（浙江省）2024年慈溪市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年1月11日在慈溪市
第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 章 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，以三個(gè)“一號工程”為總牽引，全面推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)突破，高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪取得積極進(jìn)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2639.5億元、增長6%，其中市級1725.6億元、增長5.7%;完成財(cái)政總收入393.8億元、其中市級221.4億元，一般公共預(yù)算收入221.7億元、其中市級129.8億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為7.68萬元、5.02萬元，倍差縮小至1.53。
這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中向好。
營商環(huán)境優(yōu)化提升。全面承接落實(shí)上級民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，出臺(tái)“8+4”高質(zhì)量發(fā)展政策意見61條，兌付惠企政策資金11.9億元，為企業(yè)降本減負(fù)54億元，“落實(shí)有關(guān)重大政策措施”工作成效明顯、獲省政府督查激勵(lì)。深化市政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)服務(wù)，搭建“親清茶室”等政企溝通平臺(tái)，分層分類召開民營企業(yè)家懇談會(huì)27場。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，普惠型小微企業(yè)貸款增長25.4%，制造業(yè)中長期貸款增長67.2%。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，投運(yùn)寧波首個(gè)線上線下“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，編制智能小家電合規(guī)指引，“涉企矛盾糾紛一站式非訴化解”入選省新時(shí)代“楓橋式工作法”。
項(xiàng)目投資放量提速。深化“投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，開展投資項(xiàng)目審批服務(wù)“清障提速”，固定資產(chǎn)投資增長13.1%，城市更新、水利防洪、交通運(yùn)輸投資分別增長35.1%、65.6%、147.7%，兩獲省政府投資“賽馬”激勵(lì)。要素保障有力，獲批用地指標(biāo)4316畝、政府專項(xiàng)債20.5億元。招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、總投資217.5億元。
開放合作升級提能。廣交會(huì)、華交會(huì)等參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，長三角數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)、歐美商超直采中心等平臺(tái)作用持續(xù)凸顯，積極應(yīng)對紅海航運(yùn)危機(jī)，外貿(mào)出口增長4.6%、占全國份額提升1.3個(gè)萬分點(diǎn)。慈溪產(chǎn)業(yè)帶直播基地入選省“一號開放工程”最佳實(shí)踐案例，新增俄羅斯、烏茲別克斯坦等海外倉8萬平方米，跨境電商出口22億元、增長4倍。大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)21家、改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，獲評“三同”企業(yè)6家、產(chǎn)品15個(gè)。做好企業(yè)“走出去”投資指引、涉外法律服務(wù)，備案境外企業(yè)30家。認(rèn)真做好對口協(xié)作，慈溪—布拖產(chǎn)業(yè)幫扶模式入選第四屆全球最佳減貧案例。
消費(fèi)市場有效提振。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，新河坊商業(yè)街開業(yè)，城西銀泰試營業(yè)。廣泛舉辦迎亞運(yùn)、氧氣音樂節(jié)、鶴鳴集市等促消費(fèi)活動(dòng)，環(huán)創(chuàng)愛琴海、上林坊、糖坊里入選寧波人氣消費(fèi)地標(biāo)，組織發(fā)放消費(fèi)券9000萬元，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)45億元。全市接待游客人數(shù)和旅游收入分別增長21.2%、11.6%。出臺(tái)房地產(chǎn)新政4條、新電商10條，商品房銷售面積增長8.6%，全市網(wǎng)絡(luò)零售額960億元、居寧波首位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額606.7億元、增長6.4%。
這一年，我們激活動(dòng)力增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)升級抓出實(shí)效。
創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。創(chuàng)新合作不斷深化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易額74.4億元，慈滬科創(chuàng)引才模式榮獲全省長三角一體化最佳實(shí)踐案例、系寧波唯一。新增國家高新技術(shù)企業(yè)219家、國家科技型中小企業(yè)798家、寧波市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心53家。啟動(dòng)海外高層次人才三年倍增行動(dòng)，新入選國家級人才10人、甬江人才工程項(xiàng)目29個(gè)，新招收進(jìn)站博士后30人、創(chuàng)歷史新高。科技創(chuàng)新工作獲省考核優(yōu)秀，躍居全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市第7。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效邁向新水平。全球智能家電創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，智能小家電產(chǎn)業(yè)集群入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，現(xiàn)代家具與智能家電產(chǎn)業(yè)集群入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，智能家電產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長17.2%。新能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長42.4%、22%。“兩項(xiàng)整治”深入推進(jìn)，整治提升“三類企業(yè)”2540家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長12%、畝均稅收增長8.3%，“畝均論英雄”改革獲省政府督查激勵(lì)，榮獲首批“浙江制造天工鼎”。
