（廣東?。?024年廣東省人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在廣東省第十四屆
人民代表大會第二次會議上
廣東省省長 王偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，殷切寄望廣東錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位，并先后向文化強(qiáng)國建設(shè)高峰論壇、“讀懂中國”國際會議(廣州)、從都國際論壇致賀信，極大振奮了全省上下奮進(jìn)新征程的信心決心。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實國務(wù)院工作安排，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會、省政協(xié)監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，守正創(chuàng)新、苦干實干，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
——這一年，我們緊緊圍繞實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，推動中國式現(xiàn)代化的廣東實踐邁出堅實步伐。省委召開十三屆三次全會，作出錨定“走在前列”總目標(biāo)、激活改革開放創(chuàng)新“三大動力”、奮力實現(xiàn)“十大新突破”的具體部署。我們按照省委確定的施工圖和任務(wù)書，以“再造一個新廣東”的闖勁拼勁再出發(fā)，推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、堅持制造業(yè)當(dāng)家、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)、推動共同富裕、推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等工作全面鋪開，奏響走在前列、當(dāng)好示范的時代強(qiáng)音。
——這一年，我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮進(jìn)之路，凝聚方方面面的力量，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。省委、省政府在春節(jié)后上班第一天召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，各地、各部門現(xiàn)場亮決心、比干勁，全省上下?lián)艄拇哒?、聚力前行，?jīng)濟(jì)發(fā)展“量”、“質(zhì)”齊升。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1∶40.1∶55.8，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)32.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65%，金融業(yè)增加值突破1.2萬億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家，均居全國首位?！吧钲凇愀邸獜V州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名，全省研發(fā)經(jīng)費支出約4600億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.39%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一。
——這一年，我們堅決扛起經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項目、促發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)在攻堅克難中回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.57萬億元、增長4.8%，是全國首個突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位，廣州經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.39萬億元、增長4.3%;社會消費品零售總額達(dá)4.7萬億元、增長5.8%，深圳成為廣東第二個萬億元消費城市;進(jìn)出口頂住壓力、逆勢實現(xiàn)正增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4萬億元、增長4.4%，工業(yè)投資連續(xù)36個月保持兩位數(shù)增長，佛山成為廣東第二個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的城市。全省經(jīng)營主體突破1800萬戶、全年凈增172.8萬戶，其中個體工商戶突破1000萬戶，企業(yè)達(dá)780萬戶、占全國1/7，呈現(xiàn)出韌性強(qiáng)、活力足的良好勢頭。
事非經(jīng)過不知難。一年來，我們主要做了以下工作：
一是縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有力牽引全省全面深化改革開放。國務(wù)院出臺《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，批復(fù)橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，大灣區(qū)建設(shè)迎來新的重大機(jī)遇。我們扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線、南珠(中)城際、廣河高鐵機(jī)場段開工建設(shè)，深中通道主線全線貫通、今年通車后深圳與中山之間只需半小時，琶洲港澳客運(yùn)碼頭投入運(yùn)營、開辟跨境水上新通道，港珠澳大橋車流量創(chuàng)歷史新高、開通旅游試運(yùn)營。全面加強(qiáng)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，發(fā)布110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，108項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)粵港跨境通辦，“港車北上”、“澳車北上”、“經(jīng)珠港飛”、人才簽注、利率“互換通”等落地實施，港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限獲批延長三年，三地居民在大灣區(qū)工作生活更加便利。大力推進(jìn)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，綜合改革試點22條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗獲全國推廣。扎實推進(jìn)重大合作平臺建設(shè)，推動出臺橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例、南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，實施“橫琴金融30條”、“前海金融30條”，將266項省級行政職權(quán)調(diào)整由幾大平臺實施。橫琴放寬市場準(zhǔn)入特別措施、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等順利落地，產(chǎn)業(yè)項目加快導(dǎo)入，中醫(yī)藥省實驗室正式揭牌，“分線管理”配套財稅政策和海關(guān)監(jiān)管辦法出臺實施，“二線”通道建成并通過驗收，允許符合條件的澳門居民攜帶動植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)。