（上海市）2024年上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月16日在長(zhǎng)寧區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng) 侯繼軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長(zhǎng)寧區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和考察長(zhǎng)寧工作重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全面完成十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來，主要做了七方面工作：
(一)凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，積極搶抓三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇窗口，制定出臺(tái)區(qū)提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展實(shí)施方案，采取有力措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均創(chuàng)歷史新高，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2286.2億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速繼續(xù)保持全市前列;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入達(dá)到168.53億元，同比增長(zhǎng)8.31%，增速位居中心城區(qū)第三。
著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)?！?+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成綜合稅收370億元，同比增長(zhǎng)40%，占全區(qū)稅收比重達(dá)67%，較上年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。航空服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，與東航集團(tuán)深化戰(zhàn)略合作，推動(dòng)?xùn)|航金控、東航物網(wǎng)等相繼落地。2家平臺(tái)企業(yè)獲評(píng)商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。成立上海時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，上海李寧中心落地海粟文化廣場(chǎng)。引進(jìn)華泰創(chuàng)新、信達(dá)期貨上海分公司等金融服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，與建信信托達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，上海金融系統(tǒng)黨群服務(wù)中心(虹橋站)、西郊國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合投教基地揭牌成立。集聚人工智能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)超過600家，6家人工智能企業(yè)參展2023年世界人工智能大會(huì)。推介發(fā)布大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心，一期項(xiàng)目“生命元山”正式揭牌。
著力提升招商服務(wù)能級(jí)。主動(dòng)“走出去”招商，前往德國(guó)、新加坡、香港等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展招商推介，新設(shè)深圳、成都等5家政企聯(lián)合招商服務(wù)站，舉辦多場(chǎng)重大項(xiàng)目簽約及投資促進(jìn)大會(huì)，全年共引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目840家，上當(dāng)年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)稅30.7億元。政府招商與樓宇招租同向發(fā)力，74幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇平均單位面積產(chǎn)稅13600元/平方米，同比增長(zhǎng)22.17%，億元樓達(dá)36幢，金虹橋國(guó)際中心再次成為年度全市首幢稅收“百億樓”。制定發(fā)布區(qū)加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施，舉辦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)等，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。結(jié)合大興調(diào)查研究，向2256家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放“服務(wù)包”，聯(lián)系走訪企業(yè)2.3萬余次，訴求解決率達(dá)99%。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。
著力提升投資消費(fèi)能級(jí)。擴(kuò)大有效投資，北橫通道、上海國(guó)際體操中心等市、區(qū)重大工程有力推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)商辦項(xiàng)目等2個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇開工建設(shè)，虹橋聯(lián)合大廈等3個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇順利竣工，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額179.2億元，同比增長(zhǎng)5%。開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，全國(guó)首家盒馬黑標(biāo)店、京東電器城市旗艦店相繼開業(yè)，推動(dòng)境外人士支付便利化，推出凱田路分時(shí)步行街2.0版，商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)1%、14%，均高于全市平均水平。與上海海關(guān)簽署新一輪合作框架協(xié)議，不斷提升貿(mào)易便利化水平。深入實(shí)施“總部增能行動(dòng)”，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部5家，累計(jì)達(dá)85家。
(二)全力以赴促改革，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。加大改革開放力度，緊抓虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。深入對(duì)接落實(shí)虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)任務(wù)，持續(xù)促進(jìn)政策落地、能級(jí)躍升、產(chǎn)城融合。圍繞升級(jí)版政策，制定推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)分工方案。穩(wěn)步推進(jìn)“交通一張網(wǎng)”建設(shè)，外環(huán)西線交通功能提升工程獲批。長(zhǎng)寧片區(qū)完成綜合稅收190億元，同比增長(zhǎng)18%，占虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)比重達(dá)40%，總量和增速繼續(xù)保持領(lǐng)先。新老虹橋聯(lián)動(dòng)發(fā)展積極推進(jìn)，國(guó)展中心更新項(xiàng)目完成土地出讓合同簽訂。搭建大虹橋—中歐企業(yè)跨國(guó)交流平臺(tái)，持續(xù)提升大虹橋營(yíng)商服務(wù)中心能級(jí)，優(yōu)化虹橋國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心功能。打造國(guó)內(nèi)首個(gè)航空爭(zhēng)議一站式解決平臺(tái)，航空案件審判站正式成立。組織49家企業(yè)參展第六屆進(jìn)博會(huì)，展商企業(yè)數(shù)量和意向成交金額均創(chuàng)歷屆之最。深化長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流，與合肥市政府簽訂合作框架協(xié)議。
