（吉林省）2024年洮南市人民政府工作報告
—2023年12月27日在洮南市第十九屆人民代表大會第三次會議上
洮南市人民政府市長 高熙禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是東北振興戰(zhàn)略實施20周年。這一年，我們深入學(xué)習(xí)篤行習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省“一主六雙”和白城市“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“1351”發(fā)展目標(biāo)，秉承“三個三”工作思路，始終保持思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，維護(hù)社會和諧安定，取得“四個洮南”建設(shè)新進(jìn)展，為實現(xiàn)提前翻身、全面振興奠定基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。沉著應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅定不移穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、控減量、防變量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本好于預(yù)期。預(yù)計(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)103億元，突破百億元大關(guān)，增速有望位列白城第一。工業(yè)運行扭負(fù)為正，占GDP比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。社會消費品零售總額回彈超過疫前水平，增速有望位居白城第二。吉林西部(洮南)綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過認(rèn)定，工業(yè)承載能力、經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。我市連續(xù)三年獲評全國最具發(fā)展?jié)摿h域百強(qiáng)，位次連年提升，今年成為東北地區(qū)唯一入選縣域。
——鄉(xiāng)村振興成效顯著。落實“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，推廣“水肥一體化”134萬畝，實施保護(hù)性耕作169萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到97.3%，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年進(jìn)入全省前10。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能，富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立見效，“農(nóng)業(yè)+電商”成績喜人，黑水西瓜銷往全國。省內(nèi)首個院地共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院落戶洮南。玉米制種5萬畝，蟬聯(lián)“國家級玉米制種大縣”殊榮。推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到294個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到13萬頭。脫貧成果持續(xù)鞏固，農(nóng)村居民人均可支配收入、脫貧戶人均純收入增速位居全省前列。開展農(nóng)村人居環(huán)境“五化”攻堅行動，創(chuàng)建千村美麗村18個、百村示范村2個、典型村6個。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.5億元，初步勾勒出宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫卷。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全年實施5000萬元以上重點項目33個，成為經(jīng)濟(jì)當(dāng)期穩(wěn)增長、長遠(yuǎn)促發(fā)展的有力支撐。成功招商引進(jìn)一批鏈主企業(yè)，中糧家佳康700萬頭綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、萬華綠色工業(yè)化定制家居產(chǎn)業(yè)集群、上海電氣百萬噸甲醇等超百億級大項目簽約落地，大唐向陽二期項目新增并網(wǎng)發(fā)電60萬千瓦，全省首批新型鉛碳儲能電站示范項目落地啟動，海螺生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)陸上風(fēng)電首支98米葉片、東北首臺1000標(biāo)方堿性水電解槽等工業(yè)產(chǎn)品相繼下線。敖東藥業(yè)經(jīng)典名方中藥枇杷清肺顆粒在國內(nèi)首批首家上市，企業(yè)研發(fā)能力已處于國內(nèi)同行業(yè)第一方陣。恒盛毛紡織智能改造項目順利完成，精紡能力提高10%，產(chǎn)品綜合實力穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。市場主體突破4萬戶，百貨大樓重新開業(yè)，洮寶匯扭虧為盈，我市榮獲省內(nèi)首批國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣。
