（浙江?。?024年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年1月11日在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
鎮(zhèn)海區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 童華強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。這一年，習(xí)近平總書(shū)記親臨浙江考察指導(dǎo)，為我們扛起新使命、奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供了根本遵循。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，克服困難、奮勇前行，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，同比增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入90.9億元;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為8.47萬(wàn)元、5.01萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)好于省市平均水平，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化先行示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，主要做了八方面工作。
(一)全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“招商惠商安商”攻堅(jiān)行動(dòng)。全面落實(shí)降本減負(fù)一攬子政策措施，出臺(tái)提信心擴(kuò)需求增動(dòng)能40條及配套細(xì)則，全年預(yù)計(jì)辦理留抵退稅、減稅降費(fèi)16.7億元，兌現(xiàn)涉企政策資金7.2億元。新增制造業(yè)貸款147億元、普惠小微貸款63.6億元，同比分別增長(zhǎng)41.9%和27.8%，重大政策措施落實(shí)成效獲省政府督查激勵(lì)。實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革，全市率先建成企業(yè)“一站式”服務(wù)專區(qū)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)99.85%，“項(xiàng)目碼上智辦”應(yīng)用入選國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。市場(chǎng)主體總量突破6萬(wàn)戶。落實(shí)“1245”重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資436億元，同比增長(zhǎng)17.8%，增速居全市前列，其中產(chǎn)業(yè)投資占比57%。鎮(zhèn)海煉化150萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目順利開(kāi)工，英力士ABS項(xiàng)目投產(chǎn)。實(shí)施“招大引強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化集成電路、綠色石化、制造服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，落地億元以上項(xiàng)目28個(gè)，引進(jìn)市外內(nèi)資260億元，實(shí)際利用外資1.4億美元。開(kāi)展“鎮(zhèn)潮購(gòu)”促消費(fèi)系列活動(dòng)101場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券2900萬(wàn)元，撬動(dòng)消費(fèi)3.9億元。
(二)著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以先進(jìn)制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值899億元，同比增長(zhǎng)7.7%左右，捧回首批“浙江制造天工鼎”，“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)獲省考核激勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)企業(yè)2家。深化省新智造區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，新增數(shù)字化車間、智能工廠18個(gè)，總量全市第1。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，石化區(qū)入選全國(guó)智慧化工園區(qū)、省制造業(yè)五星級(jí)園區(qū)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。浦成智新產(chǎn)業(yè)園投用，創(chuàng)維雙智雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園竣工。深化“鳳凰行動(dòng)”，新增上市企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值435億元，同比增長(zhǎng)5.6%，其中制造服務(wù)業(yè)增加值253億元。甬江科技港獲評(píng)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市率先出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，集成電路產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。打造“招寶氫谷”，推動(dòng)氫能示范場(chǎng)景應(yīng)用，7家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)順利落地。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5%，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，南嵐灣水果番茄園一期順利投產(chǎn)。全市唯一入選省級(jí)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)。
(三)不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。甬江實(shí)驗(yàn)室形成“十中心、五平臺(tái)”科研布局，主持承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目7個(gè)。寧波東方理工大學(xué)核心區(qū)塊開(kāi)工建設(shè)，簽約教學(xué)兼科研負(fù)責(zé)人58名，其中國(guó)家級(jí)高層次人才33名。國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院全面啟用，甬華創(chuàng)芯中心正式成立，寧波數(shù)字孿生(東方理工)研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)。新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)科技型中小企業(yè)327家、科技小巨人企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)120余家，各級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)84家。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重3.4%，位列全市第3。常態(tài)化舉辦“科技金橋”成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，技術(shù)交易額超70億元。落地全國(guó)首家磁性材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，新增專利授權(quán)2958件。創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)步排名全省第1，其中科技投入指數(shù)、科技產(chǎn)出指數(shù)排名均居全省第3位。新入選國(guó)家級(jí)人才35人、省頂尖人才7人。建成國(guó)家級(jí)博士后工作站2家、省級(jí)博士后工作站8家。優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)，投放人才安居專用房1046套。預(yù)計(jì)發(fā)放科技貸近4億元，貸款規(guī)模居全市前列。
