（浙江?。?024年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府工作報告
2024年1月11日在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)
第十六屆人民代表大會第三次會議上
鎮(zhèn)海區(qū)人民政府代區(qū)長 童華強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨浙江考察指導(dǎo)，為我們扛起新使命、奮進(jìn)新征程、建功新時代提供了根本遵循。一年來，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，克服困難、奮勇前行，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，同比增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入90.9億元;預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為8.47萬元、5.01萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)好于省市平均水平，為打造中國式現(xiàn)代化先行示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，主要做了八方面工作。
(一)全力優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“招商惠商安商”攻堅行動。全面落實降本減負(fù)一攬子政策措施，出臺提信心擴(kuò)需求增動能40條及配套細(xì)則，全年預(yù)計辦理留抵退稅、減稅降費(fèi)16.7億元，兌現(xiàn)涉企政策資金7.2億元。新增制造業(yè)貸款147億元、普惠小微貸款63.6億元，同比分別增長41.9%和27.8%，重大政策措施落實成效獲省政府督查激勵。實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，全市率先建成企業(yè)“一站式”服務(wù)專區(qū)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)99.85%，“項目碼上智辦”應(yīng)用入選國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。市場主體總量突破6萬戶。落實“1245”重大項目統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資436億元，同比增長17.8%，增速居全市前列，其中產(chǎn)業(yè)投資占比57%。鎮(zhèn)海煉化150萬噸乙烯項目順利開工，英力士ABS項目投產(chǎn)。實施“招大引強(qiáng)”專項行動，強(qiáng)化集成電路、綠色石化、制造服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目招引，落地億元以上項目28個，引進(jìn)市外內(nèi)資260億元，實際利用外資1.4億美元。開展“鎮(zhèn)潮購”促消費(fèi)系列活動101場，發(fā)放消費(fèi)券2900萬元，撬動消費(fèi)3.9億元。
(二)著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以先進(jìn)制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值899億元，同比增長7.7%左右，捧回首批“浙江制造天工鼎”，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動獲省考核激勵。推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省政府質(zhì)量獎和創(chuàng)新獎企業(yè)2家。深化省新智造區(qū)域試點建設(shè)，新增數(shù)字化車間、智能工廠18個，總量全市第1。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，石化區(qū)入選全國智慧化工園區(qū)、省制造業(yè)五星級園區(qū)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。浦成智新產(chǎn)業(yè)園投用，創(chuàng)維雙智雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園竣工。深化“鳳凰行動”，新增上市企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值435億元，同比增長5.6%，其中制造服務(wù)業(yè)增加值253億元。甬江科技港獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市率先出臺集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，集成電路產(chǎn)業(yè)園正式開園。打造“招寶氫谷”，推動氫能示范場景應(yīng)用，7家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)順利落地。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，南嵐灣水果番茄園一期順利投產(chǎn)。全市唯一入選省級創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點區(qū)。
(三)不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。甬江實驗室形成“十中心、五平臺”科研布局，主持承擔(dān)國家級項目7個。寧波東方理工大學(xué)核心區(qū)塊開工建設(shè)，簽約教學(xué)兼科研負(fù)責(zé)人58名，其中國家級高層次人才33名。國科大寧波材料工程學(xué)院全面啟用，甬華創(chuàng)芯中心正式成立，寧波數(shù)字孿生(東方理工)研究院啟動運(yùn)營。新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家，省級科技型中小企業(yè)327家、科技小巨人企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)120余家，各級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)84家。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重3.4%，位列全市第3。常態(tài)化舉辦“科技金橋”成果轉(zhuǎn)化對接活動，技術(shù)交易額超70億元。落地全國首家磁性材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，新增專利授權(quán)2958件。創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)步排名全省第1，其中科技投入指數(shù)、科技產(chǎn)出指數(shù)排名均居全省第3位。新入選國家級人才35人、省頂尖人才7人。建成國家級博士后工作站2家、省級博士后工作站8家。優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)，投放人才安居專用房1046套。預(yù)計發(fā)放科技貸近4億元，貸款規(guī)模居全市前列。