——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。扎實推進(jìn)全國國土綠化試點示范項目，完成造林3.2萬畝、封山育林3.6萬畝、治理草原2.5萬畝、修復(fù)濕地3000畝。建設(shè)綠色廊道80公里、綠化村屯114個。持續(xù)開展河湖“清四亂”，啟動洮兒河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、創(chuàng)業(yè)水庫除險加固工程?？茖W(xué)實行秸稈禁燒，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)保督察整改序時推進(jìn)，榮獲吉林省生態(tài)縣(市)。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實施城市更新行動，改造城區(qū)松遼街、民強(qiáng)路等街路10條段，維補(bǔ)人行步道3萬平方米，清淤地下排水管網(wǎng)26.4公里，施劃停車泊位1.1萬個。人民廣場、明渠街口袋公園如期開放，市民休閑娛樂再添新去處。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化美化，綠地率達(dá)到38.43%，蟬聯(lián)省級園林城。改善鄉(xiāng)村通行條件，新建橋梁5座、公路涵洞14道，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路119公里，改造老舊道路120公里，連續(xù)7年榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。
——民生福祉不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000余人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新建便民取水站8個，惠及棚戶區(qū)居民1445戶。有效解決7000余戶群眾不動產(chǎn)登記難問題。改造老舊小區(qū)14個，完成農(nóng)村低收入群體危房改造，承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院各4處，建成南部養(yǎng)老基地，榮獲全省首批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點縣。公辦幼兒園覆蓋城鄉(xiāng)，適齡幼兒入園率達(dá)到90%以上;高考600分以上和重本進(jìn)線人數(shù)位居白城首位。加強(qiáng)與錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院對口合作，市人民醫(yī)院異址新建項目順利封頂，白城唯一的縣級120指揮調(diào)度中心啟動運轉(zhuǎn)，公共衛(wèi)生工作連續(xù)兩年位列白城第一。
——社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。足額落實雙擁優(yōu)撫政策，有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城“八連冠”。開啟“文化相約·古城四季”系列活動，榮膺全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。成功舉辦第五屆全民健身運動會、第二屆青島啤酒節(jié)，健身球館、游泳館對外開放，我市在省運會取得金牌、獎牌數(shù)白城“雙第一”，市體校獲評“國家級體育后備人才基地”。3000余名干部群眾參與抗洪搶險，安全生產(chǎn)形勢始終向好。常態(tài)化開展掃黑除惡，電信詐騙案件同比下降63.3%，信訪積案化解率達(dá)到95.6%，平安洮南建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、街道社區(qū)和檔案等各方面工作均取得新進(jìn)展。
——政府治理效能不斷強(qiáng)化。扎實開展主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的行動自覺明顯增強(qiáng)。重新修訂洮南市政府工作規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，代表建議、委員提案答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動常態(tài)運行。推進(jìn)國有企業(yè)改革，啟動國有資產(chǎn)清查工作，重組洮南東北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項審批時限壓縮比率提高到71%，城市信用指數(shù)持續(xù)保持全省前列、全國第一方陣。
各位代表，這一年，我們共同經(jīng)歷汛情、輿情多重“黑天鵝”事件考驗，也共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、投資放緩、消費緊縮等“灰犀?！眴栴}洗禮，每一步都很不容易，每一步都鏗鏘有力。發(fā)展歷程令人難忘，成績?nèi)〉脗涫芄奈琛＿@是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、白城市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是市委科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)鼎力支持，全市廣大干部群眾勠力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部，向駐洮解放軍、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有支持洮南發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，洮南發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，特別是工業(yè)占比低，優(yōu)勢資源還需充分釋放。民生領(lǐng)域仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等工作與人民群眾的新期待還有較大差距。財政收支矛盾日益突出，“三?！眽毫^大。個別政府干部思想僵化、不愿擔(dān)當(dāng)，存在“躺平”“側(cè)臥”現(xiàn)象。對于這些問題，我們要本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
