（湖南省）2024年辰溪縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—2023年12月18日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
辰溪縣人民政府縣長(zhǎng) 丁熱平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、盤(pán)點(diǎn)2023，我們同心合力，實(shí)干奮進(jìn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐
2023年，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以超常決心、超常措施決戰(zhàn)決勝“發(fā)展六仗”，交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有力。全力以赴抓好第一要?jiǎng)?wù)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值151.19億元(預(yù)計(jì)值，下同)，同比增長(zhǎng)7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民收入同比增長(zhǎng)8%，存、貸款余額分別增長(zhǎng)9.46%、15.3%。市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)9.68%。政府債務(wù)化解達(dá)到省市考核要求。
項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效齊升。招商引資成效顯著，新引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金218.2億元，其中便攜式儲(chǔ)能制造、鈣基新材料、分布式光伏等過(guò)10億元項(xiàng)目6個(gè)，儲(chǔ)能電站、水韻修溪等“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，金屬表面處理中心通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)，投資78.65億元的抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)，投資32億元的風(fēng)電項(xiàng)目、5.5億元的光伏項(xiàng)目即將開(kāi)工。要素保障精準(zhǔn)有效，全年征拆騰地880畝，獲批新增建設(shè)用地630畝，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類資金26.28億元，發(fā)行新增專項(xiàng)債券5.43億元，深入開(kāi)展國(guó)有“三資”清查處置行動(dòng)，盤(pán)活“三資”5.82億元。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)再攀新高，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鏈長(zhǎng)制，完成藍(lán)伯化工24萬(wàn)噸產(chǎn)能置換，以藍(lán)伯化工、久合新材料等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)效不斷提升，以旭聯(lián)科技、旭陽(yáng)電子等為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以立為科技、中源五金等為代表的工程機(jī)械、閥門(mén)制造起步成勢(shì)，全產(chǎn)業(yè)鏈格局逐步形成，“一主一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31.68億元，同比增長(zhǎng)17.73%?！拔搴谩眻@區(qū)加速建設(shè)，“一區(qū)三園”調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本完成，改造新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平米，建成創(chuàng)業(yè)孵化中心，園區(qū)畝均稅收達(dá)10.79萬(wàn)元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增效，圓滿承(舉)辦全省首屆和美鄉(xiāng)村籃球賽(村BA)、全國(guó)(U21)青年籃球錦標(biāo)賽、湖南省雪峰山(懷化)農(nóng)耕文化旅游節(jié)、第五屆稻花魚(yú)文化節(jié)暨旅發(fā)大會(huì)等系列活動(dòng)，仙人灣漁俗文化村成功創(chuàng)建省級(jí)5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大酉書(shū)院創(chuàng)4A級(jí)、湘西剿匪勝利紀(jì)念園創(chuàng)3A級(jí)旅游景區(qū)順利通過(guò)景評(píng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)農(nóng)業(yè)、靚農(nóng)村、富農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有力。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)發(fā)展。全面推行“田長(zhǎng)制”，整治耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”問(wèn)題221個(gè)，牢牢守住43.12萬(wàn)畝耕地紅線，恢復(fù)耕地3500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.22萬(wàn)畝，完成糧食播種面積48.98萬(wàn)畝、油菜種植面積30萬(wàn)畝，入列全國(guó)油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，新增油茶、茶葉、中藥材等種植面積3.2萬(wàn)畝，蛋雞存籠50萬(wàn)羽，生豬存欄22.2萬(wàn)頭、出欄31.1萬(wàn)頭。啟動(dòng)“辰溪臍橙”國(guó)家地理標(biāo)志申報(bào)工作，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，新培育省市示范農(nóng)民合作社11家、省市龍頭企業(yè)4家，建成省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，榮獲“中國(guó)稻花魚(yú)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，正由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣穩(wěn)步邁進(jìn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)筑牢夯實(shí)。城鄉(xiāng)交通顯著改善，投入3.5億元新改建農(nóng)村公路99.5公里，提質(zhì)改造通鄉(xiāng)三級(jí)公路56.9公里，辰伍、辰浦、譚伍3條省級(jí)公路加快推進(jìn)，安坪、孝坪、雙黃等三級(jí)公路改造和電廠至軍屯公路、羅子山、溪口旅游公路改造年底前均有望全面完成，國(guó)省干線公路路況優(yōu)良率達(dá)97.76%，入列全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范創(chuàng)建縣。人居環(huán)境不斷優(yōu)化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃初步方案，溪口村莊規(guī)劃入選全省首批優(yōu)秀案例，實(shí)施26個(gè)行政村生活污水處理工程，125個(gè)村推行垃圾分類試點(diǎn)，建成13個(gè)美麗宜居村莊。水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投入1.85億元改造農(nóng)村供水工程51處，完成修溪片區(qū)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理、龍門(mén)河二期、長(zhǎng)田灣水庫(kù)中型灌區(qū)改造和桐木沖等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。全省首創(chuàng)河長(zhǎng)制“議事亭”機(jī)制，改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)》發(fā)表推介。
