（上海市）2024年上海市松江區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在上海市松江區(qū)第六屆
人民代表大會第五次會議上
上海市松江區(qū)區(qū)長 王 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松江區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，著眼“四個放在”，強化“四大功能”，服務上?！拔鍌€中心”建設，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，以落實長三角G60科創(chuàng)走廊國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，總體完成了區(qū)六屆人大三次會議確定的主要目標任務。
——堅持以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，長三角G60科創(chuàng)走廊策源地全面彰顯戰(zhàn)略優(yōu)勢。G60科創(chuàng)走廊再次被寫入中央文件，中共中央、國務院印發(fā)《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》，對長三角G60科創(chuàng)走廊建設提出更高要求。市委充分肯定“長三角G60科創(chuàng)走廊是長三角一體化發(fā)展的重要任務、重要成果、重要品牌”，賦予共筑科技創(chuàng)新策源地、共建世界級產(chǎn)業(yè)集群、共育國際一流創(chuàng)新生態(tài)，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒的重要使命。2023年度長三角地區(qū)主要領導座談會、十二屆市委三次、四次全會多次強調要“加快推進G60科創(chuàng)走廊建設”“深化G60科創(chuàng)走廊合作”。繼四次被國務院列為落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以表揚激勵之后，松江作為深化商事制度改革成效明顯的地方再次被通報表彰。
——牢牢把握逆環(huán)境下高質量發(fā)展主動權，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的態(tài)勢穩(wěn)固。面對脫鉤斷鏈、訂單轉移沖擊等逆勢環(huán)境，科創(chuàng)驅動下的高質量發(fā)展成色更足、結構更優(yōu)、動能更強，經(jīng)濟發(fā)展的抗波動韌性和核心競爭力加快形成。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1740億元。實現(xiàn)地方財政收入229億元，同比增長3.5%。實現(xiàn)稅收收入543.16億元，同比增長17%，其中工業(yè)稅收215.28億元，同比增長20.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到3717.75億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資179億元，均保持全市第二。實體經(jīng)濟支撐穩(wěn)固，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達1633家，保持全市第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到58.4%，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、AI大模型等新興產(chǎn)業(yè)積蓄動能。規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長17.8%，增速位居全市第二。引進合同外資36.26億美元，同比增長60.3%，到位資金8.5億美元，外資研發(fā)中心數(shù)量占全市1/10。進出口總額2620億元，位居全市第二。
——堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質不斷提升。預計居民人均可支配收入71435元，同比增長7.5%左右，繼續(xù)快于全區(qū)生產(chǎn)總值增速。新增就業(yè)崗位26074個，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達的指標內。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、最低工資等民生保障待遇標準穩(wěn)步提高。主動發(fā)現(xiàn)、精準服務的社會救助制度加快健全，發(fā)放低保等各類補助金1.83億元，全力保障困難群眾基本生活。居民主要健康指標持續(xù)保持在發(fā)達國家或地區(qū)水平，獲評全國健康城市建設樣板市。生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好，空氣質量指數(shù)優(yōu)良率達到85.2%，主要水體水質優(yōu)于Ⅲ類比例提升至92.3%。全面完成21項區(qū)政府實事項目，涉及資金5.69億元。東西部協(xié)作和對口支援工作扎實有效。
我們重點抓了以下四個方面的工作：
(一)抓牢創(chuàng)新第一動力，長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源集聚效應持續(xù)放大