即將到來的2024年，極為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記再次親臨東北視察，擘畫新時代東北全面振興宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。省委省政府提出的“464”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局，為我們重塑戰(zhàn)略格局提供了發(fā)展路徑，我們正處在大有可為的歷史機(jī)遇期，必將迎來“翻身大提升、振興踐藍(lán)圖”的黃金發(fā)展期。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在新時代東北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆四次全會、白城市委七屆七次全會精神，按照市委十六屆五次全會部署，務(wù)實踐行省“一主六雙”和白城“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1351”發(fā)展目標(biāo)、“三個三”工作思路、“1411”產(chǎn)業(yè)體系、“四個洮南”建設(shè)不動搖，抓住“十四五”中后期兩年，科學(xué)把握規(guī)律、立足市情實際、錨定發(fā)展目標(biāo)，落實市委95項重點工作，為提前實現(xiàn)“十年振興”藍(lán)圖奠定堅實基礎(chǔ)。
預(yù)期目標(biāo)是：到2024年末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省中上游水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額均增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長30%以上，工業(yè)占GDP比重達(dá)到10%。
總體要求是，做好今年工作，必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把洮南發(fā)展放在東北振興工作大局中考量，主動融入重大戰(zhàn)略，銜接重大規(guī)劃，搶抓重大機(jī)遇，依托重大項目，盡可能爭取更多政策支持，充分釋放洮南優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持實事求是，要常態(tài)化開展重大課題調(diào)研，把實際情況摸清，把群眾要求搞準(zhǔn)，提出更有靶向性、更具開創(chuàng)性、更富實效性的思路舉措，將國家、省和白城市決策部署與洮南市情實際貫通，與既定目標(biāo)任務(wù)結(jié)合，切實轉(zhuǎn)化為推動洮南發(fā)展的強(qiáng)大動力。必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅守底線、系統(tǒng)思維，直面挑戰(zhàn)、破局奮進(jìn)，采取“五化工作法”，實行目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化考核，做到重大戰(zhàn)略及時跟進(jìn)，重要政策及時對接，重點工作及時調(diào)度，確保各項任務(wù)落地生根。
重點做好7項工作。
(一)做好項目建設(shè)工作，著力擴(kuò)大有效投資。堅持把投資拉動作為發(fā)展主動力，啟動新一輪項目建設(shè)三年攻堅行動，主要抓好4件事。一是緊盯政策謀項目。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向、國債投資方向，依托資源稟賦、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，邊謀邊爭邊干，重點謀劃一批生態(tài)、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、補(bǔ)充耕地、增量配電網(wǎng)等重大項目，力爭讓更多洮南產(chǎn)業(yè)布局納入省級層面推動，更多重大項目納入國家盤子投資。二是精準(zhǔn)對接引項目。持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，鎖定行業(yè)頭部企業(yè)，“點對點”洽談對接。依靠域內(nèi)鏈主企業(yè)開展以商招商，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，全年招商落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于5個。三是搭建平臺落項目。啟動吉林(洮南)綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅年行動，拓展園區(qū)邊界，促進(jìn)布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚，為項目擺放留足空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和安全環(huán)保工程，確保年內(nèi)建成、通過驗收。四是全程跟進(jìn)建項目。建立完善重大項目服務(wù)責(zé)任制，探索銀行低息貸款、社會資本引入、閑置資產(chǎn)盤活、政企合作開發(fā)等項目投融資渠道，加快洮兒河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理工程、省道(S518)洮南至向海公路等項目前期，推動中糧700萬頭綠色生豬、上海電氣百萬噸甲醇、萬華90萬立方米禾香板等項目開工，力促200萬千瓦大型智能風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造、二龍葦場土地整理等項目投產(chǎn)，形成大項目好項目壓茬梯次推進(jìn)、接二連三竣工熱潮。
(二)做好產(chǎn)業(yè)培育壯大工作，持續(xù)積聚發(fā)展動能。堅持把釋放資源優(yōu)勢作為重要突破口，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，主要抓好5件事。一是推動清潔能源產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。堅持新能源開發(fā)、新能源裝備和新能源化工一體化、全鏈條布局。依托我市風(fēng)光、山水、地?zé)崛乇Ｕ希鲃映薪尤 叭齻€三峽工程”，推進(jìn)上海電氣30萬千瓦、吉林昊安20萬千瓦、國網(wǎng)10萬千瓦時新型鉛碳儲能電站等項目開工并網(wǎng);全力爭取三個重大項目入規(guī)啟動，①北部半山區(qū)30萬千瓦小型抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃;②城區(qū)50萬平方米地?zé)峁┡椖考{入省級示范;③聚寶500千伏變電工程納入國家布局，爭取獲得“吉電南送”起點工程縣市資格。