yè)企業(yè)晉升規(guī)上。
(二)持續(xù)擴大有效投資。建立項目中心全流程全鏈條服務(wù)機制，推動江機民科光電產(chǎn)業(yè)園等14個新建項目順利開工，紅旗大橋等21個續(xù)建項目按期復(fù)工，化工學(xué)院豐滿校區(qū)等23個項目成功入統(tǒng)。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資及地方政府債券資金5.5億元，為項目建設(shè)提供堅實支撐。積極“走出去”“請進來”，赴上海、杭州等地開展招商活動，北京中關(guān)村發(fā)展集團等61家企業(yè)來區(qū)考察洽談，奧吉通精釀啤酒等9個項目落位選址，北京魏巍農(nóng)墾瀚辰娛樂綜合體等12個項目簽約落地。
(三)深入推動改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，向基層延伸政務(wù)服務(wù)事項54項，行政服務(wù)效能切實提高?？v深推進綜合行政執(zhí)法改革，承接下放事項27項，改革成果代表吉林市接受全省觀摩學(xué)習(xí)。破解開發(fā)區(qū)發(fā)展難題，編制完成中長期總體發(fā)展規(guī)劃，擴展代管面積14.47平方公里，園區(qū)發(fā)展前景與空間更加廣闊。創(chuàng)新政府投資項目“建一援一”新機制，推出“以資抵債”新模式，設(shè)立工程服務(wù)公司新主體，有效緩解財政收支矛盾。
(四)著力提升城區(qū)品質(zhì)。實施城市更新行動，打造高品質(zhì)生活空間。投資8635萬元，完成11個小區(qū)、8個單體樓宜居綜合改造工程，惠及居民2647戶。投資2億元，啟動化工學(xué)院回遷區(qū)一期、華星51號樓建設(shè)，建設(shè)安置性住房401套。投資3000萬元，貫通建華南街、中海街等道路3條，東山區(qū)域交通狀況有效改善。實施玉山路、五代廣場提標(biāo)示范街區(qū)改造項目，城市更新再添亮點。彩化亮化吉林大街豐滿段、青山大街等主干道和重要旅游路線12公里，裝飾景觀小品55處，點亮繽紛夜生活。深入開展“綠化江城 全民行動”，栽植花卉33萬株，建成口袋公園15處、轉(zhuǎn)角公園10處。向城市頑疾下“重拳”，拆除違章建筑277處，增設(shè)停車泊位385個。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，綜合排名全市第一。
(五)全面推進鄉(xiāng)村振興。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，糧食產(chǎn)量達到2億斤。持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育省級“菜籃子”基地4戶，果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)證為省級產(chǎn)業(yè)園，中藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。實施鄉(xiāng)村暢通工程，改擴建“四好農(nóng)村路”42.2公里，前二道鄉(xiāng)小環(huán)線獲評全省“十大最美農(nóng)村公路”。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建畜禽糞污收集點10個，完成改廁200個，打造“千村示范村”8個，評選“干凈人家”1060戶。清收“冊外地”2.6萬畝，成交農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易43宗467萬元。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，脫貧人口人均收入實現(xiàn)1.72萬元，增長19.9%。
(六)堅決筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌實施“藍天、碧水、青山黑土地、環(huán)境安全”四大鞏固提升行動，群眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升。扎實推進秸稈全域禁燒，堅決遏制露天焚燒現(xiàn)象，強化燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運行監(jiān)測，廢氣穩(wěn)定達標(biāo)排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到88.2%。深入落實“河長制”，實施旺起鎮(zhèn)水生態(tài)修復(fù)治理等3個綠水長廊項目，持續(xù)鞏固嘎牙河等4條黑臭水體治理成效，蘭旗大橋國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上，水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。深入落實“林長制”，跡地更新造林1176畝，監(jiān)測松材線蟲病等有害生物寄主68.5萬畝，森林覆蓋率保持在59.7%。深入落實“田長制”，編制黑土地保護規(guī)劃，保護好、利用好“耕地中的大熊貓”。圓滿完成省級環(huán)保督察任務(wù)，舉報案件和反饋問題數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。
(七)聚力增進民生福祉。集中財力6億元用于民生投入，最大限度保障民生所求。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補”、退役軍人優(yōu)撫等各類資金3764萬元。投資7200萬元，開工建設(shè)東山實驗學(xué)校中學(xué)校區(qū)，投資720萬元，維修改造校園校舍10所，辦學(xué)條件持續(xù)改善。新增公辦、普惠幼兒園4所，學(xué)位1020個。投資2.4億元，建設(shè)區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、區(qū)社會福利服務(wù)中心，醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。扎實推動“住宅手續(xù)不全不動產(chǎn)權(quán)證辦理難”專項整治，高效完成17個小區(qū)12137戶不動產(chǎn)初始登記。落實“保交樓”政策要求，按時交付商品房418套。投資5410萬元，啟動實施旺起10條山洪溝、溫德河險工險段防洪治理工程，有力保障沿河人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3110人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人次。成功舉辦第七屆機關(guān)職工運動會，圓滿完成吉林市馬拉松賽事保障任務(wù)。