區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同成效顯著。長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設大會在松江召開，共同發(fā)布《長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)宣言》，一批跨區(qū)域合作重點項目集中簽約。松江代表九城市參加首屆香港國際創(chuàng)科展、2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、中阿國家改革發(fā)展論壇、中瑞地方可持續(xù)發(fā)展論壇，全方位展示長三角G60科創(chuàng)走廊卓越科創(chuàng)生態(tài)。打造“一帶一路”國際合作新平臺，“中老班列—G60號”國際貨運班列首發(fā)，中阿G60合作發(fā)展促進中心、上合示范區(qū)G60創(chuàng)新協(xié)同中心揭牌成立。長三角G60科創(chuàng)走廊宣城、池州科創(chuàng)中心啟用，累計成立協(xié)同創(chuàng)新中心18個、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟16個、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)13個。連續(xù)六年聯(lián)合舉辦G60高質量發(fā)展要素對接大會。設立百億級規(guī)模的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉化基金，第五屆科技成果拍賣會成交額接近前四屆總額的2倍。開展九城市一體化協(xié)同立法研究、創(chuàng)新指數(shù)研究，長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新全國貢獻度、長三角支撐度不斷增強，G60科創(chuàng)走廊成為推動長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展的重要引擎和實踐樣本。
科創(chuàng)策源能力顯著增強。全社會R&D經(jīng)費投入首次突破百億大關，投入強度達到6.79%，其中91.4%的研發(fā)投入來自市場主體。高能級創(chuàng)新載體加速集聚，G60腦智科創(chuàng)基地二期等重大研發(fā)平臺穩(wěn)步推進，低碳技術功能型平臺、石墨烯新材料中心建設取得積極成效。33個項目榮獲上海市科學技術獎，嵌合體猴、AST大硅片等12項原創(chuàng)成果亮相上?？萍紕?chuàng)新成果展?？萍汲晒D化體系不斷健全，建成啟用G60職工科創(chuàng)成果發(fā)布交易中心，成立上海知識產(chǎn)權交易中心松江服務處、偉力吉六零科技發(fā)展中心。市級高新技術成果轉化項目認定數(shù)量位居全市第二。企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮，國家級、市級“專精特新”企業(yè)總數(shù)達1219家，保持全市第二。國家級高新技術企業(yè)、知識產(chǎn)權示范企業(yè)總數(shù)均位居全市第三。新增院士(專家)工作站18家，總數(shù)位居全市前列。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)固。加大先進制造業(yè)投資力度，上海陜煤研究院、移遠通信全球總部、京東華東供應鏈總部等70個項目開工建設，云賽智聯(lián)、格思航天衛(wèi)星工廠等80個項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同并進，成立中國電信工業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院長三角院，規(guī)上企業(yè)智能制造成熟度評估覆蓋率達80%，新增市級以上智能工廠27家，國家級智能制造優(yōu)秀場景數(shù)量位居全市第一。建設騰訊G60智算中心、上海市智能算力平臺等人工智能大模型平臺，長三角首個衛(wèi)星制造燈塔工廠正式投產(chǎn)下線，商用密碼市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地交付使用。實施服務型制造賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動，市級以上服務型制造示范企業(yè)數(shù)量位居全市第一。國資國企充分發(fā)揮服務發(fā)展主力軍作用，有力推動發(fā)展、服務民生、集聚資源。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。出臺優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案、提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案，建立重點企業(yè)“服務包”制度，推動惠企政策舉措精準直達，新增減稅降費及退稅緩費40.92億元。多元化金融服務賦能實體經(jīng)濟，百億規(guī)模國有資本投資母基金設立運作，探索撥投結合、貸款風險補償資金池等融資新模式，政策性融資擔保業(yè)務規(guī)模位居全市第四，知識產(chǎn)權質押融資登記金額位居全市第三，科技貸款授信總額位居全市第二，上市企業(yè)總數(shù)位居全市第三。強化土地等資源高質量利用，推動“工業(yè)上樓”、打造“智造空間”，實施一批產(chǎn)業(yè)結構調整項目，完成建設用地減量化194公頃，促成全市首單水權交易。聚焦“高精尖缺”，人才引進落戶7979人。
(二)踐行人民城市理念，松江新城功能品質實現(xiàn)新提升
基礎設施建設全面提速?！拔鍌€新城”建設現(xiàn)場推進會、全市重大功能性事項導入新城發(fā)布活動在松江舉辦，企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺、公共服務等功能持續(xù)向新城集聚。滬蘇湖鐵路正式鋪軌，松江樞紐承軌層結構完工，北廣場和服務中心同步配套施工，配套道路全面開工。松江國際多式聯(lián)運物流樞紐規(guī)劃方案框架形成。軌道交通12號線西延伸工程滬松公路站、G60云廊站、洞涇站開工建設，劉五公路站正式交地(暫定名)，站點周邊一體化開發(fā)研究同步開展。滬松公路快速化項目全線實施動遷騰地，G60莘磚公路匝道開工建設，S32玉樹路立交正式立項。華陽湖駁岸和湖體開挖工程、綜合管廊二期工程完工。公共交通和靜態(tài)交通體系持續(xù)優(yōu)化擴容，建成南永豐公交停保場，軌道交通9號線九亭站、佘山站及鐵東生活片區(qū)3個公交樞紐。新增社會公共停車位8824個、錯峰共享泊位266個，完成3405個公共充電樁建設。