前海累計引進(jìn)全球頭部服務(wù)商152家，港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)范圍增至22類，全國首家“雙牌照”境外銀行正式落地。南沙開發(fā)建設(shè)加力提速，國家出臺支持南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革意見，國際通用碼頭工程開工，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地正式掛牌，累計落戶港澳企業(yè)近3000家、投資總額超千億美元。河套香港科學(xué)園深圳分園順利開園，首批16家香港科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及服務(wù)平臺入駐。抓住改革開放45周年契機(jī)，深入推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，實施部分財政資金“補(bǔ)改投”改革試點，地方國企改革、省級政府質(zhì)量工作獲評國家A級，大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動全面啟動，廣東連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑省份?！稏|莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》獲國務(wù)院批復(fù)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放門戶樞紐作用凸顯，成為我國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的試點區(qū)域。積極參與共建“一帶一路”，中歐班列開行數(shù)量增長31.2%。國際友城和外國駐穗總領(lǐng)館分別增至208對和68家，廣東對外交往“朋友圈”越來越大，國際影響力和競爭力不斷提升。
二是以頭號力度實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新圖景。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，制定實施“1+N+X”政策體系，選取22個縣(市、區(qū))、110個鎮(zhèn)、1062個村(社區(qū))作為首批典型，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，加快把短板變成潛力板。抓住縣域這個重要發(fā)力點，實施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動，大力發(fā)展食品加工、文化旅游等強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)33個縣域商業(yè)示范縣建設(shè)，新增全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，將60項省級行政職權(quán)調(diào)整由市縣實施，財政省直管縣改革擴(kuò)圍至全部57個縣(市)，縣級資源整合使用自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，112個鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率從78%提高到83%、惠及5200多萬群眾，供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)組網(wǎng)投產(chǎn)，新建和改造提升農(nóng)村公路6958公里，新增國家鄉(xiāng)村振興示范縣3個、累計達(dá)7個，新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村10個、累計達(dá)62個。啟動實施“田長制”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田169.8萬畝、超額完成國家下達(dá)的100萬畝年度任務(wù)，墾造水田5.31萬畝，有序推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，河源燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成通水、緩解近20萬畝耕地缺水問題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，新創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，菠蘿、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，油茶生產(chǎn)任務(wù)超額完成，水稻、生豬育種全國領(lǐng)先，水產(chǎn)種苗產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額均居全國首位。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“荔枝產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不解決保鮮問題不行”的重要指示，推廣荔枝保鮮全鏈集成技術(shù)，部分品種保鮮時間從6天延長至1個月，荔枝鮮果遠(yuǎn)銷歐美，出口總量增長59.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1。深化國家級宅基地制度改革試點，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，云浮等地積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)方式，全省基本消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。涉農(nóng)貸款增長21.4%，創(chuàng)10年新高。推進(jìn)全域土地綜合整治試點，已動工農(nóng)用地整理6.1萬畝、建設(shè)用地整理6.4萬畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)13.1萬畝。新增全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)5個、示范村49個，鄉(xiāng)村風(fēng)貌不斷提升。把產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為實施“百千萬工程”的重要抓手，設(shè)立總規(guī)模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，安排1萬畝用地指標(biāo)支持15個主平臺建設(shè)，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超650個、總投資超3200億元。建立幫扶協(xié)作新機(jī)制，實現(xiàn)對粵東粵西粵北市縣兩級橫向幫扶全覆蓋，全面啟動百校聯(lián)百縣“雙百行動”，成功舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會。推動出臺深汕特別合作區(qū)條例，制定支持梅州對接融入大灣區(qū)加快振興發(fā)展的若干措施，老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。“百千萬工程”一年開局起步目標(biāo)任務(wù)順利完成，強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村如火如荼，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、其興可期。