(四)全面深化改革開(kāi)放。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)47項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，加速形成一批階段性改革成果。完成5家區(qū)屬國(guó)企優(yōu)化重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)56.1億元。以全域國(guó)土空間綜合整治為牽引，盤(pán)活低效建設(shè)用地2680畝，提前完成蛟川示范片21個(gè)整治項(xiàng)目?！爱€均論英雄”改革連續(xù)四年獲省市督查激勵(lì)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均居全省前列?！皟蓭?kù)兩機(jī)制”不斷深化，出讓工業(yè)用地19宗、面積2791畝。持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心實(shí)體化運(yùn)作，“一支隊(duì)伍管危運(yùn)”模式獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀案例，?；窋?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目通過(guò)交通運(yùn)輸部試點(diǎn)驗(yàn)收。明確新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)電競(jìng)酒店、直播平臺(tái)等25類行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，超額完成省市“消薄”任務(wù)，預(yù)計(jì)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%，增速全市前列，入選全省首批深化農(nóng)村“三位一體”改革實(shí)施區(qū)。積極推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)海區(qū)塊建設(shè)，試點(diǎn)液體保稅倉(cāng)庫(kù)數(shù)字化監(jiān)管模式，緊固件產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，組織155家企業(yè)參與廣交會(huì)、中東歐博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大國(guó)際展會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作。與匈牙利韋倫采市、丹麥瓦埃勒市建立友好交流關(guān)系。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，全面實(shí)施綠色制造“521”工程，整治高耗低效、低散亂污企業(yè)277家，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目48個(gè)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠5家，石化區(qū)入選首批國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“1246”提級(jí)治氣行動(dòng)，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)，差異化落實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施，全省率先開(kāi)展石化企業(yè)廢氣全流程管控，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.4%，較上年度提升6.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施28個(gè)“鎮(zhèn)有碧水”重點(diǎn)項(xiàng)目，市控及以上地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良率100%。建成“無(wú)廢城市細(xì)胞”60個(gè)，入選省三星級(jí)“無(wú)廢城市”。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，完成森林撫育和改造提升872畝，復(fù)綠廢棄礦山9.6萬(wàn)平方米，新增綠地450畝。清水浦泵站、海塘安瀾一期等重點(diǎn)水利工程順利完工。
(六)加快提升城鄉(xiāng)面貌。有序推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃方案編制，完成甬江科創(chuàng)啟動(dòng)區(qū)、泥螺山圍墾區(qū)、臨俞片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)編制。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，承辦全市城市更新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，入選全省首批城市更新試點(diǎn)。系統(tǒng)優(yōu)化人居環(huán)境，建成省級(jí)現(xiàn)代社區(qū)4個(gè)、未來(lái)社區(qū)11個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)，改造城中村85萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)79萬(wàn)平方米，全年竣工安置房7400套。老舊小區(qū)改造成效獲省優(yōu)秀等次。建成精品線4條、特色街區(qū)4個(gè)、亮點(diǎn)工程20個(gè)。獲評(píng)全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升優(yōu)秀區(qū)、深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設(shè)工作優(yōu)勝區(qū)，“江海門戶·書(shū)香智城”傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲評(píng)省級(jí)樣板，九龍湖·十七房縣域風(fēng)貌樣板區(qū)入選全省“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。全力攻堅(jiān)征遷清零，完成清零項(xiàng)目52個(gè)、征遷面積140萬(wàn)平方米。加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)，杭甬復(fù)線澥浦、威海互通連接線如期完工，杭甬復(fù)線寧波段一期、世紀(jì)大道快速路北延建成通車，明海大道一期、寧慈市域鐵路順利開(kāi)工，鎮(zhèn)浦路一期、軌道交通3號(hào)線二期、7號(hào)線等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，新增停車位2000個(gè)、充電樁1157個(gè)，實(shí)施路燈節(jié)能改造2512盞。
