（江西省）2024年萍鄉(xiāng)市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月10日在萍鄉(xiāng)市第十六屆
人民代表大會第六次會議上
市長 熊運浪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是3年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”的實踐路徑，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，切實強化“六個聚力”，縱深推進贛西、長株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標桿城市，經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.8%左右，社會消費品零售總額同比增長7%左右;一般公共預算收入同比增長4.8%。
一年來，我們聚焦全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民幸福生活的大事、要事，腳踏實地、實干擔當、攻堅克難、務求實效，主要做了以下工作：
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。大力實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“10210”行動計劃，強化“4+2”新動能培育，2023年1至11月，工業(yè)用電量同比增長1.89%，新動能培育“四大賽道”規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.4%，其中智能制造、電子信息細分領(lǐng)域、綠色食品增加值，分別同比增長22.5%、12.3%和7.2%，有效拉動了全市工業(yè)增長。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新增工業(yè)技改入統(tǒng)項目124個，累計完成投資50.01億元，成功承辦第五屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設政策培訓會暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動、中國電瓷電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，湘東區(qū)工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群入選國家工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。打造省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)5個，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，獲評國家千兆城市，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加厚實。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)位居全省第三。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。預計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長3%左右。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，耕地保護高質(zhì)量考核和糧食安全責任制考核均位居全省第一。雙季稻種植比例大幅提升，雜糧生產(chǎn)規(guī)模化水平持續(xù)提高，糧食生產(chǎn)能力保持總體穩(wěn)定?！胺N業(yè)大市”建設成效明顯，在海南三亞掛牌成立“南繁服務中心”，連續(xù)五年成功承辦江西省優(yōu)質(zhì)稻種業(yè)大會，水稻制種面積達10.02萬畝，湘東區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園建設任務全面完成。湘贛邊農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設取得初步成效，農(nóng)產(chǎn)品加工基地數(shù)量同比增長41.3%，對長株潭地區(qū)銷售額同比增長32%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，新造及改造油茶10.63萬畝，新增林下藥材種植面積1.94萬畝，成功申報省部共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省“省市共建樣板”。湘東區(qū)排上鎮(zhèn)、蓮花縣良坊鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
服務業(yè)穩(wěn)定回暖。預計規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長5%左右。商貿(mào)消費全面回暖，成功舉辦首屆萍“湘”美食節(jié)，舉辦各類促消費活動643場，累計投放消費券3479萬元，帶動消費11.21億元。文旅消費持續(xù)繁榮，武功山景區(qū)接待游客數(shù)量、門索道票收入均刷新歷史紀錄，榮獲國家級文明旅游示范單位、國家自然資源科普基地，入選聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡成員，品牌傳播力持續(xù)增強。高規(guī)格、高質(zhì)量承辦全省旅發(fā)大會，呈現(xiàn)了江西旅游強省新風貌、萍鄉(xiāng)贛西文化堡壘新形象。金融支持發(fā)展更加給力，獲批2023年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)(全省唯一)，制造業(yè)貸款余額同比增長24.76%，推出全省首個以工業(yè)碳賬戶為特色的碳金融綜合服務平臺、首個“農(nóng)貸通”金融服務產(chǎn)品，企業(yè)貸款平均利率和普惠型小微企業(yè)貸款平均利率保持下降趨勢，融資成本有效降低。湘贛邊倉儲物流基地建設取得良好成效，建成倉儲面積39.43萬平方米，與京東集團簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，快遞業(yè)務總量同比增長30.74%，基本形成萍鄉(xiāng)至沿海城市的多式聯(lián)運格局。
(二)重大項目建設扎實推進
項目建設效益更好。用活用好“四個一批”項目滾動調(diào)度機制，接續(xù)推進“項目大會戰(zhàn)”，195個省大中型項目、48個省重點項目均超額完成年度投資計劃，127個工業(yè)項目完成投資482.2億元，71個城建交通基礎(chǔ)設施項目完成投資198.98億元，42個規(guī)模化以上城鄉(xiāng)供水一體化建設項目完成投資4.05億元，125個水利基礎(chǔ)設施項目完成投資35.47億元，水利建設投資創(chuàng)歷史新高。旭陽焦玻、中材鋰膜、喜臨門家居、賽納威、立馬車業(yè)、甘源食品四期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目有序推進或建成投產(chǎn)，為發(fā)展帶來了顯著增量。長贛高鐵(萍鄉(xiāng)段)、萍鄉(xiāng)繞城高速項目各項前期工作有序開展，滬昆高速(萍鄉(xiāng)段)改擴建工程扎實推進，經(jīng)過多年努力建設的中環(huán)路實現(xiàn)全面貫通，新改建農(nóng)村公路73.9公里，完成路面養(yǎng)護工程項目40.35公里，278座重點山塘整治任務有序推進，碧湖水庫竣工下閘蓄水，一批重大基礎(chǔ)設施項目的實施，為發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
