（浙江省）2024年寧波市北侖區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年1月11日在寧波市北侖區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧波市北侖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升三大路徑，凝心聚力、頂壓奮進(jìn)，一體推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，全面深化“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，有力有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)超預(yù)期不確定因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元;完成財(cái)政總收入813.4億元、一般公共預(yù)算收入413.5億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到74289元，增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)收入倍差降至歷年最低，10項(xiàng)總量指標(biāo)位居全市首位，5項(xiàng)總量指標(biāo)保持全省第一，基本完成全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向?qū)?/span>
全面承接、頂格盡出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，兌現(xiàn)惠企資金超65億元，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)172.5億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、普惠小微貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款分別增長(zhǎng)48.8%、37%、29.3%。產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)壯大，芯港小鎮(zhèn)、靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)蓄勢(shì)聚能，大榭化工園區(qū)躋身全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)十強(qiáng)，壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工、高端新材料、新能源汽車及零部件入選“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)六年全省第一，勇奪浙江省首批制造業(yè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“天工鼎”。數(shù)實(shí)融合加速推進(jìn)，全面布局“22X”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系1，新增省級(jí)未來(lái)工廠試點(diǎn)1家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商3家，市級(jí)數(shù)字化車間(智能工廠)8家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值、互聯(lián)網(wǎng)軟件業(yè)營(yíng)收規(guī)模保持全市第一，成為全省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)評(píng)定培育和首批DCMM貫標(biāo)2試點(diǎn)區(qū)。服務(wù)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，聚力推進(jìn)港航服務(wù)業(yè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，撬動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和總部企業(yè)招引，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值1380億元、增長(zhǎng)5%，成功入選浙江省首批數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。消費(fèi)活力逐步釋放，發(fā)放消費(fèi)券7000萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)力網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額450億元、增長(zhǎng)9%。
二、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)向前
堅(jiān)持以開(kāi)放匯資源，向改革要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)一體發(fā)展、資源要素為我所用。全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，11項(xiàng)制度創(chuàng)新獲評(píng)全省最佳案例，推動(dòng)寧波舟山港獲批啟運(yùn)港退稅政策，落地全省首單國(guó)際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)，落戶全省首家融資租賃SPV公司3，全國(guó)首創(chuàng)TradeGo數(shù)字提單系統(tǒng)和跨境電商出口前置倉(cāng)“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管新模式。梅山國(guó)際冷鏈基地海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批?！扒f(wàn)箱級(jí)”梅山港區(qū)建成，北侖成為全球唯一擁有雙“千萬(wàn)箱級(jí)”吞吐能力港區(qū)的區(qū)域。深化跨境貿(mào)易高水平試點(diǎn)，業(yè)務(wù)規(guī)模突破12萬(wàn)筆、530億美元、領(lǐng)跑全國(guó)，獲全省改革突破獎(jiǎng)。建成全國(guó)首家中東歐跨境網(wǎng)購(gòu)自提中心，落地亞馬遜海外購(gòu)首個(gè)前置保稅倉(cāng)，中東歐國(guó)家常年館二期開(kāi)業(yè)，跨境電商零售進(jìn)口連續(xù)七年全國(guó)綜試區(qū)單區(qū)第一。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4563億元，占全國(guó)比重提升至1.09%，全年實(shí)際利用外資26.7億美元，總量全省第一，“一帶一路”再獲省政府督查激勵(lì)，獲評(píng)全省“十佳開(kāi)放平臺(tái)”和“十佳外貿(mào)強(qiáng)區(qū)”。提升土地要素配置能力，地下空間探索利用獲得自然資源部支持，“7+X”4標(biāo)準(zhǔn)地出讓、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、三產(chǎn)用地改造等改革有序推進(jìn)，盤活存量土地2819畝，開(kāi)發(fā)低效用地2600畝。完成國(guó)企六大板塊重組整合，成立區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立百億創(chuàng)投母基金，國(guó)有資本參與產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大項(xiàng)目能力進(jìn)一步提升。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)，成立全市首個(gè)合規(guī)指導(dǎo)中心，低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)限平均縮短至5個(gè)工作日，“一網(wǎng)通辦”率提高到99%，119個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)性無(wú)差別“跨省通辦”，無(wú)感監(jiān)測(cè)營(yíng)商指數(shù)全市第一。
三、發(fā)展動(dòng)能蓄勢(shì)向新