(七)切實(shí)增進(jìn)民生福祉。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，按時(shí)保質(zhì)完成年度民生實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.62%。全面開(kāi)通定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)異地直接結(jié)算服務(wù)，醫(yī)保報(bào)銷模式獲全國(guó)醫(yī)保經(jīng)辦優(yōu)秀獎(jiǎng)。新建和籌集保障性租賃住房3913套(間)。支出專項(xiàng)救助資金2480萬(wàn)元。迭代升級(jí)退役軍人“輪值站長(zhǎng)”應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”鎮(zhèn)街全覆蓋。建成投用教育項(xiàng)目6個(gè)，新增學(xué)位5070個(gè)，普惠幼兒園覆蓋率96.4%，國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;初高中段教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市前列，普高錄取率居全市首位。強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，出臺(tái)心理健康“雙十二條”。鎮(zhèn)海職教中心在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中獲得3金2銀。加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人民醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建，啟動(dòng)龍賽醫(yī)院三級(jí)康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，莊市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省“社區(qū)醫(yī)院”。中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程順利完工，龍賽醫(yī)院新住院大樓建成投用。九龍康養(yǎng)中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，貴駟街道敬老院改造工程順利完成，每萬(wàn)名老人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)全市第1。全面啟動(dòng)兒童友好型城市建設(shè)，打造十大兒童友好示范圈，建成區(qū)托育綜合服務(wù)中心，完成11家幼兒園托幼一體化建設(shè)，新增托位690個(gè)，每千人口托位數(shù)全市第2。開(kāi)展“寧波幫”文化節(jié)系列活動(dòng)，成功舉辦龍賽中學(xué)建校30周年慶典。深化“微笑鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，21人獲評(píng)“浙江好人”“寧波好人”等榮譽(yù)稱號(hào)。啟動(dòng)科技文創(chuàng)中心等文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)非遺館建成開(kāi)館，西大河公園一期開(kāi)園，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”24個(gè)。成功舉辦中國(guó)音樂(lè)小金鐘全國(guó)琵琶展演，原創(chuàng)越劇《君子成忠》獲省級(jí)金獎(jiǎng)。加快“一場(chǎng)兩館”等重大體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，富邦籃球俱樂(lè)部入駐鎮(zhèn)海，成功舉辦九龍湖(寧波)半程馬拉松賽，鎮(zhèn)海運(yùn)動(dòng)員在蹦床世錦賽上再獲女團(tuán)冠軍，在亞運(yùn)會(huì)上獲得3金2銀。
(八)縱深推進(jìn)平安建設(shè)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比前三年平均下降20%以上，道路交通亡人事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)三年連降。更換燃?xì)庥脩艚饘佘浌?.8萬(wàn)戶。中石化安工院項(xiàng)目注冊(cè)落地。石化區(qū)獲評(píng)全省首批較低風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。平穩(wěn)承接直轄港區(qū)監(jiān)管職能下放。穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)停工項(xiàng)目全復(fù)工，完成“保交樓”2455戶。完善防汛防臺(tái)聯(lián)合指揮體系，成功防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“卡努”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信訪工作法治化省市試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)清零信訪積案，群眾信訪件同比下降33.8%。獲評(píng)省人民調(diào)解工作先進(jìn)區(qū)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)同比分別下降13.2%、4.8%，招寶山派出所獲評(píng)全國(guó)“楓橋式公安派出所”。省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，切實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題和“七張問(wèn)題清單”的整改落實(shí)。深入推進(jìn)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表議案與建議170件、政協(xié)提案175件。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，靶向糾治形式主義、官僚主義，有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，招投標(biāo)、征遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
同時(shí)，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、外事僑務(wù)等工作有效加強(qiáng)，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得了新進(jìn)步。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)殒?zhèn)海發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)官兵、部省屬單位，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓，部分企業(yè)效益下滑，個(gè)別指標(biāo)完成不及預(yù)期。產(chǎn)業(yè)鏈韌性有待提升，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐不足?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力需下更大功夫。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有波動(dòng)，節(jié)能減排、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)配套仍需加強(qiáng)。規(guī)劃統(tǒng)籌還不夠全面，城鄉(xiāng)品質(zhì)仍需提升。安全基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固，風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、快速響應(yīng)與閉環(huán)處置機(jī)制還不夠健全?！八娘L(fēng)”問(wèn)題隱形變異仍需警惕，個(gè)別干部在踐行正確政績(jī)觀上還有差距。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”的再出發(fā)之年。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，面對(duì)深刻變化的形勢(shì)，我們要保持“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”的戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，按照上級(jí)黨委政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，聚精會(huì)神做好自己的事，努力把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)夯得更實(shí)，把“進(jìn)”的步子邁得更大，把“立”的方向樹(shù)得更牢，把“破”的時(shí)機(jī)把得更準(zhǔn)，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、市委、區(qū)委決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)、改革破難、開(kāi)放興局，更加突出穩(wěn)定持續(xù)、群眾有感、安全韌性，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，深入推進(jìn)現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城建設(shè)，在“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”征程中作示范當(dāng)標(biāo)兵。