美麗松江底色更加鮮明。堅決有力落實市級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極成效，完成338家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，全面推進入河排污口排查整治。松江污水廠四期、西部污水廠三期完成改擴建，4座初期雨水調蓄池開工建設。上海天馬固體廢物處置工程基本完工。打造生活垃圾分類升級版，生活垃圾回收利用率提高到47%。豐富新城“北山、南水、西田、東林”城市總體空間意象，構建“山水入城、雙環(huán)雙心、十字廊軸”空間格局。新城綠環(huán)先行啟動段開工建設，打造彩林門戶、通波望峰、五龍秀春等特色景觀段。新建綠地82.69公頃、綠道15.37公里、開放休閑林地8個，森林覆蓋率達19.28%。
人文松江底蘊不斷厚植。公共文化設施提檔升級，云間會堂文化藝術中心、職工綜合活動中心等城市文化新地標高水平運營，區(qū)圖書館新館、江南曲圣紀念館正式開館，上海天文博物館煥新開放，泗涇下塘千年古鎮(zhèn)煥發(fā)新生。文旅發(fā)展迸發(fā)活力，獲評國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，新增2個4A級、2個3A級旅游景區(qū)。舉辦“中國歷代繪畫大系”成果展松江特展、佘山半程馬拉松、上海朗誦藝術節(jié)等品牌活動。原創(chuàng)大型交響樂“G60之光”成功上演，歷史話劇“陸機”亮相中國上海國際藝術節(jié)。上?？萍加岸计放菩粩嘣鰪?，上海國際電影節(jié)“科幻電影周”落地松江。松江體育健兒在亞運會等重大賽事上創(chuàng)造佳績。
(三)落實惠民生暖民心舉措，民生福祉不斷增進
民生保障扎實有力。穩(wěn)崗擴崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓等穩(wěn)就業(yè)政策加速落實，高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系更加健全。住房保障體系持續(xù)完善，區(qū)屬動遷安置房開工5716套、竣工4030套，著力解決動遷安置過渡期長問題，超進度完成在外過渡三年以上居民安置1718戶。完成舊住房修繕60.3萬平方米，惠及居民6841戶。既有多層住宅加裝電梯簽約50臺、完工35臺。開啟新一輪“城中村”改造，啟動石湖蕩塔匯、小昆山大港、洞涇滬松公路地塊等項目。養(yǎng)老服務更加方便可及，新建1個社區(qū)綜合為老服務中心、2個社區(qū)長者食堂，完成206戶居家環(huán)境適老化改造，獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。居民生活更加便捷舒心，全覆蓋劃定“15分鐘社區(qū)生活圈”一張藍圖，基本形成城鄉(xiāng)一站式綜合服務中心功能布局。新建改建農(nóng)貿(mào)市場5個，新建更新市民益智健身苑點122個，市民健身步道18條，市民運動球場5片。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會在松江召開，入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲評首批國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，鄉(xiāng)村振興綜合考核連續(xù)三年位居全市第一。守牢糧食安全底線，啟動第三次全國土壤普查，綠色食品認證率連續(xù)四年位居全市第一，糧食畝產(chǎn)連續(xù)五年位居全市第一。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建改造高標準農(nóng)田5963畝，完成3185畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設。實施鄉(xiāng)村建設行動，完成農(nóng)民相對集中居住簽約1067戶、安置1163戶，啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動，石湖蕩東夏村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，2個村獲評市級鄉(xiāng)村振興示范村，4個村獲評市級美麗鄉(xiāng)村示范村。完成6544戶浦南集資房小區(qū)天然氣接裝入戶，42公里農(nóng)村公路提檔升級。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立區(qū)級農(nóng)村集體經(jīng)濟平臺，提升集體資源要素統(tǒng)籌能級。全面完成國家農(nóng)村宅基地改革試點任務，調高農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益分配比例，更好保障集體組織利益。啟動第三輪農(nóng)村綜合幫扶。
社會事業(yè)提質增效。教育資源配置布局不斷優(yōu)化，新引進上海實驗學校松江新城分校、上海戲劇學院附屬松江實驗學校等優(yōu)質教育資源，啟用8所新學校，上?？苿?chuàng)職業(yè)技術學院迎來首批學子。高考重點本科上線率實現(xiàn)三連漲，中考高分段人數(shù)超全市平均水平。學前教育更加優(yōu)質普惠，托幼一體園占比達75.7%。素質教育水平邁上新臺階，獲評全市首批“大思政課”建設重點試驗區(qū)。健康松江建設深入推進，高標準完成國家衛(wèi)生區(qū)復審，松江醫(yī)院成為上海交通大學醫(yī)學院第13家附屬醫(yī)院，對標三甲醫(yī)院加快建設引領性區(qū)域醫(yī)療中心。交大醫(yī)學院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院松江分院開工建設，區(qū)牙防所、九里亭、泗涇、泗涇泗濱、石湖蕩社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成啟用。軍政軍民團結鞏固發(fā)展，國防動員體制改革穩(wěn)步推進，成立國防動員辦公室，國防教育、國防后備力量建設、退役軍人事務、雙擁等工作取得新成效。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、外事、對臺、僑務、老干部、檔案、史志、科普、氣象等工作進一步加強。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，城市治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升