各位代表!一年來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全面落實《總施工圖》機制，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決落實“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改實現(xiàn)一體推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案20件。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策事項合法性審查，深入推進府院聯(lián)動機制，全面依法治區(qū)能力不斷提升。充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題，堅決扛起了全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。
各位代表!回顧這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，確保各項事業(yè)沿著正確方向前進;我們堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要政治任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不遺余力抓招商、上項目、促投資，主要經(jīng)濟指標(biāo)全線飄紅、持續(xù)上揚;我們堅持以民之所望為施政所向，仔細傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，千方百計滿足人民群眾需求，忠誠踐行人民政府為人民的宗旨;我們堅持守牢安全穩(wěn)定底線，以如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，盡最大努力防范化解各類風(fēng)險隱患，打贏債務(wù)化解、防臺防汛、信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，用實際行動守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、協(xié)同奮進的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾迎難而上、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在豐滿各條戰(zhàn)線的廣大勞動者，向關(guān)心支持豐滿建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會各界人士，向為豐滿各項事業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻的廣大干部群眾、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役和公安干警致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們在交答卷、亮成績的同時，也清醒地認(rèn)識到我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，一些制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)化、體制性問題還比較突出：經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟總量不大，GDP僅占全市的6.3%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，房地產(chǎn)“一支獨大”;營商環(huán)境不暢，在手續(xù)辦理、要件審批等環(huán)節(jié)還存在“卡點”;發(fā)展動能不快，簽約項目轉(zhuǎn)化率低，招商成效與預(yù)期仍存在較大差距。財政收支方面，“三?！眲傂灾С雠c財力增長幅度不相匹配，財政壓力巨大。社會保障方面，事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等領(lǐng)域仍有不少歷史欠賬，供給不充分、結(jié)構(gòu)不均衡等問題仍比較突出;城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有待進一步提升，個別城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境臟亂差、管理慢散拖等問題還比較普遍。干部作風(fēng)方面，部分干部破解難題的勇氣和本領(lǐng)不夠，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神不足，工作不能“一竿子插到底”，缺乏釘釘子精神，工作狀態(tài)和工作效果還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。對于以上問題，我們一定直面正視、逐一破解、標(biāo)本兼治，絕不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。
二、2024年工作安排
2024年，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代推動?xùn)|北全面振興重要部署的起始之年。我們要堅決貫徹落實區(qū)委十二屆六次全會決策部署，堅定信心，把握機遇，乘勢而上，在東北新一輪振興發(fā)展大潮中，統(tǒng)籌推動各項工作提標(biāo)、提速、提質(zhì)、提效，奮力開創(chuàng)豐滿高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。