主體培育取得新收獲。市場經(jīng)營主體突破20萬戶、穩(wěn)居寧波首位，完成個(gè)轉(zhuǎn)企369戶、企進(jìn)規(guī)(限)251家，慈企回歸20家。出臺(tái)“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”培育政策，設(shè)立專精特新產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)基金、已投資5家企業(yè)1.2億元，環(huán)杭州灣智能產(chǎn)業(yè)園入圍省首批專精特新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家，入選國家5G工廠1家、國家綠色工廠4家。新增上市和過會(huì)企業(yè)各1家、寧波股交中心掛牌企業(yè)58家，與北交所共建服務(wù)基地。新增3A信用等級國企1家。
空間承載得到新拓展。編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，探索“先租后售”空間保障新模式，未來產(chǎn)業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。出臺(tái)“退二優(yōu)二”新政10條，制定實(shí)施“十化三場景”建設(shè)指南，推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)塊改造項(xiàng)目21個(gè)，拆除低效老舊廠房21萬平方米、新建57萬平方米，敦和園區(qū)改造模式入選省“一號改革工程”典型案例，觀海衛(wèi)東山頭村工業(yè)集聚區(qū)列入寧波新型工業(yè)化大會(huì)現(xiàn)場考察點(diǎn)。工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目改革提速，消化批而未供土地4803畝、供而未用土地1312畝，新增工業(yè)用地1946畝。
這一年，我們塑造美景添美感，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。
城市功能更加完善。杭甬高速復(fù)線寧波一期、滸運(yùn)公路建成通車，通蘇嘉甬鐵路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)質(zhì)性開工，寧波市域鐵路慈溪線全線開工，中橫線快速路二期和G228慈溪北段順利開工，杭州灣港區(qū)納入寧波舟山港總體規(guī)劃進(jìn)入報(bào)批階段。打通金水路、車站路等斷頭路2條，整治橋頭跳4處。置換新能源公交車115輛，投放運(yùn)營“慈交暢行”電單車5000輛，新增公共停車位2000個(gè)。公共設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，梅湖水庫擴(kuò)容工程開工建設(shè)，杭州灣引水工程建成投用，新(改)建燃?xì)夤芫W(wǎng)76.6公里、供水管網(wǎng)17公里，完成城區(qū)中高層住宅二次供水改造6000戶。
城市更新有序開展。國土空間總體規(guī)劃進(jìn)入省級報(bào)批程序，中心城區(qū)功能布局研究不斷深化。完善城市開發(fā)建設(shè)體制，組建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)指揮部，重組城投集團(tuán)。新城河一期區(qū)塊全面成型，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新雙雙入選省級試點(diǎn)。全域國土空間綜合整治深入推進(jìn)，周巷片區(qū)先行先試。完成房屋征遷110萬平方米、交付凈地項(xiàng)目23個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地改革，完成大通花園、彩虹家園等老舊小區(qū)改造55萬平方米，未來社區(qū)建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。創(chuàng)成省“無違建市”。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.27萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積27.92萬畝，糧食儲(chǔ)備規(guī)模全省第一。國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)通過終期評估，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)入選省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建名單，周巷農(nóng)產(chǎn)品加工基地創(chuàng)成省首批農(nóng)產(chǎn)品加工基地，新增寧波農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)3家，市“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心投入運(yùn)行。鎮(zhèn)村面貌提質(zhì)增顏，“鶴鳴越窯”縣域風(fēng)貌樣板區(qū)獲評省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，逍林公園入選省級“席地而坐”城市客廳，南部沿山風(fēng)情旅游線列入省首批共富風(fēng)貌游線，新增省級引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)、未來鄉(xiāng)村4個(gè)，周巷萬安莊村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)20%。連續(xù)五年獲省鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀。
生態(tài)環(huán)境有效治理。生態(tài)文明促進(jìn)中心掛牌運(yùn)作，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃完成修編，9個(gè)市控及以上斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率首次達(dá)到雙百，10個(gè)工業(yè)園區(qū)完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收，龍山農(nóng)墾場水系生態(tài)綜合治理全面啟動(dòng)，鄭徐水庫入選水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理調(diào)水工程，時(shí)隔七年再奪省五水共治“大禹鼎”。率先完成省級下達(dá)的互花米草年度除治任務(wù)。東部固廢資源化利用項(xiàng)目一期、西部固廢生態(tài)治理工程竣工驗(yàn)收，榮獲省三星級“無廢城市”?；钚蕴考性偕行闹黧w建成，淘汰國Ⅲ柴油貨車和國Ⅱ叉車4593臺(tái)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.8%、提升5.5個(gè)百分點(diǎn)。
這一年，我們改善民生解民憂，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。
富民增收成色更足。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)崗優(yōu)工補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分別發(fā)放2488萬元、7229萬元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.35%、系寧波最低。深入推進(jìn)強(qiáng)村富民，首家社區(qū)發(fā)展基金“慈有愛”成立，建設(shè)運(yùn)營共富驛站12個(gè)，觀海衛(wèi)共富基金已分紅312萬元、惠及12個(gè)薄弱村，南部山區(qū)(匡堰)片區(qū)入選省首批共富實(shí)踐觀察點(diǎn)，多渠道實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上行政村全覆蓋。