農(nóng)民生活和美和睦。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，獲評(píng)全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。投入2.19億元實(shí)施銜接資金項(xiàng)目589個(gè)，新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象219戶628人，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)21戶54人，完成農(nóng)村危房改造192戶，新(改)建農(nóng)村戶廁7123個(gè)。用好香港陳張敏聰夫人慈善基金2000萬(wàn)元捐款，持續(xù)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。鄉(xiāng)村治理共治共享格局加速形成，柿溪鄉(xiāng)溪口村獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，孝坪鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)村入選全國(guó)農(nóng)民體育健身活動(dòng)示范基地，人居環(huán)境整治“六自”模式在學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升模式研討會(huì)上作發(fā)言，并在國(guó)家期刊《農(nóng)村工作通訊》刊發(fā)推介。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修，筑精品、優(yōu)功能、重管理，城市品質(zhì)提檔升級(jí)。
空間布局迭代升級(jí)。始終把提升城鎮(zhèn)化率作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的治本之策，堅(jiān)持全局著眼、系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”科學(xué)劃定，城市功能定位、城鄉(xiāng)發(fā)展路徑更加明晰。實(shí)施沅江北岸整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快城南新區(qū)開(kāi)發(fā)，完成城南汽車(chē)站基礎(chǔ)工程，城南工礦棚戶區(qū)、武裝部營(yíng)院搬遷項(xiàng)目即將交付使用，城南產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)城融合初具規(guī)模。
功能配套日臻完善。交通體系加速構(gòu)建，辰水三橋建成通車(chē)，沅辰高速通車(chē)在即，縣城互通連接線即將建成，新建城市道路4.8公里。沅水馬溪段和濱江公園段、辰水南莊坪段等岸坡治理穩(wěn)步推進(jìn)，“兩江三岸”堤防岸線整體提標(biāo)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?2.5公里。推進(jìn)“解決停車(chē)難、治理停車(chē)亂”行動(dòng)，新增停車(chē)位4000個(gè)。錦巖公園、屈原公園管理步入正軌，體育活動(dòng)場(chǎng)地人均面積排名全市前列。
城鄉(xiāng)環(huán)境清新秀美。強(qiáng)化規(guī)劃、市政、市容、渣土等執(zhí)法，實(shí)施交通秩序、截污治污、管網(wǎng)維護(hù)等整治提升行動(dòng)，城南片區(qū)污水管網(wǎng)及排污口綜合治理有效推進(jìn)，完成10個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建市級(jí)園林式居住區(qū)3個(gè)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城復(fù)審。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，持之以恒打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率95%以上，國(guó)省控?cái)嗝姊蝾愃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，入選以縣城(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城)為重點(diǎn)載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)畫(huà)卷在辰陽(yáng)大地越繪越美。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持銳意進(jìn)取，促開(kāi)放、推改革、增活力，發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。
開(kāi)放格局加快構(gòu)建。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.5億元，增長(zhǎng)45.8%，實(shí)際利用外資達(dá)999萬(wàn)美元，進(jìn)口班列12.52列626標(biāo)箱，貨運(yùn)吞吐量達(dá)117萬(wàn)余噸。融入懷化國(guó)際陸港步伐加快，完成懷化國(guó)際陸港辰溪港全域規(guī)劃，辰溪港獲批懷化港核心港區(qū)，藍(lán)伯鐵路專用線建設(shè)獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，化工礦石港區(qū)建設(shè)即將動(dòng)工，沅水魚(yú)潭航電樞紐工程項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)，洪辰航道疏浚工程加快實(shí)施，“一港三區(qū)”發(fā)展格局初步形成。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15條措施，政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)延伸至產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，行政服務(wù)事務(wù)好評(píng)率達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展“送解優(yōu)”行動(dòng)，新增留抵退稅511.19萬(wàn)元，惠企政策兌現(xiàn)1700萬(wàn)元。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度完成全流程、全覆蓋改革，“交房即交證”全面推行。經(jīng)建投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型積極推進(jìn)，初步形成建工建材、公共事業(yè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)、文旅開(kāi)發(fā)五大業(yè)務(wù)板塊。農(nóng)村土地確權(quán)工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，確權(quán)到戶面積53.99萬(wàn)畝。探索建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)八種模式，錦濱鎮(zhèn)裝糧埠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全市推介。