全面重塑招商引資、項(xiàng)目管理體制機(jī)制，新簽約落地20億元以上項(xiàng)目15個(gè)、總投資897.2億元，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目199個(gè)，國(guó)能電廠節(jié)能減排等15個(gè)省市集中開(kāi)工項(xiàng)目順利啟動(dòng)，金發(fā)一體化、乘鷹新材料等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期竣工，全年固定資產(chǎn)投資487.6億元、增長(zhǎng)6%。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券32億元、中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，均創(chuàng)歷史新高。加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入均居全市首位，捧獲浙江省“科技創(chuàng)新鼎”。北大寧波海洋藥物研究院開(kāi)園，中科海西創(chuàng)新中心、北航寧波創(chuàng)新研究院雙雙獲批國(guó)家級(jí)博士后工作站，同時(shí)入選市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)十強(qiáng)。極氪、東方等研發(fā)總部成功落戶甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)。新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院2家，16個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目獲市級(jí)立項(xiàng)，數(shù)量全市第一。新增授權(quán)發(fā)明專利890件，質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作獲市政府督查激勵(lì)，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破。主體活力競(jìng)相迸發(fā)，實(shí)有市場(chǎng)主體增至18.2萬(wàn)家，規(guī)模躍升全市第二。索寶蛋白成功上市，上市及過(guò)會(huì)企業(yè)達(dá)25家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、國(guó)家科技型中小企業(yè)600家，上榜省創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)8家、市研發(fā)投入百?gòu)?qiáng)企業(yè)23家，“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)達(dá)22家、居全市首位。4個(gè)項(xiàng)目入選“創(chuàng)客中國(guó)”大賽500強(qiáng)、占全市三分之一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)向優(yōu)
堅(jiān)持港城融合、城鄉(xiāng)一體，高起點(diǎn)編制1244功能片區(qū)規(guī)劃體系，完善“一區(qū)四片、兩軸聯(lián)動(dòng)”空間格局。深化全域國(guó)土空間整治試點(diǎn)，科學(xué)布局“兩場(chǎng)一倉(cāng)一中心”，加快推動(dòng)寧波舟山港國(guó)家物流樞紐項(xiàng)目，開(kāi)工灰?guī)臁肷絻蓚€(gè)物流基地，連片推進(jìn)沿海、永豐、算山等13個(gè)城中村更新改造，14個(gè)項(xiàng)目地塊拆遷清零，城市承載力有效拓展。杭甬高速?gòu)?fù)線三期、鐵路北侖支線復(fù)線、軌道交通6號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，象山灣疏港高速建成通車，招寶山大橋北侖側(cè)接線主線貫通，新改造提升市政道路9條，新增停車位2300個(gè)、特色公交5條、綠波帶10公里，改造城區(qū)堵點(diǎn)10處，區(qū)域通達(dá)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快鳳凰城、濱江新城、廬南等城市板塊開(kāi)發(fā)步伐，區(qū)文化中心破土動(dòng)工，鳳凰公園成為市民休閑熱門打卡地。全域開(kāi)展迎亞運(yùn)城市三大提升行動(dòng)，拆除違建165萬(wàn)平方米，改造積淹水點(diǎn)35處，更新綜合管線18.6公里，2個(gè)老舊小區(qū)完成改造，7個(gè)未來(lái)社區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)17個(gè)，打造省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)，“精特亮”創(chuàng)建工作連續(xù)兩年位列全市第一檔次。新路岙—城灣水庫(kù)聯(lián)調(diào)工程、王家洋泵站建設(shè)加力提速，建成海塘安瀾工程4.5公里，入選全省幸福河湖建設(shè)優(yōu)秀榜單。啟動(dòng)“千萬(wàn)工程”再深化三年行動(dòng)，新增省美麗宜居示范村6個(gè)，新增永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)6175畝，播種糧食面積2.95萬(wàn)畝，零整改通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，獲評(píng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
五、生態(tài)環(huán)境逐綠向美
深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，連續(xù)六年美麗浙江考核優(yōu)秀，北侖作為全省唯一縣市區(qū)代表參加聯(lián)合國(guó)COP28主題邊會(huì)并作典型發(fā)言。扎實(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)，33項(xiàng)重大節(jié)能項(xiàng)目投產(chǎn)，騰出用能空間6.8萬(wàn)噸標(biāo)煤，新增光伏并網(wǎng)量22萬(wàn)千瓦，建成新能源充電樁300個(gè)，成功入選省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。全省率先完成鋼鐵行業(yè)清潔運(yùn)輸超低排放改造，實(shí)施106家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)源頭替代和低效設(shè)施整治，淘汰國(guó)三非營(yíng)運(yùn)柴油貨車1783輛，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.8%。累計(jì)建成雨污水管網(wǎng)1929公里，污水處理能力達(dá)52.3萬(wàn)噸/日，再生水年供應(yīng)量突破2000萬(wàn)噸，區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，全市唯一兩奪省治水“大禹鼎”金鼎。建成全市首個(gè)活性炭再生中心，危廢填埋率降至8.5%，危廢安全處置利用率和污染地塊安全利用率保持100%，通過(guò)省三星級(jí)“無(wú)廢城市”驗(yàn)收。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省委專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。與生態(tài)環(huán)境部共建全國(guó)首個(gè)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放標(biāo)桿區(qū)，連續(xù)四年公眾參與案例獲評(píng)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”全國(guó)十佳。完成2萬(wàn)多公里藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)查，全區(qū)生物多樣性本底調(diào)查記錄物種達(dá)2840種，梅山灣建成省級(jí)美麗海灣，入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)典型案例，天藍(lán)、地綠、水清、沙白成為北侖最動(dòng)人的迷彩。
六、民生福祉增進(jìn)向好