三是堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。制定高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見，推動出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例，大力實施“五大提升行動”，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化。實施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動，提質(zhì)壯大8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。廣汽埃安智能生態(tài)工廠入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，深汕比亞迪汽車工業(yè)園、小鵬汽車廣州工廠等全面投產(chǎn)，肇慶小鵬智能智造研究院建成運(yùn)營，全省新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)253萬輛，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。出臺推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，組建全國唯一的國家地方共建新型儲能創(chuàng)新中心，新型儲能在建項目100個、總投資2290億元，肇慶寧德時代二階段工程等項目動工建設(shè)，佛山寶塘新型儲能電站建成投運(yùn)、是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站，新型儲能電站裝機(jī)規(guī)模突破160萬千瓦，廣東成為全國儲能電池產(chǎn)業(yè)配套最全的地區(qū)。深入實施“廣東強(qiáng)芯”工程、汽車芯片應(yīng)用牽引工程，兩條12英寸芯片制造產(chǎn)線、高端光掩模產(chǎn)線等建成投產(chǎn)，全力打造中國集成電路第三極。實施“大平臺”提級賦能行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“萬畝千億”園區(qū)載體，加快7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)園新增2個、基本實現(xiàn)粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線601萬畝，實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級騰出新空間。新增10個國家級工業(yè)設(shè)計中心，佛山入選國家服務(wù)型制造示范城市。實施“大項目”擴(kuò)容增量行動，抓好投資50億元以上的制造業(yè)重大項目建設(shè)，對投資5000萬元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保，全年批準(zhǔn)建設(shè)用地40.4萬畝、增長38%。投資約700億元的揭陽中石油煉化一體化項目全面投產(chǎn)，成為國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大、可生產(chǎn)全品類石化產(chǎn)品的煉化一體化項目。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級改造項目開工建設(shè)，湛江巴斯夫、惠州?？松梨陧椖磕晖顿Y額均超100億元。實施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家、專精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，A股上市公司總量、新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國第一。實施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動，出臺推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個體工商戶、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費及退稅緩費超2000億元，制造業(yè)貸款規(guī)模突破3萬億元、增長24.4%。推動“個轉(zhuǎn)企”1.9萬家、創(chuàng)5年新高，推動“小升規(guī)”超7000家。省財政新增10億元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動超5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深圳、東莞入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺“技改十條”，推動超9300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng)6年新高。廣東正以更高更強(qiáng)的姿態(tài)挺起現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
四是一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，高水平科技自立自強(qiáng)釋放強(qiáng)大動能。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，全省研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、高價值發(fā)明專利擁有量、有效注冊商標(biāo)量、PCT國際專利申請量均居全國首位。打造科技體制改革示范地，啟動科技體制改革三年攻堅，創(chuàng)新構(gòu)建使命導(dǎo)向的科技計劃評價體系，職務(wù)科技成果管理改革試點深入推進(jìn)。打造重要的原始創(chuàng)新策源地，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金投向基礎(chǔ)研究，鵬城、廣州國家實驗室全面順利運(yùn)行，獲批組建15家全國重點實驗室，人類細(xì)胞譜系、先進(jìn)阿秒激光、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批立項。打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地，扎實推進(jìn)核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等重大科技工程，在新一代通信、終端操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、儲能與新能源等領(lǐng)域取得一批突破性成果，麒麟高端芯片實現(xiàn)自主規(guī)模應(yīng)用，體外膜肺氧合系統(tǒng)、高端核磁共振設(shè)備、高端手術(shù)機(jī)器人等打破國外壟斷，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁。打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心“1+9+N”體系布局建設(shè)，在生物、納米領(lǐng)域獲批建設(shè)2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，廣州、深圳入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，預(yù)計全省企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超6800億元，技術(shù)合同認(rèn)定登記金額超4400億元、約占全國1/10。