項目引進力度更大。著力健全“3+4”市級招商隊伍、產(chǎn)業(yè)招商服務中心和招商引資信息調(diào)度機制，深入推進招大引強，預計全年引進省外2000萬元以上項目資金760億元以上，同比增長3%左右，新簽約億元以上項目100個，其中主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目占比達81%，萬聯(lián)光電、賽酷新材料、國光電器等一批主導產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項目相繼落戶，為培育發(fā)展新動能厚植了支撐。全年爭取中央預算內(nèi)項目資金13.21億元，發(fā)行企業(yè)債券20億元，為全市項目建設提供了資金保障。
園區(qū)發(fā)展質(zhì)量更佳。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)完成機構(gòu)撤并整合，實現(xiàn)“瘦身”發(fā)展，預計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.9%左右、規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%左右，獲評省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。五個縣區(qū)工業(yè)園預計實現(xiàn)營收441.75億元，利潤26.73億元，蘆溪工業(yè)園獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)改革穩(wěn)步推進，湘東工業(yè)園人事薪酬改革、上栗工業(yè)園去行政化改革獲評省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。創(chuàng)新實施工業(yè)企業(yè)“四個論英雄”綜合評價，591家規(guī)模以上實體制造業(yè)企業(yè)納入綜合評價，實現(xiàn)差異化資源要素配置。在全省率先實施經(jīng)營主體代位注銷，有效清理無效低質(zhì)、僵尸企業(yè)。深入開展“節(jié)地增效”行動，消化批而未用土地8554.39畝，獲批國家低效用地再開發(fā)試點城市，安源區(qū)獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣區(qū)。
(三)改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)
重點改革不斷深化。在全省率先推行招投標領(lǐng)域評定分離綜合改革，強化限額以下工程建設項目交易監(jiān)督管理，招投標制度更加完善。國資國企改革持續(xù)深化，組建了市文旅集團、市建工集團、市人才集團，市本級國有資產(chǎn)總量達到1400億元。推進落實深化生態(tài)保護補償制度改革入選全省市縣財政改革典型案例。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點扎實推進，武功山實現(xiàn)宅基地改革試點全覆蓋。新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革穩(wěn)步推進，產(chǎn)改工作齊抓共管格局進一步鞏固。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。惠企服務進一步提升，531名干部進駐739家企業(yè)進行結(jié)對幫扶，解決實際困難和問題279個?；萜笳哌M一步優(yōu)化，累計降低企業(yè)成本22.05億元。政務服務能力不斷提升，打造了全省首個“民企之家”，482項高頻事項上線“贛服通”萍鄉(xiāng)分廳，94.88%的事項實現(xiàn)延時錯時預約服務，幫辦代辦服務實現(xiàn)“365天不打烊”，市政務服務大廳獲評“江西省政務服務示范大廳”。涉企開辦事項全面整合，基本實現(xiàn)企業(yè)線上開辦最快0.5個工作日辦結(jié)，工業(yè)用地出讓市級審批時間壓縮至10個工作日，企業(yè)辦事便捷度大幅提高。獲評第四批國家社會信用體系建設示范區(qū)(全省唯一)。蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“三板斧”改革經(jīng)驗入選《全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新做法案例匯編》。營商環(huán)境的優(yōu)化保障了市場主體的發(fā)展，新增一套表單位410家，同比增長16.5%。
區(qū)域合作不斷強化。2023年1至11月，湘東—醴陵、上栗—瀏陽2個贛湘合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達203.65億元，6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加入長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，建成“湘贛紅”區(qū)域品牌江西運營中心。“跨省通辦”更加便捷，150余項政務服務高頻事項實現(xiàn)通辦，工傷實現(xiàn)互認，公積金實現(xiàn)互貸，湘贛邊六地市1024家定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用實現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算，湘贛邊區(qū)域合作更加密切。對外開放更加深入，獲批國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，2023年1至11月，加工貿(mào)易進出口增長163.7%。
科創(chuàng)成效不斷顯現(xiàn)。全社會研發(fā)投入總量同比增長15.3%，增速列全省第三，占GDP比重比上年提高0.13個百分點，每萬人有效發(fā)明專利擁有量同比增長23.6%，2項發(fā)明專利榮獲中國專利優(yōu)秀獎，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)5年居全省前列。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平列全省第四，鑫通機械、新科環(huán)保等企業(yè)6項科技成果獲省科學技術(shù)獎，數(shù)量列全省第三，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)125家，同比增長69%，完成國家科技型中小企業(yè)入庫447家，培育國家級“專精特新”企業(yè)28家、省級“專精特新”企業(yè)222家，電子電路研究中心獲批省級引進共建高端研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強。
(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化