綜合考慮，建議2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
新的一年，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，我們要增強(qiáng)信心和底氣，但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路不可能一馬平川，鞏固提升當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，還需付出更為艱巨、更為艱苦的努力。為此，我們必須堅(jiān)持把握重點(diǎn)、連續(xù)攻堅(jiān)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，以鎮(zhèn)海的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國(guó)和省市大局多作貢獻(xiàn)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目為王，將創(chuàng)新理念貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積創(chuàng)新之勢(shì)，搶占新賽道;將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，聚項(xiàng)目之能，開(kāi)辟新空間。必須堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，放大比較優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，奮力在更大發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為。必須堅(jiān)持戰(zhàn)略眼光、久久為功，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，始終保持定力，既做讓百姓摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，決不急功近利，讓高質(zhì)量發(fā)展的底盤(pán)更穩(wěn)、百姓的幸福指數(shù)更高。
圍繞以上要求，重點(diǎn)做好十方面工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。強(qiáng)化項(xiàng)目的謀劃論證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。全年安排億元以上項(xiàng)目325個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資450億元以上。推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化150萬(wàn)噸乙烯等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快甬江實(shí)驗(yàn)室九年一貫制學(xué)校、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。凝聚全社會(huì)招商合力，發(fā)揮駐外招商機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等模式，實(shí)際利用外資1.8億美元以上、市外內(nèi)資200億元以上。聚焦綠色石化、集成電路、制造服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)更多民間資本、社會(huì)資本“想投、敢投、放心投”。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重要區(qū)塊發(fā)展的財(cái)力保障，做好中央資金和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃和省市重大項(xiàng)目盤(pán)子。
著力激發(fā)消費(fèi)潛能。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)增長(zhǎng)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)擦亮“鎮(zhèn)潮購(gòu)”促消費(fèi)品牌，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%?；钴S提升商圈經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商業(yè)綜合體設(shè)施改造、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、良性發(fā)展，加快蛟北商業(yè)鄰里中心等商業(yè)綜合體建設(shè)。打造陳倪路等4個(gè)特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)2個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品等日常大宗消費(fèi)。點(diǎn)燃城市“煙火氣”，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，安排各類商貿(mào)節(jié)慶活動(dòng)100場(chǎng)以上。
拓展開(kāi)放廣度深度。高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。依托大工業(yè)、大港口發(fā)展大貿(mào)易，支持企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，開(kāi)拓中亞、中東歐、南美等新興市場(chǎng)，穩(wěn)步提高進(jìn)出口總額全國(guó)占比份額。加快搭建電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，培育省級(jí)公共海外倉(cāng)1個(gè)。發(fā)展特色品種大宗商品配置中心，做強(qiáng)保稅B型物流中心，推動(dòng)大宗商品貿(mào)易提面擴(kuò)量。主動(dòng)參與寧波舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，拓展長(zhǎng)航線外貿(mào)運(yùn)輸，國(guó)際海運(yùn)貨運(yùn)量占比20%以上。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)鏈提質(zhì)，更快速度提升產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力
培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，高水平推進(jìn)制造業(yè)“122”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快制造業(yè)高端化、綠色化、融合化發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，完成工業(yè)技改投資190億元。傾力打造世界級(jí)綠色石化基地，貫通以有機(jī)原料為主體、高端精細(xì)化學(xué)品為特色的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，確保1100萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目投產(chǎn)、高端合成新材料項(xiàng)目建成中交。做強(qiáng)先進(jìn)制造裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)液壓、緊固件、軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、擴(kuò)張?zhí)崮?。?qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)8家，“小升規(guī)”企業(yè)20家，動(dòng)態(tài)培育“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展要素保障，探索“工業(yè)上樓”等新模式。