持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。發(fā)布實(shí)施區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，新聘12名區(qū)營(yíng)商合作伙伴，持續(xù)擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”規(guī)模。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，獲評(píng)全國(guó)首批、全市唯一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。新涇市場(chǎng)監(jiān)督管理所獲評(píng)全國(guó)首批五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所。引導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)布《電商主播直播用語(yǔ)規(guī)范》，成功揭榜全市年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)。提升企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便捷度，率先開展連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化改革。全力提升開辦企業(yè)審批速度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料“立等可取”。頒發(fā)全市首張“一址兩用”食品生產(chǎn)許可證。完成全市首個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇項(xiàng)目“一證多驗(yàn)”分棟驗(yàn)收。率先建成區(qū)級(jí)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，開設(shè)專利超市與服務(wù)窗口，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，新增老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)等“免申即享”服務(wù)14項(xiàng)、殘疾人就業(yè)等“一件事”服務(wù)5項(xiàng)、醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)轉(zhuǎn)入等“好辦”服務(wù)3項(xiàng)?！耙粯I(yè)一證”改革業(yè)態(tài)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)證數(shù)位居中心城區(qū)第二。行政服務(wù)中心更名為政務(wù)服務(wù)中心，新設(shè)“辦不成事”反映窗口，提供各類幫辦服務(wù)9700余次。與福建省三明市簽約合作政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。國(guó)防動(dòng)員體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室掛牌成立。完成國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，成功創(chuàng)建“上海品牌”1個(gè)，推動(dòng)國(guó)企“關(guān)停并轉(zhuǎn)”41戶。
(三)堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力勢(shì)能積蓄壯大。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，全面實(shí)施“3320”數(shù)字戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)。深入推進(jìn)“虹橋智谷”國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)布雙創(chuàng)地圖，出臺(tái)鼓勵(lì)留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)支持舉措，成功舉辦國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會(huì)等高規(guī)格賽事活動(dòng)，成立區(qū)青少年“微芯”科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)市“脊柱微創(chuàng)診治關(guān)鍵技術(shù)與材料”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，獲評(píng)全國(guó)科普示范區(qū)、首輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。加大“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)力度，制定出臺(tái)三年行動(dòng)方案，“上海硅巷NO.1”創(chuàng)新空間正式對(duì)外開放。推進(jìn)科技金融服務(wù)創(chuàng)新，入選市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)區(qū)，交付全市首張科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任保單，成立“寧創(chuàng)”科技金融服務(wù)站、科技金融創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。
強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)寧數(shù)實(shí)融合產(chǎn)業(yè)基地揭牌成立，6100余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合稅收306億元，同比增長(zhǎng)18%，占全區(qū)稅收比重達(dá)55%;軟件信息業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)52%，位居全市前列;億元以上電商交易平臺(tái)29個(gè)，交易總額位居全市第一。數(shù)字生活更加普惠便捷，5個(gè)項(xiàng)目入選全市生活領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥示范場(chǎng)景，全區(qū)公立醫(yī)院均開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)診療功能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整區(qū)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型入選教育部“基礎(chǔ)教育典型案例”“智慧教育優(yōu)秀案例”。“一鍵叫車智慧屏”街鎮(zhèn)全覆蓋、公共停車場(chǎng)庫(kù)數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。數(shù)字治理向縱深推進(jìn)，打造“一網(wǎng)通辦”智慧2.0版，“隨申辦”長(zhǎng)寧旗艦店新增服務(wù)項(xiàng)目31項(xiàng)，實(shí)際網(wǎng)辦率位居中心城區(qū)第二。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，增設(shè)前端視頻點(diǎn)位和物聯(lián)設(shè)備，完成數(shù)據(jù)中臺(tái)三期建設(shè)。