科技創(chuàng)新活力涌動(dòng)。成功獲批湖南省第二批創(chuàng)新型縣，岳麓山水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新中心科研示范基地掛牌辰溪。成功申報(bào)省級(jí)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)各1家，高新技術(shù)企業(yè)增至38家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)107家，增長(zhǎng)33.8%。完成技術(shù)合同成交額7.68億元，增長(zhǎng)118%?？h科技志愿者服務(wù)隊(duì)被中國(guó)科協(xié)評(píng)為科技志愿服務(wù)先進(jìn)典型。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。
社會(huì)保障全面進(jìn)步。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位1420個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4095人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4347人。普惠保障擴(kuò)面提標(biāo)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33.68萬(wàn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)103.3%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類救助資金累計(jì)發(fā)放9100萬(wàn)元。承辦全市醫(yī)保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，高額醫(yī)療費(fèi)用患者救助線上申辦獲批全省試點(diǎn)，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”打通醫(yī)療救助“最后一公里”經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推介。在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，建成農(nóng)村“幸福小院”12家。爭(zhēng)取“保交樓”專項(xiàng)資金2.033億元，完成“保交樓”項(xiàng)目8個(gè)2133套，惠及群眾9000余人。
社會(huì)大局總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，安全生產(chǎn)翻身仗考評(píng)位于全市前列，防汛減災(zāi)工作受到省防指書(shū)面表?yè)P(yáng)，地災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)納入全省市縣委書(shū)記應(yīng)急能力培訓(xùn)教材。從嚴(yán)從實(shí)抓好道路交通、燃?xì)狻⑾?、?；?、森林防火和自建房等領(lǐng)域安全整治行動(dòng)，較大道路交通事故連續(xù)11年“零發(fā)生”。應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)救援能力持續(xù)提升，后塘瑤族鄉(xiāng)代表我縣榮獲全市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力比武第一、獲全省比武三等獎(jiǎng)，應(yīng)急廣播平臺(tái)體系建設(shè)全覆蓋。持續(xù)深化平安創(chuàng)建、掃黑除惡、禁毒、養(yǎng)老和電信詐騙打擊整治等工作，全力偵辦并移送“6.29”涉黑案團(tuán)伙31人，成功偵破部督“田家人非法采礦”案件并獲賀電表?yè)P(yáng)，夏季治安打擊整治行動(dòng)位列全市第一。深入開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，公眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)9年穩(wěn)居全省第一方陣，連續(xù)13年獲評(píng)全省平安縣，1人獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解員。守穩(wěn)“三品一特”安全底線，創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)管模式。信訪積案有效化解，總量持續(xù)下降，信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。37項(xiàng)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。縣第一人民醫(yī)院主體工程全部完成，縣中醫(yī)院平穩(wěn)有序收回，省級(jí)兒童健康綜合發(fā)展示范縣建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。縣域教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率增長(zhǎng)10.26%，985高校錄取率增長(zhǎng)35%。啟動(dòng)縣一中“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)，實(shí)施2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和7所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)建設(shè)。在全市率先開(kāi)展職校與企業(yè)合作辦學(xué)的“旭聯(lián)班”模式得到省教育廳充分肯定。推行政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼校車(chē)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)服務(wù)全覆蓋?！盎@球之鄉(xiāng)”再創(chuàng)輝煌，蟬聯(lián)懷化城際籃球聯(lián)賽冠軍，奪得全省首屆和美鄉(xiāng)村籃球賽(村BA)季軍、2023年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)籃球邀請(qǐng)賽冠軍。同時(shí)，圍繞中心服務(wù)大局，國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員、史志檔案、民族宗教、退役軍人、融媒體、氣象、供銷、公積金等工作取得新進(jìn)展，新一輪國(guó)防動(dòng)員體制改革順利完成，全市國(guó)防動(dòng)員人防疏散地域建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在辰召開(kāi)。殘聯(lián)、紅十字、慈善、老干、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代等工作取得新成效，縣圖書(shū)館定級(jí)為國(guó)家一級(jí)館，1人獲全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)個(gè)人。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、勇?lián)?dāng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，完善政府常務(wù)會(huì)、政府黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，推動(dòng)中央、省、市和縣委決策部署落實(shí)到位。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)求實(shí)效。持續(xù)鍛造“闖創(chuàng)干”的精氣神、硬作風(fēng)和真本領(lǐng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰取得新突破，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核排名二類縣第一、總排名第四。嚴(yán)格規(guī)范公文處理和會(huì)務(wù)組織程序，提高政府工作制度化、科學(xué)化水平。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議81件、政協(xié)提案79件，讓自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)履職盡責(zé)成為常態(tài)。