公共服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)?！捌邇?yōu)享”工程全面推進(jìn)，民生支出139.3億元，占一般公共預(yù)算支出的83.6%，10方面35項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院慈溪學(xué)院投用，新城河九年一貫制學(xué)校、白云小學(xué)遷建工程、實(shí)驗(yàn)四小擴(kuò)建工程主體結(jié)頂，新增省現(xiàn)代化學(xué)校11所，為小學(xué)教室安裝空調(diào)1030間，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級評估。承辦全省加強(qiáng)學(xué)生心理健康和校園安全穩(wěn)定工作現(xiàn)場會(huì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。推進(jìn)高等級醫(yī)院前期論證，市第三人民醫(yī)院、龍山醫(yī)院成功晉升二甲綜合醫(yī)院，古塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，農(nóng)村醫(yī)療基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收?！耙焕弦恍 狈?wù)穩(wěn)步提升，城區(qū)社會(huì)福利院等3家老舊公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成改造，龍山西門外村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位2429個(gè)。積極發(fā)展文體事業(yè)，新建省級基層體育場地(設(shè)施)15個(gè)、“環(huán)浙步道”33公里，舉辦越窯青瓷文化節(jié)、市運(yùn)會(huì)等大中型文體活動(dòng)150場，越窯秘色瓷、拉絲玉雕入選省非遺代表性名錄。
社會(huì)保障覆蓋更全?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98.5%和99%以上，長護(hù)險(xiǎn)參保超130萬人。開工安置房項(xiàng)目7個(gè)、面積132萬平方米，籌建保障性租賃住房1.11萬套(間)、在省內(nèi)率先出臺(tái)規(guī)范運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推出首批共有產(chǎn)權(quán)住房146套(間)。完成困難殘疾人家庭無障礙改造144戶，發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助等幫扶資金2.5億元。創(chuàng)成省雙擁模范城。
這一年，我們堅(jiān)守安全保安寧，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)抓鐵有痕。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)級應(yīng)急消防“隊(duì)站所合一”，實(shí)施安全生產(chǎn)和消防行政處罰權(quán)委托執(zhí)法，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降8.3%、14.3%，安全生產(chǎn)和消防工作考核列寧波第一。迭代升級智慧消防平臺(tái)，累計(jì)接入場所5.6萬家、感知設(shè)備48萬個(gè)，千人以上村(社區(qū))微型消防站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，火災(zāi)數(shù)下降27.9%，消防安全指數(shù)居寧波首位、全省前列。實(shí)施交通“三治”全域提升行動(dòng)，為實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校開通定制公交專線10條，治理東三環(huán)、開發(fā)大道等道路隱患656處，完成非燈控路口標(biāo)準(zhǔn)化改造252個(gè)，交通事故亡人數(shù)降至歷年最低。
社會(huì)秩序持續(xù)向好。平安護(hù)航亞運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，“141”基層智治體系持續(xù)優(yōu)化，訴求類信訪量下降14.3%，群治分應(yīng)用入選全國社會(huì)治理創(chuàng)新案例和省“信用+基層社會(huì)治理”試點(diǎn)，女性社會(huì)組織服務(wù)兒童做法入選全國十大優(yōu)秀案例。嚴(yán)打各類違法犯罪，刑事立案、行政(治安)受案數(shù)分別下降13.1%、5.9%，電詐受案數(shù)下降26.7%，未成年人違法犯罪大幅下降。
風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。編制翠屏山中央公園(北麓)防洪治澇專項(xiàng)規(guī)劃，治理地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)3處、小流域山洪影響區(qū)6處，實(shí)施東橫河安全度汛應(yīng)急工程和堤防整治工程，“海綿城市”面積增加3.3平方公里。健全財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)債縣管，金融貸款不良率穩(wěn)定在較低水平。積極做好保交樓工作，處置風(fēng)險(xiǎn)樓盤3個(gè)。
這一年，我們真抓實(shí)干求實(shí)效，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
始終把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，市政府黨組工作規(guī)則、市政府工作規(guī)則修訂完善，全面落實(shí)“第一議題”制度，開展專題學(xué)習(xí)16次。樹立和踐行正確政績觀，“挑擔(dān)啃骨抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)，新增化解華泰區(qū)塊、東部引水一期、長江毛絨地塊、出租房平安提升等難題14個(gè)、累計(jì)18個(gè)。法治政府建設(shè)走向深入，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議355件、政協(xié)提案322件，滿意或基本滿意率100%。成立市行政合法性審查中心，完成省級鎮(zhèn)(街道)合法性審查改革試點(diǎn)。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，政府部門公用經(jīng)費(fèi)保持只減不增。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評估，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
與此同時(shí)，我們大力支持國防動(dòng)員、民族宗教、外事、對臺(tái)、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作開展，全面促進(jìn)工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，一年來的收獲，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民同心同德、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐慈部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持慈溪發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，知憂才能克難。我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)壓力看，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，穩(wěn)定出口壓力較大，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行依然承壓。