城市品質(zhì)加快升級?？茖W劃定“三區(qū)三線”，形成市域“一心、多帶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間總體格局、“三山五水”的生態(tài)保護格局、“一核四心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。城市更新省級試點加快推進，實施城市補短板、強弱項、提品質(zhì)項目174個，完成投資87.65億元，完成老舊小區(qū)改造46個、惠及居民2.14萬戶，市圖書館項目獲評江西省優(yōu)質(zhì)建設工程杜鵑花獎，武功山中大道萍鄉(xiāng)衛(wèi)生職業(yè)學院跨街天橋投入使用，獲批全國一刻鐘便民生活圈試點城市，城市建設水平顯著提升。城市垃圾無害化處理率保持在100%，“智慧城管”平臺升級為城市綜合服務平臺，城市運行管理問題處置實現(xiàn)全閉環(huán)，“數(shù)字萍鄉(xiāng)”全域視聯(lián)感知網(wǎng)項目獲第二屆中國新型智慧城市建設優(yōu)秀創(chuàng)意獎，城市管理水平更加精細。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實開展，城市衛(wèi)生面貌大為改善。
鄉(xiāng)村振興全面推進。美麗宜居示范創(chuàng)建扎實開展，555個村莊整治建設任務全面完成，“5G+農(nóng)村人居環(huán)境長效管護平臺”處理群眾反饋意見10164個，完結(jié)率達99.8%，鄉(xiāng)村居住環(huán)境明顯改善。湘東區(qū)入選國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，上栗縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，蘆溪縣、安源區(qū)獲評全省美麗宜居先行縣，安源區(qū)青山鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1327戶4936人納入監(jiān)測幫扶，脫貧勞動力就業(yè)率達85.02%，鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價連續(xù)兩年獲評“好”等次。
生態(tài)治理扎實有效。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，全市19個地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、5個縣級及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，305個行政村完成生活污水治理，主城區(qū)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程(一期)項目扎實推進，入選第二批江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效示范建設市;中心城區(qū)PM2.5平均濃度為35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為94.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級標準;受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率均達100%。萍鋼安源生產(chǎn)區(qū)全流程超低排放改造有序?qū)嵤旅兰垬I(yè)和浮法玻璃搬遷、中材水泥退出工作加快推進，環(huán)保督察反饋問題整改取得明顯進展。完成人工造林4.28萬畝，廢棄礦山生態(tài)修復市場化步伐加快，累計引入社會資本達5.89億元。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，“碳達峰十大行動”扎實推進，預計萬元GDP能耗下降3.4%左右，蘆溪縣成功申報CCER林業(yè)碳匯試點縣。
(五)民生事業(yè)交出暖心答卷
社會保障事業(yè)成效明顯。省市確立的民生實事按照序時進度推進，民生類支出占一般公共預算支出比重保持在80%以上。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、市技能人才公共實訓基地和市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建成投入運營，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10.24億元。集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題，快遞員勞動定額全國試點有序開展，勞動爭議調(diào)解成功率達81.87%，勞動者合法權(quán)益得到有效保障。實施社會救助“擴圍增效”行動，發(fā)放價格臨時補貼惠及困難群眾19.8萬人次，發(fā)放各類救助資金6.3億元。為6.5萬名困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率達95%。基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達98.51%，全市105個醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)DIP方式付費全覆蓋，成功上線全省首個“醫(yī)保視頻辦”服務專區(qū)，民生保障的底線兜得更牢了。
公共服務品質(zhì)持續(xù)提升。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，連續(xù)八年獲高質(zhì)量發(fā)展考核評價全省第一名，蘆溪縣成功入選全國幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)(全省唯一)，并代表全省順利通過國家學前教育普及普惠實地評估，新鵝湖學校順利開學、新增學位1400個，萍鄉(xiāng)市高級技工學校獲批升格為萍鄉(xiāng)技師學院并完成新校區(qū)搬遷。文化事業(yè)加快發(fā)展，順利通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核并獲得優(yōu)秀等次，市文化館、工人文化宮搬遷新館，蘆溪縣圖書館建成開館，新安源新形象、湘東龍舟文化節(jié)、蘆溪燈彩藝術(shù)節(jié)、上栗大地紅廣場之歌、蓮花蓮文化旅游節(jié)、武功山國際帳篷節(jié)等群眾性文化活動形成常態(tài)，“一縣一品”特色文化格局逐步形成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，醫(yī)養(yǎng)簽約率達100%，蘆溪縣獲評省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，上栗縣社會心理服務協(xié)會獲評全國社會心理服務體系建設優(yōu)秀案例。生育服務能力不斷提升，每千人口幼兒托位達4.22個，安源區(qū)入選全國生育友好先進縣區(qū)。養(yǎng)老服務質(zhì)效提升，被列入中央財政支持第三批社區(qū)和居家基本養(yǎng)老服務提升項目試點城市，“安源紅鄰里之家”養(yǎng)老服務改革獲評全省全面深化改革優(yōu)秀案例。體育事業(yè)取得新發(fā)展，經(jīng)常鍛煉人口比例達40.2%，列全省第二;競技體育水平不斷提升，連續(xù)七年獲全省青少年錦標賽舉重項目團體總分第一名;省運會籌備工作扎實推進，市奧體中心建設有序開展。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實，雙擁模范城創(chuàng)建順利通過省級考評，并獲得高度評價。
社會穩(wěn)定大局全面鞏固。深入推進食品安全“兩個責任”落實，扎實推進藥品安全鞏固提升行動，群眾飲食用藥安全得到有效保障。政府債務得到有效管控。金融風險防范有力，截至2023年11月末，金融機構(gòu)不良貸款率1.09%，保持低位運行?！氨＝粯恰惫ぷ髟鷮嵧七M，截至2023年底，完成交付11440套，交付率位居全省前列。各領(lǐng)域安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。平安萍鄉(xiāng)、法治萍鄉(xiāng)建設成效明顯，社會矛盾糾紛多元化解機制逐步完善，建成智能安防小區(qū)608個，建設標準化、規(guī)范化村(社區(qū))調(diào)解組織654個，打造全國、省級民主法治示范村(社區(qū))49個，市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務平臺和遠程法律服務“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”實現(xiàn)全覆蓋。全市公眾安全感、公安滿意度連續(xù)12年位居全省前列，獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。