清正廉潔作表率。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化“清廉政府”建設(shè)，馳而不息推動(dòng)反腐敗工作走深走實(shí)。認(rèn)真配合省委第二巡視組開(kāi)展工作，強(qiáng)化巡視立行立改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全縣黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)覆蓋率穩(wěn)步提升，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、司法建議、復(fù)議建議辦復(fù)率達(dá)100%。獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范縣。
各位代表!過(guò)去一年，全縣上下用智慧和汗水、激情與拼搏，譜寫(xiě)了辰溪發(fā)展的“新篇章”，奏響了辰溪發(fā)展的“振興曲”，在加速崛起、負(fù)重趕超的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾自強(qiáng)不息、卓絕奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向在外創(chuàng)業(yè)、回辰創(chuàng)業(yè)的同鄉(xiāng)和落戶辰溪投資興業(yè)的企業(yè)家，向中央、省、市駐辰單位和關(guān)心支持辰溪建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，辰溪縣高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問(wèn)題和短板，面臨不少困難和挑戰(zhàn)：從發(fā)展階段來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)”的問(wèn)題仍然突出，綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，面臨著可用財(cái)力短缺、民生保障剛性支出壓力大、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不均衡不充分等現(xiàn)實(shí)困難。從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，重大標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目不多，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，政府系統(tǒng)少數(shù)干部改革創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，制約市場(chǎng)主體發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)尚未根本消除，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些，我們絕不回避、絕不掩飾、絕不退縮，將采取有力措施加以解決，努力把政府工作做得更好!
二、邁步2024，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程
回首來(lái)時(shí)路，砥礪再出發(fā)。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，更是我們搶抓窗口期、奮戰(zhàn)機(jī)遇期的趕超之年。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%以上、8.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)省定目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)在融入國(guó)際陸港中鑄造新引擎。以辰溪港獲批懷化港核心港區(qū)重大機(jī)遇為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)與懷化國(guó)際陸港無(wú)縫對(duì)接，加快打造懷化對(duì)接西部陸海新通道戰(zhàn)略門(mén)戶城市次中心。
加快港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。著力申報(bào)一批港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和支撐陸港建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債支持，切實(shí)強(qiáng)化資金保障。全力爭(zhēng)取與央企鐵建單位合作，加快完成貯木場(chǎng)改制工作和藍(lán)伯鐵路專用線建設(shè)，組織開(kāi)展辰鳳高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)沅水魚(yú)潭航電樞紐工程早日開(kāi)工，全力爭(zhēng)取秀吉益高鐵過(guò)境設(shè)站。依托國(guó)省干道和沅辰高速、長(zhǎng)芷高速等交通干線，全力構(gòu)建“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)體系，暢通對(duì)外開(kāi)放大通道。
大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施化工礦石港區(qū)東片倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、冷鏈物流配送中心、湘中石油成品油庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批加工制造、商貿(mào)物流、建筑建材等相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)。建立周邊區(qū)域集貨清單，吸引周邊產(chǎn)品在辰溪集貨運(yùn)輸，打造礦石、建材、成品油等大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地，全年發(fā)運(yùn)班列40列以上。用好湖南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果和中非貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，支持旭聯(lián)科技、貝爾動(dòng)漫、久合新材料等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)電子信息、精品玩具、陶瓷產(chǎn)品等“辰溪制造”揚(yáng)帆出海。
健全運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、滇滬國(guó)際陸海大通道等戰(zhàn)略，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，推進(jìn)懷化國(guó)際陸港辰溪港區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司投入運(yùn)營(yíng)，成立陸海新通道運(yùn)營(yíng)(辰溪)有限公司、辰溪陸港產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資有限公司。探索陸港市場(chǎng)化運(yùn)作模式，抓好陸港辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行，制定辰溪港扶持政策，進(jìn)一步完善陸港建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)主體、平臺(tái)管理體制機(jī)制。
各位代表，陸港建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。我們將進(jìn)一步暢通道、聚產(chǎn)業(yè)、促貿(mào)易，推動(dòng)辰溪港加速起跑，為懷化加快構(gòu)筑內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地貢獻(xiàn)力量!