數(shù)字治理效能加快顯現(xiàn)?！耙痪W(wǎng)通辦”讓政務服務更便捷，實際網(wǎng)辦和全程網(wǎng)辦率分別達到94%、90%，推出93項好辦、快辦和智能辦服務，開辟長三角“跨省通辦”線下遠程虛擬窗口。“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市運行更智慧，已接入視頻1.3萬個、物聯(lián)感知設備2.5萬個，推出15個標桿應用場景?！耙痪W(wǎng)協(xié)同”一體化辦公、公共數(shù)據(jù)上鏈等攻堅行動取得積極成果。加強數(shù)字賦能多元化社會治理，新增智慧菜場、便捷就醫(yī)等一批數(shù)字生活場景。
精細管理水平不斷提升?！懊利惣覉@”“美麗街區(qū)”持續(xù)推進，建成2個市級精細化示范區(qū)、15個市級“美麗街區(qū)”。完成8公里架空線入地和桿箱整治，完成3個易積水居民小區(qū)改造，189個住宅小區(qū)地下車庫實現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡覆蓋。實施城市微更新，打造街頭轉角、橋下空間等“小而美”的公共空間，建設城市慢行空間3處，新建和改造公共空間休憩座椅453個。在全市首推規(guī)范設攤經(jīng)營活動管理新規(guī)。改善城區(qū)交通組織模式，城市通行效率不斷提高。
社會治理能力有效增強。持續(xù)為基層減負增能，居村出具證明、掛牌標識大幅精簡，基層治理單元持續(xù)優(yōu)化，泖港黃橋村、廣富林西子灣居民區(qū)獲評全國民主法治示范村(社區(qū))。平安松江建設深入推進，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。建立“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，大型社區(qū)矛盾糾紛排查化解經(jīng)驗被中央政法委推廣，“12345”市民服務熱線、信訪服務和人民建議征集等工作機制持續(xù)健全。城市安全運行保障能力不斷提升，開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。投用微型消防站802個，基本建成城區(qū)5分鐘消防快速救援圈。公共安全治理提質增效，公共衛(wèi)生、食品藥品安全、交通安全、防災減災、社會治安防控等工作深入推進。
政府自身建設更加有力。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展大興調查研究工作。爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)，在全市率先建立執(zhí)法公信力評價指標體系，創(chuàng)新“云監(jiān)碼”數(shù)字綜合監(jiān)管模式。全面完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評和意見98件，解決采納率達90.8%，辦理政協(xié)提案157件。全面實施預算績效管理，政府部門一般性支出持續(xù)壓減。強化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，廉政建設與業(yè)務工作融合機制進一步完善。
各位代表，回顧過去的一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力、實踐偉力，是在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，全區(qū)人民唯實唯干、拼搏奮進的結果。在此，我代表松江區(qū)人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向區(qū)域內各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還有各種困難、風險和挑戰(zhàn)。主要是：推動經(jīng)濟回升向好的壓力仍然較大，有效需求有待進一步釋放，產(chǎn)業(yè)結構還需深度調整，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難，市場預期和信心有待進一步提振;科創(chuàng)策源能力還需加強，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新要素集聚等方面需要持續(xù)提升，基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道仍需疏通;民生保障領域還存在短板，優(yōu)質公共服務供給有待進一步加強，城市更新、動遷安置等領域攻堅任務依然繁重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需下更大力氣;城市治理現(xiàn)代化水平還要提升，安全韌性城市建設任重道遠，污染防治、綠色發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力。我們將不畏艱難、保持定力，毫不回避問題、自覺扛起責任、認真予以解決。
二、2024年主要任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是習近平總書記對上海作出“建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心”重要指示10周年。作為上?？苿?chuàng)中心建設、長三角一體化發(fā)展和“一帶一路”三大國家戰(zhàn)略的交匯點，松江以長三角G60科創(chuàng)走廊建設為牽引，全面推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展責任重大、使命光榮。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，把學習貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神作為鮮明主題，按照中央經(jīng)濟工作會議、深入推進長三角一體化發(fā)展座談會、十二屆市委四次全會和六屆區(qū)委六次全會的部署要求，在區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，聚焦服務上?！拔鍌€中心”戰(zhàn)略重要使命和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以釘釘子精神扎實推進長三角G60科創(chuàng)走廊國家重大戰(zhàn)略平臺建設，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，加快推動產(chǎn)業(yè)升級和動力切換，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，奮力推動“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長6%左右，地方財政收入同比增長6%左右，全社會R&D經(jīng)費投入強度達到6.8%。人民生活水平進一步提高，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達指標以內。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