打造科技金融深度融合地，推動省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金實體運(yùn)作，開展“補(bǔ)投貸”聯(lián)動試點，新增50家科技型企業(yè)上市，科技信貸余額超2.3萬億元、規(guī)模居全國首位，科技保險為8.96萬家企業(yè)提供風(fēng)險保障2萬億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)2307億元、同比翻了一番。打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，28所高校的220個學(xué)科入圍ESI全球排名前1%、27個學(xué)科入圍前1‰，華南理工大學(xué)、南方科技大學(xué)獲批建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院，中山大學(xué)等6所高校立項建設(shè)省高等學(xué)?；A(chǔ)研究卓越中心，香港科技大學(xué)(廣州)首次招收本科生。深圳、佛山入選首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為“十四五”期間全國首家獲批的公辦本科層次職業(yè)學(xué)校。全省高層次、高技能人才分別達(dá)94萬人、690萬人，有效持證外國人才達(dá)4.5萬人，一大批海內(nèi)外人才紛至沓來。
五是千方百計擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，狠抓項目前期工作，創(chuàng)新實施并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等工作機(jī)制，爭取地方政府專項債券4633億元、居全國第一，爭取增發(fā)國債資金254.7億元，向民間資本推介146個優(yōu)質(zhì)項目，全省固定資產(chǎn)投資增長2.5%。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，深南高鐵、梅武高鐵開工建設(shè)，貴廣高鐵完成提質(zhì)改造，從埔高速、惠龍高速、惠州機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建等項目順利建成，開通廣州直飛巴布亞新幾內(nèi)亞航線、成為我國內(nèi)地與南太平洋島國的首條定期商業(yè)航線。廣州白云站建成啟用，標(biāo)志著廣東再添一個世界級綜合交通樞紐。時速350公里的廣汕汕高鐵開通運(yùn)營，廣州到汕頭縮短至1.5小時左右，粵東地區(qū)加速融入大灣區(qū)“一小時交通圈”。水利投資在全國率先突破1000億元，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程進(jìn)入全面施工階段，總投資354億元的珠三角水資源配置工程即將通水。加快韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站5.6萬座、公共充電樁11萬個。出臺“促消費7條”、擴(kuò)大汽車消費、促進(jìn)家電消費等政策，省市聯(lián)動舉辦重大促消費活動超340場，發(fā)放消費券5.7億元、拉動消費83.9億元，帶動文旅、餐飲、住宿、夜間消費加快恢復(fù)，網(wǎng)上零售額增長9.4%、規(guī)模位居全國第一。打好“五外聯(lián)動”組合拳，出臺“穩(wěn)外貿(mào)8條”、“加工貿(mào)易13條”等政策，成功舉辦高交會、加博會、中博會和“粵貿(mào)全球”系列展會，廣交會全面恢復(fù)線下舉辦、出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，六大進(jìn)口基地首批32個項目建設(shè)全面啟動，商品集散和資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)和廣州知識城綜保區(qū)、佛山綜保區(qū)獲批落地，跨境電商進(jìn)出口總額突破8000億元、占全國超1/3，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口分別增長229%、15.9%、22.6%。出臺“招商引資20條”、“制造業(yè)外資17條”，成功舉辦中國—海合會經(jīng)貿(mào)合作論壇、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會、中國僑商投資(廣東)大會、世界粵商大會、世界客商大會等重大活動，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會達(dá)成項目859個、總金額2.24萬億元，全省實際利用外資1591.6億元，制造業(yè)利用外資增長11.7%、占比自2019年以來首次超過3成，廣東已形成匯聚全球高端要素的強(qiáng)大引力場。
六是加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)，海洋強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐。實施海洋強(qiáng)省建設(shè)三年行動，海洋生產(chǎn)總值占比達(dá)14%、總量連續(xù)29年居全國首位。制訂現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，全力推進(jìn)3個國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，新開工現(xiàn)代化海洋牧場項目40個、總投資超120億元，潮州饒平花鱸魚種苗培育填補(bǔ)省內(nèi)空白，全國最大的水體自然交換型養(yǎng)殖工船“九洲一號”開工建設(shè)，全國首個風(fēng)漁融合智能化養(yǎng)殖平臺陽江“明漁一號”、全國首臺自升式桁架類網(wǎng)箱正式投產(chǎn)。大力發(fā)展臨港工業(yè)，全省首個近淺海油田油氣上岸項目湛江烏石油田群建設(shè)取得新進(jìn)展，惠州大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模位居全國前列。加快發(fā)展海上風(fēng)電，陽江國際風(fēng)電城初具規(guī)模，汕頭國際風(fēng)電創(chuàng)新港、汕尾海工基地、揭陽運(yùn)維基地加快建設(shè)，風(fēng)電整機(jī)制造年產(chǎn)能約1000臺(套)，新增海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模超200萬千瓦、總量突破1000萬千瓦。推動海工裝備集聚發(fā)展，全球首艘具有自主航行功能和遠(yuǎn)程遙控功能的智能型海洋科考船“珠海云”號交付使用，LNG單一燃料動力船舶運(yùn)力規(guī)模居全國第一。建立涉海項目審批聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)“拿海即開工”，全年批準(zhǔn)用海26.36萬畝、增長20%。實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)“五大工程”，7個海島入選全國“和美海島”。成功舉辦2023中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會等活動，推動全域參與、全域行動經(jīng)略海洋，廣東藍(lán)色引擎動能澎湃、潮頭正勁。
