（江蘇?。?024年南京市溧水區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告(2024年)
——在南京市溧水區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 繆秀梅
(2024年1月10日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和經濟恢復進程中的矛盾問題，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，扎實開展第二批主題教育，千方百計強信心、穩(wěn)預期、促發(fā)展，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。這一年，我們始終鼓足“拼”的干勁，全力以赴拼經濟、拼業(yè)績，以真抓實干拼出高質量發(fā)展新局面，7項工作獲省政府督查激勵、數量位列全市第一，在“五拼五比曬五榜”競賽中累計奪得25面紅旗、位列全市第二;這一年，我們始終彰顯“穩(wěn)”的定力，堅持不懈穩(wěn)增長、穩(wěn)預期，以如磐定力穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤，預計完成地區(qū)生產總值1100億元、增長5%左右，全年一般公共預算收入67.2億元、增長14.1%;這一年，我們始終保持“進”的態(tài)勢，持之以恒積蓄“進”的動能、挖掘“進”的潛能，以奮發(fā)有為推動制造業(yè)攀高逐新，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家，百億級項目招引實現(xiàn)突破，完成規(guī)上工業(yè)總產值1100億元、增長6%，增速位居全市前列，基本完成人代會預期目標。
一年來，我們聚焦重大項目牽引，綜合實力持續(xù)攀升。把外出里程數、工地塔吊數、投產達效數、重大項目數、資源盤活數“五大指標”作為項目推進總抓手，以項目突破推動發(fā)展“突圍”。項目建設穩(wěn)健有力。完善落實“日會商、周例會、月通報、季觀摩、年總結”工作機制，51個省市重大項目完成投資163.9億元，瀘溪河等16個新建項目全部開工，龍電華鑫等17個省市重大項目竣工投產，省市重大項目數量、當年完成投資和竣工投產率等質效指標位居全市前列。項目服務跑出加速度，創(chuàng)新項目“招推服”一體化工作模式，落實“地等項目”保障機制，科亞裝備等10個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，欣旺達等20個項目實現(xiàn)“竣工即交付”，產業(yè)項目供地面積位居全市第二。項目招引成效凸顯，構建“8541”聯(lián)動招商體系，舉辦各類招商活動40余場，引進億元以上項目158個。產業(yè)質效穩(wěn)中有進?！?+3+1”先進制造業(yè)產業(yè)體系加快構建，新能源汽車產業(yè)完成產值520億元、增長16%，整車產量突破10萬輛，長安汽車完成產值超100億，實現(xiàn)百億級企業(yè)“零”的突破;新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備、智能家居等主導產業(yè)產值分別增長9.2%、2.5%、1%;前瞻布局儲能與氫能產業(yè)，簽約落戶鋅溴液流儲能電池、誠志空氣等一批產業(yè)鏈上下游項目。轉型升級穩(wěn)步推進。促進數實融合，實施智能化改造數字化轉型項目654個，認定省級工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠2家、智能制造示范車間8家，我樂家居入選國家級綠色工廠，長安新能源入選國家5G工廠?！叭P”行動計劃深入實施，41個低效工業(yè)用地再開發(fā)地塊落實新項目。質量強區(qū)建設有序推進，經營主體量質齊升，新增經營主體2.3萬戶、“四上”企業(yè)200余家、省級以上專精特新中小企業(yè)34家，培育瞪羚企業(yè)25家，南京清泉、天河股份在新三板創(chuàng)新層掛牌。全面落實減稅降費政策，各類經營主體累計享受各項稅費減免緩繳和資金補貼31.76億元。深入開展“服務企業(yè)大走訪”、企業(yè)家服務日等活動，累計幫助企業(yè)解決用地用工等難題257件。
一年來，我們聚焦改革創(chuàng)新引領，發(fā)展動能持續(xù)增強。堅持以改革“破題”、用創(chuàng)新“引路”，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。重點改革深化落實。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設有序推進，新增4宗集體經營性建設用地入市，“一區(qū)一特色”農村閑置資源盤活改革經驗被人民日報刊載推廣。國企改革持續(xù)深化，主責主業(yè)更加聚焦、競爭力加快提升，完成區(qū)城建集團整合重構，壓降融資平臺19家。攻堅區(qū)屬國有不動產歷史遺留問題，完成52個項目269本47.05萬平方米房產權屬登記，盤活國有經營性房產25.21萬平方米?！耙患隆备母锔咝Ъ?，群眾身后事“一件事”聯(lián)辦服務平臺獲評江蘇民政數字化轉型最佳應用，新生兒出生等16個應用場景實現(xiàn)全流程標準化“線上辦”?！敖秽]快供”融合模式獲評全國改革典型案例和農村物流服務品牌?？萍紕?chuàng)新深入推進。創(chuàng)新主體梯次壯大，全年入庫科技型中小企業(yè)1144家，通過評審高新技術企業(yè)209家，入選省第二批創(chuàng)新型示范區(qū)建設名單。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，新增3家省級、14家市級工程技術研究中心，開展產學研合作項目120項，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達73.4件、創(chuàng)歷史新高，獲評全省制造業(yè)創(chuàng)新轉型成效明顯地區(qū)。