強(qiáng)化人才第一資源支撐。擦亮人才服務(wù)品牌，持續(xù)拓展上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心功能，在全市率先成立人力資源服務(wù)業(yè)黨建聯(lián)盟。加大人才招引力度，辦理審批外國(guó)人來華工作許可5500件，持續(xù)深化人才引進(jìn)落戶審批全程網(wǎng)辦和市場(chǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等試點(diǎn)工作，辦理人才類落戶7066人，其中，人才引進(jìn)落戶3073人、留學(xué)生落戶1688人。深入實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員租住人才公寓專項(xiàng)支持政策，全年安排入住600余人，幫助重點(diǎn)企業(yè)成功引進(jìn)海外優(yōu)秀人才200余名。外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、人才安居工程等工作有序推進(jìn)。
(四)有力有序促更新，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提檔升級(jí)。深入踐行人民城市理念，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
大力推進(jìn)城市更新。完成上海影城、翡悅里等25個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，參與舉辦上海城市空間藝術(shù)季系列活動(dòng)。美麗街區(qū)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，愚園路、武夷路分別獲評(píng)第二批國(guó)家級(jí)、市級(jí)旅游休閑街區(qū)。打造高品質(zhì)公共空間，實(shí)施劍河路、江蘇北路跨蘇州河橋橋下空間品質(zhì)提升，建成社區(qū)生境花園13座，拓展建設(shè)南豐生境花園和適存小學(xué)生境花園，“中山公園碼頭—梧桐廣場(chǎng)”等4處點(diǎn)位被評(píng)為新一輪市級(jí)“家門口的好去處”。
持續(xù)改善人居環(huán)境。推進(jìn)“兩舊一村”改造，新開工精品小區(qū)建設(shè)132萬平方米、新式里弄房屋衛(wèi)生設(shè)施改造5萬平方米，既有多層住宅加裝電梯完工302臺(tái)、開工401臺(tái)。挖掘拓展停車資源，完成3個(gè)停車治理先行項(xiàng)目，開工公共泊位325個(gè)，建成錯(cuò)峰停車泊位149個(gè)。改造住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所217處，建成充電樁示范小區(qū)15個(gè)，北新涇街道成為全市首個(gè)社區(qū)共享充電樁示范街道。推動(dòng)空間資源開放共享，宋慶齡陵園(東北片)、長(zhǎng)寧圖書館等5處單位附屬綠地，以及43所公辦中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快公園城市建設(shè)，完成2座口袋公園、4座外環(huán)林帶市民服務(wù)驛站建設(shè)，虹橋公園、華山兒童公園、海粟綠地?zé)ㄐ麻_放，中山公園獲評(píng)上海首批新時(shí)代文明實(shí)踐公園。完成第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，率先完成整區(qū)域街鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化林長(zhǎng)辦創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，36個(gè)河道斷面全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。踐行低碳理念，年度光伏建設(shè)任務(wù)完成率位居中心城區(qū)第二。積極創(chuàng)建“無廢城市”，成立“無廢建設(shè)”空港聯(lián)盟、卓越企業(yè)聯(lián)盟。做好市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢及整改工作。
(五)精品精細(xì)優(yōu)管理，城區(qū)治理能力不斷增強(qiáng)。全面做好全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)評(píng)迎檢工作，以精細(xì)化思維和“繡花”功夫進(jìn)一步完善城區(qū)治理。
不斷提高精細(xì)化管理水平。第二輪城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。架空線入地和桿箱整治竣工138公里，市政道路完成率達(dá)82%，居全市第一，同步實(shí)施隱患老舊管網(wǎng)改造工程。拆除違建1.13萬平方米，保持動(dòng)態(tài)零增長(zhǎng)。規(guī)范攤位經(jīng)營(yíng)和戶外設(shè)施設(shè)置，發(fā)布設(shè)攤經(jīng)營(yíng)管理辦法和設(shè)攤點(diǎn)位清單地圖，拆除戶外設(shè)施809塊。協(xié)和路等6條道路和北臨空區(qū)域分別獲評(píng)市級(jí)年度精品道路和精品區(qū)域。建成區(qū)級(jí)景觀照明監(jiān)控集控中心，改造提升上海花城等區(qū)域景觀燈光，全區(qū)景觀照明LED燈具使用率超過95%。設(shè)立生活垃圾分類檢查紅黑榜公示制度，投入使用一批可回收物中轉(zhuǎn)站，投放智能回收設(shè)備106臺(tái)。
不斷提升社會(huì)治理效能。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”項(xiàng)目，打造并評(píng)選區(qū)級(jí)全過程人民民主實(shí)踐示范社區(qū)75個(gè)，推出全市首個(gè)《數(shù)字社區(qū)導(dǎo)則》。制定“十四五”期間全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)美好生活圈”行動(dòng)方案，69項(xiàng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成。率先實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”市級(jí)示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)全覆蓋，新增民心早餐、“樓門口”午餐網(wǎng)點(diǎn)共44家，光明城市廚房等一批精品社區(qū)食堂對(duì)外營(yíng)業(yè)。推進(jìn)基層減負(fù)，嚴(yán)把下沉事項(xiàng)準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)居民區(qū)組織出具證明事項(xiàng)，清理規(guī)范掛牌標(biāo)識(shí)。優(yōu)化調(diào)整居委會(huì)設(shè)置，編制發(fā)布“五社聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)指引。
不斷增強(qiáng)城區(qū)安全韌性。編制實(shí)施綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，完成老舊小區(qū)熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹呷采w。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治?！安嘶@子”供應(yīng)量足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)，組織開展糧食應(yīng)急保障演練，堅(jiān)決守牢食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全底線。社會(huì)治安持續(xù)向好，全區(qū)70%的居民小區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“零發(fā)案”，較上年提升10個(gè)百分點(diǎn);交通事故類110同比下降3%，降幅位居中心城區(qū)第一。完成76個(gè)平安屋和平安商戶聯(lián)盟選點(diǎn)布網(wǎng)工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市，順利通過市域社會(huì)治理市級(jí)驗(yàn)收。
(六)用心用情惠民生，社會(huì)事業(yè)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以人民為中心，把群眾最關(guān)注的民生議題放在首位，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)16個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。