七是大力推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，深入實施河湖長制、林長制，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，加快從“綠起來”向“美起來”轉(zhuǎn)變。突出林分優(yōu)化、林相改善，超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個200萬畝”任務(wù)，新建成森林鄉(xiāng)村104個、碧道1064公里，累計開放城市綠地5.4萬畝，“城在林中、林在城中”的優(yōu)美環(huán)境加快形成。積極創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，推進(jìn)華南國家植物園和4個萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)，國際紅樹林中心正式落戶深圳。廣東國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，這是我省首部“多規(guī)合一”的規(guī)劃。處置批而未供土地近40萬畝、閑置土地4.43萬畝，節(jié)約集約用地水平位居全國前列。緊盯源頭打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.8%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)91.9%、劣Ⅴ類國考斷面全面消除，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超8000公里，新增生活垃圾日處理能力4100噸，在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。完善產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，廣州、深圳和肇慶高新區(qū)成為國家首批碳達(dá)峰試點，全省碳排放配額累計成交額穩(wěn)居全國區(qū)域碳市場首位，綠色貸款余額超過3萬億元、兩年翻了一番。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐項目在湛江寶鋼點火投產(chǎn)，同等規(guī)模鐵水產(chǎn)量每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上，標(biāo)志著鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新突破。開工建設(shè)陸豐核電6號機(jī)組和肇慶浪江、惠州中洞抽水蓄能項目，惠州太平嶺核電二期獲批核準(zhǔn)，全省清潔能源裝機(jī)占比達(dá)62.6%。南粵大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。
八是全力以赴防范化解重大風(fēng)險，社會大局保持平安穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力各類滲透顛覆搗亂破壞活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，深入推進(jìn)禁毒攻堅行動，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。啟動信訪問題源頭治理三年攻堅，有效化解一批重點領(lǐng)域信訪類案和久拖不決的信訪積案。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險化解，鞏固中小金融機(jī)構(gòu)改革化險成果，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。全力保障煤炭、天然氣等供應(yīng)，新增電源裝機(jī)超2100萬千瓦，在最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下未發(fā)生拉閘限電。以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作，開展重大事故隱患專項排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降7.6%，沒有發(fā)生重特大事故。省級政府食品安全工作連續(xù)5年獲評國家A級。對849座病險水庫除險加固、提前兩年完成國家下達(dá)的攻堅任務(wù)，潖江蓄滯洪區(qū)、西江干流治理主體工程基本建成。有效應(yīng)對30輪強(qiáng)降雨、6個臺風(fēng)和大范圍低溫冰凍影響，特別是臺風(fēng)“蘇拉”、“海葵”連續(xù)影響我省長達(dá)17天，多地降雨突破歷史極值，糧食生產(chǎn)克服各種極端天氣影響、超額完成國家下達(dá)的糧食播種面積和總產(chǎn)量任務(wù)，全省齊心協(xié)力打好打贏防汛防臺風(fēng)硬仗，把災(zāi)害損失降到最低，有力守護(hù)了群眾平安、江河安瀾。
九是豐富高品質(zhì)文化供給，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)新時代文化設(shè)施，廣州國家版本館特色版本體系不斷完善，白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心主體工程基本完成，建成廣州文化館、廣州粵劇院、廣州美術(shù)館和深圳美術(shù)館等一批文化新館，累計打造“粵書吧”、“粵文坊”等小而美的公共文化新空間4000多家。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃，推出電視劇《珠江人家》、舞劇《詠春》等一批廣受好評的嶺南精品力作，粵劇電影《白蛇傳·情》《譙國夫人》分別榮獲中國電影華表獎、金雞獎。實施早期嶺南探源工程，強(qiáng)化云浮郁南磨刀山和清遠(yuǎn)英德青塘、巖山寨等遺址考古發(fā)掘，完成“南海Ⅰ號”水下考古發(fā)掘、創(chuàng)全國單個考古項目文物發(fā)掘數(shù)量之最，潮州入選國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、線上演播等新業(yè)態(tài)，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)增至3家、居全國第一，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)19年居全國首位。成功舉辦超1000場嶺南特色文旅活動，建成江門赤坎華僑古鎮(zhèn)等項目，潮州被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，清遠(yuǎn)磁浮旅游專列上線試運(yùn)行，全省接待游客7.77億人次、旅游總收入超9500億元，均居全國首位。嶺南文化正以其獨特的魅力綻放出新的時代光彩。
十是傾情傾力實施“民生十大工程”，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅持財力向民生傾斜、向基層傾斜，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在七成，基層“三?！钡拙€兜實兜牢，省政府承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。出臺“穩(wěn)就業(yè)16條”，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程培訓(xùn)134萬人次，在廣東就業(yè)的農(nóng)民工新增117萬人、總數(shù)達(dá)4365萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.3萬人、超額完成國家下達(dá)的110萬人任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”和縣域高中，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位超6萬個、義務(wù)教育公辦學(xué)位超30萬個、普通高中公辦學(xué)位超5萬個，平穩(wěn)完成義務(wù)教育招生365萬人、創(chuàng)近年新高。