一年來，面對艱巨任務和復雜形勢，市政府堅持打鐵還需自身硬，扎實推進“動能培育提速、環(huán)境優(yōu)化提升、作風建設提效”三大專項行動，全面加強政府自身建設。我們注重強化政治建設，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對上級和市委決策部署做到令行禁止、全面落實。我們注重強化為民服務，牢記政府前面“人民”二字，堅持工作向“為民”聚焦，認真傾聽群眾呼聲，及時回應群眾關(guān)切，解決江發(fā)職工集資房、丹江小區(qū)等住戶辦證難問題410件，12345熱線平臺收集辦理群眾意見建議10萬余件，辦結(jié)率達98.74%。我們注重強化法治建設，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案129件，答復率、反饋率100%。認真落實法治政府建設實施綱要，推進數(shù)字經(jīng)濟、城市更新、基層治理等領(lǐng)域立法，提請審議地方性法規(guī)3部，33個行政執(zhí)法領(lǐng)域全面落實輕微違法不予處罰清單，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有力度也更有溫度。我們注重強化廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，一般性支出較上年壓減5%，持續(xù)推進精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核，扎實推進典型案例以案促改、以案促治、以案促建，強化重點領(lǐng)域廉政風險防控，永葆務實清廉政治本色。
與此同時，我們支持國防動員和后備力量建設，國防動員體制改革成效顯著，軍民融合戰(zhàn)略深入推進。國家安全、機關(guān)事務、合作交流、民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、檔案、科普、史志、老齡、電力、氣象等工作取得新成效。
各位代表，回顧過去一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展在曲折中前進，特別是面對罕見的經(jīng)濟下行壓力，以及安全生產(chǎn)、債務約束等因素影響，我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，面對困難一起挑、迎著風險一起扛、頂著壓力一起闖，千方百計破解多重約束、解決多種問題，一季度經(jīng)濟極限承壓，二季度順利實現(xiàn)“扭負轉(zhuǎn)正、企穩(wěn)向好”，三季度、四季度“持續(xù)恢復、回升向好”，有力穩(wěn)住了發(fā)展的基本盤。過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和奉獻，凝聚了全市人民的心血和力量。我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐萍人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵，向中央和省駐萍單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持萍鄉(xiāng)發(fā)展的國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面臨的困難挑戰(zhàn)交織疊加，遇到的風險隱患前所未有。經(jīng)濟總量不大、增速不快、支撐不足的問題比較突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力還比較大，消費被虹吸、項目引進難的問題日益顯現(xiàn)，市場主體面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然偏多;高危行業(yè)門類全、密度大、分布廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作壓力大、責任重;環(huán)境保護基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善難度大，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作時間緊、任務重、壓力大;人多地少矛盾比較突出，完成耕地恢復任務難度大;少數(shù)干部作風不硬、能力不強，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。
各位代表，問題是時代的聲音，發(fā)展是時代的要求。越有風險挑戰(zhàn)，越需要堅定信心;越是任務艱巨，越需要斗志昂揚。我們堅信，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚一切可以凝聚的智慧力量，就一定能夠走出一條富有萍鄉(xiāng)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆五次全體(擴大)會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”的實踐路徑，強化“六個聚力”，縱深推進贛西、長株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標桿城市，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)篇章。
2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，工業(yè)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%、6%左右，萬元GDP能耗下降3.5%左右。
萍鄉(xiāng)要奮勇爭先，完成好2024年的預期目標。最根本的是要絕對忠誠、對標看齊，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把忠誠刻進心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中，確保各項工作始終沿著正確方向奮勇前進。最關(guān)鍵的是要找準癥結(jié)、闖出新路，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和安全、發(fā)展和保護的關(guān)系，穩(wěn)步走好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會高水平安全和生態(tài)高效益保護的發(fā)展新路。最突出的是要求真務實、實干擔當，樹立正確的政績觀，不為“項目好看”而摻假，不因“短期顯績”而折騰，不求“加速見效”而浪費，靜下心來，把打基礎(chǔ)、作鋪墊、利長遠的好事辦實，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，把實績實效創(chuàng)造出來。最重要的是要體察民心、不忘初心，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到政府全部工作中，不做浪費財力、折騰群眾的壞事，多做真正惠民利民的好事，把民生實事辦到群眾心坎上，不斷增進民生福祉、推進共同富裕，讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果。最可貴的是要精誠團結(jié)、凝聚共識，共同營造“山清水秀”的政治生態(tài)，咬定打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標桿城市目標不松勁，心往一處想，勁往一處使，確保各項工作善始善終、善作善成。重點要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、提質(zhì)量、防風險、增效益上下功夫，具體抓好以下幾個方面的工作：