兜牢兜實(shí)底線民生。出臺(tái)新一輪促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，在全市率先探索開展“人社服務(wù)進(jìn)樓宇”專項(xiàng)行動(dòng)，承辦全市首場(chǎng)長(zhǎng)三角現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)服務(wù)大禮包，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)站街鎮(zhèn)全覆蓋，全年新增就業(yè)崗位約3萬個(gè)。率先實(shí)施社會(huì)救助信用告知承諾制，社區(qū)救助顧問實(shí)體工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，全年發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.14億元，惠及31.62萬人次;深化“政策找人”服務(wù)模式，8個(gè)典型案例入選市實(shí)踐案例匯編，數(shù)量居全市第一?！靶聲r(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”項(xiàng)目揭牌，保障性租賃房源籌措建設(shè)1765套、供應(yīng)4400套，廉租住房做到應(yīng)保盡保。
關(guān)注關(guān)心重點(diǎn)人群。編制區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建一批老年助餐點(diǎn)、日間照料服務(wù)中心，7家社區(qū)長(zhǎng)者食堂被列入年度質(zhì)量監(jiān)測(cè)、群眾滿意度測(cè)評(píng)“雙優(yōu)”名單，數(shù)量居中心城區(qū)首位;建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老顧問實(shí)體店、認(rèn)知障礙賦能支持中心。新增2家“智慧養(yǎng)老院”、3家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，開出全市首張社區(qū)“運(yùn)動(dòng)處方”。加強(qiáng)托育服務(wù)和學(xué)前教育，7家社區(qū)“寶寶屋”掛牌成立，5所公辦幼兒園新設(shè)托班，新增1所市示范性幼兒園，通過學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)市級(jí)督導(dǎo)認(rèn)定。虹橋街道辦事處獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。推動(dòng)基層退役軍人服務(wù)站規(guī)范運(yùn)行，完成市雙擁模范區(qū)考評(píng)迎檢任務(wù)。推動(dòng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁、婦女兒童、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、殘疾人服務(wù)、對(duì)口幫扶等工作取得新進(jìn)展。
做精做優(yōu)社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，順利完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定實(shí)地核查迎檢工作，復(fù)旦中學(xué)與復(fù)旦大學(xué)簽約共建數(shù)學(xué)教育基地，延安中學(xué)附屬省吾學(xué)校更名揭牌。制定衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板區(qū)，積極推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建，與華東醫(yī)院簽署第九輪合作協(xié)議，同仁醫(yī)院新急診大樓投入使用，程家橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)全市首批安寧療護(hù)社區(qū)示范基地，完善兒童視覺健康管理，我區(qū)青少年總體近視率同比下降2.7%。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核獲評(píng)優(yōu)秀，成立虹橋文旅薈平臺(tái)，指導(dǎo)組織開展各類文旅活動(dòng)5萬場(chǎng)次。成功舉辦中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”舞劇評(píng)獎(jiǎng)、虹橋經(jīng)典音樂節(jié)、第九屆“應(yīng)氏杯”世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽總決賽、上海女子半程馬拉松賽等重大文體活動(dòng)。全國(guó)首家區(qū)級(jí)滬劇藝術(shù)館、蘇州河中山公園游船碼頭對(duì)外開放。
(七)刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。以打造人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法實(shí)現(xiàn)部門、街鎮(zhèn)全覆蓋，選聘新一輪區(qū)委、區(qū)政府外聘法律顧問17名，行政敗訴率降至行政訴訟集中管轄以來歷年最低。全面提升公眾參與水平，形成重大行政決策公職律師、法律顧問、評(píng)估機(jī)構(gòu)“三位一體”后評(píng)估機(jī)制等一批特色工作方法，公文主動(dòng)公開率超過95%。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估檢查，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)人大代表建議和政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。
持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。加快政府職能轉(zhuǎn)變，開展“12345”市民服務(wù)熱線“削峰”行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，認(rèn)真抓好市委巡視整改任務(wù)。深入貫徹“過緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約、量入為出，探索試點(diǎn)成本預(yù)算績(jī)效管理，不斷提升財(cái)政資金使用效益，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。采取綜合評(píng)估與專題評(píng)估相結(jié)合等方式，對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》和34個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃完成情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，《綱要》22項(xiàng)主要指標(biāo)、84項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總體完成情況良好，主要任務(wù)得到有效落實(shí)。從問卷調(diào)查結(jié)果看，85%的居民和93%的企業(yè)對(duì)我區(qū)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境總體情況感到滿意。同步做好具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)指標(biāo)體系評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。
各位代表，過去一年，我們集中精力抓經(jīng)濟(jì)，提振信心促發(fā)展，全心全意惠民生，取得了來之不易的成績(jī)，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表長(zhǎng)寧區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)寧發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，地緣政治沖突持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。對(duì)照“十四五”中期評(píng)估結(jié)果，我區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，科技創(chuàng)新策源功能不強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，公共服務(wù)與群眾對(duì)美好生活的更高期盼還有差距，政府服務(wù)管理效能仍需持續(xù)加強(qiáng)。我們將直面這些問題，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力加以改進(jìn)，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望與重托。