(二)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣、實(shí)體強(qiáng)縣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)、提速、提級(jí)發(fā)展，著力打造一批具有一定影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地。
堅(jiān)定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“鏈長(zhǎng)”制，集群成鏈推動(dòng)金屬新材料及精細(xì)化工、油茶種植及加工“一主一特”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。加快藍(lán)伯化工、久合新材料等企業(yè)提質(zhì)強(qiáng)鏈，中石考克、陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)礦物功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快金屬表面處理生產(chǎn)線建設(shè)，立為科技、中源五金等項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)效，新引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，打造閥門(mén)制造全產(chǎn)業(yè)鏈。加快便攜式儲(chǔ)能、LED顯示屏等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，接續(xù)支持旭聯(lián)科技上市，高效發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展箱包、玻璃鋼新材料包裝箱、文創(chuàng)玩具等輕工產(chǎn)業(yè)，提高主特產(chǎn)業(yè)本地配套率，形成大宗出口貨源。完善“一區(qū)三園”管理運(yùn)行機(jī)制，盤(pán)活園區(qū)資產(chǎn)資源，抓好園中園和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平米。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施中南門(mén)等城區(qū)市場(chǎng)改造，推動(dòng)餐飲、住宿、批發(fā)、零售等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和夜間經(jīng)濟(jì)繁榮。借村BA等賽事節(jié)會(huì)之風(fēng)，加快孝坪愛(ài)國(guó)主義特色小鎮(zhèn)、修溪生態(tài)文旅、土陶之都等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)湘西剿匪勝利紀(jì)念公園游客中心、縣博物館、天鵝湖溫泉等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，提升辰溪旅游名氣、人氣、財(cái)氣，確保大酉書(shū)院4A級(jí)景區(qū)、湘西剿匪勝利紀(jì)念園3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功。舉辦好第六屆稻花魚(yú)文化節(jié)暨旅發(fā)大會(huì)，承辦好第二屆湖南省村BA，努力打造“中國(guó)籃球之鄉(xiāng)”，持續(xù)保持網(wǎng)紅熱度，引客來(lái)辰、留客在辰。
打好項(xiàng)目招引組合拳。始終把招商引資作為“一號(hào)工程”，繪制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，深化領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、“鏈長(zhǎng)+鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，加強(qiáng)與央企合作對(duì)接。緊盯沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，依托港洽周、滬洽周、湘商回歸等活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成內(nèi)聯(lián)引資69億元、使用外資1250萬(wàn)美元以上，引進(jìn)“三類”500強(qiáng)企業(yè)1家以上，簽訂10億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、億級(jí)項(xiàng)目15個(gè)以上。著力解決各類招商引資遺留問(wèn)題，全面清理存量項(xiàng)目，推動(dòng)簽約未落地項(xiàng)目加快建設(shè)。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的命脈所在。我們既要珍惜用好“老家底”，更要加快布局新動(dòng)能，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)!