深入實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”行動(dòng)，新建2個(gè)小微園區(qū)，改造提升工業(yè)區(qū)塊400畝以上。高質(zhì)量推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)、新城核心商務(wù)片區(qū)、老城后海塘片區(qū)、九龍湖生態(tài)旅游片區(qū)等4個(gè)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)石化區(qū)兩業(yè)深度融合，謀劃打造蛟川檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)厚恒物資城等專業(yè)市場(chǎng)特色化、平臺(tái)化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)分離設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快建立服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)體系，吸引更多頭部企業(yè)落戶鎮(zhèn)海，階梯孵化億元樓宇1座、5000萬(wàn)元以上樓宇2座、3000萬(wàn)元以上樓宇3座。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重35%以上。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施智能制造“125 +”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”，新增數(shù)字化車間10個(gè)、智能工廠2個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，新增億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)2家。加快布局集成電路、電子信息材料、軟件及信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半導(dǎo)體涂層、智能傳感器等項(xiàng)目落地開(kāi)工，集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10億元。持續(xù)打造化工產(chǎn)業(yè)大腦，完成石化行業(yè)數(shù)改項(xiàng)目20個(gè)。
(三)堅(jiān)持一體推進(jìn)，更大力度構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局
加快創(chuàng)新能力提升。深度融入甬江科創(chuàng)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，服務(wù)保障甬江實(shí)驗(yàn)室、寧波東方理工大學(xué)、中石化寧波新材料高端創(chuàng)新平臺(tái)等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持寧波東方理工大學(xué)與中國(guó)環(huán)科院合作共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，天津大學(xué)浙江研究院申報(bào)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)創(chuàng)省石墨烯未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家、省市級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間2家。新增高新技術(shù)企業(yè)110家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，發(fā)放科技貸4億元以上。推動(dòng)營(yíng)收3億元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)5%以上。探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到5900件，同比增長(zhǎng)9%。
推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。加快打造科教產(chǎn)共同體，支持甬江實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合高校院所、龍頭企業(yè)開(kāi)展重大科學(xué)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)體化運(yùn)行寧波東方理工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快“甬江芯谷”建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)維雙智雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、啟迪科技園等平臺(tái)作用，積極承接高端人才項(xiàng)目。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞省市重大戰(zhàn)略和發(fā)展需求，主動(dòng)對(duì)接寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等高校，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，新增合作項(xiàng)目10個(gè)以上。深化中高職一體化發(fā)展，創(chuàng)新職技融通人才培養(yǎng)模式，完善公共實(shí)訓(xùn)體系，加快區(qū)技工學(xué)校建設(shè)。
打造人才集聚高地。高質(zhì)量構(gòu)建人才引育新格局，新引育頂尖人才5名以上，建成省級(jí)博士后工作站5家、市級(jí)及以上院士工作站1家。健全重點(diǎn)項(xiàng)目“投撥聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，集成電路、新材料等領(lǐng)域高端人才項(xiàng)目占比超70%。開(kāi)展人才生態(tài)提優(yōu)行動(dòng)，提升甬江科創(chuàng)人才服務(wù)專區(qū)、寧波人才之家等服務(wù)載體效能，健全子女就學(xué)、人才安居等“關(guān)鍵小事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，新增人才安居專用房300套以上。
(四)堅(jiān)持改革賦能，更深層次破解體制機(jī)制障礙
全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。發(fā)揮企業(yè)綜合服務(wù)中心作用，加快涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成進(jìn)駐，推動(dòng)企業(yè)需求“一個(gè)口子”受理，打造特色“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，加快政務(wù)服務(wù)向“增值服務(wù)”“集成服務(wù)”“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三級(jí)貫通政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)型鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心100%全覆蓋。整合為企服務(wù)高頻應(yīng)用，進(jìn)一步集成政策、項(xiàng)目、人才等10大領(lǐng)域增值服務(wù)。健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快一體化審批進(jìn)程。推進(jìn)基層交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目線上全覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)上市輔導(dǎo)，加快推動(dòng)企業(yè)上市。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)省新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。按照“非禁即入”要求，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。