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是長(zhǎng)寧搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的重要一年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照十二屆市委四次全會(huì)和十一屆區(qū)委七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)。
2024年，要堅(jiān)持“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作。綜合各方面因素，建議全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，全面完成區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及市政府下達(dá)的節(jié)能、可再生能源建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下七方面工作：
(一)全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持對(duì)接服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)、“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
深化虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)。深入對(duì)接總體方案和升級(jí)版政策，積極向上爭(zhēng)取支持，推動(dòng)創(chuàng)新典型案例落地。加快虹橋人才公寓供應(yīng)入市和“四縱十八橫”配套路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)職住平衡。推動(dòng)新老虹橋聯(lián)動(dòng)發(fā)展提速增效，做強(qiáng)“虹橋之源”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心等功能平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管協(xié)同、政務(wù)服務(wù)、民生事業(yè)等，深化與虹橋國(guó)際開放樞紐南北向拓展帶及長(zhǎng)三角各地區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作。
深入落實(shí)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力培育集聚頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。完善場(chǎng)景開放揭榜掛帥機(jī)制，打造具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)發(fā)展，加快提升醫(yī)療服務(wù)智慧共享，圍繞數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字文娛等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化公共服務(wù)供給。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，積極布設(shè)物聯(lián)終端和5G基站，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)底座支撐賦能。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大有效需求。加強(qiáng)重大項(xiàng)目投資建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)虹橋上城、晶耀虹橋等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)藝豐中心、上生·新所二期、宜家薈聚商業(yè)中心等項(xiàng)目竣工。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，打造多元消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，積極促進(jìn)商旅文體融合，提升商圈能級(jí)，做強(qiáng)做大品牌活動(dòng)，全力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市特色城區(qū)。促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，爭(zhēng)取貿(mào)易轉(zhuǎn)型政策試點(diǎn)和突破，主動(dòng)對(duì)接上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，積極搭建“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”數(shù)字貿(mào)易協(xié)作模式，支持跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。充分承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，提升大虹橋營(yíng)商服務(wù)中心、虹橋國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心和大虹橋—中歐企業(yè)跨國(guó)交流合作平臺(tái)的能級(jí)，持續(xù)提升開放協(xié)作水平和對(duì)外輻射能級(jí)。
(二)深度融入上海“五個(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯擔(dān)當(dāng)。立足“四個(gè)放在”，全面落實(shí)市委、區(qū)委全會(huì)相關(guān)文件精神和部署要求，發(fā)揮長(zhǎng)寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化特征、開放基因和產(chǎn)業(yè)積淀，不斷鍛造長(zhǎng)板，在服務(wù)上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”中作出新貢獻(xiàn)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。牢牢把握智能化、數(shù)字化、融合化趨勢(shì)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集群式發(fā)展，持續(xù)壯大“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。聚焦航空服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)，不斷做大總量、提升質(zhì)量。持續(xù)做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展新賽道，打造商品生產(chǎn)、流通及配套服務(wù)等供應(yīng)鏈高效融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)時(shí)尚創(chuàng)意品牌培育，引導(dǎo)品牌數(shù)字化轉(zhuǎn)型和IP營(yíng)銷，積極發(fā)展時(shí)裝快消、時(shí)尚設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。聚焦金融服務(wù)、人工智能、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)力“AI+”細(xì)分賽道，圍繞智能駕駛等領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用。依托大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體，積極發(fā)展AI醫(yī)學(xué)影像等新業(yè)態(tài)。前瞻布局氫能、智能網(wǎng)聯(lián)等新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