(三)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中開(kāi)創(chuàng)新局面。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，守牢“兩條底線”，走出一條具有辰溪特色的鄉(xiāng)村振興之路。
著力提高農(nóng)村收入水平。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，認(rèn)真做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、易扶后續(xù)扶持等工作，整合各類資源確?！?+1”保障持續(xù)鞏固，共同富裕路上不落下一戶一人。強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、鄉(xiāng)村振興“共享貸”聯(lián)動(dòng)、脫貧人口小額信貸促動(dòng)、消費(fèi)幫扶拉動(dòng)，助力群眾增收致富。支持村集體組建勞務(wù)服務(wù)公司，大力實(shí)施“以工代賑”，把農(nóng)民能干的事交給農(nóng)民去干。鞏固“消薄”成果，大力推廣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)八種模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)民合作社辦公司、小農(nóng)戶發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，深入落實(shí)“田長(zhǎng)制”，完成土壤三普工作，突出種“好田”、播“良種”、育“能手”，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，實(shí)施雜交水稻制種6000畝，提高糧食安全保障水平。大力發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)稻花魚(yú)深加工、稻魚(yú)米、茶油、臍橙、酸蘿卜等農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、晨曦牧業(yè)和佳晨牧業(yè)生豬等項(xiàng)目建設(shè)，新擴(kuò)油茶19000畝、中藥材10000畝、茶葉1000畝、水果5000畝。健全“兩證+追溯”體系，新增“兩品一標(biāo)”5個(gè)以上，繼續(xù)講好“地標(biāo)”故事，持續(xù)落實(shí)湖南油茶三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)油茶精深加工，完善油茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與研學(xué)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展格局。
扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，實(shí)施30公里農(nóng)村公路建設(shè)和48公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路提質(zhì)改造，辰浦、辰伍、譚伍等省級(jí)公路全面建成通車(chē)，完成中伙鋪至仙人灣、安坪至橋頭、金家坳至龍泉巖等公路建設(shè)和300公里安防工程。全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，完成王家洞水庫(kù)、木洲段護(hù)岸治理、龍門(mén)河小洞溪段、59處農(nóng)村供水改擴(kuò)建、10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升抵御自然災(zāi)害能力。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、治理并重，嚴(yán)格執(zhí)行省市居民自建房管理相關(guān)規(guī)定，因地制宜做好傳統(tǒng)村落、特色民居、民俗風(fēng)貌、古樹(shù)古木等保護(hù)工作。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推廣人居環(huán)境整治“六自”模式，繼續(xù)抓好廁所革命、生活污水處理工作，新建成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村10個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村移風(fēng)易俗，完善自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，重點(diǎn)打造一批省市文明村鎮(zhèn)。
各位代表!推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“全面”。我們將著力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，一年接著一年干，全力繪就業(yè)興、村美、人和的“富村山居圖”!
(四)在提升城市品質(zhì)中塑造新風(fēng)貌。推進(jìn)落實(shí)“一縣一策”加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，堅(jiān)定不移提升城市發(fā)展能級(jí)，擦亮宜居智慧城市生態(tài)底色。
加快城市更新。統(tǒng)籌發(fā)展“兩江三岸”，加速辰陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)利用，推進(jìn)城南開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升資源配置容量和效率，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人。完成10個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造和板溪口安置區(qū)建設(shè)，實(shí)施城東新區(qū)地下綜合管線建設(shè)。啟動(dòng)辰水二橋拆除重建，加快智慧停車(chē)場(chǎng)和城鄉(xiāng)充電樁一體化建設(shè)，完成經(jīng)六路、緯二路、緯三北路等城區(qū)道路建設(shè)，城南汽車(chē)站建成運(yùn)營(yíng)。改造一批群眾“急難愁盼”的背街小巷，植入適老適小改造設(shè)計(jì)，留白、增綠、添彩，優(yōu)化“一城三區(qū)”公交運(yùn)行，共建15分鐘便民生活圈與社區(qū)生活圈。
精心經(jīng)營(yíng)城市。整合智慧城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智慧化城市管理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”七大市容提升工程，讓縣城處處凈、長(zhǎng)久美。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)，整治市容秩序，強(qiáng)化網(wǎng)格化精細(xì)管理，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園”成果，深化“創(chuàng)文”質(zhì)效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市，增強(qiáng)城市宜居性和美譽(yù)度。
美化生態(tài)環(huán)境。以推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，守護(hù)好辰溪的藍(lán)天、碧水、凈土，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)城區(qū)及周邊揚(yáng)塵治理常態(tài)化巡查，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)流域水環(huán)境治理和日常監(jiān)管，完成雙溪河二期黑臭水體治理和城南污水管網(wǎng)及排污口治理工程，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)、集中式飲用水Ⅱ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)土壤污染和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，完成裸露山體和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)土壤環(huán)境穩(wěn)定向好。全力推行“林長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌抓好園林城市創(chuàng)建和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、石漠化治理及造林綠化等工作，讓城鄉(xiāng)綠意盎然。全力配合做好新一輪中央和省級(jí)環(huán)保督察工作，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，讓生態(tài)宜居成為辰溪的顯著優(yōu)勢(shì)。
各位代表，抓城建就是抓發(fā)展，抓生態(tài)就是惠民生。我們將致力以工匠精神建設(shè)城市、以家的情懷經(jīng)營(yíng)城市、以繡花功夫管理城市，全力打造沅江流域最美縣城!