大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，入選國家重點人才工程A類專家2人、“博士后專項”1人、國家級外專項目1人，入選省“科技副總”12人、省“雙創(chuàng)計劃”2人。開放開發(fā)深度融合。外資外貿觸底回升，實際利用外資8600萬美元，完成外貿進出口總額155億元、增長3%，增幅位居全市前列。充分發(fā)揮區(qū)級出口“破零”平臺及出口信用“工具包”等效應，鼓勵企業(yè)參加進博會、廣交會等境內外展會，全年新增外貿主體50余家。外貿“新三樣”中新能源汽車表現(xiàn)亮眼，恒天、開沃等企業(yè)出口額達13.82億元、增長45%。臨空經濟發(fā)展壯大，簽約融通航空發(fā)動機等制造業(yè)項目9個、總投資約26億元，“跨境電商出口+跨境直播”新場景列入國務院全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”。成功舉辦咪豆音樂節(jié)、溧水半程馬拉松等文旅體活動，城市品牌效應逐漸顯現(xiàn)。消費潛力加快釋放，舉辦各類促消費活動160場，推動蘇果、大潤發(fā)等重點商超企業(yè)自建電商平臺，預計全年網絡銷售額達64億元、增長30%，社會消費品零售總額增長12%、增幅位居全市前列，入選首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升。堅持建管并重、精細治理，以“繡花功夫”繡出城鄉(xiāng)精美畫卷。城鄉(xiāng)面貌蝶變躍升。因地制宜開展城市更新，82個城建計劃項目有序推進，204省道一期改擴建工程洪藍段建成通車，建成村組對外連接道路40公里，提檔升級80公里農村公路安全設施，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平連續(xù)四年獲評省5A級。持續(xù)抓好環(huán)境整治，常態(tài)化開展防范打擊非法傾倒聯(lián)合整治行動，機械化清掃保潔道路比例達100%，“一街一策”改造10條背街小巷，“環(huán)境綜合整治行動”考核位列全市第二。永陽街道學習“千萬工程”經驗開展環(huán)境整治做法入選全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治優(yōu)秀案例名單。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)成省級農業(yè)示范園1個、市級都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)3個。華成蔬菜、潤農果蔬等5家農民專業(yè)合作社獲評國家示范社，金色莊園創(chuàng)成首批國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地，獲全省首家草莓產品出口許可證。南京國家農高區(qū)建設有序推進，與全市6個涉農行政區(qū)簽訂市級農業(yè)園區(qū)共建協(xié)議，入選國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。全力守好“米袋子”，新建和改造提升高標準農田9100畝，糧食生產實現(xiàn)面積、單產、總產“三增”。做好“土特產”文章，“無想田園”農產品入駐“蘇寧易購中華特色館”“京東特產館”。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，入選全國智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點區(qū)，建成美麗宜居鄉(xiāng)村40個、創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村3個，白馬鎮(zhèn)石頭寨村和洪藍街道上港社區(qū)獲批省鄉(xiāng)村振興示范村，晶橋鎮(zhèn)獲批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，紅色李巷入選第一批省特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育試點名單，駱山大龍入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術典型案例。生態(tài)環(huán)境治理有效。堅持綠色低碳發(fā)展，在全省率先開展生態(tài)環(huán)境基礎設施國土空間專項規(guī)劃編制，投運全省首座屋頂光伏接入站用電系統(tǒng)變電站，農高區(qū)EOD項目納入全省第一批實施項目，水務與生態(tài)綠化一體化被列入全省生態(tài)環(huán)境局長班實地學習典型案例。建立健全無想山國家森林公園管理運行機制，實體化運作“一山一湖”管委會，有力維護森林資源和生態(tài)安全。剛性落實生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”要求，空氣優(yōu)良天數比率達81.9%、排名全市第三，PM2.5濃度均值下降幅度位居全市第一。主動融入長江經濟帶高質量發(fā)展，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，全區(qū)骨干河道、中型水庫等重要河湖生態(tài)評估工作實現(xiàn)全覆蓋，老鴉壩水庫在全國率先開展現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣試點，小型水庫精細化工程創(chuàng)建率達90%以上，國省考斷面水質達標率、優(yōu)Ⅲ比例均達100%，21件第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦件完成整改銷號。