(四)全面深化改革開放。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)47項重點改革任務(wù)，加速形成一批階段性改革成果。完成5家區(qū)屬國企優(yōu)化重組，盤活存量資產(chǎn)56.1億元。以全域國土空間綜合整治為牽引，盤活低效建設(shè)用地2680畝，提前完成蛟川示范片21個整治項目?！爱€均論英雄”改革連續(xù)四年獲省市督查激勵，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率均居全省前列。“兩庫兩機(jī)制”不斷深化，出讓工業(yè)用地19宗、面積2791畝。持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心實體化運(yùn)作，“一支隊伍管危運(yùn)”模式獲評省級優(yōu)秀案例，危化品數(shù)字化監(jiān)管平臺項目通過交通運(yùn)輸部試點驗收。明確新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)職責(zé)分工，加強(qiáng)對電競酒店、直播平臺等25類行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，超額完成省市“消薄”任務(wù)，預(yù)計低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%，增速全市前列，入選全省首批深化農(nóng)村“三位一體”改革實施區(qū)。積極推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)海區(qū)塊建設(shè)，試點液體保稅倉庫數(shù)字化監(jiān)管模式，緊固件產(chǎn)業(yè)基地獲評省級內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點。鼓勵企業(yè)開拓海外市場，組織155家企業(yè)參與廣交會、中東歐博覽會、進(jìn)博會等重大國際展會。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作。與匈牙利韋倫采市、丹麥瓦埃勒市建立友好交流關(guān)系。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)國家減污降碳協(xié)同試點，全面實施綠色制造“521”工程，整治高耗低效、低散亂污企業(yè)277家，淘汰落后產(chǎn)能項目48個，獲評國家級綠色工廠5家，石化區(qū)入選首批國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施“1246”提級治氣行動，啟動重點行業(yè)大氣污染防治績效評級，差異化落實企業(yè)應(yīng)急減排措施，全省率先開展石化企業(yè)廢氣全流程管控，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.4%，較上年度提升6.5個百分點。實施28個“鎮(zhèn)有碧水”重點項目，市控及以上地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良率100%。建成“無廢城市細(xì)胞”60個，入選省三星級“無廢城市”。高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)，完成森林撫育和改造提升872畝，復(fù)綠廢棄礦山9.6萬平方米，新增綠地450畝。清水浦泵站、海塘安瀾一期等重點水利工程順利完工。
(六)加快提升城鄉(xiāng)面貌。有序推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃方案編制，完成甬江科創(chuàng)啟動區(qū)、泥螺山圍墾區(qū)、臨俞片區(qū)等重點區(qū)塊控規(guī)編制。深入實施城市更新行動，承辦全市城市更新現(xiàn)場會，入選全省首批城市更新試點。系統(tǒng)優(yōu)化人居環(huán)境，建成省級現(xiàn)代社區(qū)4個、未來社區(qū)11個、未來鄉(xiāng)村2個，改造城中村85萬平方米、老舊小區(qū)79萬平方米，全年竣工安置房7400套。老舊小區(qū)改造成效獲省優(yōu)秀等次。建成精品線4條、特色街區(qū)4個、亮點工程20個。獲評全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升優(yōu)秀區(qū)、深化新時代“千萬工程”建設(shè)工作優(yōu)勝區(qū)，“江海門戶·書香智城”傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲評省級樣板，九龍湖·十七房縣域風(fēng)貌樣板區(qū)入選全省“新時代富春山居圖樣板區(qū)”。全力攻堅征遷清零，完成清零項目52個、征遷面積140萬平方米。加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)，杭甬復(fù)線澥浦、威?；ネㄟB接線如期完工，杭甬復(fù)線寧波段一期、世紀(jì)大道快速路北延建成通車，明海大道一期、寧慈市域鐵路順利開工，鎮(zhèn)浦路一期、軌道交通3號線二期、7號線等項目扎實推進(jìn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，新增停車位2000個、充電樁1157個，實施路燈節(jié)能改造2512盞。
(七)切實增進(jìn)民生福祉。深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，按時保質(zhì)完成年度民生實事項目，民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.62%。全面開通定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)異地直接結(jié)算服務(wù)，醫(yī)保報銷模式獲全國醫(yī)保經(jīng)辦優(yōu)秀獎。新建和籌集保障性租賃住房3913套(間)。支出專項救助資金2480萬元。迭代升級退役軍人“輪值站長”應(yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)“新時代楓橋式退役軍人服務(wù)站”鎮(zhèn)街全覆蓋。建成投用教育項目6個，新增學(xué)位5070個，普惠幼兒園覆蓋率96.4%，國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收;初高中段教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市前列，普高錄取率居全市首位。強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，出臺心理健康“雙十二條”。鎮(zhèn)海職教中心在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得3金2銀。加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，扎實推進(jìn)人民醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建，啟動龍賽醫(yī)院三級康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，莊市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省“社區(qū)醫(yī)院”。中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程順利完工，龍賽醫(yī)院新住院大樓建成投用。九龍康養(yǎng)中心項目啟動建設(shè)，貴駟街道敬老院改造工程順利完成，每萬名老人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)全市第1。全面啟動兒童友好型城市建設(shè)，打造十大兒童友好示范圈，建成區(qū)托育綜合服務(wù)中心，完成11家幼兒園托幼一體化建設(shè)，新增托位690個，每千人口托位數(shù)全市第2。開展“寧波幫”文化節(jié)系列活動，成功舉辦龍賽中學(xué)建校30周年慶典。深化“微笑鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，21人獲評“浙江好人”“寧波好人”等榮譽(yù)稱號。啟動科技文創(chuàng)中心等文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)非遺館建成開館，西大河公園一期開園，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”24個。成功舉辦中國音樂小金鐘全國琵琶展演，原創(chuàng)越劇《君子成忠》獲省級金獎。加快“一場兩館”等重大體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，富邦籃球俱樂部入駐鎮(zhèn)海，成功舉辦九龍湖(寧波)半程馬拉松賽，鎮(zhèn)海運(yùn)動員在蹦床世錦賽上再獲女團(tuán)冠軍，在亞運(yùn)會上獲得3金2銀。