從群眾期盼看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)精準(zhǔn)有效供給還有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等領(lǐng)域工作基礎(chǔ)尚不牢固。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力還需加強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招引不足，新賽道、新產(chǎn)業(yè)培育還需加大力度。從城鄉(xiāng)建設(shè)看，城市更新有待加快，城鄉(xiāng)風(fēng)貌不夠精致，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，承載能力有待提高。從政府自身看，系統(tǒng)性思考、前瞻性謀劃、創(chuàng)造性執(zhí)行還有待加強(qiáng)，一些部門和干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀深謀細(xì)、攻堅(jiān)克難能力還有待提升。對此，我們將采取切實(shí)有效舉措，認(rèn)真加以改進(jìn)解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的深化推進(jìn)之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，按照中央決策、省寧波部署和市委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號工程”，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，改革創(chuàng)新再深化，攻堅(jiān)突破攀新高，堅(jiān)定不移抓實(shí)抓好八個(gè)方面工作，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的縣市域?qū)嵺`排頭兵，以慈溪的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國全省寧波大局多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右(市級6%左右);一般公共預(yù)算收入增長6%(市級6%);規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上(市級6.5%以上);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成上級下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的指導(dǎo)性要求，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，不斷夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，提升“立”的實(shí)效，做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”，重點(diǎn)統(tǒng)籌處理好以下四對關(guān)系：一是統(tǒng)籌處理好“謀長遠(yuǎn)”與“抓當(dāng)下”的關(guān)系?！伴L遠(yuǎn)”是方向和趨勢，“當(dāng)下”是前提和基礎(chǔ)。既要因勢而謀、順勢而動(dòng)，按照利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的要求，以幾年干成一件事的韌勁，謀劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、牽引性的載體與工程;又要著眼當(dāng)下、保持態(tài)勢，在具體措施上體現(xiàn)“動(dòng)態(tài)性”和“滾動(dòng)性”，確保眼下每一步措施和長期的目標(biāo)追求有效銜接。二是統(tǒng)籌處理好“提質(zhì)量”與“擴(kuò)總量”的關(guān)系。有發(fā)展質(zhì)量才能可持續(xù)，有總量規(guī)模才有話語權(quán)，必須始終堅(jiān)持“質(zhì)”“量”并舉。既要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在創(chuàng)新裂變、改革賦能中增動(dòng)能、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)含金量更高、驅(qū)動(dòng)力更足、可持續(xù)性更強(qiáng)的發(fā)展;又要能多則多、能快則快、能高則高，在拼增長中擴(kuò)總量、上規(guī)模，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市的使命擔(dān)當(dāng)。三是統(tǒng)籌處理好“都市圈”與“縣域體”的關(guān)系。必須順應(yīng)都市圈一體化發(fā)展的新態(tài)勢，深化“接滬聯(lián)杭融甬”戰(zhàn)略打法，加快推動(dòng)慈溪從縣域經(jīng)濟(jì)向都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。既要以都市格局、都市視野、都市標(biāo)準(zhǔn)來整合力量、配置資源、謀劃項(xiàng)目，在服務(wù)長三角一體化和寧波全市域一體化中展現(xiàn)更大作為;又要發(fā)揮縣市域低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活、個(gè)性化服務(wù)的比較優(yōu)勢，在增強(qiáng)同城效應(yīng)中提升能級、完善功能、彰顯價(jià)值。四是統(tǒng)籌處理好“揚(yáng)優(yōu)勢”與“補(bǔ)短板”的關(guān)系。優(yōu)勢不揚(yáng)，勢必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī);短板不補(bǔ)，勢必動(dòng)搖發(fā)展根基。既要凝心聚力鍛長板，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套、交通區(qū)位、發(fā)展空間和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的疊加優(yōu)勢，把潛在紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢;又要精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，聚焦群眾期盼辦成一批惠民之舉，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)抓好一批“里子工程”，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范化解一批歷史包袱，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，努力書寫為民造福、惠及長遠(yuǎn)的實(shí)績。
圍繞上述目標(biāo)和要求，今年要持續(xù)推進(jìn)“八大提升工程”，堅(jiān)定不移抓實(shí)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新、改革開放，致力積蓄澎湃動(dòng)能