協(xié)力推進(jìn)“七優(yōu)享”工程，十大民生實(shí)事全面完成，連續(xù)兩年共同富?？己巳?yōu)秀。開(kāi)展重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶2萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類貸款3000萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人以上。產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)對(duì)口幫扶走深走實(shí)。低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)全線提高、保持全省前列?；I建保障性租賃住房6428套，超額完成年度任務(wù)。新增養(yǎng)老床位500張，愛(ài)心食堂擴(kuò)至57家，長(zhǎng)山社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。新增托育機(jī)構(gòu)48家、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)點(diǎn)8個(gè)，新增托位1831個(gè)，順利通過(guò)全省普惠托育試點(diǎn)驗(yàn)收，獲評(píng)“兒童友好協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)13所，新增學(xué)位超4000個(gè)，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)實(shí)地評(píng)估。鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)完成首屆招生。醫(yī)療中心、人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治中心、中醫(yī)院公共衛(wèi)生樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)，人民醫(yī)院獲授國(guó)家級(jí)“創(chuàng)傷中心”，三甲創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“健康浙江”考核連續(xù)五年優(yōu)秀?？缡【歪t(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全面覆蓋區(qū)內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全面覆蓋區(qū)內(nèi)77萬(wàn)基本醫(yī)保參保人員。精彩圓滿完成杭州亞運(yùn)會(huì)火炬寧波站傳遞。成功舉辦女排奧運(yùn)資格賽、中國(guó)超級(jí)跑車錦標(biāo)賽等高能級(jí)賽事。寧波中國(guó)港口博物館獲評(píng)省國(guó)際人文交流基地。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”49個(gè)、城市書房4家，新建基層體育場(chǎng)地設(shè)施13個(gè)。完善最小治理單元工作體系，紅梅、凌霄、巖河社區(qū)入選全省首批現(xiàn)代社區(qū)。深化“平安北侖”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患大排查大整治，刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)雙下降，獲授省委省政府“平安牌”。
一年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入推進(jìn)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。組織開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，高質(zhì)量完成“十四五”中期評(píng)估。積極推進(jìn)依法行政，穩(wěn)步實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案142件。深化廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。此外，工商聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人、雙擁、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、檔案、地方志、供銷等工作取得新成績(jī)，工青婦、關(guān)心下一代、紅十字、老齡、慈善、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、氣象、保密等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，奮斗飽含艱辛，汗水凝結(jié)碩果!過(guò)去一年，嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的北侖造成較大沖擊，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向過(guò)去一年辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐侖部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持北侖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境不確定性加大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，畝均產(chǎn)出仍需提升，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期尚需改善，部分中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平有待提高，綠色轉(zhuǎn)型亟需努力，本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，建設(shè)韌性城市任重道遠(yuǎn);群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域還有不少難題;政府效能與現(xiàn)代政府要求還有差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們正在采取措施努力解決，今后必須堅(jiān)定不移加大工作力度。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是攻堅(jiān)“十四五”、奮進(jìn)新征程的關(guān)鍵之年，也是北侖開(kāi)發(fā)建設(shè)40周年，站在歷史交匯的新起點(diǎn)上，做好政府各項(xiàng)工作，意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，全力推進(jìn)“雙一流雙示范”建設(shè)，著力深化“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市高能門戶建設(shè)嶄新局面，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”征程中爭(zhēng)一流作示范。
綜合考慮各方面因素，建議2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好以下九方面工作：
(一)積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力再攀新高
打開(kāi)條塊互促產(chǎn)業(yè)格局。聚焦打造“415X”5“361”6產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季帧⒓喊l(fā)展。芯港小鎮(zhèn)錨定集成電路全鏈條貫通，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、金融賦能、人才引育，力爭(zhēng)全年新增產(chǎn)業(yè)投資20億元。臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主攻傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快力勁科技總部、申洲紡織研究院、科創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)。靈峰總部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)聚鏈成勢(shì)，推進(jìn)一勝百創(chuàng)新總部、拓普新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地、旭升中央研究院等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。新材料產(chǎn)業(yè)板塊統(tǒng)籌經(jīng)開(kāi)區(qū)化工集聚區(qū)和大榭化工集聚區(qū)兩大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)青峙綠色低碳循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)園、光電有機(jī)新材料產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)華化工新材料產(chǎn)業(yè)園，合力打造世界一流石化新材料產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建兩業(yè)融合產(chǎn)業(yè)形態(tài)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向高攀升，持續(xù)做大“22X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極布局人工智能、元宇宙、智能裝備等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。促進(jìn)數(shù)實(shí)融合走深向?qū)?，提速?xì)分領(lǐng)域數(shù)智應(yīng)用和場(chǎng)景賦能，建成10家以上省市級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間和5G全連接工廠，新增工業(yè)機(jī)器人300臺(tái)套以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率保持全省前十。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，積極培育科創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、港航物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。