(八)縱深推進(jìn)平安建設(shè)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)各項任務(wù)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比前三年平均下降20%以上，道路交通亡人事故起數(shù)實現(xiàn)三年連降。更換燃?xì)庥脩艚饘佘浌?.8萬戶。中石化安工院項目注冊落地。石化區(qū)獲評全省首批較低風(fēng)險化工園區(qū)。平穩(wěn)承接直轄港區(qū)監(jiān)管職能下放。穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，實現(xiàn)停工項目全復(fù)工，完成“保交樓”2455戶。完善防汛防臺聯(lián)合指揮體系，成功防御臺風(fēng)“杜蘇芮”“卡努”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信訪工作法治化省市試點，動態(tài)清零信訪積案，群眾信訪件同比下降33.8%。獲評省人民調(diào)解工作先進(jìn)區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)同比分別下降13.2%、4.8%，招寶山派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建通過市級驗收。
一年來，我們高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。壓實全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)主體責(zé)任，切實抓好省委巡視反饋問題和“七張問題清單”的整改落實。深入推進(jìn)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表議案與建議170件、政協(xié)提案175件。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，靶向糾治形式主義、官僚主義，有效落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，招投標(biāo)、征遷安置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。完成“十四五”規(guī)劃中期評估。扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
同時，我們大力支持國防和軍隊建設(shè)，軍民融合扎實推進(jìn)，民族宗教、審計、對臺、保密、檔案、地方志、外事僑務(wù)等工作有效加強(qiáng)，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)取得了新進(jìn)步。
各位代表!成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向為鎮(zhèn)海發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊官兵、部省屬單位，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓，部分企業(yè)效益下滑，個別指標(biāo)完成不及預(yù)期。產(chǎn)業(yè)鏈韌性有待提升，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐不足?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力需下更大功夫。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有波動，節(jié)能減排、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)配套仍需加強(qiáng)。規(guī)劃統(tǒng)籌還不夠全面，城鄉(xiāng)品質(zhì)仍需提升。安全基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固，風(fēng)險源頭防控、快速響應(yīng)與閉環(huán)處置機(jī)制還不夠健全?！八娘L(fēng)”問題隱形變異仍需警惕，個別干部在踐行正確政績觀上還有差距。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的再出發(fā)之年。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的時期，面對深刻變化的形勢，我們要保持“風(fēng)雨不動安如山”的戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，按照上級黨委政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，聚精會神做好自己的事，努力把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)夯得更實，把“進(jìn)”的步子邁得更大，把“立”的方向樹得更牢，把“破”的時機(jī)把得更準(zhǔn)，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委、區(qū)委決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)、改革破難、開放興局，更加突出穩(wěn)定持續(xù)、群眾有感、安全韌性，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，深入推進(jìn)現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城建設(shè)，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”征程中作示范當(dāng)標(biāo)兵。
綜合考慮，建議2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。