(一)以更大力度強攻工業(yè)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在工業(yè)經(jīng)濟上，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，鏈條式、集群式推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建有基礎(chǔ)、有特色、有前景的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快培育“4+2”新動能，大力實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“10210”行動計劃，實施產(chǎn)業(yè)集群建設三年行動，精耕新材料、智能制造、綠色食品、電子信息細分領(lǐng)域“四大賽道”，落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，“一鏈一策”建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，真正培育具有萍鄉(xiāng)特色和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金屬、建筑和陶瓷領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)，努力建設國內(nèi)有較大知名度的特種金屬材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，力爭規(guī)模以上新材料企業(yè)數(shù)量達到140家，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到200億元以上。培育礦山機械和壓縮機相關(guān)裝備、汽車零配件等智能制造產(chǎn)業(yè)，推動智能制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，力爭規(guī)模以上智能制造企業(yè)數(shù)量達到100家，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到100億元以上。落實“頭雁領(lǐng)航、雛鷹振飛”行動，大力推進食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到50億元以上。大力發(fā)展光電顯示、智能終端、電子材料及元器件等電子信息細分領(lǐng)域，推動電子信息細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級躍升，力爭規(guī)模以上電子信息企業(yè)數(shù)量達到113家，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到120億元以上。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，積極培育數(shù)字經(jīng)濟9條重點賽道，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。深入實施制造業(yè)基礎(chǔ)再造工程和智能制造升級工程，實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級行動，加快建設產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)服務中心，扎實推動鋼鐵、建材、陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級改造，建強上栗縣全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中示范區(qū)，推動蘆溪縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭實施億元以上重大技改項目80個以上，工業(yè)技改投資增長8%。加強產(chǎn)業(yè)前瞻研究，實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動，謀劃布局增材制造、功能食品、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新的增長點，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
做實產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“10210”行動計劃和“4+2”新動能培育方向，瞄準京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)、長株潭等重點區(qū)域，舉辦產(chǎn)業(yè)專題招商活動，開展目標化清單化精準招商，提高強鏈延鏈補鏈招商工作成效。加強項目考察評估，涉及項目落戶、優(yōu)惠政策制定、合同文本審定等重大事項，嚴格履行集體研究決策程序。建立健全基金投資決策機制，嚴格管理產(chǎn)業(yè)引導基金。建立和落實招商引資項目清退機制，及時清退劣質(zhì)項目。著力形成鏈主企業(yè)領(lǐng)航、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、配套企業(yè)協(xié)作、企業(yè)梯次發(fā)展的“雁陣式”產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭引進優(yōu)強項目10個以上，投資超億元工業(yè)項目100個以上，讓更多“企業(yè)有利潤、資本有收益、政府有稅收、就業(yè)有支撐”的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
做大優(yōu)勢企業(yè)。抓好企業(yè)梯次培育，扶持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵中小企業(yè)瞄準細分領(lǐng)域走“專精特新”發(fā)展道路，支持小微企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)配套、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家。強化質(zhì)量支撐，狠抓標準引領(lǐng)，全面推進質(zhì)量強市建設。實施降成本專項提升行動，延續(xù)優(yōu)化工業(yè)企業(yè)獎補政策，圍繞企業(yè)融資、用工、用能、物流、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制度性交易等方面的成本，有針對性制定本地區(qū)差異化降成本綜合措施，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策措施，實施民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動、民營企業(yè)家健康成長促進計劃，充分發(fā)揮“民企之家”作用，建立完善常態(tài)化溝通交流機制、涉民企訴求快速處理機制、惠企政策協(xié)調(diào)落實機制，搭建民間資本推介項目平臺，對接用好支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建項目清單，強化中小企業(yè)政府采購支持政策，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。