加大面向中小微民營(yíng)企業(yè)的政府采購(gòu)力度。推動(dòng)政策直達(dá)快享、無(wú)感兌換，安排區(qū)級(jí)惠企資金8.2億元。加大民間投資項(xiàng)目用地保障力度，支持產(chǎn)業(yè)用地“帶押過(guò)戶”。落實(shí)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推行“信用+執(zhí)法”等監(jiān)管服務(wù)新模式。優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)變更手續(xù)，降低轉(zhuǎn)換成本。完善“親清直通車”等政企溝通協(xié)商制度，全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，全面提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要城市區(qū)塊開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)民生服務(wù)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域集中。強(qiáng)化部門、鎮(zhèn)街、國(guó)企三方聯(lián)動(dòng)，加大國(guó)有資產(chǎn)清點(diǎn)和盤(pán)活力度，新增AA+信用評(píng)級(jí)企業(yè)1家以上，區(qū)屬國(guó)企營(yíng)收超125億元。穩(wěn)步推進(jìn)基金運(yùn)行機(jī)制改革，基金群撬動(dòng)社會(huì)資本100億元以上。深化“畝均論英雄”改革，整治高耗低效、低散亂污企業(yè)200家以上，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目30個(gè)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法指揮體系，推廣應(yīng)用“簡(jiǎn)案快辦”執(zhí)法模式。
(五)堅(jiān)持綠色低碳，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣環(huán)境系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“1246”提級(jí)治氣行動(dòng)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90%以上。持續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)有碧水”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快截污納管改造，新改建污水管網(wǎng)5公里，建成一體化智慧排水系統(tǒng)，建設(shè)“污水零直排”住宅小區(qū)30個(gè)，市控及以上斷面水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)優(yōu)良率保持“雙百”。開(kāi)工建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠一期工程，持續(xù)完善石化區(qū)三級(jí)水污染防控體系。創(chuàng)建省四星級(jí)“無(wú)廢城市”，建成“無(wú)廢城市細(xì)胞”50個(gè)以上，推動(dòng)石化區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“無(wú)廢石化基地”。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施綠色制造“521”工程，建立減污降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)建三星級(jí)以上綠色工廠40家、綠色低碳園區(qū)1個(gè)。實(shí)施主要污染物總量減排工程，推進(jìn)減排項(xiàng)目23個(gè)。發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“招寶氫谷”，新增氫能車100輛、光伏裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，統(tǒng)籌推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化交易。
高效協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。動(dòng)態(tài)更新“三線一單”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管體系，打造一體化指揮中心，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)點(diǎn)位計(jì)量檢定全覆蓋。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生物種類本底調(diào)查。統(tǒng)籌實(shí)施廢棄礦山、海洋岸線、濕地的生態(tài)修復(fù)，開(kāi)工建設(shè)石化區(qū)防洪排澇工程，全力推進(jìn)萬(wàn)弓塘河貫通與生態(tài)化綜合整治工程，基本建成明海閘站。深入實(shí)施“森林鎮(zhèn)?！?、幸福河湖建設(shè)，完成水土流失綜合治理5萬(wàn)平方米。
(六)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，更優(yōu)品質(zhì)推動(dòng)城市建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。加快融入寧波新型國(guó)際化大都市發(fā)展格局。進(jìn)一步優(yōu)化空間資源配置，深化“多規(guī)合一”改革，完成區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批，開(kāi)展近期實(shí)施規(guī)劃編制，做深做實(shí)甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃研究。分級(jí)分類做好重大片區(qū)、重大項(xiàng)目要素保障。完善澥浦、九龍湖鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃方案，加快推進(jìn)鐘包圍合地塊、光明東片、尚志片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)修編，探索“一村一圖一清單”的實(shí)用性村莊規(guī)劃體系，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化與貴駟片區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
提升城市品質(zhì)風(fēng)貌。加大基礎(chǔ)設(shè)施更新，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)片區(qū)改造提升。創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)1個(gè)、未來(lái)社區(qū)5個(gè)以上。深入實(shí)施征遷清零攻堅(jiān)行動(dòng)，加快重點(diǎn)區(qū)塊征遷進(jìn)度，完成征遷面積40萬(wàn)平方米以上，七村搬遷工作基本清零掃尾。推進(jìn)公園綠地建設(shè)，建成投用西大河公園二期。開(kāi)展設(shè)施微改造、區(qū)域微整治，完成中大河等沿線景觀改造提升，打造2個(gè)精細(xì)化治理示范區(qū)。
完善綜合交通體系。優(yōu)化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，加快杭甬復(fù)線寧波段三期、軌道交通7號(hào)線、10號(hào)線建設(shè)，3號(hào)線二期建成通車，推進(jìn)鎮(zhèn)浦路、逸夫路等過(guò)江通道前期工作，力爭(zhēng)世紀(jì)大道快速路常洪大橋及接線段開(kāi)工。不斷完善區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)浦路莊俞公路-望海南路段、沿江大道、康橋北路等項(xiàng)目。深化城鄉(xiāng)公交一體化，謀劃“軌道+公交”體系融合方案，優(yōu)化公交線路14條，新改建公交候車亭30個(gè)。探索停車信用離場(chǎng)機(jī)制。