有效提升金融服務(wù)功能，助力國(guó)際金融中心建設(shè)。堅(jiān)定引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、貼近企業(yè)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的金融支持。積極發(fā)展科技金融，持續(xù)建強(qiáng)“寧創(chuàng)”科技金融服務(wù)站，深化“數(shù)字人民幣數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化基地”建設(shè)，提供貼近科技企業(yè)需求的投融資服務(wù)。進(jìn)一步提高長(zhǎng)寧金融園、西郊國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園的影響力和產(chǎn)出效益，吸引集聚創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、基金公司等。用好政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)投資基金整合聯(lián)動(dòng)，培育長(zhǎng)期資本、耐心資本。著力發(fā)展綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
深耕總部和貿(mào)易資源優(yōu)勢(shì)，助力國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。積極對(duì)接上海國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)與海關(guān)的深度合作，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)功能，深化“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)企業(yè)通關(guān)便利，促進(jìn)展貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高水平開展面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的商品直銷、專業(yè)貿(mào)易，集聚更多高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和貿(mào)易主體。持續(xù)推進(jìn)“總部增能行動(dòng)”，進(jìn)一步深耕跨國(guó)公司地區(qū)總部、民營(yíng)企業(yè)總部和貿(mào)易型總部生態(tài)，實(shí)施“一企一增能”項(xiàng)目管理和專班服務(wù)機(jī)制，釋放總部企業(yè)投資和增長(zhǎng)潛力。
持續(xù)增強(qiáng)航空服務(wù)能級(jí)，助力國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，支持基地航司打造超級(jí)承運(yùn)人，持續(xù)推進(jìn)航空系企業(yè)集聚，著力打造強(qiáng)勁活躍的國(guó)家級(jí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極拓展虹橋機(jī)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)加密城際空中快線、提升公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)能力等取得突破。促進(jìn)航空衍生服務(wù)加快發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)航空物流、貨代等企業(yè)與電商平臺(tái)“出海業(yè)務(wù)”對(duì)接。優(yōu)化航空爭(zhēng)議一站式解紛機(jī)制，充分發(fā)揮航空案件審判站功能，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代航空法律服務(wù)體系。
積極打造科技創(chuàng)新生態(tài)，助力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。深化“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，加速集聚科創(chuàng)型企業(yè)。聚焦硬核科技研究，推動(dòng)市區(qū)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。探索多元協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造具有長(zhǎng)寧特色的高質(zhì)量孵化器。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)分類服務(wù)，形成梯度培育體系。深入推進(jìn)“虹橋智谷”國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向硬科技集聚。強(qiáng)化高水平人才支撐，加快推進(jìn)科創(chuàng)人才集聚發(fā)展，深入實(shí)施留學(xué)生專屬安居政策，推進(jìn)上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心內(nèi)涵和功能提升，持續(xù)做深做實(shí)長(zhǎng)寧虹橋留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站、“虹橋人才薈”等功能平臺(tái)，深化人才引進(jìn)落戶全程網(wǎng)辦、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等試點(diǎn)，多措并舉解決人才各類需求，吸引集聚更多國(guó)內(nèi)外高端人才。
(三)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量，大力開展招商引資工作，打好招商引資和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育組合拳，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦政務(wù)服務(wù)、商事制度、貿(mào)易便利、人才服務(wù)、法治保障等領(lǐng)域，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，制定實(shí)施區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版方案。深化集中登記地應(yīng)用，優(yōu)化完善住所資源管理平臺(tái)，探索拓展“市場(chǎng)主體身份碼”應(yīng)用場(chǎng)景，賦能市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管。持續(xù)開展信用修復(fù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)，全力打造年輕人的希望之城。
加大招商引資力度。進(jìn)一步完善招商考核機(jī)制，壓實(shí)招商主體責(zé)任，發(fā)揮政企聯(lián)合招商服務(wù)站作用，用好駐滬領(lǐng)事館、跨國(guó)公司地區(qū)總部、外國(guó)商事機(jī)構(gòu)等資源，圍繞招大引強(qiáng)，重點(diǎn)開展“走出去”招商引資系列行動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商模式，發(fā)揮企業(yè)“系主”、產(chǎn)業(yè)“鏈主”作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)圈招商。抓好新增樓宇的源頭招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有招商平臺(tái)功能，打造專業(yè)化、市場(chǎng)化招商隊(duì)伍，切實(shí)提升選擇項(xiàng)目、溝通對(duì)接、落地項(xiàng)目的專業(yè)能力和本領(lǐng)。