做足園區(qū)保障。全面落實市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明晰園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、主攻方向，加快推進贛湘合作市級工業(yè)平臺建設，持續(xù)建設專業(yè)化園區(qū)，推動各工業(yè)園區(qū)聚焦特色優(yōu)勢錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。打好工業(yè)園區(qū)功能完善提升戰(zhàn)，完善商超、醫(yī)療、交通、餐飲、休閑等生活配套設施，提升園區(qū)承載功能，推動園區(qū)從基礎(chǔ)功能型向綜合服務型轉(zhuǎn)變。實施“四個論英雄”考核評價，促進要素資源加速向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提升園區(qū)產(chǎn)出效益。創(chuàng)新工業(yè)用地供應機制，做好低效用地再開發(fā)試點工作，清理閑置低效土地2000畝，優(yōu)化土地要素供給，切實保障園區(qū)用地。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“管委會+公司”運營模式，制定優(yōu)化開發(fā)區(qū)社會事務剝離方案和管委會賦能國有開發(fā)區(qū)公司方案，推進園區(qū)整體評估改革，提高項目入園效率，推動開發(fā)區(qū)更好聚焦發(fā)展主業(yè)。
做優(yōu)科技支撐。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施“高企達規(guī)、規(guī)企升高”行動，建立以科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)為重點的科技型企業(yè)梯次培育庫，著力培育引進專精特新“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)中介機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達到260家。落實創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力升級行動，推動營收5億元以上企業(yè)市級科研平臺全覆蓋，抓好國家高壓絕緣子材料技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、省重點實驗室申報建設工作，建強萍鄉(xiāng)(長沙)飛地科創(chuàng)中心，加速推動與中南大學共建湘贛邊新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院，與南昌大學共建湘贛邊食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院，積極推進半導體陶瓷新材料中試基地、新能源材料中試基地等中試平臺建設，推進科創(chuàng)平臺“市場化發(fā)展、公司化運營”改革，加大新型研發(fā)機構(gòu)培育力度，讓科技創(chuàng)新平臺成為高質(zhì)量發(fā)展的強大助力。緊盯產(chǎn)業(yè)需求，通過實施“揭榜掛帥”“定向委托”等方式，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力實施研發(fā)投入強攻行動，加大對萍鄉(xiāng)學院等“1+3”院校科研活動的支持力度，力爭R&D經(jīng)費占GDP比重達到1.8%。探索實行“有為政府+有效市場+產(chǎn)業(yè)教授”模式，加大國內(nèi)外高層次人才及團體引進力度，認真組織實施“昭萍英才”等各類人才計劃，健全本地外出人才摸底與對接工作機制，加快市人才發(fā)展集團建設，支持企業(yè)聘用高?？蒲腥藛T為科技副總，不斷夯實科技創(chuàng)新的人才支撐。加大力度推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設，力爭每萬人有效發(fā)明專利突破9件。
(二)以更大力度擴投資促消費，提高內(nèi)生發(fā)展能力
大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資消費對經(jīng)濟發(fā)展的雙重拉動作用，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
積極擴大有效投資。扎實推進“四個一批”項目滾動調(diào)度機制，加強項目儲備，建立政府投資項目儲備庫和年度計劃，形成“謀劃一批、儲備一批、開動一批”的良好局面。力爭全年實施產(chǎn)業(yè)項目111個、投資940億元以上，建設城建、交通、能源、水利、環(huán)保、新型基礎(chǔ)設施等重大基礎(chǔ)設施項目47個、投資490億元以上，推動格派新能源、光安科技等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，推進長贛高鐵(萍鄉(xiāng)段)開工建設，加快萍鄉(xiāng)繞城高速、滬昆高速(萍鄉(xiāng)段)改擴建等重大交通設施項目實施，促進東源水庫、流源水庫、東江水庫等水利設施項目加快建設，出臺相關(guān)措施吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設，切實以更多的實物工作量，帶動發(fā)展提質(zhì)增效。
促進消費提質(zhì)升級。千方百計活躍商貿(mào)消費市場，深入實施商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動、高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建工程、“惠享萍城”促消費行動，促進新能源汽車、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗商品消費，培育壯大體育賽事、家政養(yǎng)老、國貨“潮品”等新興消費，大力發(fā)展直播帶貨、即時零售、社交電商等消費新業(yè)態(tài)新模式，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。落實旅游景區(qū)業(yè)態(tài)提升計劃，加快推進全域景區(qū)融合改革與市文旅集團發(fā)展壯大，大力發(fā)展紅色旅游，推動武功山景區(qū)創(chuàng)建世界地質(zhì)公園和國家級旅游度假區(qū)，推進安源景區(qū)、楊岐景區(qū)建設，支持蘆溪打造親子旅游目的地，不斷提升萍鄉(xiāng)旅游的影響力。繼續(xù)打造蓮花血鴨、武功山靈芝生態(tài)雞等“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”，塑造“楚萍菜”品牌。統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建設，實施農(nóng)村商業(yè)設施改造提升工程，培育挖掘農(nóng)村消費市場。