(五)在深化改革創(chuàng)新中匯聚新動(dòng)能。把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，促進(jìn)科技、人才、產(chǎn)業(yè)融合融匯，不斷增強(qiáng)辰溪的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。
深化重點(diǎn)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)建投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，有序化解債務(wù)存量。深化要素市場(chǎng)化配置改革創(chuàng)新，突破土地、資本、能源、人才、服務(wù)、數(shù)據(jù)等瓶頸。全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三社合一”綜合改革。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
厚植營(yíng)商沃土。樹(shù)牢“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，深入落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15條措施，打造“辰心辰意”營(yíng)商環(huán)境品牌。深化“一件事一次辦”，著力加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦、極簡(jiǎn)快辦、就近好辦”。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”行為，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，多幫一把、多扶一程，以便捷高效的服務(wù)贏得企業(yè)的信賴，讓越來(lái)越多的企業(yè)看好辰溪，投資辰溪。
增強(qiáng)科創(chuàng)能力。鞏固全國(guó)科普示范縣、全省創(chuàng)新型縣建設(shè)成效，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.25%左右、企業(yè)研發(fā)投入4.8億元。以產(chǎn)業(yè)引人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持引導(dǎo)、梯度培育更多中小企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上、高新技術(shù)企業(yè)5家以上，新登記入庫(kù)科技型中小企業(yè)120家以上。
各位代表，改革創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之基、活力之源。我們要保持開(kāi)放包容、敢為人先、奮勇創(chuàng)新的精神特質(zhì)，激活改革之力、擴(kuò)大開(kāi)放之門(mén)、清澈市場(chǎng)之水、吸引八方之商，讓辰溪發(fā)展“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
(六)在促進(jìn)民生改善中展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更具質(zhì)感。
完善保障體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。完善養(yǎng)老保障，推進(jìn)適老化改造，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率均達(dá)70%以上，“幸福小院”實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一示范。推動(dòng)三孩生育政策措施落地見(jiàn)效，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等保障機(jī)制，認(rèn)真做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、流浪人員救助和兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，織密基本民生“保障網(wǎng)”。落實(shí)公交乘車(chē)公益性補(bǔ)貼，做好被征地農(nóng)民社保待遇試點(diǎn)工作，加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)工作，全面提升雙擁工作水平。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，全面完成“保交樓”房屋交付任務(wù)。
提升公共服務(wù)。聚焦建設(shè)區(qū)域性教育中心，完善教育規(guī)劃布局，優(yōu)化師資配置，選拔調(diào)整優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍，鞏固“雙減”成果，推動(dòng)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。完成以“徐特立項(xiàng)目”為主體的縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)中職學(xué)校“楚怡”品牌創(chuàng)建，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高學(xué)前教育普及普惠水平。全力推進(jìn)健康辰溪建設(shè)，加快醫(yī)聯(lián)體改革走深走實(shí)，提速推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)縣人民醫(yī)院整體搬遷新院。優(yōu)化醫(yī)療布局，抓好黃溪口中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)推廣應(yīng)用。深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩鎸?shí)施DIP支付方式改革，全力抓好國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)醫(yī)療救助線上申辦試點(diǎn)工作，并在全省推廣應(yīng)用。
促進(jìn)安全穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓緊安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)力開(kāi)展“打非治違”，全面推動(dòng)道路交通、建筑施工、燃?xì)?、消防、?；?、特種設(shè)備、校車(chē)及森林防火等重點(diǎn)行業(yè)排查整治，強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全發(fā)展工作示范縣。統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成人武部指揮中心和縣民兵訓(xùn)練基地調(diào)整部署建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)動(dòng)援戰(zhàn)能力。推進(jìn)“情指行”一體化等警務(wù)機(jī)制改革，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人、電信詐騙等違法犯罪行為，強(qiáng)化新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。持之以恒推進(jìn)平安建設(shè)，深化“三源共治”“基層治理+綜治保險(xiǎn)”“雪亮村莊”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作示范縣。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，支持共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，促一方發(fā)展、保一方平安。
各位代表，民之所盼，政之所向。前期經(jīng)廣泛征集、精心遴選、反復(fù)論證，確定縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙溪河黑臭水體治理(二期)、譚伍公路等5個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，提交本次會(huì)議票決。我們將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，保質(zhì)保量、限期完成，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量切實(shí)反映在百姓生活的高水平上!