啟動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，新增3家醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心，新增三甲醫(yī)院6家，全省三甲醫(yī)院實現(xiàn)100%開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，首家中醫(yī)類全國重點實驗室落戶廣東。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全面落實醫(yī)療保障待遇清單制度，完成職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障改革，率先實現(xiàn)基本醫(yī)保門診特定病種省內(nèi)跨市異地認(rèn)定和住院支付方式改革，異地就醫(yī)費用實現(xiàn)可結(jié)算項目、聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、結(jié)算人群3個全覆蓋，全省藥品價格指數(shù)下降17.55%。突出抓好“一老一小”保障，率先實施集中供養(yǎng)兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼，開展商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點，累計建成“長者飯?zhí)谩?431家、讓更多老年人在家門口吃上“暖心飯”。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，全省域開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障水平進(jìn)一步提高?！安稹⒅?、興”并舉實施城中村改造，開工改造2000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，新籌建保障性租賃住房27.1萬套(間)。改擴(kuò)建一批體育公園，舉辦群眾性體育賽事活動超15萬場，中山沙溪隊、東莞大朗隊分別獲得2023年全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)總決賽冠亞軍，廣東健兒在第十九屆亞運(yùn)會勇奪30枚金牌，打破1項世界紀(jì)錄、3項亞洲紀(jì)錄。國防動員新格局加快構(gòu)建，全民國防觀念不斷深化，兵員征集質(zhì)量不斷提升，退役軍人服務(wù)保障不斷增強(qiáng)，擁軍優(yōu)屬力度持續(xù)加大。援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作繼續(xù)走在全國前列。民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、檔案、地震、氣象等事業(yè)扎實推進(jìn)。人民群眾在一個個“小切口”中感受到“大變化”，幸福生活更有質(zhì)感、更有溫度。
一年來，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協(xié)通報情況，辦理省人大代表建議799件、省政協(xié)提案683件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，修訂省政府工作規(guī)則，完善重大行政決策聽證規(guī)定，完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估。扎實推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動出臺全國首部政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力有效提升，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年居全國首位。堅持政府帶頭過緊日子，省直部門運(yùn)轉(zhuǎn)性支出壓減10%。做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，推動審計查出問題整改到位。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”，落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題，對真抓實干成效明顯的地市和部門加大傾斜支持力度，形成干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表!過去一年任務(wù)艱巨繁重、工作穩(wěn)中求進(jìn)、成績來之不易。我們面對的是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣沖突不斷加劇的沖擊影響，面對的是經(jīng)濟(jì)周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對的是新舊矛盾相互交織、兩難多難問題增多的復(fù)雜局面。經(jīng)過全省上下共同努力，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營困難。新動能培育有待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡局面尚未扭轉(zhuǎn)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域還存在不少短板。節(jié)能減排降碳任務(wù)依然艱巨，污水治理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還有一些欠賬。房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，部分市縣財政收支矛盾突出。一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待加強(qiáng)，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。我們必須正視這些問題，增強(qiáng)憂患意識，竭盡全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。廣東發(fā)展的韌性強(qiáng)、活力足、潛力大，面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)信心底氣，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實踐中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額增長1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)110萬人以上;糧食產(chǎn)量1270萬噸;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達(dá)任務(wù)。
做好今年的工作，必須始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。要以“走在前列”總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)廣東各項工作。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，以走在前列的奮斗與業(yè)績，再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)大盤、民生就業(yè)、社會預(yù)期等該穩(wěn)的一定要穩(wěn)住，為實現(xiàn)“進(jìn)”創(chuàng)造有利條件。進(jìn)是方向和動力，要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。處理好“立”與“破”的關(guān)系，立字當(dāng)頭、先立后破，做好新舊模式之間的銜接和切換，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅決扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的責(zé)任。抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟(jì)大市要真正挑起大梁，其他各市要比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，共同為推動高質(zhì)量發(fā)展、“再造一個新廣東”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點抓好十二個方面：