筑牢項(xiàng)目為王產(chǎn)業(yè)根基。把擴(kuò)大有效益的投資擺在突出位置，力爭(zhēng)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、體量實(shí)現(xiàn)新突破。動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)招商地圖，廣泛對(duì)接鏈主企業(yè)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、頭部基金和擬上市企業(yè)，內(nèi)外并重精準(zhǔn)定向招商，引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、超50億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、20億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，新增實(shí)際利用外資20億美元、內(nèi)資300億元。強(qiáng)化項(xiàng)目全流程、全要素管理，把最稀缺的資源配置給最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，確保環(huán)洋碳三等80個(gè)新項(xiàng)目如期開(kāi)工，中石化成品油基地等63個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)專項(xiàng)債發(fā)行額度、入選重大項(xiàng)目數(shù)走在全市前列。
優(yōu)化共生共榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)推動(dòng)各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)“四上”7發(fā)展，梯次培育一批鏈主企業(yè)、腰部企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新和單項(xiàng)冠軍10家，鞏固市級(jí)“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育規(guī)模龍頭地位。引導(dǎo)金融“活水”精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款50億元、普惠小微貸款60億元。推動(dòng)科產(chǎn)融高效對(duì)接，促進(jìn)政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增上市及過(guò)會(huì)企業(yè)2家。釋放國(guó)資國(guó)企改革實(shí)效，明晰功能方向，加大資源整合、股權(quán)重組、市場(chǎng)混改力度，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效提高國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)全面融入甬江科創(chuàng)區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新再添動(dòng)能
增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)牽引力。聚焦“總部港”“未來(lái)城”功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)，支持高成長(zhǎng)性企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)中電光谷等科創(chuàng)平臺(tái)招商，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)360項(xiàng)目、甬江軟件園項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)新增3家創(chuàng)新型企業(yè)總部。加快構(gòu)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作體系，推動(dòng)院所經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，保障北航空天海洋裝備綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中國(guó)科學(xué)院上海有機(jī)所寧波新材料創(chuàng)制中心、北大海洋藥物研究院等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，驅(qū)動(dòng)布局海洋裝備、高性能新材料、海洋生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域，借智“最強(qiáng)大腦”打造新的增長(zhǎng)極。加速產(chǎn)創(chuàng)融合平臺(tái)提級(jí)增效，新增省市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間3家以上、企業(yè)研發(fā)載體25家以上，數(shù)字科技園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
增強(qiáng)創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施國(guó)家及省市級(jí)重大專項(xiàng)20項(xiàng)以上，力爭(zhēng)在芯片封裝、高性能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。健全企業(yè)梯次發(fā)展矩陣，推動(dòng)“高升規(guī)”“規(guī)進(jìn)高”雙向優(yōu)化，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。深化全省首批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展暨城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，新增“品字標(biāo)浙江制造”8家，力爭(zhēng)高價(jià)值發(fā)明專利突破1500件。深入開(kāi)展“兩清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)8，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用超100億元，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至2.8%左右。
增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)集聚力。強(qiáng)化科技服務(wù)，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全生命周期服務(wù)體系，建成寧波英國(guó)約克郡海外創(chuàng)新孵化中心。出臺(tái)科技金融支持政策，加快探索投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等供給模式。擦亮“青年北侖”品牌，高水平建設(shè)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，實(shí)施更積極、更開(kāi)放的區(qū)域人才新政，高質(zhì)量辦好青年科學(xué)家和工程師發(fā)展大會(huì)，用心用力解決人才安居、子女入學(xué)等關(guān)鍵小事，力爭(zhēng)引育科技領(lǐng)軍人才40名、高技能人才3000名、青年人才4萬(wàn)名。