牢牢堅(jiān)持創(chuàng)新深化第一動(dòng)力、改革攻堅(jiān)關(guān)鍵一招、開放提升必由之路，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，更好激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)市，用市場化手段改革創(chuàng)新模式，找準(zhǔn)有效市場和有為政府的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)“兩個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用力爭突破100億元，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%以上，爭創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”。深化高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)力爭突破1000家，新增省科技型中小企業(yè)320家、發(fā)明專利300件以上。探索建立“園區(qū)+平臺(tái)+基金+招引”創(chuàng)新模式，全力提升寧波材料所慈溪園區(qū)、慈溪產(chǎn)研院等創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)化與科技招商績效，舉辦智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。深化產(chǎn)教融合，擴(kuò)大中高職一體化試點(diǎn)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，實(shí)施技能人才共育共享計(jì)劃，新增高技能人才2900人以上。聚焦打造“青年友好城”“智造人才友好城”，深化兩個(gè)“三年行動(dòng)”，新入選上級重大人才專項(xiàng)35個(gè)以上。
突破重點(diǎn)改革?？v深推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全面深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，完善企業(yè)綜合服務(wù)中心功能，建設(shè)全省一流數(shù)智型企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造地方特色“一類事”集成服務(wù)場景。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”培育工程，持續(xù)完善支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，新增制造業(yè)中長期貸款100億元，普惠型小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款高于各項(xiàng)貸款平均增速。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管，推行“信用+執(zhí)法監(jiān)管”新模式，做到無事不擾、有呼必應(yīng)。深化提升國企改革，加大資源優(yōu)化整合力度，拓展經(jīng)營性業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)混合所有制改革，力爭國企凈資產(chǎn)突破800億元、新增信用評級2A+國企1家。深化融媒體改革，著力打造全媒體傳播矩陣。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，深化村級小微權(quán)力監(jiān)督機(jī)制改革，新增寧波市級清廉村居30個(gè)，善治村覆蓋率達(dá)90%。
突顯開放提能。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，加快外貿(mào)主體和外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育，鼓勵(lì)企業(yè)出海發(fā)展、參展拓市、跨境拓銷，擴(kuò)大出口信保覆蓋面，新增出口實(shí)績企業(yè)200家、海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)2家。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與海外倉、前置倉、獨(dú)立站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨境電商出口增長20%以上。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)承保規(guī)模增長30%，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家以上，支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨。推進(jìn)前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深度融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，開展科技合作項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)長三角區(qū)域資金50億元以上。扎實(shí)做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援等工作。
(二)堅(jiān)定不移增強(qiáng)實(shí)體、提質(zhì)增效，奮力放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩項(xiàng)整治”“雙抓行動(dòng)”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更具支撐力、競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。推動(dòng)抓招商、抓項(xiàng)目“雙抓行動(dòng)”全面發(fā)力，強(qiáng)化“六庫聯(lián)動(dòng)”，爭取更多項(xiàng)目納入上級盤子，實(shí)施市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資433億元、增長7%，民間投資占比保持在50%以上。力爭完成制造業(yè)投資112.5億元、增長10%以上，水利防洪投資26億元、增長18%以上，交通運(yùn)輸投資28億元、增長30%以上。強(qiáng)化資源要素保障，爭取上級用地指標(biāo)2000畝以上，全力爭取地方專項(xiàng)債、特別國債資金支持。深化“基金+基地+招商”模式，推進(jìn)“鏈長制”精準(zhǔn)招商，力爭50億元以上項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)際利用外資1.5億美元。
發(fā)力新型工業(yè)化。聚焦打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、未來產(chǎn)業(yè)孵化培育，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。攻堅(jiān)制造業(yè)投資提速提效，開工建設(shè)慈工智創(chuàng)濱海產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，加快3個(gè)10億元以上重大在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。聚焦打造數(shù)實(shí)融合標(biāo)桿縣市，加快培育數(shù)據(jù)要素市場和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建寧波市級以上數(shù)字化車間10家，力爭省級未來工廠實(shí)現(xiàn)零的突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。強(qiáng)化“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”企業(yè)培育，力爭新增年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級版，支持利用新三板、北交所等多層次資本市場掛牌上市，新增上市或過會(huì)企業(yè)2家。實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，加快濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)園、智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)“兩項(xiàng)整治”持續(xù)深化，規(guī)范完善工業(yè)用地二級市場管理，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長5%以上，啟動(dòng)華泰區(qū)塊、老經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、匡堰王家埭區(qū)塊等150畝以上老舊工業(yè)區(qū)塊改造項(xiàng)目6個(gè)，盤活提升低效工業(yè)用地2500畝以上，新建小微園區(qū)5個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米以上。