(一)持續(xù)放大國家戰(zhàn)略交匯疊加效應，打造長三角G60科創(chuàng)走廊強勁活躍增長極。著眼提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，加快構建與新質生產(chǎn)力相適應的產(chǎn)業(yè)新體系，不斷疏通創(chuàng)新源頭、加速創(chuàng)新過程、強化支撐體系，在長三角一體化發(fā)展中彰顯新作為。
打造高端標志性產(chǎn)業(yè)鏈。把握產(chǎn)業(yè)智能化、融合化、綠色化發(fā)展機遇，統(tǒng)籌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。培育提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等“6+X”主導產(chǎn)業(yè)方向，實施強鏈升級、強基筑底、數(shù)字蝶變、綠色領跑、企業(yè)成長、空間拓展六大行動，努力在若干細分領域形成競爭優(yōu)勢。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，建設一批示范性、引領性智能工廠。積極催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，支持商業(yè)衛(wèi)星星座組網(wǎng)建設，打造空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。建設規(guī)模化大型商用算力集群，加速形成大模型訓練算力供給能力。加快建立服務型制造生態(tài)體系，大力引導總集成總承包、解決方案供應商、工業(yè)軟件、研發(fā)設計、供應鏈管理、檢驗檢測認證等業(yè)態(tài)發(fā)展。
塑造創(chuàng)新生態(tài)競爭優(yōu)勢。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術平臺，更大力度支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。完善科技成果轉化應用體系，加快建立研發(fā)、中試、量產(chǎn)等環(huán)節(jié)高效銜接的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，培育引進新型研發(fā)機構，建設一批科技成果捕捉、工序對接、中試孵化平臺。促進教育科技人才融合發(fā)展，建設環(huán)大學城科創(chuàng)集聚區(qū)，加快集聚戰(zhàn)略科技人才、海外高層次人才和頂尖人才團隊，培養(yǎng)造就應用型復合型緊缺型技能人才。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，發(fā)揮國資創(chuàng)投領投作用，創(chuàng)新風險補償模式，繼續(xù)擴大知識產(chǎn)權融資規(guī)模，引導長期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。提升五龍湖產(chǎn)融生態(tài)圈建設能級，加快形成金融集聚效應。加強政策取向一致性評估，確保各類政策同向發(fā)力、形成合力。
提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能級。積極爭取國家部委加快研究出臺支持長三角G60科創(chuàng)走廊建設的實施意見。打造更加緊密的科技創(chuàng)新共同體，深化與國家技術轉移東部中心、中科創(chuàng)星等平臺合作，開展跨區(qū)域協(xié)同攻關。依托“聯(lián)盟+基地+園區(qū)+基金+平臺”等跨區(qū)域合作載體，加強九城市更廣范圍、更深層次的開放領域合作，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體配套能力。探索科技成果跨區(qū)域轉移轉化合作模式，更好促進人才、技術、資金等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動、高效配置。加強跨區(qū)域司法協(xié)作和知識產(chǎn)權協(xié)同保護。
(二)著力擴內需穩(wěn)外需，全面激發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展強勁動能。準確把握穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的科學方法論，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，增強消費基礎作用、投資關鍵作用和外貿(mào)支撐作用，讓各類經(jīng)營主體有更大發(fā)展信心和空間，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
積極擴大有效投資。加快先進制造業(yè)擴投資、提產(chǎn)能、增效益，開工建設長三角G60科創(chuàng)之眼二期等70個重點產(chǎn)業(yè)項目，上海超硅半導體二期、正泰智電港三期等80個項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10%以上。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，加大招商安商穩(wěn)商力度，吸引一批引領性強、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地。集約高效利用土地，完成低效建設用地減量170公頃，盤活存量低效工業(yè)用地1500畝，推動佘山高新科技園、小昆山工業(yè)區(qū)整體轉型。推廣產(chǎn)業(yè)綜合用地等土地混合利用新模式，堅守工業(yè)屬性推動“工業(yè)上樓”。