(三)加速構(gòu)建雙循環(huán)樞紐，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持制度賦能。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略示范引領(lǐng)行動(dòng)，加快打造油氣資源、金屬新材料、冷鏈肉類等大宗商品配置樞紐，力爭(zhēng)大宗商品銷售額達(dá)到1.7萬(wàn)億元。爭(zhēng)取開(kāi)展岸基船用保稅燃料油加注業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)際航行船舶保稅LNG常態(tài)化加注。爭(zhēng)取“寧波舟山港”國(guó)際船舶登記船籍港資質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施進(jìn)口“船邊直提”9和出口“抵港直裝”10等通關(guān)便利化模式。搭建梅山冷鏈“數(shù)智監(jiān)管平臺(tái)”，打造國(guó)際領(lǐng)先的肉類蛋白資源配置中心。爭(zhēng)取集成電路供應(yīng)鏈企業(yè)CCC產(chǎn)品認(rèn)證11免辦，開(kāi)辟集成電路上下游產(chǎn)品保供“高速公路”。支持?jǐn)?shù)字化平臺(tái)企業(yè)對(duì)標(biāo)DEPA12、CPTPP13等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭(zhēng)創(chuàng)大宗商品貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)。
堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)擴(kuò)能。持續(xù)開(kāi)展“百團(tuán)千企”拓市場(chǎng)行動(dòng)，培育內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家。支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境外并購(gòu)、建立海外生產(chǎn)基地等方式“走出去”，加快全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局。深化跨境貿(mào)易投資高水平試點(diǎn)，推動(dòng)跨境融資租賃業(yè)務(wù)向船舶、海洋工程裝備、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域拓展，探索數(shù)字人民幣跨境結(jié)算新模式，“雙Q”14試點(diǎn)規(guī)模突破5億元。大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，整合提升“一站兩倉(cāng)”15資源，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易分別增長(zhǎng)13%和10%，跨境電商銷售額繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，進(jìn)出口繼續(xù)保持全國(guó)占比份額，更高水平助力北侖企業(yè)“買全球賣全球”。
堅(jiān)持消費(fèi)注能。大力支持銀泰、富邦、博地等商圈數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播電商等業(yè)態(tài)培育，集聚一線品牌10個(gè)、潮流首店20家、星鉆餐飲11家，推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向提速。深化限上商貿(mào)企業(yè)培育，支持大型批發(fā)、零售企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法人。更加精準(zhǔn)推進(jìn)“雙促雙旺”16促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)新能源汽車、家電、家居等大宗商品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)7%。豐富一批文旅消費(fèi)供給，串聯(lián)打造山海露營(yíng)、文博非遺、研學(xué)康養(yǎng)等“文旅+”場(chǎng)景，吸引更多年輕流量變消費(fèi)增量。
堅(jiān)持片區(qū)提能。樹(shù)牢“全區(qū)一盤棋”思想，推動(dòng)各片區(qū)空間規(guī)劃一體、資源要素互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。保稅區(qū)突出保稅核心功能，深挖跨境新零售、跨境組套銷售、保稅融資租賃、保稅維修等“保稅+”業(yè)務(wù)，推動(dòng)低效廠倉(cāng)騰籠換鳥(niǎo)，落地投產(chǎn)中科光學(xué)、比亞迪半導(dǎo)體等項(xiàng)目。梅山片突出藍(lán)海藍(lán)灣特色，開(kāi)工建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園，大力引育區(qū)域貿(mào)易型總部和平臺(tái)型總部，提標(biāo)升級(jí)梅山灣省級(jí)旅游度假區(qū)。大榭島突出綠色石化優(yōu)勢(shì)，加快穿鼻島開(kāi)發(fā)、榭西榭南片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)石化餾分油五期、中海油商業(yè)石油儲(chǔ)備等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持環(huán)境蓄能。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)政策取向一致性。不折不扣落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)惠企政策，動(dòng)態(tài)優(yōu)化助企紓困各項(xiàng)措施。細(xì)化出地用地創(chuàng)新管理辦法，推動(dòng)集體土地地下空間分層確權(quán)登記。深化“畝均論英雄”改革，全年盤活存量建設(shè)用地2000畝，一律用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，上線“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，全面推廣“企業(yè)碼”，迭代應(yīng)用一批涉企“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。進(jìn)一步壓縮投資項(xiàng)目審批時(shí)限，優(yōu)化工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”機(jī)制，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，打造長(zhǎng)三角綜合成本洼地。全面深入做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(四)加快建設(shè)現(xiàn)代化港城，推動(dòng)城市面貌再展新顏
深化空間治理。繪好“一張藍(lán)圖”，科學(xué)編制主城片、甬江科創(chuàng)片、梅山灣片、白峰郭巨片等四大片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃，持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)覆蓋面，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域全要素管控。一體推進(jìn)“九類空間”綜合整治行動(dòng)17，推動(dòng)閑置岸線資源高效集約利用，保障重大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治騰退港外低散亂集裝箱堆場(chǎng)29處、集卡停車場(chǎng)11處，開(kāi)工華峙集卡停車場(chǎng)、峙南物流基地，完成半山?；范褕?chǎng)主體工程，清零拆遷地塊17個(gè)，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)1800畝，進(jìn)一步緩解發(fā)展用地空間緊缺難題。
加快城市更新。推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳凰城東片、廬南等精品片區(qū)，全面開(kāi)工自貿(mào)大廈、自貿(mào)公園、自貿(mào)總部基地等功能項(xiàng)目，匠心打造廬南歷史文化街區(qū)，形成一批精致活力單元。推進(jìn)人居環(huán)境整治提升，實(shí)施巖河、杜鵑社區(qū)連片街區(qū)改造，建成3個(gè)未來(lái)社區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板、2個(gè)省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)。完成4個(gè)老舊小區(qū)、12個(gè)城中村綜合改造，加裝既有住宅電梯15部、新能源汽車充電樁350個(gè)。擴(kuò)面開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)寧波沿海公共管廊項(xiàng)目(北侖段)前期，提標(biāo)改造一批老舊市政管網(wǎng)，治理易積易澇點(diǎn)7處，新開(kāi)工海塘安瀾工程5公里。新建220KV變1座、110KV變2座，建成投運(yùn)220KV江南變、110KV城灣變。