提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化兩業(yè)融合國家試點(diǎn)建設(shè)，編制交通物流發(fā)展規(guī)劃，壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到44%左右。加快中心城區(qū)新電商小鎮(zhèn)打造，啟動(dòng)滸山新電商園區(qū)建設(shè)，加大電商高層次人才(團(tuán)隊(duì))引育力度，培育億元以上電商企業(yè)20家。提升發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展即時(shí)零售，積極招引高端會(huì)員制商超，催生一批沉浸式、體驗(yàn)型消費(fèi)新場景、新熱點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，創(chuàng)建省放心農(nóng)貿(mào)市場8家。積極引進(jìn)落地新能源汽車銷售公司，規(guī)范二手車流通管理，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上。
做優(yōu)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在28萬畝以上。增強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品保供能力，確保蔬菜種植面積52萬畝次、能繁母豬存欄保持1.55萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量5萬噸以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上。鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級，積極引入微波食品、精品設(shè)施農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目，加快培育蔬菜、水果等全產(chǎn)業(yè)鏈集群，建設(shè)省現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，加大慈溪楊梅等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和品質(zhì)提升力度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，大力實(shí)施水稻良種繁育等種業(yè)項(xiàng)目，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85%以上，力爭創(chuàng)成全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
(三)堅(jiān)定不移做優(yōu)品質(zhì)、提升能級，著力展現(xiàn)城市魅力
樹牢經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出交通先導(dǎo)，升級城市形態(tài)，做優(yōu)品質(zhì)功能，強(qiáng)化余慈統(tǒng)籌，加快市區(qū)融合，持續(xù)增強(qiáng)城市承載力、吸引力和輻射力，打造近悅遠(yuǎn)來的宜居宜業(yè)城市。
完善交通路網(wǎng)。拓寬對外大通道，打造寧波北部綜合交通樞紐，深化滬甬二通道、余慈市域(郊)鐵路二期、杭州灣港區(qū)、G228杭甬高速連接線、余慈東西向高速等重大項(xiàng)目前期，全力保障通蘇嘉甬鐵路慈溪段加快建設(shè)，全面實(shí)施高鐵慈溪站站城一體化方案，推進(jìn)寧波市域鐵路慈溪線全線建設(shè)和重要站點(diǎn)TOD開發(fā)，加快打造“軌道上的慈溪”。建強(qiáng)市域主干道，保障中橫線快速路一期建成通車，提速滸崇公路改造工程、青少年宮路北延、城市北環(huán)線等項(xiàng)目前期，開建周龍線、北二環(huán)西延等市域道路。暢通城市微循環(huán)，提升改造文二路、寺山路、二灶潭路等區(qū)塊配套道路，整修陽光隧道、南門大街隧道，新增公共停車位2000個(gè)。
提優(yōu)城市品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施“總師”機(jī)制，完成市鎮(zhèn)兩級總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)新一輪城市控制性詳規(guī)修編，出臺(tái)中心城區(qū)風(fēng)貌管控導(dǎo)則和西潮塘等重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)。深入實(shí)施城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升工程，全力以赴推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，完成中心城區(qū)“城市體檢”，按程序推進(jìn)重點(diǎn)板塊征遷，力爭完成房屋征遷70萬平方米，實(shí)施老舊小區(qū)改造10萬平方米、城中村梳理式改造項(xiàng)目14個(gè)。開展城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目7個(gè)，建立完善未來社區(qū)運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)成未來社區(qū)4個(gè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城市景觀和綠地生態(tài)系統(tǒng)，投入4.9億元實(shí)施中心城區(qū)引水環(huán)通和城市內(nèi)澇治理工程，穩(wěn)步推進(jìn)新城河、潮塘江城市軸帶景觀提升和親水游步道貫通，新(改)建金山綠苑等口袋公園4個(gè)、城市綠道10公里以上。實(shí)施滸山路、教場山公園、虎嶼山公園亮化改造工程。深化“席地而坐”城市客廳創(chuàng)建，探索環(huán)衛(wèi)、市政、園林一體化養(yǎng)管體系，提升城市管理水平。
塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深入實(shí)施新時(shí)代“千萬工程”，啟動(dòng)新一輪村莊規(guī)劃修編，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、美麗城鎮(zhèn)培育和未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，啟動(dòng)觀海衛(wèi)和龍山片區(qū)全域國土空間綜合整治，力爭創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)2個(gè)，新增未來鄉(xiāng)村3個(gè)以上，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域美麗。嚴(yán)明紀(jì)律狠抓違法用地和違法建筑“兩違治理”，綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，開展低收入農(nóng)戶住房微改造，廣泛開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目16個(gè)，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”50公里。