提升企業(yè)服務(wù)能級(jí)。推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，結(jié)合“三級(jí)三系”服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)跨前了解企業(yè)需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的新情況新問題，強(qiáng)化首問責(zé)任制，完善企業(yè)訴求收集、流轉(zhuǎn)和辦理機(jī)制，大力推動(dòng)問題解決，助力企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。優(yōu)化政策供給，建立并推行全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+1+N”政策體系，完善政策制定、執(zhí)行、兌付、評(píng)估全鏈條機(jī)制，提高政策集成度和便利度，增強(qiáng)政策實(shí)施的直達(dá)性和時(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升三年行動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，多措并舉支持中小微企業(yè)提振信心、穩(wěn)步發(fā)展，加大專精特新中小企業(yè)培育力度。深化“長(zhǎng)寧服務(wù)企業(yè)大講堂”和“大虹橋商務(wù)會(huì)客廳”品牌建設(shè)，助力各類企業(yè)在長(zhǎng)寧實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(四)大力實(shí)施城市更新，進(jìn)一步提高城區(qū)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)密度。探索全景式可持續(xù)的城市更新模式，完成第三輪城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城區(qū)功能增強(qiáng)、布局優(yōu)化、品質(zhì)提升，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間、共享空間。
提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)東、中、西三大功能區(qū)建設(shè)。東部聚焦中山公園地區(qū)，充分發(fā)揮高端商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、歷史風(fēng)貌街區(qū)底蘊(yùn)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚地、科技創(chuàng)新企業(yè)集聚地、時(shí)尚創(chuàng)意企業(yè)集聚地、高端人士生活集聚地。中部聚焦虹開發(fā)地區(qū)，深入落實(shí)整體功能提升行動(dòng)，進(jìn)一步拓展國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)、高端會(huì)展、國(guó)際高端人才服務(wù)。西部聚焦臨空地區(qū)，深入實(shí)施“最虹橋”行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)五大駐場(chǎng)單位，加快機(jī)場(chǎng)東片區(qū)更新改造和功能升級(jí)。
加快建設(shè)公園城市。圍繞建設(shè)上海公園城市引領(lǐng)示范區(qū)的目標(biāo)，統(tǒng)籌好“市民-公園-城市”三者關(guān)系，落實(shí)公園城市規(guī)劃，實(shí)施生境花園、口袋公園、公共綠地、慢行綠道等高品質(zhì)的綠化建設(shè)，不斷拓展城區(qū)綠色空間，深化“公園+”功能，滿足居民休閑、健身、安全等多功能需求。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。全面開展生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，確保全區(qū)36個(gè)河道斷面全部達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)水質(zhì)平均優(yōu)Ⅲ比例保持100%。
優(yōu)化拓展共享空間。以新發(fā)展理念推動(dòng)公共空間增量提質(zhì)，突出共享融合，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)公園24小時(shí)開放，促進(jìn)公園綠地草坪和單位附屬綠地開放共享，讓市民從“賞綠”變“享綠”。推動(dòng)重點(diǎn)街區(qū)打開圍墻，持續(xù)提升蘇州河沿岸濱水空間、橋下空間品質(zhì)，打造富有活力、彰顯特色的公共空間。按照全要素、一體化理念深耕美麗街區(qū)，實(shí)施新一輪美麗街區(qū)建設(shè)。
(五)深入踐行人民城市理念，進(jìn)一步提升城區(qū)管理水平和治理能力。把握城市治理規(guī)律，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，把精細(xì)化思維貫穿于城市治理各領(lǐng)域各方面，進(jìn)一步構(gòu)筑和諧韌性城區(qū)。
加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理。制定實(shí)施第三輪城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃。有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域(道路)建設(shè)、架空線入地和桿箱整治，不斷提升市容環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)公眾滿意度測(cè)評(píng)繼續(xù)保持全市前列。規(guī)范戶外設(shè)施設(shè)置，開展戶外招牌特色道路創(chuàng)建。完成區(qū)景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃編制，打造市容景觀亮點(diǎn)。加強(qiáng)源頭分類管理，推動(dòng)設(shè)備設(shè)施改造提升，打造生活垃圾分類升級(jí)版。啟動(dòng)新一輪雨污混接普查和整治。穩(wěn)步推進(jìn)光伏建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
提升社區(qū)治理能力水平。深入推進(jìn)創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”，深化治理內(nèi)涵，努力打造社區(qū)治理亮點(diǎn)品牌。堅(jiān)持基層導(dǎo)向，強(qiáng)化減負(fù)源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)居村組織減負(fù)“一辦法兩清單”，加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推行“全崗?fù)ā北忝穹?wù)。加強(qiáng)“社區(qū)云”宣傳推廣，提高居民上云率，賦能基層治理。踐行全過程人民民主，完善“四百”聯(lián)系走訪群眾制度、“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)參與式治理，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生活力。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民建議征集、“12345”市民服務(wù)熱線等工作。
加強(qiáng)安全韌性城區(qū)建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)決壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急機(jī)制和防范措施，開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治本三年行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)查密防，全面提升常態(tài)化安全管控能力，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，提高全民安全意識(shí)。深化落實(shí)糧食安全責(zé)任制。強(qiáng)化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果推廣運(yùn)用，聚焦涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害公共安全等影響群眾切身利益的突出違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)面防控和精準(zhǔn)打擊整治，全力維護(hù)城區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(六)全力增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步提升市民群眾的獲得感和滿意度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面推進(jìn)民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全力實(shí)施“15分鐘社區(qū)美好生活圈”行動(dòng)，在為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。