構(gòu)建現(xiàn)代交通。拓展城際外聯(lián)通道，保障甬舟高速?gòu)?fù)線順利開(kāi)工，加快軌道交通6號(hào)線、杭甬高速?gòu)?fù)線三期、329國(guó)道改建二期、六橫高速一期、甬舟鐵路、鐵路北侖支線復(fù)線和梅山支線建設(shè)。完善區(qū)際快速路網(wǎng)，推動(dòng)象山灣疏港東延(昆亭-郭巨段)、環(huán)城南路東延、富春江快速路等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)壩頭路西延一期道路段竣工，恒山路全線貫通。深化交通“治堵”“治亂”攻堅(jiān)，迭代“智序港城”數(shù)字化平臺(tái)，完善“軌道+公交”一體化出行體系，探索“靈活公交”模式，以數(shù)據(jù)算力優(yōu)化交通運(yùn)力，讓群眾出行更順暢、更快捷。
完善城市管理。深化“最干凈系列”行動(dòng)，試行市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等一體化綜合管養(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類提質(zhì)，加強(qiáng)燈光小品等街巷點(diǎn)綴，推廣“多桿合一”智慧燈桿，推動(dòng)空中管線入廊入地，示范打造精品路3條、精細(xì)化治理街區(qū)2個(gè)，用繡花功夫管好城市時(shí)時(shí)處處。強(qiáng)化數(shù)智化執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)整治餐飲油煙、違章建筑、私搭亂建、亂停亂放、不文明飼養(yǎng)等亂象。全域覆蓋完成24萬(wàn)戶居民燃?xì)饨饘佘浌芨鼡Q。加快物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升，深化紅黑榜機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)化增值服務(wù)，加強(qiáng)無(wú)物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)，持續(xù)壓減物業(yè)管理服務(wù)類投訴。
(五)深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再拓內(nèi)涵
保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面推行田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900畝，完成永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)4600畝，落實(shí)耕地功能恢復(fù)1.68萬(wàn)畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3萬(wàn)畝和2100萬(wàn)斤以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)中心糧庫(kù)二期擴(kuò)建，全周期管護(hù)筑牢糧食安全底線。加強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，恢復(fù)生豬產(chǎn)能1.1萬(wàn)頭，保障果蔬產(chǎn)量5萬(wàn)噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1200噸，托穩(wěn)市民“菜籃子”“果盤子”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”18行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%以上。推進(jìn)新碶千畝方、小港小浹江等都市田園建設(shè)，推廣“稻蝦耳”復(fù)合種養(yǎng)“一地三收”新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新培育農(nóng)創(chuàng)客120名、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)10家。強(qiáng)化品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，打造“海濡農(nóng)耕”區(qū)域品牌一馬當(dāng)先，“碶彩農(nóng)耕”“柴禮有顏”等鎮(zhèn)域品牌多駿奔騰的“1+N”品牌矩陣，精心辦好各類集市、各大節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品“嘉年華”，推動(dòng)“土特產(chǎn)”全鏈條升級(jí)。
打造和美鄉(xiāng)村。制定新一輪提升農(nóng)村環(huán)境三年行動(dòng)方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村公廁創(chuàng)建任務(wù)。全面推進(jìn)“百花香百村”行動(dòng)，打造花卉特色村10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)藝術(shù)賦能村4個(gè)、省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村5個(gè)。新建“四好農(nóng)村路”2條。建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶6條，全面實(shí)施135公里高速、國(guó)省道沿線植綠補(bǔ)綠，深入整治沿線30個(gè)田園片區(qū)，綜合提升23個(gè)村莊形象，扎實(shí)推動(dòng)山水林田路房“六度空間”整體改善。穩(wěn)步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村停車管理，穩(wěn)妥推動(dòng)全市首個(gè)農(nóng)村承包地到期延包。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“四治融合”19，力爭(zhēng)清廉村居和省市級(jí)善治(示范)村占比超80%。
推動(dòng)強(qiáng)村富民。深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升行動(dòng)，建好“飛地抱團(tuán)”示范項(xiàng)目，鞏固集體經(jīng)濟(jì)“消薄”攻堅(jiān)成效，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到90%以上。穩(wěn)妥實(shí)施宅基地利用、閑置農(nóng)房激活、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等制度改革，示范推動(dòng)城鄉(xiāng)土地、技術(shù)、資本等要素雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的鄉(xiāng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，培育農(nóng)業(yè)賦能共富工坊2個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)20，因地制宜打造稻香永久、山居嶺下等一批有聲有色、有滋有味的農(nóng)旅目的地。
(六)打造“兩山”理念示范區(qū)，推動(dòng)生態(tài)文明再結(jié)碩果
構(gòu)建節(jié)約集約生產(chǎn)空間。推進(jìn)省級(jí)低(零)碳試點(diǎn)建設(shè)，加快綠色港口創(chuàng)建，打造10個(gè)以上減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境要素資源市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大綠電綠證消費(fèi)，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目35個(gè)，新增光伏容量8萬(wàn)千瓦，加快推動(dòng)新能源技術(shù)在物流領(lǐng)域更廣泛應(yīng)用。深化預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，培育100家正面清單企業(yè)，創(chuàng)建“綠島”集成改革市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)建可親可近生活空間。推進(jìn)“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工、社會(huì)生活等重點(diǎn)噪聲控制，打造靜音城市空間。系統(tǒng)推進(jìn)三河六岸公共空間提質(zhì)，科學(xué)實(shí)施城區(qū)綠化，新建口袋公園10個(gè)，新增綠道8公里，讓更多市民出門入園、轉(zhuǎn)角見(jiàn)綠。全域建設(shè)幸福河湖，持續(xù)鞏固“生態(tài)河埠頭”建設(shè)成效，適度開(kāi)放水域空間和岸線，打造城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)6個(gè)。倡導(dǎo)綠色生活，開(kāi)展全省首批環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施全品類向公眾開(kāi)放，提高公眾環(huán)境健康素養(yǎng)。