新的一年，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，我們要增強(qiáng)信心和底氣，但同時也要清醒認(rèn)識到，前進(jìn)的道路不可能一馬平川，鞏固提升當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，還需付出更為艱巨、更為艱苦的努力。為此，我們必須堅持把握重點、連續(xù)攻堅，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，以鎮(zhèn)海的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國和省市大局多作貢獻(xiàn)。必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、項目為王，將創(chuàng)新理念貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積創(chuàng)新之勢，搶占新賽道;將項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，聚項目之能，開辟新空間。必須堅持?jǐn)U大優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，放大比較優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，奮力在更大發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為。必須堅持戰(zhàn)略眼光、久久為功，準(zhǔn)確把握大勢，始終保持定力，既做讓百姓摸得著、得實惠的實事，也做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的好事，決不急功近利，讓高質(zhì)量發(fā)展的底盤更穩(wěn)、百姓的幸福指數(shù)更高。
圍繞以上要求，重點做好十方面工作。
(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，更高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。強(qiáng)化項目的謀劃論證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)。全年安排億元以上項目325個，完成固定資產(chǎn)投資450億元以上。推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化150萬噸乙烯等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快甬江實驗室九年一貫制學(xué)校、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等民生項目建設(shè)。凝聚全社會招商合力，發(fā)揮駐外招商機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等模式，實際利用外資1.8億美元以上、市外內(nèi)資200億元以上。聚焦綠色石化、集成電路、制造服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，推動更多民間資本、社會資本“想投、敢投、放心投”。強(qiáng)化重點項目建設(shè)和重要區(qū)塊發(fā)展的財力保障，做好中央資金和地方政府專項債券項目申報，爭取更多項目納入國家規(guī)劃和省市重大項目盤子。
著力激發(fā)消費(fèi)潛能。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)增長。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點，持續(xù)擦亮“鎮(zhèn)潮購”促消費(fèi)品牌，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%?；钴S提升商圈經(jīng)濟(jì)，推動商業(yè)綜合體設(shè)施改造、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、良性發(fā)展，加快蛟北商業(yè)鄰里中心等商業(yè)綜合體建設(shè)。打造陳倪路等4個特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)2個“一刻鐘便民生活圈”，促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品等日常大宗消費(fèi)。點燃城市“煙火氣”，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，安排各類商貿(mào)節(jié)慶活動100場以上。
拓展開放廣度深度。高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”，深度融入長三角一體化發(fā)展。依托大工業(yè)、大港口發(fā)展大貿(mào)易，支持企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場份額，開拓中亞、中東歐、南美等新興市場，穩(wěn)步提高進(jìn)出口總額全國占比份額。加快搭建電商公共服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，培育省級公共海外倉1個。發(fā)展特色品種大宗商品配置中心，做強(qiáng)保稅B型物流中心，推動大宗商品貿(mào)易提面擴(kuò)量。主動參與寧波舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，拓展長航線外貿(mào)運(yùn)輸，國際海運(yùn)貨運(yùn)量占比20%以上。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作。
(二)堅持強(qiáng)鏈提質(zhì)，更快速度提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力
培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，高水平推進(jìn)制造業(yè)“122”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快制造業(yè)高端化、綠色化、融合化發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，完成工業(yè)技改投資190億元。傾力打造世界級綠色石化基地，貫通以有機(jī)原料為主體、高端精細(xì)化學(xué)品為特色的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，確保1100萬噸煉油項目投產(chǎn)、高端合成新材料項目建成中交。做強(qiáng)先進(jìn)制造裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)液壓、緊固件、軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級、擴(kuò)張?zhí)崮?。?qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家，國家級重點“小巨人”企業(yè)8家，“小升規(guī)”企業(yè)20家，動態(tài)培育“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6項。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展要素保障，探索“工業(yè)上樓”等新模式。深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，新建2個小微園區(qū)，改造提升工業(yè)區(qū)塊400畝以上。高質(zhì)量推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)、新城核心商務(wù)片區(qū)、老城后海塘片區(qū)、九龍湖生態(tài)旅游片區(qū)等4個特色服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動石化區(qū)兩業(yè)深度融合，謀劃打造蛟川檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園。