一年來，我們聚焦人民群眾關切，民生福祉持續(xù)增進。堅持用政府“緊日子”換群眾“好日子”，民生支出占一般公共預算支出79.3%，10類30件民生實事按時保質完成。民生保障更加穩(wěn)固。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造4個“家門口”就業(yè)服務站，與61所高校建立就業(yè)實習等合作關系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9841人，援助就業(yè)困難人員就業(yè)1573人，助力大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)6622人。持續(xù)推進中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，全體居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增速均位居全市前列。深入實施全民參保計劃，凈增參保人數3104人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達99%以上，1.5萬名困難群眾全額資助參保實現(xiàn)全覆蓋。多措并舉關心關愛特殊困難群體，幫扶和救助低保、特困人員、困境兒童等7類困難群體近1.8萬人，發(fā)放救助資金1.7億元。深化“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設，118個村社實現(xiàn)全覆蓋。深化落實“溧8條”房產新政，開展南京都市圈購房巡展服務，出臺“惠企安居”“人才安居”“高校畢業(yè)生免費入住人才公寓服務辦法”等政策，為100余名高校畢業(yè)生提供人才公寓拎包入住服務，累計發(fā)放各類商品住房購房補貼4300余萬元。公共服務更加優(yōu)質。用心用情服務“一老一幼”，醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構簽約合作覆蓋率達100%，永陽街道財貿新村社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數提前達到“十四五”規(guī)劃目標。辦學水平穩(wěn)步提升，召開教育發(fā)展大會，制定教育高質量發(fā)展“1+3”系列文件，南外仙林分校溧水學校、三小慶豐路校區(qū)、永陽中心幼兒園建成投用，全區(qū)集團化辦學覆蓋率達46%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，南京鼓樓醫(yī)院南部院區(qū)、南京頤養(yǎng)中心建成啟用，組織開展“上海名醫(yī)溧水行”系列活動，省社區(qū)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，綜合醫(yī)改、醫(yī)聯(lián)體建設、智慧醫(yī)療和基層衛(wèi)生服務體系獲市政府通報表揚。社會治理更加有力。深入開展“信訪問題源頭治理三年攻堅行動”，建立“解決不了怎么辦”提級會辦機制，推動矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，獲評全省信訪工作先進區(qū)。數字化治理加快推進，“智慧大腦”賦能社會治理獲評南京市域社會治理現(xiàn)代化推廣類創(chuàng)新項目。在全市首創(chuàng)全領域風險隱患有獎舉報，幫助處置化解風險隱患3900余個。統(tǒng)籌推進安全生產專項整治鞏固提升年行動和治本攻堅行動，落實“應急管理—消防一體化”機制，生產安全事故起數、死亡人數實現(xiàn)“雙下降”。
一年來，我們聚焦政府效能優(yōu)化，自身建設持續(xù)加強。政治建設持續(xù)深入，自覺把捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作始終，扎實開展政府系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，形成高質量調研報告13篇，落實整改措施30余條。全面推進普法依法治理，圓滿完成市“八五”普法中期評估驗收。落實行政機關負責人出庭應訴制度，區(qū)政府領導出庭應訴率保持100%。出臺《南京市溧水區(qū)反向記錄行政執(zhí)法過程暫行辦法》，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議165件、政協(xié)委員提案153件，辦結率和滿意率均達100%。制定政府系統(tǒng)“改進作風、提升效率”6條措施意見，大力推行“一線工作法”，作風效能持續(xù)提升。落實“過緊日子”要求，非剛性非必要支出持續(xù)壓減。嚴防債務風險，存量債務平均綜合成本持續(xù)下降。全面加強審計監(jiān)督，資金監(jiān)管約束更加有力，政府投資建設項目管理更加規(guī)范。堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義，省市委巡視巡察反饋問題整改扎實推進。同時，工會、婦女、未成年人保護、殘疾人等工作實現(xiàn)了新進步，民宗、臺僑、科協(xié)、紅十字會、檔案、人武、退役軍人和雙擁等工作邁上了新臺階。
各位代表，2023年是溧水發(fā)展“開頂風船”“走上坡路”的一年，各項成績來之不易、成之惟艱。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，凝聚著全區(qū)人大代表、政協(xié)委員的支持和付出，更凝聚著廣大溧水人民的拼搏與奮斗。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向駐溧機構以及駐溧部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心支持溧水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