助力上海電氣、堯景、新東起等新能源裝備制造企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，實現(xiàn)產(chǎn)銷雙向?qū)?。落實“醇行天下”“吉氫入?！毙袆?，推動華能30萬噸風(fēng)光制氫合成甲醇、華景30萬噸綠氫合成氨項目前期工作，力促上海電氣百萬噸綠色甲醇竣工達(dá)產(chǎn)，加快實現(xiàn)我市新能源產(chǎn)業(yè)從開發(fā)1.0版本，到裝備制造2.0版本，再到能源化工3.0版本的“三級跳”，打通一體化發(fā)展、全鏈條布局的新賽道。二是推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。支持敖東藥業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)中藥飲片、化學(xué)原料藥項目快速投產(chǎn);協(xié)助恒和藥業(yè)找訂單、擴(kuò)產(chǎn)能，鼓勵九陽藥業(yè)建設(shè)原料藥提取合成車間，逐步將我市打造成吉林西部最大的植物化學(xué)、生物化學(xué)、化學(xué)原料、中藥飲片生產(chǎn)基地。三是推動農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品和糧食主產(chǎn)地資源優(yōu)勢，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快三產(chǎn)融合。鼓勵圣一金地與廣藥王老吉聯(lián)手開發(fā)谷物乳飲生產(chǎn)基地項目，支持省農(nóng)科院建設(shè)西瓜甜瓜育苗基地、花生良種繁育示范基地，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建“育苗+采摘+電商”黑水西瓜初級產(chǎn)業(yè)鏈，打響名氣、擴(kuò)大影響。四是推動綠色家裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托萬華鏈主項目配套建設(shè)年產(chǎn)5萬套全屋定制家居智能化生產(chǎn)線，以商招商引進(jìn)下游明星企業(yè)，加快打造集綠色板材、定制家居、物流配送于一體的高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群，早日將洮南建成東北三省和蒙東地區(qū)綠色家裝產(chǎn)業(yè)中心。五是推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展。依托山水林田湖草沙全要素生態(tài)基礎(chǔ)，實施胡力吐深溪里鄉(xiāng)村旅游項目，放大杏花節(jié)、啤酒節(jié)等節(jié)慶活動熱效應(yīng)，力爭拉動旅游消費5000萬元以上。開展冰雪燃冬系列活動，打造四海湖漁獵小鎮(zhèn)，完善西郊公園冰雪樂園，舉辦興隆古街“冰湯圓”文化節(jié)，吸引域內(nèi)外游客共赴冰雪之約。
(三)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，厚植鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)，主要抓好8件事。一是啟動糧食生產(chǎn)能力躍升工程。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，抓好鹽堿地綜合改造利用項目，新增耕地1.8萬畝。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，啟動玉米單產(chǎn)提升項目20萬畝。實施苗期深松50萬畝，推廣水肥一體化面積達(dá)到150萬畝，力爭糧食產(chǎn)量提高10個百分點，鞏固全省前十產(chǎn)糧大縣榮譽(yù)。二是啟動黑土地保護(hù)提標(biāo)工程。深化田長制，落實保護(hù)性耕作150萬畝、深松作業(yè)60萬畝。抓好農(nóng)膜回收試點項目，實現(xiàn)高強(qiáng)地膜再利用、可循環(huán)。三是啟動玉米制種振興工程。加強(qiáng)國家級玉米制種基地建設(shè)，新建果穗烘干、籽粒精加工生產(chǎn)線，發(fā)展制種面積7.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種5000萬斤。四是啟動畜禽養(yǎng)殖倍增工程。落實“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋ズ眠^腹轉(zhuǎn)化增值，鼓勵鴻城肉牛、中農(nóng)吉牧擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭肉牛數(shù)量發(fā)展到20萬頭。開工建設(shè)總投資220億元的中糧700萬頭生豬項目，打造國家級綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈基地。五是啟動脫貧攻堅成果鞏固拓展工程。抓好動態(tài)監(jiān)測，組建辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、推廣辣椒庭院種植3000畝，種植零農(nóng)殘、無公害綠色水稻4.5萬畝以上，落實公益崗、消費幫扶等措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。六是啟動農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。打造千村美麗村18個、百村示范村2個，接續(xù)建設(shè)典型村6個，推動鄉(xiāng)村“五化”水平持續(xù)提升。實行生活垃圾“村收集、市轉(zhuǎn)運”模式，確保村屯常態(tài)整潔。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建改造廁所2500個。七是啟動村集體經(jīng)濟(jì)增收工程。強(qiáng)化“三資”利用，確保村集體資源活化率保持80%以上。落實“1234創(chuàng)收提質(zhì)行動”，按照市場價格75%以上規(guī)范發(fā)包冊外地，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.8億元，村均收入超過80萬元。八是啟動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程。深化文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，塑造“一村一景”特色鄉(xiāng)村文化陣地。加強(qiáng)“善美鄉(xiāng)村”文明誠信體系建設(shè)，落實“萬村達(dá)標(biāo)”“干凈人家”創(chuàng)建任務(wù)，評選“善美家庭”2400戶、“干凈人家”4400家。