推動厚恒物資城等專業(yè)市場特色化、平臺化發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動力。鼓勵實體企業(yè)分離設(shè)立研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快建立服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)體系，吸引更多頭部企業(yè)落戶鎮(zhèn)海，階梯孵化億元樓宇1座、5000萬元以上樓宇2座、3000萬元以上樓宇3座。服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重35%以上。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)。實施智能制造“125 +”工程，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”，新增數(shù)字化車間10個、智能工廠2個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，新增億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)2家。加快布局集成電路、電子信息材料、軟件及信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半導(dǎo)體涂層、智能傳感器等項目落地開工，集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10億元。持續(xù)打造化工產(chǎn)業(yè)大腦，完成石化行業(yè)數(shù)改項目20個。
(三)堅持一體推進(jìn)，更大力度構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局
加快創(chuàng)新能力提升。深度融入甬江科創(chuàng)區(qū)開發(fā)建設(shè)，服務(wù)保障甬江實驗室、寧波東方理工大學(xué)、中石化寧波新材料高端創(chuàng)新平臺等高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持寧波東方理工大學(xué)與中國環(huán)科院合作共建全國重點實驗室，天津大學(xué)浙江研究院申報全省重點實驗室。爭創(chuàng)省石墨烯未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家、省市級科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間2家。新增高新技術(shù)企業(yè)110家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，發(fā)放科技貸4億元以上。推動營收3億元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長5%以上。探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到5900件，同比增長9%。
推動產(chǎn)教融合發(fā)展。加快打造科教產(chǎn)共同體，支持甬江實驗室聯(lián)合高校院所、龍頭企業(yè)開展重大科學(xué)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，實體化運(yùn)行寧波東方理工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快“甬江芯谷”建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)維雙智雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、啟迪科技園等平臺作用，積極承接高端人才項目。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞省市重大戰(zhàn)略和發(fā)展需求，主動對接寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等高校，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，新增合作項目10個以上。深化中高職一體化發(fā)展，創(chuàng)新職技融通人才培養(yǎng)模式，完善公共實訓(xùn)體系，加快區(qū)技工學(xué)校建設(shè)。
打造人才集聚高地。高質(zhì)量構(gòu)建人才引育新格局，新引育頂尖人才5名以上，建成省級博士后工作站5家、市級及以上院士工作站1家。健全重點項目“投撥聯(lián)動”機(jī)制，集成電路、新材料等領(lǐng)域高端人才項目占比超70%。開展人才生態(tài)提優(yōu)行動，提升甬江科創(chuàng)人才服務(wù)專區(qū)、寧波人才之家等服務(wù)載體效能，健全子女就學(xué)、人才安居等“關(guān)鍵小事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，新增人才安居專用房300套以上。
(四)堅持改革賦能，更深層次破解體制機(jī)制障礙
全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。發(fā)揮企業(yè)綜合服務(wù)中心作用，加快涉企政務(wù)服務(wù)事項集成進(jìn)駐，推動企業(yè)需求“一個口子”受理，打造特色“一類事”服務(wù)場景，加快政務(wù)服務(wù)向“增值服務(wù)”“集成服務(wù)”“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三級貫通政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)型鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心100%全覆蓋。整合為企服務(wù)高頻應(yīng)用，進(jìn)一步集成政策、項目、人才等10大領(lǐng)域增值服務(wù)。健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快一體化審批進(jìn)程。推進(jìn)基層交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易項目線上全覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)上市輔導(dǎo)，加快推動企業(yè)上市。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。扎實推進(jìn)省新時代“兩個健康”先行示范區(qū)建設(shè)，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措。按照“非禁即入”要求，實施公平競爭審查制度，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。加大面向中小微民營企業(yè)的政府采購力度。推動政策直達(dá)快享、無感兌換，安排區(qū)級惠企資金8.2億元。加大民間投資項目用地保障力度，支持產(chǎn)業(yè)用地“帶押過戶”。落實“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推行“信用+執(zhí)法”等監(jiān)管服務(wù)新模式。優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)變更手續(xù)，降低轉(zhuǎn)換成本。