促進消費潛能釋放。堅持傳統(tǒng)商圈改造與新型元素導入相結合，分類分級優(yōu)化商業(yè)布局和功能，推進印象城二期、泗涇地鐵站TOD等新載體建設，推動合生新天地等存量商業(yè)煥新開業(yè)。放大節(jié)慶經(jīng)濟效益，辦好“五五購物節(jié)”“松江購物節(jié)”等重大促消費活動。著力提振汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，培育文體旅游等服務消費新熱點。
推動外貿(mào)保穩(wěn)提質。穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模，組織參與多形式貿(mào)易促進活動，支持重點外貿(mào)企業(yè)搶訂單、擴產(chǎn)能、增份額，引導開拓東盟等“一帶一路”沿線國家市場。優(yōu)化外貿(mào)結構和貿(mào)易方式，擴大一般貿(mào)易規(guī)模，支持加工貿(mào)易升級發(fā)展，促進服務貿(mào)易釋放更大潛能，大力發(fā)展保稅展示銷售、跨境電商、保稅物流、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。細化落實綜保區(qū)高質量發(fā)展23條改革舉措，提升國際貿(mào)易“單一窗口”通關、物流、保險和支付結算功能。
激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，進一步推動形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面。實施新一輪國資國企改革深化提升行動，支持國資國企持續(xù)深耕主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，盤活存量資產(chǎn)，提升國有經(jīng)濟質量效益。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策舉措，推動重大創(chuàng)新平臺、國有企業(yè)供應鏈、重要應用場景向民營企業(yè)開放共享，支持企業(yè)“小升規(guī)”。促進開放型經(jīng)濟穩(wěn)進提質，深入實施總部增能計劃，新增跨國公司地區(qū)總部2家、外資研發(fā)中心8家。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查任務。
(三)著眼優(yōu)功能提品質，加快建設人民向往的現(xiàn)代化松江新城。錨定獨立的長三角綜合性節(jié)點城市定位，統(tǒng)籌新城建設的經(jīng)濟、生活、生態(tài)需要，以城市總規(guī)引領城市發(fā)展，優(yōu)化功能導入、資源對接機制，持續(xù)激發(fā)城市活力、構筑發(fā)展優(yōu)勢，全面增強城市核心競爭力。
高標準建設松江樞紐。打造全市唯一的高鐵客貨運“復式樞紐”，努力成為上海服務輻射長三角的戰(zhàn)略支撐點。9臺23線松江客運樞紐與滬蘇湖鐵路同步建成，松江國際多式聯(lián)運物流樞紐一期同步建設，玉陽大道、人民南路等樞紐配套道路同步建成通車。軌交12號線西延伸工程全線開工，滬松公路快速化南北段、葉新公路等城鄉(xiāng)骨干道路全面開工建設。完善新城建設推進機制、樞紐片區(qū)管理機制。持續(xù)優(yōu)化靜態(tài)交通、綠色慢行交通、公共交通系統(tǒng)，增加停車設施有效供給，新增調整公交線路10條。
筑牢綠色生態(tài)基底。深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，實施美麗松江建設行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。認真迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察、第二輪市級生態(tài)環(huán)保督察。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施新一輪清潔空氣行動計劃，強化水環(huán)境治理長效監(jiān)管，全面推進入河排污口溯源整治、雨污混接普查整治，完成洞涇港等4條骨干河道建設。完成松申污水廠改擴建，持續(xù)推進10座初期雨水調蓄池建設。新城綠環(huán)先行啟動段建成開放，打造一批開放休閑林地。
彰顯人文松江魅力。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，舉辦長三角文化論壇、江南文房大會等高規(guī)格文化交流活動，深化“程十發(fā)年譜”等地域文明歷史研究。厚植“上海之根”時代新內涵，加快泗涇下塘、倉城、府城歷史文化風貌區(qū)蝶變新生。促進上?？萍加岸加耙暼a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快長三角國際影視產(chǎn)業(yè)園、星空綜藝影視制作基地等重點項目建設。促進“商旅文體展”深度融合，完善佘山國家旅游度假區(qū)功能和配套，豐富全域旅游產(chǎn)品體系，打響一批戶外演藝、節(jié)展、賽事品牌。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。久久為功提升市民文明素質和城市文明程度。