(四)做好城市建設(shè)管理工作，加快打造宜居城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)提高城市建管水平，主要抓好5件事。一是開展城市更新行動。開發(fā)中高端改善型地產(chǎn)，改造升級17個老舊小區(qū)及3條附屬市政道路，讓居民幸福感“舊地升溫”。新改建排水泵站5座，購置大型排水設(shè)備，有效緩解暴雨積水城市病。二是完善城市公園體系。新建通達(dá)路站前公園、香檳小鎮(zhèn)小游園，改造提升錦湖公園、城市公園，實現(xiàn)以綠蔭城、以園美城。三是提高城市管理水平。全量歸集物業(yè)專項維修資金，修繕提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高物業(yè)服務(wù)保障能力。四是開展城市文明建設(shè)?；I建文化數(shù)字體驗館，新建善行文化廣場，構(gòu)建15分鐘志愿服務(wù)圈，濃厚“首善”氛圍。五是激發(fā)城市生活體育活力。探索青年發(fā)展型城市試點建設(shè)，適時籌辦迷你馬拉松等賽事活動，依托森林公園逐步建成首個體育主題公園，爭創(chuàng)全國全民健身示范縣。
(五)做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，主要抓好6件事。一是加大造林增綠力度。落實林(草)長制，修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1.68萬畝，營植防風(fēng)固沙林7000畝，實施人工種草和草原圍欄2000畝，修復(fù)濕地1200畝。綠化美化自然屯78個，建設(shè)補(bǔ)植綠色廊道86公里。二是加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。深化河(湖)長制，常態(tài)化開展“清四亂”“還河于河”行動，確保河湖常清。修復(fù)風(fēng)蝕河道片區(qū)3萬畝，治理北部半山區(qū)侵蝕溝270條，優(yōu)化水土保持功能。三是啟動河湖連通二期工程。引入洮、蛟兩河河水，連通德書太泡、大通漁場、森林公園湖泡，增加地表水蓄水量1500萬立方米，暢通城鄉(xiāng)水系循環(huán)，實現(xiàn)引水入城。四是提高應(yīng)急防洪能力。加固群昌水庫未治理段3.5公里，治理蛟流河鄉(xiāng)、大通鄉(xiāng)澇區(qū)排水溝97公里，建設(shè)橋涵57座，保證豐水能排、汛期安全度汛。五是推進(jìn)畜禽糞污無害化處理。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，搭建糞肥還田檢測平臺，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展。六是發(fā)揮生態(tài)資源效益。推動秸稈五化利用率達(dá)到91%以上，變“生態(tài)包袱”為“綠色財富”。積極融入國家碳減排量統(tǒng)籌調(diào)劑盤子，科學(xué)選取林地實施碳匯資源開發(fā)項目，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏。
(六)做好基層治理工作，打造高效穩(wěn)定社會環(huán)境。堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，以安全格局保障發(fā)展格局，主要抓好5件事。一是持續(xù)深化改革。接續(xù)抓好“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)事項審批時限壓縮比率提高到73%，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。堅持“先立后破”，穩(wěn)慎推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，確保城市綜合信用排名常年保持全國前列、全省領(lǐng)先。二是防范化解金融風(fēng)險。扎實推進(jìn)第五次經(jīng)濟(jì)普查，落實“1+8”化債方案，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，保持金融環(huán)境健康穩(wěn)定。三是前置化解矛盾糾紛。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，筑牢“平安建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)陣地。持續(xù)深化府院聯(lián)動。開展信訪“五大專項行動”，壓實首接首辦責(zé)任制，確保無訪村(社區(qū))占比60%以上，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。四是筑牢安全生產(chǎn)防線。實行“席位制”“必查制”和專家查隱患制度，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。啟用燃?xì)獍踩腔燮脚_，落實入戶安檢和車輛配送全流程監(jiān)管，確保防患于未“燃”。五是推進(jìn)軍政警民融合。扎實做好新時代雙擁工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。常態(tài)化開展掃黑除惡，落實警地融合、警民融合、社會面協(xié)同管控“三項新機(jī)制”，站穩(wěn)全省平安建設(shè)第一梯隊。