知不足而奮進，望遠山當力行。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到溧水發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：高質量發(fā)展的根基仍需夯實，有效需求和社會預期偏弱，標志性重大產業(yè)項目儲備不足，財政收支平衡難度加大，要素配置效率和產出效益亟待提高;城市的綜合承載力仍需增強，城市空間布局、功能品質還要優(yōu)化，對中高端人才、優(yōu)質項目的吸引力競爭力還要加強，優(yōu)質公共服務多元化供給渠道還要拓展;現(xiàn)代化治理的體系仍需織牢，債務、房地產、金融等領域風險交織，安全生產、生態(tài)環(huán)境、社會治理向好態(tài)勢還要鞏固。對此，我們將進一步增強憂患意識，直面問題，勇于擔當，在今后工作中努力加以解決。
二、2024年總體要求
2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神的深化之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是推動經濟全面回升向好的奮斗之年，全區(qū)上下要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，知重負重、靠前作為，盡最大努力爭取最好結果。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議和省市區(qū)委部署要求，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在高質量發(fā)展上走在前列，奮力譜寫“強富美高”新溧水現(xiàn)代化建設新篇章。
今年經濟社會發(fā)展的預期性指標主要是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右、力爭6%;一般公共預算收入增長5%、力爭7%;全社會固定資產投資增長5%、力爭6%;居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。約束性指標主要是：空氣質量、水環(huán)境質量、糧食綜合生產能力等指標完成省市下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，抓住牽一發(fā)而動全身的關鍵點，努力實現(xiàn)重點突破、以點帶面。重點抓好“五個聚焦”：第一，更加聚焦重點片區(qū)提升。堅持做優(yōu)片區(qū)、做強園區(qū)、做靚城區(qū)，讓城美、居安、業(yè)興“觸手可及”。城南片區(qū)要加快集聚高端要素、多元業(yè)態(tài)，完善宜居宜業(yè)功能配套，增強綜合承載能力，推動高品質改善型住宅入市。開發(fā)區(qū)要持續(xù)推進綠色低碳建設，擦亮綠色園區(qū)品牌，加快打造近零碳園區(qū)示范樣板區(qū)。中心城區(qū)要加快社區(qū)生活圈各業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展，推動商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境相協(xié)調、業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配，真正把“一刻鐘生活圈”做成老百姓的“幸福圈”。第二，更加聚焦資金政策集成。深入學習“千萬工程”經驗，加快推動鄉(xiāng)村全面振興，集中力量、集成政策、集聚資源，做好政策支農、資金保障，以省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設為抓手，發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎設施、公共服務設施建設和特色產業(yè)布局，連片展現(xiàn)新時代魚米之鄉(xiāng)新畫卷。第三，更加聚焦產業(yè)鏈條鍛造。堅定不移走產業(yè)強區(qū)之路，以智改數轉網聯(lián)為抓手，推動“1+3+1”先進制造業(yè)產業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，招引一批投資規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動作用強的“鏈主”項目，暢通上下游、整合左右岸，支持區(qū)內企業(yè)搭建“朋友圈”，建立供需對接交流平臺，做大做強“家門口的生意”。第四，更加聚焦民生實事推進。堅持民生跟著“民聲”走，著眼實現(xiàn)更高水平的“民生七有”，加大民生投入力度，加快補齊民生短板，采取更多惠民生、暖民心的務實舉措，做好養(yǎng)老托育服務工作，努力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，真正讓“年年辦”的民生實事成為群眾“可感可及”的民生福祉。第五，更加聚焦營商環(huán)境優(yōu)化。全力推進“五辦”集成，深化“招推服”一體化工作模式，加快構建項目“簽約、落地、投產”全鏈條“一事聯(lián)辦、一站快辦”服務體系。堅持企業(yè)的“憂”和“急”在哪里、“保姆式”服務就跟進到哪里，切實為經營主體解難題、增動能，助力大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，真正讓營商“軟環(huán)境”成為高質量發(fā)展的“硬支撐”。
三、2024年重點任務
(一)堅持實體為本，著力構筑產業(yè)新高地。大力推進新型工業(yè)化，加快轉型升級，更高質量打造強企強鏈的“智造溧水”。