(四)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大文章。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，凸顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化四大價值，將振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收擺在更加重要位置，更好促進農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做優(yōu)做強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷滿足市民對綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”主體責任，穩(wěn)定耕地面積和糧食蔬菜產(chǎn)量。建成高標準農(nóng)田5900畝，進一步提高農(nóng)業(yè)用地效率和畝均產(chǎn)出。提高種源創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，建設糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場7000畝。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，破解鄉(xiāng)村民宿持證堵點，引導休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動鄉(xiāng)村振興示范村片區(qū)化聯(lián)動發(fā)展，加強鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村長效管理。加力推動農(nóng)民相對集中居住簽約，確保在建項目按時保質交付。全面提升農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，加強鄉(xiāng)村風貌評估和村莊設計引導，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動，爭創(chuàng)“四好”農(nóng)村路全國示范。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深化農(nóng)村土地制度改革、集體經(jīng)營性建設用地入市、全域土地綜合整治等國家試點，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)、土地、房屋的增值收益。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，更好發(fā)揮區(qū)級集體經(jīng)濟平臺作用，鼓勵集體經(jīng)濟組織盤活利用資源資產(chǎn)，發(fā)展康養(yǎng)休閑、創(chuàng)意辦公、人才公寓等新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大集體資產(chǎn)增量、收益分配總量。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度，持續(xù)完善農(nóng)村綜合幫扶機制。實施農(nóng)村人才培育項目。繼續(xù)推進東西部協(xié)作、對口支援和對口合作工作，助力對口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)著力提高城市治理現(xiàn)代化水平，建設智慧韌性安全城市。牢牢把握城市生命體、有機體特征，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構，努力讓城市運行更有序、管理更高效、服務更精準。
深入推動城市數(shù)字化轉型。推進“一網(wǎng)通辦”迭代升級，深化拓展“高效辦成一件事”，深入推行“免申即享”“好差評”和幫辦制度，優(yōu)化線上線下全方位服務體系。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，強化數(shù)據(jù)動態(tài)更新和相互賦能，完善城市生命體征體系，打造一批實戰(zhàn)高效的數(shù)字應用場景。拓展醫(yī)療、教育、文旅等領域智慧應用，深化數(shù)字化社區(qū)建設，讓市民享受到更多便利。
加強城市精細化管理。啟動新一輪城市管理精細化提升行動，打造4個“美麗街區(qū)”樣板段。推進海綿城市建設，完成5處易積水點位改造。營造高品質生活環(huán)境，推動既有多層住宅規(guī)?；友b電梯提速，基本消除地下車庫移動通信網(wǎng)絡覆蓋盲區(qū)，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。新增每日500噸濕垃圾處置能力，生活垃圾分類達標率穩(wěn)定在95%以上，深入推進國家“無廢城市”建設。
守牢城市安全底線。堅持源頭管控、預防為先，加強危險化學品、燃氣、自建房、建筑工地等重點領域安全監(jiān)管，開展重大事故隱患排查整治2024行動，啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，確保安全生產(chǎn)責任落實不留盲區(qū)，全面提升城市本質安全水平。優(yōu)化應急救援體系，加強應急儲備物資保障。完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。建設更高水平的平安松江，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全社會矛盾綜合治理機制，提升社會治安整體防控能力。爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)，扎實做好12345市民服務熱線、人民建議征集工作，確保城市安全、社會安定、人民安寧。
(六)優(yōu)化民生服務供給，用心用情用力保障和改善民生。深入踐行人民城市理念，堅持把為民造福作為最大政績，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質的供給服務人民，努力讓松江現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
加強就業(yè)服務和社會保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，落實落細援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓、權益保障等穩(wěn)就業(yè)政策措施，精準做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶。織密高效便捷就業(yè)服務網(wǎng)，依托居村打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保工作，分層分類開展社會救助。