完善“親清直通車”等政企溝通協(xié)商制度，全力維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升行動，全面提高國企核心競爭力，推動國有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要城市區(qū)塊開發(fā)、重點民生服務(wù)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域集中。強(qiáng)化部門、鎮(zhèn)街、國企三方聯(lián)動，加大國有資產(chǎn)清點和盤活力度，新增AA+信用評級企業(yè)1家以上，區(qū)屬國企營收超125億元。穩(wěn)步推進(jìn)基金運(yùn)行機(jī)制改革，基金群撬動社會資本100億元以上。深化“畝均論英雄”改革，整治高耗低效、低散亂污企業(yè)200家以上，淘汰落后產(chǎn)能項目30個，全員勞動生產(chǎn)率增長7%?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級執(zhí)法指揮體系，推廣應(yīng)用“簡案快辦”執(zhí)法模式。
(五)堅持綠色低碳，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)大氣環(huán)境系統(tǒng)治理，深入實施“1246”提級治氣行動，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。持續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)有碧水”重點項目建設(shè)，加快截污納管改造，新改建污水管網(wǎng)5公里，建成一體化智慧排水系統(tǒng)，建設(shè)“污水零直排”住宅小區(qū)30個，市控及以上斷面水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)優(yōu)良率保持“雙百”。開工建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠一期工程，持續(xù)完善石化區(qū)三級水污染防控體系。創(chuàng)建省四星級“無廢城市”，建成“無廢城市細(xì)胞”50個以上，推動石化區(qū)創(chuàng)建國家級“無廢石化基地”。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實施綠色制造“521”工程，建立減污降碳評價指標(biāo)體系，創(chuàng)建三星級以上綠色工廠40家、綠色低碳園區(qū)1個。實施主要污染物總量減排工程，推進(jìn)減排項目23個。發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“招寶氫谷”，新增氫能車100輛、光伏裝機(jī)2.5萬千瓦。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，統(tǒng)籌推動碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益市場化交易。
高效協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。動態(tài)更新“三線一單”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管體系，打造一體化指揮中心，強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控，實現(xiàn)重點點位計量檢定全覆蓋。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生物種類本底調(diào)查。統(tǒng)籌實施廢棄礦山、海洋岸線、濕地的生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)石化區(qū)防洪排澇工程，全力推進(jìn)萬弓塘河貫通與生態(tài)化綜合整治工程，基本建成明海閘站。深入實施“森林鎮(zhèn)?！?、幸福河湖建設(shè)，完成水土流失綜合治理5萬平方米。
(六)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，更優(yōu)品質(zhì)推動城市建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌實施。加快融入寧波新型國際化大都市發(fā)展格局。進(jìn)一步優(yōu)化空間資源配置，深化“多規(guī)合一”改革，完成區(qū)級國土空間總體規(guī)劃報批，開展近期實施規(guī)劃編制，做深做實甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)等重點區(qū)域的規(guī)劃研究。分級分類做好重大片區(qū)、重大項目要素保障。完善澥浦、九龍湖鎮(zhèn)級總體規(guī)劃方案，加快推進(jìn)鐘包圍合地塊、光明東片、尚志片區(qū)等重點區(qū)塊控規(guī)修編，探索“一村一圖一清單”的實用性村莊規(guī)劃體系，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化與貴駟片區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展。
提升城市品質(zhì)風(fēng)貌。加大基礎(chǔ)設(shè)施更新，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，扎實推進(jìn)11個片區(qū)改造提升。創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)1個、未來社區(qū)5個以上。深入實施征遷清零攻堅行動，加快重點區(qū)塊征遷進(jìn)度，完成征遷面積40萬平方米以上，七村搬遷工作基本清零掃尾。推進(jìn)公園綠地建設(shè)，建成投用西大河公園二期。開展設(shè)施微改造、區(qū)域微整治，完成中大河等沿線景觀改造提升，打造2個精細(xì)化治理示范區(qū)。
完善綜合交通體系。優(yōu)化對外交通網(wǎng)絡(luò)，加快杭甬復(fù)線寧波段三期、軌道交通7號線、10號線建設(shè)，3號線二期建成通車，推進(jìn)鎮(zhèn)浦路、逸夫路等過江通道前期工作，力爭世紀(jì)大道快速路常洪大橋及接線段開工。不斷完善區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)，開工建設(shè)鎮(zhèn)浦路莊俞公路-望海南路段、沿江大道、康橋北路等項目。深化城鄉(xiāng)公交一體化，謀劃“軌道+公交”體系融合方案，優(yōu)化公交線路14條，新改建公交候車亭30個。探索停車信用離場機(jī)制。