(七)堅(jiān)持富民強(qiáng)村，更高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。有序?qū)嵤岸嗵锾缀稀保陆ê透脑焯嵘邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝。保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，完成糧食播種4.6萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量3840萬(wàn)斤，蔬菜產(chǎn)量9.2萬(wàn)噸，出欄生豬3萬(wàn)頭，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%以上。加快建設(shè)南嵐灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、蛟川都市農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)工建設(shè)市級(jí)蔬菜保供基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施涉農(nóng)科技項(xiàng)目6個(gè)以上，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。加快新“三品一標(biāo)”建設(shè)，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)主體提升行動(dòng)，培育和新增省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以點(diǎn)帶面塑造“都市田園、和美鄉(xiāng)村”新風(fēng)貌，打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)、特色精品村2個(gè)、和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村8個(gè)，新建美麗庭院500戶。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村“三大革命”成果，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境無(wú)死角治理，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類示范鎮(zhèn)1個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)示范村2個(gè)，新增省級(jí)星級(jí)農(nóng)村公廁10座。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”從建設(shè)增量型向管養(yǎng)質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。完善“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，打造高水平農(nóng)村社工隊(duì)伍，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富。開(kāi)展“改革富農(nóng)”行動(dòng)，深化“三地一權(quán)”集成改革，南嵐灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)，盤(pán)活利用閑置農(nóng)房50宗以上。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升強(qiáng)村公司帶農(nóng)致富能力，推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)、“飛地”抱團(tuán)等發(fā)展模式;鼓勵(lì)村集體用好閑置資源，因地制宜開(kāi)展特色街區(qū)、藍(lán)領(lǐng)公寓等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增速高于5%。建立農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
(八)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，更實(shí)舉措推動(dòng)文化繁榮
賡續(xù)歷史文化根脈。發(fā)揮區(qū)域歷史文化當(dāng)代價(jià)值，加強(qiáng)海絲、海防、商幫等文化研究提煉，編纂一批有鎮(zhèn)海味的文化研究系列叢書(shū)。扶持主題文藝精品創(chuàng)作，擦亮蛟川走書(shū)、澥浦船鼓等非遺金名片，全力推動(dòng)文化傳承賦新。促進(jìn)文物保護(hù)和城市發(fā)展有機(jī)融合，抓好莊市老街等保護(hù)性開(kāi)發(fā)，打造鄭氏十七房非遺活態(tài)傳承文化新空間。做好第四次全國(guó)文物普查，修繕文保單位(點(diǎn))6處，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和魚(yú)山、烏龜山等文化遺址保護(hù)利用。
豐富優(yōu)質(zhì)文體供給。完善三級(jí)公共文化設(shè)施，新增百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育基礎(chǔ)設(shè)施10個(gè)，建成城市書(shū)房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等文化新空間40家，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積5250平方米。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)博物館、美術(shù)館、音樂(lè)廳等文化地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)“寧波幫”文化節(jié)、品質(zhì)文化周等品牌活動(dòng)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)200余場(chǎng)、文化惠民演出500余場(chǎng)，居民綜合閱讀率達(dá)93%以上，國(guó)民體質(zhì)合格率穩(wěn)定在94.3%，打造中國(guó)琵琶之鄉(xiāng)、蹦床之城、連環(huán)畫(huà)之都。
發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，做強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展演藝街區(qū)、沉浸夜游等文旅新業(yè)態(tài)，居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出比重8.5%以上。打造“運(yùn)河出?！ず＝z啟碇港”等文旅品牌，全面融入翠屏山中央公園建設(shè)，啟動(dòng)九龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)展文旅“四十百千”工程，投用南苑國(guó)際大酒店，加快植物園展覽溫室等一批文旅項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大“湖山九龍”“悅享花開(kāi)”等文旅集市，旅游總收入增長(zhǎng)5%以上。
(九)堅(jiān)持共富導(dǎo)向，更優(yōu)服務(wù)保障改善民生
健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，拓寬高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，打造創(chuàng)業(yè)全生命周期扶持鏈條，開(kāi)展招聘活動(dòng)100場(chǎng)以上，新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建新型職業(yè)傷害保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)妥推進(jìn)門診共濟(jì)改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。筑牢社會(huì)救助底線，提升“助聯(lián)體”服務(wù)能級(jí)。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。