精準(zhǔn)筑牢基本民生保障。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難人員就業(yè)幫扶，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)基本盤，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深化“政策找人”服務(wù)，加強(qiáng)低收入人群等困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，進(jìn)一步強(qiáng)化分層分類社會(huì)救助，落實(shí)殘疾人保障。認(rèn)真做好保障性租賃住房籌措供應(yīng)，推進(jìn)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體制改革、雙擁共建等工作，提升退役軍人服務(wù)質(zhì)效。
著力解決“老小舊遠(yuǎn)”難題。完善綜合為老服務(wù)中心、老年助餐點(diǎn)等設(shè)施布局，優(yōu)化養(yǎng)老床位供給。深化老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)建設(shè)。設(shè)立養(yǎng)老人才發(fā)展基金，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好未成年人保護(hù)和兒童關(guān)愛服務(wù)，辦好愛心寒托班、暑托班，全面推進(jìn)公辦幼兒園開設(shè)托班，進(jìn)一步提升托幼一體占比。推進(jìn)社區(qū)“寶寶屋”建設(shè)。加快“兩舊一村”改造，有序推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯、里弄房屋衛(wèi)生設(shè)施改造，滾動(dòng)推進(jìn)精品小區(qū)建設(shè)。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及。深化教育綜合改革，加強(qiáng)緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，加快新華社區(qū)規(guī)劃中學(xué)建設(shè)，配合做好市級(jí)教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督導(dǎo)。提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)，持續(xù)推進(jìn)程家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)同仁醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。探索建設(shè)以各醫(yī)院服務(wù)特色和診療專長(zhǎng)為主的整合型醫(yī)聯(lián)體，完成區(qū)疾控中心遷建工程。
持續(xù)提升文化軟實(shí)力。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作走深走實(shí)。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育新型文化業(yè)態(tài)，持續(xù)深耕長(zhǎng)寧“舞蹈、音樂、閱讀、演藝”四大品牌，以區(qū)域文化品牌塑造為核心，增強(qiáng)文化影響力和吸引力，助力上海國(guó)際文化大都市建設(shè)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核驗(yàn)收成果，深入實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步提升文化設(shè)施服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承利用。辦好“上海之春”國(guó)際手風(fēng)琴文化藝術(shù)節(jié)、“虹橋之秋”文化旅游購(gòu)物節(jié)、上海女子半程馬拉松賽等文體活動(dòng)。
(七)大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)行政效能和服務(wù)水平。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，更好服務(wù)人民群眾。
強(qiáng)化清廉務(wù)實(shí)作風(fēng)。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)大興調(diào)查研究，著力強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，解決實(shí)際問題，推動(dòng)主題教育不斷走深走實(shí)、見行見效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，織密扎牢制度籠子，扎實(shí)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹立“過緊日子”思想，全面推廣成本預(yù)算績(jī)效管理，建立健全績(jī)效管理體系，做好預(yù)算安排和執(zhí)行情況全過程跟蹤管理和問效，有力推動(dòng)預(yù)算管理一體化改革。
堅(jiān)持依法全面履職。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推行“三位一體”后評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，不斷提升決策的科學(xué)化水平。發(fā)布行政許可事項(xiàng)清單，落實(shí)行政許可實(shí)施報(bào)告制度。加大主動(dòng)公開力度，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，進(jìn)一步提升依申請(qǐng)辦理水平和政策解讀質(zhì)量，有機(jī)結(jié)合公眾參與聯(lián)系點(diǎn)與基層法治觀察點(diǎn)，全面開展“雙點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”公眾參與，推進(jìn)政策落地見效。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和議案、政協(xié)委員提案。
提升政務(wù)服務(wù)效能。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造智慧精準(zhǔn)、公平可及的政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。深化集成服務(wù)改革，推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”，推動(dòng)“一件事”“一業(yè)一證”擴(kuò)圍增效，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管。全面深化“兩個(gè)免于提交”，優(yōu)化智能申報(bào)和審批服務(wù)。拓展“隨申碼”在交通出行、文旅休閑等場(chǎng)景的服務(wù)功能。強(qiáng)化“好差評(píng)”以評(píng)促改，夯實(shí)線上線下智能幫辦體系，提供有求必應(yīng)、答必解惑的服務(wù)體驗(yàn)。拓展“遠(yuǎn)程虛擬窗口”服務(wù)模式，推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”跨省通辦服務(wù)效能。
各位代表，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著黨的二十大指明的方向，聚焦區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，共同為加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)而不懈努力!