政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深入落實全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和全市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞全市省域副中心城市建設(shè)目標(biāo)，全面落實區(qū)委十二屆六次全會決策部署，持續(xù)推動改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、空間創(chuàng)新，加快建設(shè)“兩線四區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展核心片區(qū)，大力重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、企業(yè)形態(tài)，全力推進產(chǎn)城實體融合、校城實體融合、旅城實體融合，深入踐行“五學(xué)五轉(zhuǎn)”學(xué)習(xí)實踐活動，重點實施產(chǎn)業(yè)升級、投資擴量、平臺提級、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、福祉增進、自身建設(shè)八大工程，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基層治理有效、人民幸福和諧的區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展典范標(biāo)桿，奮力開啟豐滿新一輪全面振興新征程。
綜合考慮各方面因素，確定經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方級財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社零額、招商引資到位資金等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全市平均水平，穩(wěn)居前列，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
(一)實施“產(chǎn)業(yè)升級”工程，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展核心支撐。堅持以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，大力夯實工業(yè)、旅游、商貿(mào)等實體經(jīng)濟根基，推動豐滿新一輪全面振興。
推動工業(yè)經(jīng)濟擴容升級。堅定推進工業(yè)倍增計劃，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)兩園”新型工業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌實施規(guī)上企業(yè)遞增、小微企業(yè)培育兩大行動，促進工業(yè)增量崛起與存量變革。全力支持江機民科、雙林射孔等重點企業(yè)擴能增產(chǎn)，年產(chǎn)值增速超過20%。加快推動?xùn)|宇宏達儲能、集智科技紅外測距等一批工業(yè)項目投產(chǎn)達效，努力形成新的增長點。加大“雙停”企業(yè)盤活力度，推進低效用地、閑置廠房“騰籠換鳥”。堅持把工業(yè)技改作為挖潛重點，支持亨昌炭素等加快技術(shù)升級步伐，全面放大企業(yè)特色優(yōu)勢。爭創(chuàng)各級“專精特新”企業(yè)10戶以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5戶以上。規(guī)上企業(yè)力爭發(fā)展到30戶，增長10%。
推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。落實全省打造“萬億級”旅游產(chǎn)業(yè)攻堅任務(wù)，對接“長通白延吉長”避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線，以“農(nóng)文旅、商文旅、林文旅、體文旅”深度融合為主線，持續(xù)打造松花湖區(qū)域和吉豐東西雙線旅游片區(qū)，建設(shè)知名旅游目的地。推動萬科松花湖度假區(qū)雪場西擴一期、海東青溫泉酒店等項目投入運營，推動青山大街、西溝水庫等配套工程建成投用，推動吉林匯城五星級溫泉度假酒店、北京魏巍農(nóng)墾瀚辰娛樂綜合體等項目開工建設(shè)，持續(xù)擴大旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。完善“樂游豐滿”智慧平臺功能，更新優(yōu)化通景道路標(biāo)識標(biāo)牌、旅游導(dǎo)視圖等配套設(shè)施。打響全時旅游品牌，舉辦消夏露營節(jié)、霧凇冰雪節(jié)等四季品牌活動10場以上。力爭接待游客2000萬人次，旅游綜合收入突破170億元。
推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。牢固樹立“商以城在，城以商興”發(fā)展思路，打造“火爆出圈”的新型消費場景。推動中海寰宇天下商業(yè)綜合體開工建設(shè)，填補東山區(qū)域商業(yè)空白。鼓勵歐亞綜合體引進首店經(jīng)濟、馳名品牌，搶占全市高端消費“制高點”。引導(dǎo)萬瑞城、五代世紀(jì)廣場等企業(yè)積極融合引入文化、潮玩等新業(yè)態(tài)，培育消費新熱點。按照“突出特色、示范帶動、整體推進”的思路，升級打造玉山路、泰山路等特色經(jīng)濟街區(qū)，培育富有“地氣人氣煙火氣”的夜間消費打卡市集。組織“最嗨跨年夜”等促銷活動30場以上，持續(xù)火熱消費市場。新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)15戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。
(二)實施“投資擴量”工程，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。發(fā)揮重大投資項目帶動作用，全面加大招商、建設(shè)、服務(wù)力度，以重大項目的“進”支撐經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)”。
狠抓招商引項目。堅持把招商引資作為項目建設(shè)的源頭活水，把項目落地作為推動發(fā)展的主攻方向。聚焦科技創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，搶抓新時代東北振興機遇，加大與央企對接，加強與京津冀、長三角、珠三角重點企業(yè)聯(lián)系，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。探索建立項目落位論證機制，增加投資落位成功率。深入跟進京東物流基地等洽談項目，力爭取得實質(zhì)性進展。全力推進阿什旅游開發(fā)等擬簽約項目，力爭簽約落地。全年開展招商活動15場次，洽談項目80個，簽約落位項目10個以上，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力。