(四)堅(jiān)定不移普惠均衡、共同富裕，傾力增進(jìn)民生福祉
民之所盼、政之所向。把為民造福作為最大政績，深化實(shí)施“七優(yōu)享”工程，用心用情用力辦好群眾急難愁盼事，努力讓群眾生活年年都有新改善、一年更比一年好。
高質(zhì)量推進(jìn)擴(kuò)中提低。深入實(shí)施“樂業(yè)慈溪”行動(dòng)，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，針對性開展技能培訓(xùn)2.2萬人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的實(shí)體“零工市場”，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增騎手驛站10個(gè)，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育“共富工坊”36家，力爭集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入100萬元以上行政村達(dá)到70%、低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。
高品質(zhì)供給公共服務(wù)。打造“慈有優(yōu)教”品牌，推進(jìn)中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施教育“三名工程”，建設(shè)一批示范性學(xué)校，培育一批特色學(xué)科，促進(jìn)公辦民辦教育協(xié)同發(fā)展，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。支持慈溪中學(xué)打造全國知名一流高中，開建文錦書院二期、高新區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目，完成中小學(xué)“空調(diào)進(jìn)教室”全覆蓋。深化健康慈溪行動(dòng)，全力爭取邵逸夫醫(yī)院分院區(qū)落戶慈溪，加快市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程，啟動(dòng)慈林醫(yī)院二期擴(kuò)建工程，新(改、擴(kuò))建規(guī)范化村衛(wèi)生室16家。打造“一老一小”服務(wù)樣板，深化“朝夕共守”惠民行動(dòng)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國企化改革，豐富完善助餐、助浴、助醫(yī)等家門口養(yǎng)老模式，新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位200張;著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，健全“4+1”托育服務(wù)體系，投運(yùn)市托育綜合服務(wù)中心，新建“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心4家，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.3個(gè)。
高要求兜牢社會(huì)保障。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)保等保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、“甬寧?！备采w面，推動(dòng)長護(hù)險(xiǎn)制度不斷成熟。完善新型住房保障體系，新籌建保障性租賃住房7000套，新增公租房保障家庭800戶，新(續(xù))建安置房項(xiàng)目10個(gè)。加強(qiáng)殘疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境婦女兒童等困難群體服務(wù)保障，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，打造“慈?善空間”省級助聯(lián)體標(biāo)桿。
高水平辦好民生實(shí)事。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，篩選出12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，涉及慈有優(yōu)教、扶殘助殘、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、樂業(yè)慈溪、應(yīng)急除險(xiǎn)、公交提升、交通“三治”、文體惠民、生態(tài)宜居、智慧氣象、非遺展示等領(lǐng)域，提請大會(huì)票決選出10件。對于通過票決的項(xiàng)目，我們將強(qiáng)化閉環(huán)管理，堅(jiān)決把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓民生福祉更加可見可觸可感!
(五)堅(jiān)定不移繁榮文化、興盛文明，全力厚植城市底蘊(yùn)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，以文塑城、以文興產(chǎn)、以文惠民，以更具魅力的文化強(qiáng)市建設(shè)引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。
塑造文化名片。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好第四次全國文物普查，編制實(shí)施上林湖越窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃。深化文明探源工程，推動(dòng)“四大地域文化”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)提升秘色瓷和青瓷甌樂影響力，推進(jìn)城市記憶和非遺文化傳承。扶持文藝精品創(chuàng)作，持續(xù)擦亮“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中華詩詞之市”等國字號文化名片。
深化文旅融合。優(yōu)化完善文體設(shè)施，完成全民健身中心主體工程，啟動(dòng)新城河體育運(yùn)動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，整體策劃提升森林公園，優(yōu)化完善翠屏山登山步道全線系統(tǒng)，規(guī)劃打造城市馬拉松環(huán)線，新增百姓健身房、健身廣場、燈光球場等基層體育設(shè)施30個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到2.85平方米以上，爭創(chuàng)省現(xiàn)代化體育縣市。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，積極承辦田徑、羽毛球、籃球、五人制足球超級聯(lián)賽等體育賽事，爭創(chuàng)省級運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地。持續(xù)提升文旅產(chǎn)業(yè)，豐富鳴鶴古鎮(zhèn)、青瓷文化傳承園等功能業(yè)態(tài)，串珠成鏈形成具有浙東氣派和慈溪辨識度的精品游線，打造微度假、微旅游目的地。孵化培育一批地域特色鮮明、數(shù)字內(nèi)容豐富的文化產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)成省級園區(qū)(街區(qū))2個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。
涵養(yǎng)文明風(fēng)尚。推進(jìn)更高水平全國文明城市建設(shè)，挖掘提煉新時(shí)代慈溪城市精神內(nèi)涵，實(shí)施城市特質(zhì)文化形象塑造工程，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，打響“浙江有禮?幸福慈溪”等文明實(shí)踐特色品牌。建強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)向基層延伸，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”、城市書房、鄉(xiāng)村博物館等35個(gè)，開展文化惠民活動(dòng)770場次以上，爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行市。