優(yōu)化教育醫(yī)療供給。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)工建設(shè)蛟川規(guī)劃初中、貴駟中小學(xué)校等教育項(xiàng)目，設(shè)計(jì)學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)。堅(jiān)持“五育”并舉，持續(xù)深化“雙減”改革，優(yōu)化家校社協(xié)同育人生態(tài);不斷完善校園心理健康服務(wù)體系，提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)。打造“科學(xué)家之鄉(xiāng)”教育品牌，著力培養(yǎng)中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，辦好全國(guó)中學(xué)生奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽。關(guān)注特殊教育，推進(jìn)景和學(xué)校遷建。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，制定醫(yī)療重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)引育政策。人民醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)特色專科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，龍賽醫(yī)院提升康復(fù)?？扑剑；t(yī)療急救中心竣工投用。進(jìn)一步提升基層和縣域就診率，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
服務(wù)“一老一小一新”。打造全齡友好型城區(qū)，全面建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”。擦亮“樂(lè)養(yǎng)鎮(zhèn)海”品牌，新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位60張以上。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快九龍康養(yǎng)中心建設(shè)，建成3個(gè)嵌入式養(yǎng)老小微機(jī)構(gòu)。構(gòu)建高水平生育支持政策體系。全力打造兒童友好型城市，實(shí)施嬰幼兒“家門口入托”工程，普惠性托位占比65%以上。推動(dòng)幼兒園托幼一體化服務(wù)發(fā)展，托育學(xué)位達(dá)到680個(gè)。啟動(dòng)新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“配租+配售”住房保障供應(yīng)體系。加快解決新市民、青年人住房困難，新增保障性租賃住房2400套;聚焦住房困難長(zhǎng)期得不到解決的工薪收入群體和城市引進(jìn)人才，新增配售型保障性住房400套。拓寬新市民量化積分政策在交通出行等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，助力新市民更好融入鎮(zhèn)海。
(十)堅(jiān)持底線思維，更強(qiáng)決心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
緊繃安全生產(chǎn)之弦。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，迭代升級(jí)道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙降”。持續(xù)擴(kuò)大燃?xì)狻捌扛墓堋狈秶?，更新改造城市燃?xì)饫吓f管網(wǎng)3公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庥脩艚饘佘浌軕?yīng)換盡換。開(kāi)展石化區(qū)安全生產(chǎn)提標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)全封閉管理，加快實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制線外化工企業(yè)的分類整治;加快中石化安工院建設(shè)。壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到60%以上。
筑牢平安穩(wěn)定根基。深化“平安鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)洪澇、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)。防范金融、欠薪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好房地產(chǎn)“三?！惫ぷ?。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，新增星級(jí)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店7家。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，深化全民國(guó)防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)“141”基層治理體系，提升網(wǎng)格管理服務(wù)質(zhì)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)估，全面規(guī)范第三方服務(wù)行為。提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，深入推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪機(jī)制，推動(dòng)信訪積案化解。持續(xù)深化“八五”普法。強(qiáng)化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、資源集成，切實(shí)提升城市運(yùn)行安全保障能力。
各位代表，為民造福是最大的政績(jī)。我們經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集和反復(fù)征求意見(jiàn)，提出10項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。大會(huì)票決確定后，我們將全力抓好落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新使命新征程對(duì)政府工作提出新的更高要求，我們將以捍衛(wèi)者的絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以?shī)^進(jìn)者的昂揚(yáng)姿態(tài)，走好趕考路、干出新氣象，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是永葆為民之心。樹(shù)牢正確的政績(jī)觀，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)高效辦好群眾關(guān)心事。深入開(kāi)展調(diào)查研究，確保各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合人民意愿。強(qiáng)化“功成不必在我”的信念，涵養(yǎng)“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，用心用力疏通解決一批阻礙發(fā)展、影響民生的問(wèn)題，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。堅(jiān)決杜絕無(wú)效“內(nèi)卷”，營(yíng)造勤勉敬業(yè)、勤奮實(shí)干的好風(fēng)尚。
二是鍛造擔(dān)當(dāng)之能。以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干點(diǎn)，以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏實(shí)現(xiàn)快發(fā)展。完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。堅(jiān)決防止辦事拖沓、推諉扯皮行為。發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)作用，加快學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新信息，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。
三是夯實(shí)法治之基。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，提高科學(xué)民主依法決策水平。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。