提升生產(chǎn)性服務業(yè)。研究出臺生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢測認證、法務咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)向高端邁進。發(fā)展會展經(jīng)濟，吸引企業(yè)來萍舉辦年會、股東大會，有效拉動餐飲住宿、消費娛樂等服務業(yè)增長。深入打造湘贛邊倉儲物流基地，加快培育一批A級物流企業(yè)，推動中農(nóng)批物流園、江西四順物流園等重大項目建設，抓好冷鏈物流項目建設和運營，不斷織密供銷網(wǎng)絡，擦亮萍鄉(xiāng)百年供銷品牌。充分發(fā)揮市本級普惠金融中心作用，降低小微企業(yè)融資成本，提高小微企業(yè)融資獲得感，力爭全年新增貸款260億元以上。大力推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭寶海微元、伯樂智能、網(wǎng)是科技成功上市。推動武功山景區(qū)基礎(chǔ)設施不動產(chǎn)投資信托基金項目發(fā)行，大力引導上市后備資源庫企業(yè)實施股份制改造，推動更多“映山紅”在昭萍大地上競相綻放。
(三)以更大力度深化改革開放，提高資源配置能力
主動融入新發(fā)展格局，在更高起點上全面深化改革開放，著力打造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，全面增強發(fā)展動力和競爭力。
深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革工作，確保貫徹執(zhí)行不打折、不變形、不走樣。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)更加匹配的縣鄉(xiāng)財政體制。建立健全縣級財力保障長效機制，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。促進智慧稅務改革，推動全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局上線，提升稅費服務質(zhì)效。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，促進國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型，增強國有企業(yè)核心功能，提高國有企業(yè)核心競爭力。深化要素市場化配置綜合改革，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設。深化集體林權(quán)制度改革，引導和規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全市宅基地摸底調(diào)查，強化農(nóng)村集體“三資”管理平臺運用，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
優(yōu)化升級營商環(huán)境。開展新一輪營商環(huán)境對標提升行動，大力實施高標準市場體系建設工程，全力推進營商環(huán)境指標進位趕超。深化“數(shù)字萍鄉(xiāng)+營商環(huán)境”建設，完善數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”建設，啟動市公共資源“一網(wǎng)交易”建設，力爭全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率、“贛服通”上線事項辦理率均達100%。圍繞“準入不準營”、市場主體退出難等問題，持續(xù)推進“一照通辦”建設，深化“一照多址”、歇業(yè)備案、代位注銷等領(lǐng)域改革，營造更加寬松便捷的市場準入(退出)環(huán)境。建設好國家社會信用體系建設示范城市，推廣行政處罰信息信用修復聯(lián)動工作機制，對守信企業(yè)做到無事不擾，實現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化，讓企業(yè)家放開手腳謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，讓萍鄉(xiāng)成為燃燒激情與夢想的沃土。
堅定不移擴大開放?？v深推進贛西、長株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設，支持湘東區(qū)合作園區(qū)認定省級湘贛化工園區(qū)、上栗縣合作園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)園區(qū)，深度參與長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，努力將萍鄉(xiāng)建設成為湘贛邊區(qū)域“大進大出、優(yōu)進優(yōu)出”的集散地。加快淥水航道等項目前期工作，構(gòu)建湘贛邊綜合立體大通道。深化文旅、教育、醫(yī)療、體育、住房公積金、人力資源等領(lǐng)域合作，共同打造湘贛邊地區(qū)全民健身賽事體系，推動更多高頻事項“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。落實第二輪淥水流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，推動萍鄉(xiāng)大氣污染防治地方性法規(guī)盡早立法，促進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設不斷走深走實。積極融入“一帶一路”，支持贛西國際港設立海關(guān)監(jiān)管場所，支持萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)申報建設保稅物流中心，大力推進中國(萍鄉(xiāng))跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”發(fā)展模式，擴大生產(chǎn)型企業(yè)出口，全面開辟對外貿(mào)易發(fā)展新空間。
(四)以更大力度推進鄉(xiāng)村振興，提高基礎(chǔ)支撐能力
堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，走產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全方位夯實糧食安全根基。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加大氣象為農(nóng)服務力度，堅決完成全年糧食生產(chǎn)任務。守住耕地這個命根子，嚴格耕地用途管制，加大耕地拋荒治理，抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題排查整治，落實耕地“占補平衡”“進出平衡”。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施，完成高標準農(nóng)田建設任務3.4萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。全面落實“贛種強芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，優(yōu)化種業(yè)扶持政策，改進南繁服務中心職能，加快組建種業(yè)集團，助推天涯種業(yè)建設國家種業(yè)陣型企業(yè)，深化與中國水稻研究所合作，支持萍鄉(xiāng)學院增設種子科學與工程專業(yè)，建設標準化雜交水稻制種示范基地3萬畝，著力建設“種業(yè)大市”。推進地方國有糧食企業(yè)規(guī)范化管理，加強糧食應急保障體系建設。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。全力推進湘贛邊農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，爭取基地數(shù)量達80個以上，基地核心種植面積達到1.8萬畝以上。