(七)堅持富民強(qiáng)村，更高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。有序?qū)嵤岸嗵锾缀稀保陆ê透脑焯嵘邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝。保障重點農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，完成糧食播種4.6萬畝、糧食產(chǎn)量3840萬斤，蔬菜產(chǎn)量9.2萬噸，出欄生豬3萬頭，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上。加快建設(shè)南嵐灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、蛟川都市農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)平臺，開工建設(shè)市級蔬菜保供基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，實施涉農(nóng)科技項目6個以上，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。加快新“三品一標(biāo)”建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)主體提升行動，培育和新增省市級農(nóng)產(chǎn)品基地3個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以點帶面塑造“都市田園、和美鄉(xiāng)村”新風(fēng)貌，打造省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，新增省級未來鄉(xiāng)村2個、特色精品村2個、和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村8個，新建美麗庭院500戶。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村“三大革命”成果，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境無死角治理，創(chuàng)建省級農(nóng)村生活垃圾分類示范鎮(zhèn)1個、高標(biāo)準(zhǔn)示范村2個，新增省級星級農(nóng)村公廁10座。推動“四好農(nóng)村路”從建設(shè)增量型向管養(yǎng)質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。完善“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，打造高水平農(nóng)村社工隊伍，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富。開展“改革富農(nóng)”行動，深化“三地一權(quán)”集成改革，南嵐灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革爭創(chuàng)省級試點，盤活利用閑置農(nóng)房50宗以上。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升強(qiáng)村公司帶農(nóng)致富能力，推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)、“飛地”抱團(tuán)等發(fā)展模式;鼓勵村集體用好閑置資源，因地制宜開展特色街區(qū)、藍(lán)領(lǐng)公寓等項目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增速高于5%。建立農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。
(八)堅持守正創(chuàng)新，更實舉措推動文化繁榮
賡續(xù)歷史文化根脈。發(fā)揮區(qū)域歷史文化當(dāng)代價值，加強(qiáng)海絲、海防、商幫等文化研究提煉，編纂一批有鎮(zhèn)海味的文化研究系列叢書。扶持主題文藝精品創(chuàng)作，擦亮蛟川走書、澥浦船鼓等非遺金名片，全力推動文化傳承賦新。促進(jìn)文物保護(hù)和城市發(fā)展有機(jī)融合，抓好莊市老街等保護(hù)性開發(fā)，打造鄭氏十七房非遺活態(tài)傳承文化新空間。做好第四次全國文物普查，修繕文保單位(點)6處，加強(qiáng)不可移動文物和魚山、烏龜山等文化遺址保護(hù)利用。
豐富優(yōu)質(zhì)文體供給。完善三級公共文化設(shè)施，新增百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動場等體育基礎(chǔ)設(shè)施10個，建成城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等文化新空間40家，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積5250平方米。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)博物館、美術(shù)館、音樂廳等文化地標(biāo)項目建設(shè)。做強(qiáng)“寧波幫”文化節(jié)、品質(zhì)文化周等品牌活動，開展全民健身活動200余場、文化惠民演出500余場，居民綜合閱讀率達(dá)93%以上，國民體質(zhì)合格率穩(wěn)定在94.3%，打造中國琵琶之鄉(xiāng)、蹦床之城、連環(huán)畫之都。
發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。實施“文化+”戰(zhàn)略，做強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展演藝街區(qū)、沉浸夜游等文旅新業(yè)態(tài)，居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出比重8.5%以上。打造“運(yùn)河出?！ず＝z啟碇港”等文旅品牌，全面融入翠屏山中央公園建設(shè)，啟動九龍湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。開展文旅“四十百千”工程，投用南苑國際大酒店，加快植物園展覽溫室等一批文旅項目建設(shè)，培育壯大“湖山九龍”“悅享花開”等文旅集市，旅游總收入增長5%以上。
(九)堅持共富導(dǎo)向，更優(yōu)服務(wù)保障改善民生
健全社會保障體系。全面實施“擴(kuò)中”“提低”行動，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，拓寬高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)渠道，打造創(chuàng)業(yè)全生命周期扶持鏈條，開展招聘活動100場以上，新增就業(yè)1.3萬人。維護(hù)和諧勞動關(guān)系，完善欠薪治理長效機(jī)制，加快構(gòu)建新型職業(yè)傷害保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)妥推進(jìn)門診共濟(jì)改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)深化長護(hù)險試點。筑牢社會救助底線，提升“助聯(lián)體”服務(wù)能級。扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。
優(yōu)化教育醫(yī)療供給。扎實推進(jìn)國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建。開工建設(shè)蛟川規(guī)劃初中、貴駟中小學(xué)校等教育項目，設(shè)計學(xué)位1萬余個。堅持“五育”并舉，持續(xù)深化“雙減”改革，優(yōu)化家校社協(xié)同育人生態(tài);不斷完善校園心理健康服務(wù)體系，提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)。打造“科學(xué)家之鄉(xiāng)”教育品牌，著力培養(yǎng)中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，辦好全國中學(xué)生奧林匹克數(shù)學(xué)競賽。關(guān)注特殊教育，推進(jìn)景和學(xué)校遷建。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，制定醫(yī)療重點人才和團(tuán)隊引育政策。人民醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)特色?？啤⒅攸c學(xué)科建設(shè)，龍賽醫(yī)院提升康復(fù)專科水平，?；t(yī)療急救中心竣工投用。進(jìn)一步提升基層和縣域就診率，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