提升產業(yè)集聚度。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，聚焦集群強鏈、數實融合、產業(yè)生態(tài)營造，推動“1+3+1”先進制造業(yè)加快邁向中高端，確保規(guī)上工業(yè)總產值增長8%，工業(yè)固定資產投資增長7%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。做大優(yōu)勢產業(yè)集群。新能源汽車產業(yè)方面，圍繞長安、開沃、恒天3家整車企業(yè)完善產業(yè)鏈、提升價值鏈，推進換電重卡應用，支持“新三樣”跨境出海，力爭產業(yè)規(guī)模超600億元。新醫(yī)藥與生命健康產業(yè)方面，做大做強恒生制藥、星銀藥業(yè)等龍頭企業(yè)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)強化產品創(chuàng)新，加快建設永陽中國藥科大學、高新區(qū)醫(yī)療健康等產業(yè)園，力爭產業(yè)規(guī)模突破100億元;智能制造裝備產業(yè)方面，推動產業(yè)鏈業(yè)務協(xié)同、資源整合、數據共享，培育工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠1家、智能制造示范車間4家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉”全覆蓋，力爭產業(yè)規(guī)模達155億元;智能家居產業(yè)方面，放大創(chuàng)維、艾歐史密斯等重點企業(yè)品牌效應，以龍頭的壯大帶動產業(yè)鏈“強筋壯骨”。加快構建“研發(fā)+智造+應用+銷售+服務”于一體的現(xiàn)代智能家居產業(yè)鏈體系，以規(guī)模企業(yè)集群推動特色產業(yè)集群發(fā)展，力爭產值規(guī)模達170億元。加快發(fā)展未來產業(yè)。大力發(fā)展儲能與氫能產業(yè)，推動鋅溴液流電池、大唐熱電共享儲能、寶武鎂業(yè)等重點項目加快建設，力爭產值突破100億元。布局發(fā)展低空經濟，開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)新賽道。更加注重以“網聯(lián)”放大“智改數轉”效應，推動制造業(yè)“數字換腦”，培育更多系統(tǒng)集成服務商，增強全產業(yè)鏈整合能力。
提升板塊貢獻度。落實區(qū)委常委會集體調研精神，打造優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經濟板塊。南京國家農高區(qū)要緊扣“兩區(qū)一地”定位，大力發(fā)展生物農業(yè)、食品加工業(yè)、農機裝備等產業(yè)，加快打造“百億級”園區(qū)。開發(fā)區(qū)要深耕新能源產業(yè)生態(tài)，聚焦“三電”領域，推動構建從上游核心關鍵組件到下游綠色智能終端的鏈式發(fā)展模式，加速打造“千億級”產業(yè)園區(qū)。永陽街道要加快推動園區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，打造具有影響力的工業(yè)母機產業(yè)集聚區(qū)。東屏街道要圍繞支持寶武鎂業(yè)做大總部實力，推動鎂基新材料產業(yè)集聚落地，加快建成百億級新材料產業(yè)園。洪藍街道要聚焦汽車核心零部件制造、精密機械制造，全力打造“小而精”“專而精”的“百億級”工業(yè)園區(qū)。石湫街道要推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，打造智能制造裝備產業(yè)集聚地。和鳳鎮(zhèn)要做大做強兩岸(和鳳)機電產業(yè)合作示范園區(qū)，建設“機電產業(yè)強鎮(zhèn)”。晶橋鎮(zhèn)要圍繞智慧醫(yī)療產業(yè)發(fā)展，加快南京智慧康養(yǎng)創(chuàng)新園建設。高新區(qū)要推動新醫(yī)藥與生命健康產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，打造“聚企成鏈、聚鏈成群”的產業(yè)集聚地。
提升項目支撐度。持續(xù)擴大有效益的投資，更大力度推進57個省市重大項目和231個區(qū)重點產業(yè)項目建設，確保上半年開工90%、三季度全部開工。深入推行“標準地+雙信地+定制地”供應服務模式，完善落實“地等項目”要素保障機制，推動智慧康養(yǎng)創(chuàng)新園等12個項目年內實現(xiàn)竣工投產，讓“拿地即開工”“竣工即交付”成為常態(tài)。搶抓特別國債機遇，推動超20個項目納入地方政府專項債，爭取資金超10億元。狠抓招商引資，完善“8541”聯(lián)動招商體系，8個板塊“一把手”要帶頭推進、帶隊招商;5個產業(yè)招商部要針對各自領域主攻龍頭型、旗艦型、基地型、鏈主型重大產業(yè)項目;4個專向招商戰(zhàn)區(qū)要聚焦經濟強、產業(yè)聚集的城市群拓展招商信息;大項目部要緊盯10億元以上項目掛圖作戰(zhàn)、跟蹤服務。實施基金招商、存量招商、央企招商，高標準辦好北京央企招引項目對接會、金洽會溧水專場等30場主題招商活動，確保簽約億元以上項目100個以上，力爭引進30億級項目3個以上、50億級項目2個以上、百億級項目1個以上。強化重點項目“一對一跟蹤、一對一洽談、一對一服務”工作機制，力爭億元以上簽約項目當年落地轉化率提高5個點以上。
(二)堅持改革創(chuàng)新，著力增添發(fā)展新動能。堅定不移做好改革文章、走好開放之路，更高層次打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力溧水”。