做深做實“土特產(chǎn)”文章，強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，推動富硒優(yōu)質(zhì)稻米、特色畜禽加工、休閑食品等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設蓮花勝龍牛業(yè)屠宰生產(chǎn)線，打造萍鄉(xiāng)“兩頭烏”豬擴繁基地，支持上栗整縣推進黑山羊養(yǎng)殖，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“初加工在鄉(xiāng)村、精深加工在園區(qū)”的發(fā)展格局。持之以恒推進“品萍鄉(xiāng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，著力發(fā)展“湘東做東”“蓮小花”“滋滋”“武功有禮”等縣域公用品牌，著力打響“萍字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推動蓮花縣擴大太子參、靈芝、黃精種植規(guī)模;支持蘆溪縣做強金線蓮精深加工;全市新造改造油茶9.09萬畝，確保油茶資源擴面提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓“三項行動”落地見效。
加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，完成剩余應編類“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，推進通則式村莊規(guī)劃全覆蓋。穩(wěn)妥推進“空心村”治理，加強傳統(tǒng)村落保護。以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)實施市域“點線面帶”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”標準化體系建設，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、一體化發(fā)展，加快打造景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的“四融一共”和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化用好防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，深入實施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，著力解決因人口流動、城鄉(xiāng)發(fā)展、生活變故或政策盲點導致的零散型、突發(fā)式、發(fā)展性等返貧風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性返貧的底線。
(五)以更大力度建設美麗萍鄉(xiāng)，提高持續(xù)發(fā)展能力
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
強化污染防治攻堅。全力完成空氣質(zhì)量改善目標任務，全面推進多污染物協(xié)同控制，強化工業(yè)源、揚塵源、焚燒源等重點污染源整治;進一步加大農(nóng)村生產(chǎn)生活污水、山口巖水庫周邊及上游污水治理力度，加快推進主城區(qū)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程(一期)，加速構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理“人防+技防+智防”的監(jiān)管體系，啟動萍水河流域智慧水平臺建設，確保地表水斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標;扎實推進長江“十年禁漁”;深入推進土壤污染防治先行區(qū)建設，強化農(nóng)用地安全利用和源頭管控，切實管控建設用地土壤污染風險，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，切實打好藍天碧水凈土提升攻堅戰(zhàn)。全力加速重點企業(yè)搬遷改造退出工作，按期完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改以及2022年長江經(jīng)濟帶警示片、省警示片披露問題銷號。
著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，積極申報國家碳達峰試點城市。加強節(jié)能監(jiān)察體系建設，推動全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測，推進鋼鐵、陶瓷、水泥等重點行業(yè)節(jié)能降耗改造、綠色技術(shù)應用和資源循環(huán)利用，著力打造一批綠色建筑、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色制造服務商。全域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設，更好發(fā)揮市數(shù)字碳金融服務平臺的核算載體作用，健全生態(tài)價值核算評估、市場交易等政策體系，積極參與用能權(quán)、林業(yè)碳匯等交易，拓展全市林業(yè)碳匯消納渠道，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。扎實推進生態(tài)修復行動，積極申報2024年廢棄礦山修復“以獎代補”資金，加快獎補項目實施進度。探索通過增減掛、土地開發(fā)等方式，激勵和引導社會資本投入廢棄礦山生態(tài)修復，完成“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復重點任務。
不斷提升城市品質(zhì)。開展控制性詳細規(guī)劃編制，統(tǒng)籌銜接各類專項規(guī)劃，強化國土空間總體規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的指導約束作用。實施城市更新行動，大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，改造老舊小區(qū)72個，建設“口袋公園”10個，引導國資參與構(gòu)建全市智慧充電網(wǎng)絡，推動道路、橋梁、窨井蓋、燃氣管道等市政基礎(chǔ)設施更新改造，加快實施城市基礎(chǔ)設施生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，深化一刻鐘便民生活圈建設，打造宜居、韌性、智慧城市。加強各類市政工程建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從源頭治、全程抓、常態(tài)管，解決道路反復開挖問題，最大程度減少施工對群眾出行、生活的影響，把每個市政工程規(guī)劃好、建設好、管理好。實質(zhì)開展“撤桶并點”工作，推動生活垃圾分類“提檔升級”，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，深化構(gòu)建城市運行管理服務和執(zhí)法高效銜接的“3+1”城市治理體系，推動城市運行管理服務平臺高效運行，全面推廣城市便民服務數(shù)字應用場景，常態(tài)長效推進文明城市創(chuàng)建，讓人民群眾享有更高效更智慧的城市公共服務。
(六)以更大力度發(fā)展民生事業(yè)，提高服務供給能力
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好辦成一批人民群眾可感可及的實事，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