(六)堅(jiān)定不移保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展，聚力擦亮生態(tài)底色
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、營造高品質(zhì)人居環(huán)境。
攻堅(jiān)污染防治。持續(xù)發(fā)力守護(hù)藍(lán)天，實(shí)施復(fù)合布加工、再生資源回收、廢塑料加工等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，建設(shè)集中噴涂中心綠島項(xiàng)目，完成國Ⅳ營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，確保PM2.5平均濃度低于29微克/立方米。多措并舉呵護(hù)碧水，堅(jiān)持水岸同治、源頭管控，投入10億元實(shí)施城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)綜合改造工程，系統(tǒng)有力推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)治理，建成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)“污水零直排區(qū)”5個(gè)，新建污水管網(wǎng)17公里以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。精準(zhǔn)施策保護(hù)凈土，擴(kuò)大一般工業(yè)固廢和危廢收運(yùn)覆蓋面，持續(xù)推動(dòng)生活垃圾精細(xì)化管理，爭創(chuàng)省四星級“無廢城市”。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合整治，堅(jiān)決抓好上級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號和舉一反三。
厚植生態(tài)本底。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，改革擴(kuò)面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“河湖林田長制”，全域建設(shè)幸福河湖，建成寧波市級以上美麗河湖3條。推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，啟動(dòng)廢棄礦山治理7座，新增“一村萬樹”示范村2個(gè)，推動(dòng)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋，撫育修復(fù)森林面積1500畝以上。開展松材線蟲病防治，全面完成互花米草除治任務(wù)，做好第三次全國土壤普查。
促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目30個(gè)，創(chuàng)建三星級以上綠色工廠50家，整治提升高耗低效企業(yè)200家。推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，新開工裝配式建筑80萬平方米，建成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，開建城市資源循環(huán)利用綜合體(中西部)項(xiàng)目，創(chuàng)成全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，畜禽糞污資源利用率達(dá)98%以上。推動(dòng)光伏、氫能等清潔能源示范運(yùn)用，新增光伏裝機(jī)5萬千瓦、公共充電樁400個(gè)以上。
(七)堅(jiān)定不移守牢底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力夯實(shí)安穩(wěn)之基
深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，堅(jiān)決筑牢安全防線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。健全“安委會(huì)+專委會(huì)”安全生產(chǎn)工作體系，聚焦群租房、自建房、?；贰㈦姎夂傅戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展大排查大整治大提升行動(dòng)，堅(jiān)決遏重大、降較大、減總量。深化智慧消防平臺(tái)長效智能監(jiān)管，全力確保消防安全形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)開展交通“三治”，完善觀附公路等8條縣級公路交通設(shè)施，實(shí)施臨水路段防護(hù)提升30公里、非燈控路口標(biāo)準(zhǔn)化改造160個(gè)，治理北三環(huán)寺馬線、新城大道明州路等交通堵點(diǎn)11處，實(shí)施市人民醫(yī)院、明月書院等停車擁堵問題專項(xiàng)改造，持續(xù)提高道路交通安全水平。強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，合理規(guī)劃布局瓶裝燃?xì)夤?yīng)站。
提升基層善治能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，啟動(dòng)實(shí)施爭奪“二星平安金鼎”三年行動(dòng)，迭代升級“141”基層治理體系，鞏固矛盾糾紛預(yù)防化解法治化建設(shè)成效。探索“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)“兩化融合”，深化鎮(zhèn)級社會(huì)工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)分類治理全覆蓋。加快流動(dòng)人口服務(wù)管理體制改革，開展新市民素養(yǎng)提升工程，深化新時(shí)代和諧促進(jìn)會(huì)建設(shè)，不斷提升新市民獲得感、幸福感。全面推行非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置，建成公安執(zhí)法辦案管理中心，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、反恐防暴、全民反詐。強(qiáng)化欠薪源頭治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)自然災(zāi)害防御，迭代運(yùn)行防汛防臺(tái)“1833”聯(lián)合指揮體系，推進(jìn)翠屏山中央公園(北麓)防洪治澇，投入25億元實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目13個(gè)，其中實(shí)施中部三塘橫江工程、邵岙水庫分洪聯(lián)調(diào)工程等續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)施周家路江(二期)、慈東龍山片區(qū)防洪排澇工程等新開工項(xiàng)目7個(gè)，系統(tǒng)提升小流域山洪、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防御水平。堅(jiān)持外引內(nèi)治，強(qiáng)化水資源保供能力。持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)測管控，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間清朗工程，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。