構(gòu)建宜居宜業(yè)生態(tài)空間。大力開(kāi)展大氣績(jī)效提級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)石化等十大重點(diǎn)行業(yè)深度治理，淘汰老舊柴油貨車和柴油叉車5000輛以上，氮氧化物提前完成“十四五”減排目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在93%以上。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、水岸同治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理和水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，新增污水處理能力20.5萬(wàn)噸/日，力爭(zhēng)三奪省治水“大禹鼎”金鼎。推進(jìn)一批生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)物種保護(hù)。落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林保護(hù)。開(kāi)工固廢資源利用處置中心，建成飛灰綜合利用項(xiàng)目，危廢填埋率降至5%以下，爭(zhēng)創(chuàng)省四星級(jí)“無(wú)廢城市”。
(七)弘揚(yáng)港城文脈新風(fēng)尚，推動(dòng)人文活力再發(fā)生機(jī)
提升港城文明素養(yǎng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)開(kāi)展各級(jí)各類“好人”“最美”系列評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)更多人傳播“真善美”、傳遞“正能量”。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推行文明實(shí)踐積分制，開(kāi)展“浙風(fēng)有禮·美侖美奐”市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動(dòng)，拓展各類志愿服務(wù)、慈善活動(dòng)，打造群眾可感的“文明實(shí)踐圈”。開(kāi)展“我們的”系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)群眾主體性和參與度，全域創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園五大基層文明單元，共建“我們的”文明港城。
豐富港城文化供給。開(kāi)展新中國(guó)成立75周年和北侖開(kāi)發(fā)建設(shè)40周年系列主題活動(dòng)，提煉“潮涌東方看北侖”精氣神，擦亮“黨章守護(hù)地”“海絲之路東方大港”文化名片，繁榮群眾文藝，推出一批精品文藝力作，講好北侖故事。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)北侖觀港景區(qū)，開(kāi)放寧波潛艇研學(xué)園，全面提升港口博物館文化展陳能級(jí)。探索開(kāi)展海外藝術(shù)品保稅展示交易。加快區(qū)文化中心建設(shè)，開(kāi)工中河文化會(huì)客廳，改造提升中心公園，新增城市書房2家、鄉(xiāng)村博物館2家、微書房40家，打造20個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，做好海防遺址等重點(diǎn)文物修繕。辦好青年文化節(jié)、港口生活節(jié)等大型文化活動(dòng)20場(chǎng)以上，持續(xù)送戲300場(chǎng)、送電影1000場(chǎng)、送書3萬(wàn)冊(cè)，努力讓優(yōu)質(zhì)文化浸潤(rùn)美好生活。
發(fā)展港城體育事業(yè)。積極引進(jìn)承辦中國(guó)汽車耐力錦標(biāo)賽、中國(guó)家庭帆船賽等一批高水平賽事，持續(xù)擴(kuò)大“賽事之城”影響力。改造升級(jí)國(guó)家綜合體育訓(xùn)練基地，開(kāi)工建設(shè)全民健身中心。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)青年SPORT港精彩開(kāi)業(yè)，豐富一批潮流運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)。新建體育公園1個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)、百姓健身房6個(gè)、“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”公園7個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積提升至3平方米以上。辦好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，推廣“一人一技”體育技能公益培訓(xùn)，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。
(八)聚力共富示范先行區(qū)，推動(dòng)民生事業(yè)再增福祉
堅(jiān)持全民關(guān)懷、全齡友好，讓生活更有保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先，抓實(shí)“擴(kuò)中”“提低”，完善重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，組織技能培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次以上，促進(jìn)靈活就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，完善商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度。悉心關(guān)懷“一老一小”，加快建設(shè)北侖頤養(yǎng)中心、郭巨敬老院，新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位40個(gè)，新建托育機(jī)構(gòu)6個(gè)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站5個(gè)，新增托位數(shù)300個(gè)，建成一批老幼融合型、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。保障在建商品房“品質(zhì)交付”，新籌集保障性租賃住房2700套，發(fā)放青年公寓購(gòu)房碼1000個(gè)，盡最大努力幫助新市民、青年人在北侖安家落戶。持續(xù)深化對(duì)口幫扶。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障。搭建“善聯(lián)北侖”多維救助平臺(tái)，進(jìn)一步完善助殘、救孤、扶弱、濟(jì)困服務(wù)體系。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡，讓教育更有質(zhì)量。完成鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)(一期)新建、柴橋中學(xué)擴(kuò)建等校舍工程5個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校廬南校區(qū)、北侖區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位4700個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。鞏固“雙減”成效，加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)和心理健康教育，辦好“校超聯(lián)賽”，推動(dòng)“五育融合”21，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人試驗(yàn)區(qū)。推廣中小學(xué)食堂自助餐，加快午休“趴改躺”擴(kuò)面，努力讓孩子們“學(xué)得好、吃得好、睡得好”。推動(dòng)中高職一體化辦學(xué)，擴(kuò)大五年制招生規(guī)模，打造產(chǎn)教深度融合的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。