深耕改革“試驗田”。持續(xù)深化“放管服”改革，推動政務服務辦事員隊伍職業(yè)化專業(yè)化，加快形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，優(yōu)化拓展26個標準化“一件事一次辦”應用場景，擴大涉企經營“一件事”覆蓋面。完善上市后備企業(yè)培育庫，加快水務公募REITs項目進程，力爭新增上市企業(yè)1家。促進民營經濟發(fā)展壯大，深入落實國家支持民營經濟“31條”和市“28條”，優(yōu)化完善企業(yè)家服務日、區(qū)領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)等制度，針對重點企業(yè)落實“一企一檔”精準服務，實現(xiàn)駐廠專員、千企走訪、惠企政策“一本通”“三個全覆蓋”。堅決落實結構性減稅降費等政策，持續(xù)推進各類惠企政策“綜合集成、免申即享、直達快享”，力爭全年新增經營主體2萬戶。全面推動存量資產資源盤活利用，統(tǒng)籌利用資產證券化、對外合作、改造提升、“公物倉”建設等方式，加快盤活國有經營性資產、行政事業(yè)單位資產、低效工業(yè)用地、農村集體閑置資源。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，城建集團要聚焦城市開發(fā)運營、產業(yè)載體、基礎設施等領域，推進城南新城開發(fā);產業(yè)集團要聚焦文旅體產業(yè)，結合“無想院子”十種模式，推動盤活閑置資產和引進優(yōu)質項目無縫銜接;溧高投要聚焦科技產城融合投資運營，持續(xù)深化“新研機構+關聯(lián)企業(yè)+基金”結對聯(lián)動機制，推動科技成果轉化、科技產業(yè)落地;國資集團、環(huán)境集團、經開集團、農高集團等區(qū)屬國有企業(yè)要聚焦主責主業(yè)，加快市場化轉型步伐，提高企業(yè)核心競爭力。
打造創(chuàng)新“強磁場”。探索建設以龍頭企業(yè)為引領的細分產業(yè)園，支持西門子推進“繁星計劃”，鼓勵長安強化“頭雁”作用，帶動上下游企業(yè)“上樓進園”，形成“強強聯(lián)合、以大帶小”的協(xié)同發(fā)展新格局。探索建設“政校企”合作平臺，加快組建高校創(chuàng)新聯(lián)盟、產校聯(lián)盟，推動高校院所進企業(yè)、進園區(qū)，組織高校與產業(yè)園區(qū)結盟、學科團隊與重點企業(yè)結對，實現(xiàn)“產業(yè)園區(qū)+大學園區(qū)”雙向賦能，構建“產業(yè)賦能教育、教育培養(yǎng)人才、人才支撐產業(yè)”的產教融合循環(huán)生態(tài)鏈。突出科技型中小企業(yè)扶持和高新技術企業(yè)培育，建立健全“孵化一批、培育一批、推薦一批、認定一批”滾動發(fā)展培育體系，加快推動“小升高”“高升規(guī)”，力爭科技型中小企業(yè)入庫數超1000家、高新技術企業(yè)數超580家，培育省級以上專精特新中小企業(yè)25家。深入實施“溧智英才”人才集聚計劃，完善“人才+項目”、柔性引才等制度，確保引育省級以上人才170人。提高普惠金融服務可得性，持續(xù)深化“溧刻貸”金融服務，力爭“園區(qū)貸”入庫企業(yè)突破1000家，組織開展專場金融服務對接會12場次，撬動更多金融機構增加科技信貸投放，全年發(fā)放科技貸款20億元以上。
塑優(yōu)開放“新格局”。推動有為政府、有效市場、有機社會協(xié)同發(fā)力，打造區(qū)域發(fā)展共同體。培育有競爭力的外貿，力爭實現(xiàn)外貿進出口總額160億元、實際利用外資1.8億美元。深化國家臨空經濟示范區(qū)建設，秉持“越流動越主動”的格局和胸襟，做強門戶樞紐、開放平臺，充分釋放“保稅+臨空+口岸+跨境”疊加效應，落實“產業(yè)帶+跨境電商”培育計劃，實施地產工業(yè)品跨境電商B2B出口行動，爭創(chuàng)省級跨境電商產業(yè)園。發(fā)展會展經濟，用好空港國際博覽中心、白馬農業(yè)國際博覽中心等平臺，構建市場化、融合化會展新生態(tài)，打造具有溧水特色的會展品牌。組織企業(yè)參加廣交會、進博會等境內外展會，支持企業(yè)進一步拓展國際市場。激發(fā)有潛能的消費，同步抓好自然人消費和法人消費，支持無想水鎮(zhèn)景區(qū)爭創(chuàng)省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，培育特色經濟集聚區(qū)1個以上，新增特色消費場景70家以上。加快線上線下有機融合，積極培育智能家居、國貨“潮品”等消費增長點，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，確保社會消費品零售總額增長6%。
(三)堅持融合融通，著力繪就城鄉(xiāng)新畫卷。系統(tǒng)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更高品質打造安居宜居的“美麗溧水”。
煥新城市品質。加強文化強區(qū)建設，實施文化產業(yè)競爭力提升行動計劃，嚴守文?！白暇€”，推動歷史文化資源與新需求、新場景、新業(yè)態(tài)有機嫁接，探索人文經濟學溧水實踐。優(yōu)化城市空間結構和布局，堅持組團式、多中心發(fā)展，強化老城片區(qū)“小而美”項目配套，推進城東片區(qū)規(guī)劃建設，提升城西片區(qū)功能品質，完善工業(yè)集中區(qū)生活功能載體。深化“有溫度的城市更新”，繼續(xù)實施寺橋片區(qū)、飛燕文化產業(yè)街區(qū)更新，完成老舊小區(qū)改造11萬平方米，有序實施生活垃圾填埋場生態(tài)修復項目。著力激發(fā)建筑市場活力，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動開發(fā)區(qū)田沖及排頭村、城區(qū)楊家園及洪藍社區(qū)等2個片區(qū)城中村改造項目。深化“美好家園”建設，爭創(chuàng)省市級示范項目2個以上。高標準辦好秦淮源頭燈會、天生音樂谷系列音樂節(jié)、溧水半程馬拉松等節(jié)慶賽事活動，啟動國家全民運動健身模范區(qū)創(chuàng)建，全力打響溧水城市品牌。