狠抓項目促投資。實施項目建設(shè)“百日攻堅”行動，推動項目增資快建。開復(fù)工5000萬元以上重點項目32個，其中10億元以上項目8個。加強用地保障，暢通審批通道，確保江機民科二期等14個新建項目順利開工。強化領(lǐng)導(dǎo)包保，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，確保高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等18個續(xù)建項目全面復(fù)工。倒排工期進度，保證投資強度，確保盈勝瀾樾等9個項目如期竣工。深挖企業(yè)資源，保障項目增量，確保青山大街等15個項目入庫管理。瞄準(zhǔn)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券支持方向，爭取開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項目獲得國家和省市支持。
狠抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境。貫徹落實區(qū)委全面支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展95條措施，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。深入實施“九解一協(xié)調(diào)”2.0版，提升“企業(yè)知心人”服務(wù)質(zhì)效，主動為企業(yè)排憂解難。健全政策直達機制，全面落實國家、省、市減稅降費政策。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。深入推進政務(wù)服務(wù)事項向村和社區(qū)延伸，實現(xiàn)三級受理全覆蓋。設(shè)立“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)專區(qū)，打造便捷高效政務(wù)服務(wù)。切實加強司法保護，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益。新增“個轉(zhuǎn)企”75戶以上、經(jīng)營主體4200戶以上，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)208億元，增長8.3%。
(三)實施“平臺提級”工程，打造高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略基點。深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)各地從實際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
推動開發(fā)區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用，按照“1+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、“一心兩軸四區(qū)”空間發(fā)展布局，努力建設(shè)具有豐滿特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動吉化華強、市政集團辦公樓項目落位，培育稅收增長點。啟動光電產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)，構(gòu)建高端制造業(yè)集聚區(qū)。超前謀劃高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展，集聚現(xiàn)代服務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)研究等高端業(yè)態(tài)，打造豐滿區(qū)總部經(jīng)濟CBD。支持開發(fā)區(qū)加大土地一級開發(fā)、低效土地整理，力爭整理土地31.1公頃，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。堅持差異化定位、特色化發(fā)展，推動“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)七街”立足地位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，按照“主城區(qū)+南城”重點突出現(xiàn)代服務(wù)，江南鄉(xiāng)、前二道鄉(xiāng)重點突出先進制造，小白山鄉(xiāng)重點突出休閑旅游，旺起鎮(zhèn)重點突出生態(tài)康養(yǎng)的“1+4”發(fā)展思路，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局，引導(dǎo)人口向城區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向區(qū)域集聚。
推動國有平臺增效發(fā)展。引導(dǎo)國企向規(guī)范化、專業(yè)化、市場化邁進，承擔(dān)起推動高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)和社會責(zé)任。完善豐創(chuàng)公司管理制度，推行企業(yè)“去機關(guān)化”運行，實行市場化運營，深化勞動、人事、分配等制度改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。優(yōu)化國有資本投向，推動向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，實現(xiàn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有資本保值增值雙贏。加大資本運作力度，高效盤活國有低效閑置資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效益。
(四)實施“城市更新”工程，提升高質(zhì)量發(fā)展空間品質(zhì)。堅持“人民城市人民建”，努力提高城市建設(shè)和治理水平，打造更有保障、更有溫度、更有魅力的幸福宜居豐滿。
高效率實施征收。聚力實施土地房屋征收攻堅，加速推進南部新城和石井片區(qū)10條路網(wǎng)、5個地塊征收任務(wù)，高效開展2個遺留地塊“拔釘子”行動，力爭交付凈地32.8公頃，切實保障項目用地需求。推進“陽光征收”，規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少信訪問題發(fā)生。