服務(wù)“一老一小一新”。打造全齡友好型城區(qū)，全面建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”。擦亮“樂養(yǎng)鎮(zhèn)海”品牌，新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位60張以上。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快九龍康養(yǎng)中心建設(shè)，建成3個嵌入式養(yǎng)老小微機(jī)構(gòu)。構(gòu)建高水平生育支持政策體系。全力打造兒童友好型城市，實施嬰幼兒“家門口入托”工程，普惠性托位占比65%以上。推動幼兒園托幼一體化服務(wù)發(fā)展，托育學(xué)位達(dá)到680個。啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“配租+配售”住房保障供應(yīng)體系。加快解決新市民、青年人住房困難，新增保障性租賃住房2400套;聚焦住房困難長期得不到解決的工薪收入群體和城市引進(jìn)人才，新增配售型保障性住房400套。拓寬新市民量化積分政策在交通出行等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，助力新市民更好融入鎮(zhèn)海。
(十)堅持底線思維，更強(qiáng)決心維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
緊繃安全生產(chǎn)之弦。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動。強(qiáng)化?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域隱患排查，迭代升級道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺，實現(xiàn)道路運(yùn)輸安全事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙降”。持續(xù)擴(kuò)大燃?xì)狻捌扛墓堋狈秶?，更新改造城市燃?xì)饫吓f管網(wǎng)3公里，實現(xiàn)燃?xì)庥脩艚饘佘浌軕?yīng)換盡換。開展石化區(qū)安全生產(chǎn)提標(biāo)行動，推進(jìn)園區(qū)全封閉管理，加快實施化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制線外化工企業(yè)的分類整治;加快中石化安工院建設(shè)。壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到60%以上。
筑牢平安穩(wěn)定根基。深化“平安鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制，推動風(fēng)險隱患治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)洪澇、臺風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害防范應(yīng)對，強(qiáng)化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)。防范金融、欠薪等領(lǐng)域風(fēng)險，做好房地產(chǎn)“三?！惫ぷ鳌?qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，新增星級農(nóng)村食品經(jīng)營示范店7家。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪活動。加強(qiáng)國防動員，深化全民國防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。
完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代升級“141”基層治理體系，提升網(wǎng)格管理服務(wù)質(zhì)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。開展政府購買服務(wù)績效評估，全面規(guī)范第三方服務(wù)行為。提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，深入推進(jìn)信訪工作法治化試點，完善領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪機(jī)制，推動信訪積案化解。持續(xù)深化“八五”普法。強(qiáng)化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、資源集成，切實提升城市運(yùn)行安全保障能力。
各位代表，為民造福是最大的政績。我們經(jīng)過公開征集和反復(fù)征求意見，提出10項民生實事候選項目。大會票決確定后，我們將全力抓好落實，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新使命新征程對政府工作提出新的更高要求，我們將以捍衛(wèi)者的絕對忠誠，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，以奮進(jìn)者的昂揚(yáng)姿態(tài)，走好趕考路、干出新氣象，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是永葆為民之心。樹牢正確的政績觀，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)高效辦好群眾關(guān)心事。深入開展調(diào)查研究，確保各項決策和各方面工作符合實際情況、符合人民意愿。強(qiáng)化“功成不必在我”的信念，涵養(yǎng)“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，用心用力疏通解決一批阻礙發(fā)展、影響民生的問題，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。堅決杜絕無效“內(nèi)卷”，營造勤勉敬業(yè)、勤奮實干的好風(fēng)尚。
二是鍛造擔(dān)當(dāng)之能。以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干點，以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏實現(xiàn)快發(fā)展。完善激勵擔(dān)當(dāng)、容錯糾錯等機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。堅決防止辦事拖沓、推諉扯皮行為。發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢委員會作用，加快學(xué)習(xí)新知識、掌握新信息，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。
三是夯實法治之基。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，提高科學(xué)民主依法決策水平。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。