推進鄉(xiāng)村振興。深入學習踐行“千萬工程”經驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)展更高質量的現(xiàn)代農業(yè)，樹牢“全域農高區(qū)”理念，深化“一區(qū)一中心”聯(lián)動發(fā)展和“一區(qū)多園”建設，集聚農業(yè)科技資源，深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)做好“土特產”文章，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，打造特色農業(yè)產業(yè)基地3個以上，爭創(chuàng)省級綠色優(yōu)質農產品基地2個。抓牢糧食安全這個“頭等大事”，堅決遏制“非農化”“非糧化”，繼續(xù)推進“噸糧田”建設，建設高標準農田4000畝。實施富民強鎮(zhèn)幫促行動，大力發(fā)展村集體經濟，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。推進農村一二三產融合發(fā)展，打造“美麗鄉(xiāng)村+”農業(yè)、文化旅游新業(yè)態(tài)。建立健全城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化發(fā)展機制，持續(xù)深化“交郵快供”融合發(fā)展，啟動區(qū)級農村物流中心建設，暢通農產品上行進城“最初一公里”，打通消費品下行進村“最后一公里”。建立農村人居環(huán)境長效管護機制，深入開展村莊垃圾清理專項行動，全面推進農村生活污水治理。推進6個市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快紅色李巷省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設，新增省級特色田園鄉(xiāng)村2個以上。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點任務，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，形成更多典型案例和試點成果。
守護綠水青山。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加快推進美麗溧水建設，厚植高質量發(fā)展綠色底色。更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固空氣優(yōu)良率、PM2.5濃度改善提升態(tài)勢;提升水環(huán)境質量，實施輔東河、三干河、石臼湖戰(zhàn)天圩等消險工程，確保創(chuàng)成幸福河湖51條、農村生態(tài)河道75條;推進“無廢城市”建設，加強騰退土地污染管控治理。持續(xù)抓好垃圾分類、綠化管養(yǎng)、環(huán)境整治等工作，提升城市整體形象。加強資源環(huán)境要素市場化配置體系建設，健全自然資源資產管理制度體系、水環(huán)境區(qū)域補償機制。落實集體林權制度改革，深化山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復，完成新一輪太湖綜合治理行動16項年度計劃、7個重點工程，將晶橋鎮(zhèn)孔家村打造為生態(tài)文明建設示范樣本。踐行ESG理念，發(fā)展壯大綠色低碳產業(yè)，推進綠色制造體系建設，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，探索推進產品碳足跡、項目碳評價、企業(yè)碳管理，提升碳排放統(tǒng)計核算能力。用好“環(huán)基貸”金融支持政策，推動“無想山生態(tài)島”建設，加快農高區(qū)EOD試點項目建設，啟動開發(fā)區(qū)EOD項目。
(四)堅持以人為本，著力滿足民生新期待。切實保障和改善民生，更高起點打造安心舒心的“幸福溧水”。
完善社會保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務體系，拓展多元化就業(yè)方式和政策性崗位開發(fā)，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)幫扶力度，實施在溧大學生留溧、溧水在外大學生返溧行動，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，援助困難人員就業(yè)1500人以上，支持自主創(chuàng)業(yè)950人、引領大學生創(chuàng)業(yè)200人以上。推進全齡友好型城市建設，完善“一老一幼”服務體系，打造職業(yè)化服務團隊，持續(xù)擴大養(yǎng)老托育服務有效供給。實施為老助餐提升計劃，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)1家;推進普惠托育服務體系建設，統(tǒng)籌配置0-6歲育幼服務資源，切實降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。推進完整居住社區(qū)建設，加快秦淮路社區(qū)、通濟街社區(qū)、龍山社區(qū)3個社區(qū)“一刻鐘便民服務圈”試點申報。健全分層分類社會救助體系，加強低保和特困群體動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶?；I集保障性租賃住房811套，分配安置房1.28萬套，讓群眾住得穩(wěn)、過得安。
優(yōu)化公共服務。聚焦教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步加大全市一類名校資源引進力度，加快引進力學小學、市級機關幼兒園來溧合作辦學，推動錦和幼兒園和薛李東路幼兒園建成投用，城南小學項目主體封頂，啟動城南初中建設。推進集團化辦學向偏遠農村延伸，確保義務教育集團化辦學覆蓋率達50%，力爭創(chuàng)成省級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。結合農村學校學生需求，探索提供個性化定制公交和校車服務。深化“健康溧水”建設，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強重大疾病防控和公共衛(wèi)生服務體系建設，加快推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建，以及第三人民醫(yī)院三級精神專科醫(yī)院創(chuàng)建。