高質(zhì)量推進建設(shè)。推動杰毅信地產(chǎn)等4個精品樓盤建設(shè)，開工商品房23萬平方米，銷售商品房25萬平方米以上。加快回遷區(qū)建設(shè)，力爭化工學(xué)院回遷區(qū)主體封頂，華星51號樓交付入住。實施化工學(xué)院豐滿校區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力夯實石井片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。新建青海街北段、景苑路等城市道路，維修改造劇院路等街巷28條，不斷提升城市路網(wǎng)通達能力。開展城區(qū)綠化專項行動，綠化美化濱江南路、松江南路等城市道路10條，打造口袋公園、轉(zhuǎn)角公園13處，提升城市綠化品質(zhì)。實施“一江兩岸”提質(zhì)改造，因地制宜布置景觀，打造獨具豐滿魅力的“文化走廊”“生態(tài)長廊”“山水畫廊”。
高標(biāo)準(zhǔn)加強管理?？偨Y(jié)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建工作經(jīng)驗，建立常態(tài)化工作機制，推動城市管理步入規(guī)范化、科學(xué)化的良性軌道。持續(xù)開展城市亂象集中整治，嚴(yán)厲打擊“野廣告”、占道經(jīng)營、散流體運輸、建筑垃圾傾倒等違法行為，有效根治群眾反映強烈的城市頑疾。施劃停車泊位200個以上，有序破解城市停車難題。保持查違控違高壓態(tài)勢，確保老違建“負(fù)增長”，新違建“零增長”。
(五)實施“鄉(xiāng)村振興”工程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村新圖景。
持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建大農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)體系，做強糧食生產(chǎn)、棚膜果蔬、鄉(xiāng)村旅游、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)集群。把保障糧食安全擺在首位，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)量穩(wěn)定在2億斤。推動果蔬綠色高產(chǎn)高效示范項目建設(shè)，冬春季蔬菜本地供給率達到23%，持續(xù)提升段吉地瓜等“一村一品”影響力，打響特色農(nóng)業(yè)品牌。深化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，新增市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)1戶，A級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位發(fā)展到35家。擴大肉牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模，飼養(yǎng)量分別達到2萬頭、14萬頭以上。加快農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育力度，新增區(qū)級示范家庭農(nóng)場10個，市級以上重點龍頭企業(yè)達到24戶。
持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，完成年度2萬畝建設(shè)任務(wù)。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成三佳子村路等新改建農(nóng)村公路和“暢返不暢”路段27.5公里。加大國債水利工程專項資金申報力度，推進旺起鎮(zhèn)大石河等6條河流山洪溝治理、二道水庫除險加固工程建設(shè)，不斷提升防洪能力。持續(xù)改造提升農(nóng)村飲水安全工程，24小時供水工程比例達到70%以上。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù)提檔升級行動，推進村容村貌整體提升。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與第三方服務(wù)公司責(zé)任邊界，提高農(nóng)村垃圾治理水平，推動生產(chǎn)、生活、建筑垃圾源頭分類減量與資源化利用。堅持“宜水則水、宜旱則旱、以水優(yōu)先”原則，新建改建農(nóng)廁392個。綠化村屯4個，創(chuàng)建“百村示范村”2個、“千村美麗村”6個、“干凈人家”1000戶以上。推動前二道鄉(xiāng)污水處理站建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率達到37.5%。
(六)實施“生態(tài)建設(shè)”工程，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)屏障。
深入開展污染防治攻堅?？v深推進“藍天、碧水、青山黑土地、環(huán)境安全”四大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)管“煤、企、車、塵”大氣污染關(guān)鍵要素，推進秸稈綜合利用和全域禁燒，持續(xù)推進冬季清潔取暖項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到88.9%以上。實施重點流域入河排污口“查、測、溯、治”，蘭旗大橋國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。加強土壤污染防治與風(fēng)險管控，降低耕地土壤污染風(fēng)險。推動化工學(xué)院C地塊污染治理取得既定成效。開展畜禽糞污專項整治行動，資源化利用率達到83%以上。
持續(xù)推進生態(tài)強區(qū)建設(shè)。深入推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，序時完成年度整改任務(wù)。全面落實落細“河長制”“田長制”“林長制”，壓緊壓實生態(tài)資源保護主體責(zé)任。常態(tài)化、規(guī)范化推進河湖“清四亂”，持續(xù)改善河湖面貌。實施旺起鎮(zhèn)箭桿河等4條河流生態(tài)綜合治理，防治水土流失。嚴(yán)守22.4萬畝耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。持續(xù)抓好森林植物檢疫，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，高質(zhì)量完成跡地更新造林780畝，森林覆蓋率達到59.77%。