堅(jiān)持提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容，讓醫(yī)療更有溫度。全面開(kāi)啟區(qū)人民醫(yī)院與浙大一院新一輪合作，建設(shè)更高水平醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟，堅(jiān)實(shí)邁出五年創(chuàng)建“三甲”重要一步。實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，加快推動(dòng)浙大一院寧波國(guó)際醫(yī)院落地北侖，建成投用區(qū)醫(yī)療中心，加快區(qū)二院遷建項(xiàng)目前期和區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)度，引育高精尖缺衛(wèi)健人才80名。拓展完善血透治療中心和急救圈站點(diǎn)布局，兜住生命支持和應(yīng)急救治基層網(wǎng)底。穩(wěn)步提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)慢性病一體化門診全覆蓋。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展健康北侖專項(xiàng)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
堅(jiān)持常抓不懈、常態(tài)有效，讓治理更有效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，優(yōu)化基層網(wǎng)格建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛就地高效化解。完善數(shù)字孿生社會(huì)底座，搭建區(qū)域人口結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)感知應(yīng)用，提升基層治理精細(xì)化、顆粒度。構(gòu)建工業(yè)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系，發(fā)布國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)整治提升三年行動(dòng)，確保全區(qū)所有化工園區(qū)穩(wěn)定在較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加快基層應(yīng)急體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平。建設(shè)省級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村35個(gè)。強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)“平安北侖”建設(shè)，嚴(yán)打黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)治安環(huán)境。
各位代表!民之所望，政之所向。2024年我們將繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，從市民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手、最期盼的事情做起，在區(qū)人大全過(guò)程參與下，經(jīng)過(guò)前期多渠道征集、對(duì)接、會(huì)商，篩選出12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)各位代表審議和票決。我們將始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎扎實(shí)實(shí)把民生實(shí)事辦好，努力讓市民群眾過(guò)上更好的生活。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)治理能力再上臺(tái)階
鑄牢政治堅(jiān)定的忠誠(chéng)之魂。強(qiáng)化理論武裝，全面鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過(guò)程，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神在北侖落地見(jiàn)效。
大興調(diào)查研究的務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持問(wèn)需于民、施政為民，踐行“四下基層”工作方法，全面掌握實(shí)際情況，真情感知急難愁盼，讓調(diào)查研究成為作決策、體民情、察民意的核心渠道。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、閉環(huán)落實(shí)，通過(guò)調(diào)查研究找準(zhǔn)改革難點(diǎn)、創(chuàng)新要點(diǎn)、突破重點(diǎn)，推動(dòng)問(wèn)題解決在一線，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的錦囊妙計(jì)。
錘煉創(chuàng)造執(zhí)行的擔(dān)當(dāng)之能。樹(shù)牢正確政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，補(bǔ)齊能力短板，聚焦督查激勵(lì)，敢于創(chuàng)新突破，推動(dòng)干部在知重負(fù)重中練就狠抓落地的鐵肩膀、真本事。強(qiáng)化“有解思維”，做到凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，用好正向激勵(lì)機(jī)制，讓創(chuàng)新者和擔(dān)當(dāng)者蓬勃成長(zhǎng)。
夯實(shí)依法行政的法治之基。穩(wěn)妥有序落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深化“大綜合一體化”改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)行政復(fù)議新規(guī)落地，切實(shí)發(fā)揮解決行政爭(zhēng)議主渠道作用。加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)法治服務(wù)中心。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
常揚(yáng)廉潔自律的清正之氣。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓干部清正、政府清廉成為北侖鮮明底色。
各位代表，四十不惑正青春，唯以?shī)^斗啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，勇?tīng)?zhēng)一流，奮力譜寫推進(jìn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的北侖篇章，為省市發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.“22X”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系。第一個(gè)“2”為打造集成電路與電子信息材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)兩大數(shù)字主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;第二個(gè)“2”為聚焦智能終端、數(shù)字貿(mào)易兩大數(shù)字特色產(chǎn)業(yè)賽道;“X”為培育數(shù)字港航、數(shù)字金融、數(shù)字零售等若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合業(yè)態(tài)，前瞻布局人工智能、元宇宙、區(qū)塊鏈、數(shù)字海洋等數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
2.DCMM貫標(biāo)。DCMM為Data management Capability Maturity Model縮寫，即數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型，DCMM貫標(biāo)是指將DCMM標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于企業(yè)數(shù)據(jù)管理，幫助企業(yè)提高數(shù)據(jù)管理水平的一種認(rèn)證評(píng)估過(guò)程，旨在促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的整合優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.融資租賃SPV公司。SPV為Special Purpose Vehicle簡(jiǎn)稱，即特殊目的單一項(xiàng)目公司。融資租賃SPV公司是指在從事特定融資租賃業(yè)務(wù)過(guò)程中，公司為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離目的，在境內(nèi)保稅地區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等區(qū)域設(shè)立的項(xiàng)目子公司，常見(jiàn)租賃標(biāo)的物包括飛機(jī)、船舶、海工設(shè)備等。