(七)做好民生改善工作，讓發(fā)展成果惠及百姓。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓城鄉(xiāng)群眾過上更加美好生活，主要抓好5件事。一是開展就業(yè)促進(jìn)行動。抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人、失業(yè)再就業(yè)740人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.7萬人次。二是抓實基本社會保障。推進(jìn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，扎實做好社保征繳工作，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保參保率分別保持95%和90%以上。三是做好“一老一小”工作。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點縣建設(shè)，新建農(nóng)村養(yǎng)老大院5所、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2處。加大薄弱幼兒園改造力度，新增申報省級示范園1個、白城市級示范園2個。四是發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)。深化大學(xué)區(qū)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)開展教師“雙50”工作。堅持醫(yī)教結(jié)合，籌建市級心理健康教育輔導(dǎo)中心。加快市人民醫(yī)院異址新建，確保年底前建成使用。與吉大一院、錦州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院深化對接合作，打造多元化、立體式新型“醫(yī)聯(lián)體”。五是辦好10件民生實事。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，①實施市民安居工程，置換D級危房780戶，推動農(nóng)村低收入群體危房應(yīng)改盡改。②改善城鄉(xiāng)通行條件，啟動南繞越線建設(shè)，提高城區(qū)道路安全指數(shù);新建雙發(fā)橋，常態(tài)化做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。③提高城鄉(xiāng)供水保障能力，新建便民取水站，提高棚戶區(qū)居民飲用水質(zhì)量;新建改造加壓泵站12座，實現(xiàn)樓房二次供水全覆蓋;實施農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)提升等項目，逐步實現(xiàn)農(nóng)村24小時供水。④實施污水處理廠改造提標(biāo)工程，優(yōu)化污水處理工藝，新增沉淀過濾設(shè)施，確保市區(qū)污水排放出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。⑤提高城鄉(xiāng)老年人服務(wù)水平，創(chuàng)新試點鄉(xiāng)村互助自助食堂，提高社區(qū)為民食堂覆蓋面。⑥優(yōu)化城鄉(xiāng)客運服務(wù)體系，公交化改造5條客運線路，票價平均下調(diào)15%，“響應(yīng)式”停靠便民乘車，推進(jìn)全域公交化運行比例達(dá)到60%以上。⑦深化全民紅色教育，開放洮南書局，改造提升天恩地局、歷史檔案館，展現(xiàn)解放戰(zhàn)爭中的遼吉—洮南根據(jù)地光輝歷史，賡續(xù)紅色歷史文脈。⑧豐富鄉(xiāng)村生活，適時舉辦“村晚”、村“BA”等文化賽事活動，以文化塑形促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重拾鄉(xiāng)村文化生活的魅力;新建東升鄉(xiāng)、野馬鄉(xiāng)多功能文化廣場，滿足群眾精神文化和健身娛樂需求。⑨推動鄉(xiāng)村生活垃圾儲運提效，新建東升鄉(xiāng)、永茂鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)全市垃圾統(tǒng)一歸集。⑩提高鄉(xiāng)村防火救援能力，修建四級防火道路61條、158公里，確保森林草原火災(zāi)出警覆蓋率、90分鐘救援抵達(dá)率達(dá)到100%;推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣線路改造，年內(nèi)實現(xiàn)行政村全覆蓋。
三、政府自身建設(shè)
各位代表、同志們，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們將忠于職責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，保證人民政府不負(fù)人民重托。
一是堅守對黨忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保上級和市委決策部署落實落細(xì)、見行見效。
二是樹立實干導(dǎo)向。堅持“務(wù)實管用、簡單高效”的工作作風(fēng)，摒棄“躺平”心態(tài)、杜絕“休眠”狀態(tài)。聚焦提前實現(xiàn)“十年振興”目標(biāo)，全體政府系統(tǒng)心往一處想，勁往一處使，形成最大公約數(shù)，畫好同心圓，交出一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗的答卷。
三是永葆為民初心。堅持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，把有限的財力更多向民生領(lǐng)域傾斜，發(fā)力解決群眾的操心事、煩心事。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正讓政府過緊日子，讓群眾過上好日子。
四是規(guī)范依法用權(quán)。嚴(yán)格落實“三重一大”決策程序，認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保權(quán)力在陽光下運行。
五是筑牢廉潔底線。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，嚴(yán)管厚愛、抓早抓小，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
各位代表，藍(lán)圖繪就自當(dāng)砥礪奮進(jìn)，重任在肩更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，提質(zhì)提標(biāo)、爭創(chuàng)一流，為推動洮南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興，作出新的更大貢獻(xiàn)!