辦好民生實事。堅持把群眾呼聲當作第一信號、把群眾需要當作第一選擇、把群眾滿意當作第一標準，統(tǒng)籌推進各類“小而美”民生項目，確保政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”。在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，遴選形成10類22件候選民生實事項目，請各位代表審議并票決。對票決產生的項目和群眾反映集中的事項，我們將逐項認真辦理，主動接受區(qū)人大代表和社會各界監(jiān)督，真正讓群眾在一件件民生實事中看到變化、見到成效、得到實惠。
(五)堅持系統(tǒng)思維，著力構建治理新格局。圍繞城市韌性提升，以“時時放心不下”的責任感防風險、除隱患，更高水平打造和諧和美的“平安溧水”。
筑牢公共安全防線。把維護政治安全放在首位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決防范化解政治風險。推進城市生命線安全工程市、區(qū)共建工作，著力防范城市運行風險。深入落實安全生產治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進體育場館、學校、養(yǎng)老機構等重點場所和燃氣、建筑施工、消防、危化品、經營性自建房、非煤礦山等重點領域風險隱患整治，用好“板塊吹哨、部門報到”機制，推行“一家企業(yè)一次查”，緊盯“廠中廠”“園中園”開展專項整治，做優(yōu)做強街鎮(zhèn)應急管理—消防一體化工作站，防范遏制重特大生產安全事故發(fā)生，切實提升本質安全水平。加強應急體系建設，積極創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)。加強從“農田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管，嚴防嚴控食品安全風險。
守牢債務風險紅線。堅持“矛盾不上交、風險不外溢、責任不懸空”，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，加強平臺公司經營性債務管理，保持債務率總體穩(wěn)定、債務風險等級不返色。統(tǒng)籌化解中小金融機構風險，加強商業(yè)綜合體等領域矛盾跟蹤監(jiān)測，嚴厲打擊非法金融活動，嚴防系統(tǒng)性金融風險。堅持精準施策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
把牢社會治理底線。做實“精網微格”工程，提升“一網統(tǒng)管”綜合應用能力，健全跨部門、跨板塊的數據共享和聯(lián)動處置閉環(huán)，不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。有力有序推進“五經普”工作，高質量完成普查各項任務。推進信訪矛盾預防化解全鏈條法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，著力完善社會矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作機制，推動區(qū)鎮(zhèn)街“一站式”矛調中心提質增效，把各類矛盾風險防范于早、化解在小。
各位代表，踏上新的趕考之路，奮進新的偉大征程，我們將真抓實干、苦干實干，加快建設人民滿意的服務型政府。一是始終做到講政治、顧大局。鞏固主題教育成果，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，認真落實黨中央決策部署，理解深、研究透上級工作要求、政策取向、重點任務，把全部心思和精力用在干實事、謀實招、求實效上，踏踏實實、扎扎實實把各項工作任務一件一件落到實處。樹立和踐行正確政績觀，堅決防止“四個沖動”，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二是始終做到快節(jié)奏、高效率。落實“137”工作機制，倡導“馬上辦、現(xiàn)場辦、創(chuàng)新辦”工作導向，運用好“四下基層”工作方法和制度，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢做善為抓落實。持續(xù)推進精文減會，讓基層騰出更多時間和精力辦實事。加強數字政府建設，推動政府協(xié)同高效運轉。三是始終做到重法治、慎用權。堅決落實“三重一大”決策制度，加強合法性審查和風險評估，落實專家咨詢、績效評估制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上透明高效運行。四是始終做到知敬畏、明底線。抓好省市委巡視巡察反饋問題后續(xù)整改，縱深推進黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。堅持量入為出、節(jié)用裕民，壓縮“三公”經費、嚴控一般性支出，習慣過“緊日子”，提高預算績效管理和收入組織水平，把有限財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心決心，勇于斗爭、敢于勝利，積跬步至千里，積小勝為大勝，以主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為的過硬成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溧水實踐新篇章!