三、不忘初心，我們守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求為，展現(xiàn)服務(wù)型政府新?lián)?dāng)
沅水奔騰不息，辰陽(yáng)風(fēng)鵬正舉!新的一年，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，將以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，努力建設(shè)更接地氣、更順民意、更得民心的人民滿意政府。
堅(jiān)守矢志不渝的忠誠(chéng)信仰。自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保執(zhí)行黨中央和省委、市委、縣委決策部署不偏向、不變通、不走樣。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。標(biāo)本兼治抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，做好巡視整改“后半篇文章”，進(jìn)一步規(guī)范政府行為和制度建設(shè)，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)辰溪改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
秉持規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S。全面貫徹習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維謀劃和推動(dòng)工作的能力。全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度和程序，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。深入踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)決落實(shí)縣人大及其常委會(huì)作出的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
發(fā)揚(yáng)拼搏奮進(jìn)的實(shí)干作風(fēng)。把抓落實(shí)作為政府工作的主責(zé)主業(yè)，采取更多得法得當(dāng)?shù)昧Φ萌诵牡恼吲e措，確保主賽道的工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、守底線的事情扛穩(wěn)守住、涉民生的實(shí)事全面辦好。大力整治“庸懶散浮拖”，鮮明懲戒獎(jiǎng)勵(lì)，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，讓敢創(chuàng)新、勇?lián)?dāng)蔚然成風(fēng)。對(duì)重大部署、重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，閉環(huán)督辦、跟蹤問(wèn)效，努力跑出“辰溪速度”、闖出“辰溪特色”、創(chuàng)造“辰溪經(jīng)驗(yàn)”，讓真抓實(shí)干、出彩出新成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
永葆清正廉潔的政治本色。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、少發(fā)文，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把更多精力放在高效抓落實(shí)上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目全過(guò)程決策監(jiān)督，進(jìn)一步提升審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通協(xié)同。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)格預(yù)算管理，壓減非急需、非剛性支出，量入為出，精打細(xì)算，節(jié)用裕民。發(fā)揮清廉文化教育基地等載體作用，深化干部隊(duì)伍廉政教育，樹(shù)牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/span>
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至。事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，努力在推動(dòng)懷化高質(zhì)量發(fā)展的道路上爭(zhēng)先鋒、當(dāng)標(biāo)桿，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化的辰溪新篇章!
【名詞解釋】
1.“發(fā)展六仗”：打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
2.“三資”：國(guó)有資產(chǎn)、資金、資源。其中資產(chǎn)主要指實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)，資金主要指政府閑置和低效資金，資源主要指礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、土地、數(shù)據(jù)等。
3.“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū);“三園”即火馬沖工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)綜合園、城南電子信息產(chǎn)業(yè)園、孝坪金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園。
4.人居環(huán)境整治“六自”模式：自組織、自規(guī)劃、自籌資、自建設(shè)、自宣傳、自維護(hù)。
5.浙江“千萬(wàn)工程”：即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是2003年習(xí)近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大工程。
6.“三區(qū)三線”：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
7.“三線一單”：以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，力求用“線”管住空間布局、用“單”規(guī)范發(fā)展行為，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機(jī)制。
8.“一港三區(qū)”：“一港”即辰溪港，“三區(qū)”即化工礦石港區(qū)、公鐵水聯(lián)運(yùn)港區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園。
9.“三品一特”:食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品及特種設(shè)備。
10.共享貸：推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村振興打造的一款普惠性鄉(xiāng)村金融信貸產(chǎn)品，主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等，具有年化利率低、到期續(xù)貸容易等優(yōu)勢(shì)。
11.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“3+1”保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障。
13.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
14.“三社合一”：供銷社(基層社)+農(nóng)民專業(yè)合作社+信用社(農(nóng)商行)三位一體的供銷社改革發(fā)展模式。
15.“情指行”一體化：“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化運(yùn)行機(jī)制。
16.“三源共治”：“三源”是指“訪源、警源、訴源”， 開(kāi)展“三源”共治，就是讓基層社會(huì)治理從“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)向“大合唱”，形成共建共治、共享共融的基層社會(huì)治理新格局。