(一)做實“一點兩地”全新定位，加快建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)支撐帶動作用
扎實打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)結(jié)內(nèi)外循環(huán)的優(yōu)勢，堅持軟硬聯(lián)通一起抓，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力。推進(jìn)“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，做好廣珠澳高鐵前期工作，加快皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴(kuò)建，打造國際性綜合交通樞紐集群。用好管好港珠澳大橋，打造經(jīng)貿(mào)新通道。優(yōu)化完善“港車北上”、“澳車北上”，穩(wěn)妥推進(jìn)“粵車南下”。優(yōu)化大灣區(qū)營商環(huán)境，擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單和“灣區(qū)認(rèn)證”項目范圍，推廣“灣事通”綜合服務(wù)平臺，加快打造“數(shù)字灣區(qū)”。建設(shè)大灣區(qū)保險服務(wù)中心，支持廣州、深圳建設(shè)國際商事仲裁中心。擴(kuò)大“組合港”、“一港通”試點，強(qiáng)化大灣區(qū)貿(mào)易、航運(yùn)樞紐功能。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動。
加快打造高質(zhì)量發(fā)展的示范地。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，抓好粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，打造5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。落實橫琴合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園、澳門品牌工業(yè)園，抓好澳門專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可、澳門機(jī)動車“一檢兩認(rèn)”、橫琴跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)等工作，再導(dǎo)入一批產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，確保完成第一階段目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接澳門回歸祖國25周年。推動修訂前海合作區(qū)條例，實施“全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強(qiáng)國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造融資租賃、航運(yùn)服務(wù)、海工裝備、國際咨詢等集聚區(qū)。編制實施南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，推動制訂南沙金融改革開放方案，開展土地管理綜合改革試點，加快南沙先行啟動區(qū)建設(shè)，取得更多實質(zhì)性突破。推動出臺河套深圳園區(qū)條例，強(qiáng)化“一河兩岸”、“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)利用，開展科研資金跨境流動監(jiān)管和便利化改革，推動出入境“白名單”、稅收優(yōu)惠等政策落地實施。我們要始終牢記服務(wù)港澳初心，積極對接香港北部都會區(qū)建設(shè)和澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，以產(chǎn)業(yè)科技合作為重點，把橫琴、前海、南沙、河套這幾個龍頭舞起來，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
全力打造中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。從粵港澳三地發(fā)展所需、民生所盼出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。支持廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，強(qiáng)化中心城市門戶樞紐功能，推進(jìn)中新知識城、廣州東部中心、北部增長極等重大平臺建設(shè)，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。錨定目標(biāo)建設(shè)好深圳先行示范區(qū)，落實綜合改革試點第二批授權(quán)事項清單，推進(jìn)西麗湖國際科教城、光明科學(xué)城、深圳灣超級總部基地等建設(shè)，打造社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。高水平推進(jìn)五大都市圈建設(shè)，形成區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，支持中山建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動珠海鶴洲、佛山三龍灣、東莞濱海灣、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)廣佛全域同城化、廣清一體化，加快汕頭、湛江省域副中心城市發(fā)展，支持梅州建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)。
今年是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布5周年。我們要把大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實，舉全省之力辦好這件大事，攜手港澳打造融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、走出高質(zhì)量發(fā)展之路、彰顯中國式現(xiàn)代化特質(zhì)的大灣區(qū)。
(二)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)加力提速，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。引導(dǎo)各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走好特色化差異化發(fā)展之路，打造好22個典型縣(市、區(qū))、培育更多典型縣(市、區(qū))，創(chuàng)建更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)入園，支持與當(dāng)?shù)刂黧w功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，重點扶持一批十億元級企業(yè)、建設(shè)一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。加快發(fā)展大城市周邊縣城，培育成為大城市的衛(wèi)星城。優(yōu)化縣域商業(yè)體系，建設(shè)一批縣級商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)網(wǎng)點，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和產(chǎn)城融合等領(lǐng)域短板，提升縣城綜合承載能力和治理能力?？h域是“百千萬工程”的主戰(zhàn)場，我們要乘勢而上、加速破題，以攀高比強(qiáng)、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟(jì)新賽道。