加快推動綠色低碳發(fā)展。全面落實“碳達峰”要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。強化建設(shè)項目環(huán)評“準(zhǔn)入關(guān)”，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深入開展“無廢城區(qū)”建設(shè)，全面推進垃圾分類回收、餐廚垃圾無害化處理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。開展公共機構(gòu)節(jié)能綠色行動，逐步擴大新能源公務(wù)用車配備比例。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造綠色轉(zhuǎn)型豐滿樣板。
(七)實施“福祉增進”工程，共享高質(zhì)量發(fā)展成果紅利。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，兜底線、補短板、解難題，讓群眾獲得感成色足、幸福感可持續(xù)、安全感有保障。
加快民生事業(yè)發(fā)展。啟用東山實驗學(xué)校中學(xué)校區(qū)、澤信東山府幼兒園，推進豐滿二實驗小學(xué)南部新城校區(qū)建設(shè)，緩解區(qū)域?qū)W位緊缺難題。實施二十九中學(xué)等5所學(xué)校維修改造工程，不斷提升教育辦學(xué)條件。推進基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推動區(qū)醫(yī)院異地新建項目啟動實施，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心進駐新址，新增病床位68張。推動區(qū)社會福利服務(wù)中心、合悅居康復(fù)養(yǎng)老中心建設(shè)，逐步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。廣泛開展“文化進萬家”“送戲下鄉(xiāng)”等惠民活動，滿足群眾業(yè)余文化需求?；I備召開首屆春季機關(guān)職工運動會，展現(xiàn)奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。
完善社會保障體系。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人次。兜牢社會保障底線，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、救助金，嚴(yán)格落實殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼、退役軍人優(yōu)待政策，切實提升重點人群保障水平。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，積極落實穩(wěn)增收政策措施，脫貧人口人均收入達到1.9萬元，增長10%。
夯實社會治理根基。深化“家門口”服務(wù)模式，推廣“12311”工作法，全面提升基層自我管理、自我服務(wù)水平。建立完善一體化、立體化基層治理數(shù)字平臺，讓基層治理更有智慧、更有方法、更有溫度。推動更多社會資源、管理權(quán)限下放基層，持續(xù)打牢基層治理基礎(chǔ)。抓好基層治理專干招用工作，打造能力強、服務(wù)優(yōu)、善治理的基層治理干部人才隊伍。
筑牢社會安全屏障。嚴(yán)格落實“三管三必須”安全責(zé)任體系，一體推進道路交通、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。防范金融風(fēng)險，妥善化解政府存量債務(wù)，堅決遏制新增債務(wù)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，提升信訪問題源頭治理能力，有效化解各類矛盾糾紛，全力維護社會大局穩(wěn)定。
(八)實施“自身建設(shè)”工程，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。始終把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，強化政治建設(shè)、法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，不斷推進治理能力現(xiàn)代化。
堅持對黨忠誠，旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署一貫到底、落到實處。
堅持依法行政，轉(zhuǎn)變職能優(yōu)服務(wù)。堅持把依法行政作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格決策程序，強化府院聯(lián)動，規(guī)范行政執(zhí)法，扎實推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
堅持實干實政，篤行不怠提效能。進一步提高行政效能，圍繞“高效辦成一件事”，增強執(zhí)行力、操作力，樹立“以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，加快建設(shè)“有為政府”。堅決扛起豐滿高質(zhì)量發(fā)展的重大職責(zé)使命，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟、落實工作、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力，夙夜在公、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。
堅持廉潔從政，持之以恒正風(fēng)紀(jì)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決糾正損害群眾利益的行為。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅持在“三公”經(jīng)費上“做減法”，在民生保障上“做加法”，用政府的“緊日子”換來群眾的好日子。
各位代表!力量在堅定信心中匯聚，目標(biāo)在拼搏進取中實現(xiàn)。邁上新的偉大征程，扛起新的歷史使命，我們必須始終銘記，加快高質(zhì)量發(fā)展是永恒主題，推進可持續(xù)振興要矢志不渝。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握振興發(fā)展新機遇，緊緊錨定率先突破新目標(biāo)，堅定信心、凝聚意志、振奮精神，為豐滿全面振興率先實現(xiàn)新突破作出新的更大貢獻!