改善市民居住條件。把讓人民宜居安居放在更加突出的位置，加大住房保障供應力度，區(qū)屬動遷安置房開工2000套、竣工6000套，安置在外過渡動遷戶1000戶以上，建設籌措保障性租賃住房3000套。全面提速“兩舊一村”改造，完成60萬平方米舊住房修繕，開工建設洞涇滬松公路、小昆山大港“城中村”改造項目。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源配置，啟用華二附中松江實驗學校、九川中學等8所學校，加快華二附中松江分校等學校建設。落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展。實施新一輪“強師興教”行動，大力引進培育優(yōu)秀校長和頂尖教師。持續(xù)推動與更多優(yōu)質教育品牌合作辦學，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，打造一流高中集群。開展企業(yè)高職一體化人才培養(yǎng)試點，更好促進產(chǎn)教融合、科教融匯。
深入推進健康松江建設。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，加快交大醫(yī)學院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學附屬松江醫(yī)院、交大醫(yī)學院附屬松江醫(yī)院改擴建等重點項目建設，基本建成區(qū)公共衛(wèi)生中心。做優(yōu)社區(qū)衛(wèi)生服務，豐富中醫(yī)、康養(yǎng)等特色功能，擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面。高標準完成全國健康區(qū)復審。
做優(yōu)便民暖心服務。完善“15分鐘社區(qū)生活圈”功能布局，推動公共服務設施有機嵌入社區(qū)、公共服務項目延伸覆蓋社區(qū)，整合養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、文體休閑等服務，打造一站式便民生活新場景。完善社區(qū)商業(yè)設施配套，新建中山、車墩大居等區(qū)域菜場，科學引導菜場、藥店、早餐網(wǎng)點等業(yè)態(tài)發(fā)展。完善養(yǎng)老設施布局，促進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務相協(xié)調，新增護理型床位100張、重度殘疾人養(yǎng)護床位100張，完成200戶居家環(huán)境適老化改造。持續(xù)擴大普惠性托育資源供給，新增12個公辦托幼一體點位。保障婦女兒童合法權益。提升殘疾預防和康復服務水平，爭創(chuàng)全國無障礙建設示范城市。
促進軍政軍民團結。以更高站位、更實舉措服務鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強軍地資源要素共享、雙向需求對接，深化全民國防教育，加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，更好服務構建跨軍地工作格局。
各位代表，實干為要，行勝于言。我們將堅定信心、保持定力，把牢高質量發(fā)展新時代硬道理的戰(zhàn)略主動，樹牢奮力一跳的目標追求，以政府工作的實干實績實效，踐行狠抓落實就是忠誠擔當，加快把“施工圖”高質量轉化為“實景畫”!
三、深入推進政府治理現(xiàn)代化
各位代表，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化松江新實踐，對政府自身建設提出了更高要求。我們一定牢記“三個務必”，牢固樹立正確政績觀，著力提高政府治理能力和水平，以政府工作的實干實效回應全區(qū)人民的新期待。
全面加強政治建設。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實好黨中央國務院大政方針、市委市政府和區(qū)委決策部署。鞏固拓展主題教育成果，矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，切實在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得新成效。
扎實推進依法行政。深入推進法治政府建設，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域、全過程，嚴格落實重大行政決策程序制度，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督作用。深入推進政務公開，完善政府守信踐諾機制，始終讓權力在陽光下運行。高質量辦好人大代表建議批評和意見、政協(xié)提案。
著力提升行政效能。按照中央、市委和區(qū)委部署，穩(wěn)妥有序推進機構改革。鞏固拓展營商環(huán)境創(chuàng)新成果，實施新一輪營商環(huán)境高水平對標改革。構建綜合監(jiān)管體系，加強各類監(jiān)管的銜接配合，增強監(jiān)管制度和政策的可讀性、穩(wěn)定性、可預期性，更好服務市場主體。完善事權財權相匹配的財政管理體制，構建激勵基層發(fā)展的財政格局。堅持政府過“緊日子”，從嚴從緊控制一般性支出，全面推行成本預算績效管理，提高財政資金使用效益，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
持續(xù)深化作風建設。始終以嚴的基調強化正風肅紀，深化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，馳而不息糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義頑疾。健全為基層賦權增能減負的長效機制，讓基層干部有更多時間精力謀發(fā)展、抓落實?？v深推進廉政建設，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，讓廉潔自律、干凈用權在政府系統(tǒng)蔚然成風。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵公務員隊伍大膽開拓、擔當作為，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新業(yè)績。
各位代表，實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，秉持新發(fā)展理念不動搖，改革辟路、創(chuàng)新求實，唯實唯干、拼搏奮進，高質量建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻!