聚力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級。建設(shè)好110個典型鎮(zhèn)、新培育一批典型鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，培育更多全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展“五美”專項行動，推進(jìn)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，因地制宜建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。推動全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，繼續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深入實施“粵強(qiáng)種芯”行動，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，抓好“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強(qiáng)化生豬等穩(wěn)定供給，讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，選育標(biāo)桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系作用，打造更多叫得響的“粵字號”強(qiáng)村富民農(nóng)業(yè)品牌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃，培育好1062個典型村(社區(qū))、新培育一批典型村(社區(qū))，打造一批現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，以超常規(guī)力度推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因村施策選擇治理模式，力爭年底前治理率超75%。實施鄉(xiāng)村補(bǔ)短板工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，完成農(nóng)村公路新改建工程超5000公里、改造農(nóng)村公路危舊橋梁240座，推動農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w率提升至87%，讓父老鄉(xiāng)親喝上“放心水”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。我們要加快建設(shè)具有南粵風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。落實“1+14+15”政策體系，制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔(dān)、利益共享和聯(lián)合招商機(jī)制，以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、“反向飛地”，統(tǒng)籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障，打造更多百億元級、千億元級園區(qū)。加快推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域互聯(lián)互通，推動粵東粵西粵北地區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作工作，推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)縱深。產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移不是簡單的空間轉(zhuǎn)換，而是結(jié)構(gòu)升級、動能再造的蝶變過程，要在“持續(xù)用力”上下功夫，在“互利共贏”上求實效，牽引帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。
持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)街體制改革。加快縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善公共資源、公共服務(wù)與人口增減掛鉤機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)方式，深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同各類經(jīng)營主體合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年試點，抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進(jìn)各類要素雙向流動，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動力。
“百千萬工程”是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
(三)堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉。制定新時期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實施意見，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)展集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)粵芯三期、華潤微、廣州增芯、方正微等芯片項目建設(shè)，推動肇慶寧德時代一期、江門中創(chuàng)新航一期等項目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場景，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，辦好第十五屆中國國際航空航天博覽會，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。實施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略技術(shù)，要搶抓風(fēng)口機(jī)遇，發(fā)揮我省算力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場景等優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評價、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，鼓勵大模型行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，開辟新賽道、搶占制高點，努力贏得未來!
