（山東省）2024年濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年1月17日在濟(jì)南市歷下區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊福濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和周期性矛盾交織疊加的局面，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求和黨中央決策部署，緊緊圍繞全市“項(xiàng)目突破年”和全區(qū)“工作創(chuàng)新年”各項(xiàng)任務(wù)，搶機(jī)遇、聚合力、謀發(fā)展，較好地完成了十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。
這一年，我們踔厲奮發(fā)、激流勇進(jìn)，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，完成一般公共預(yù)算收入190.1億元，增長(zhǎng)17.6%，稅收比重達(dá)91.2%，在高基數(shù)下實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市首位、全省前列;預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破440億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重64%左右，發(fā)展能級(jí)邁上新臺(tái)階，在競(jìng)相發(fā)展的比拼中走在前、當(dāng)先鋒、作表率。
這一年，我們加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建。濟(jì)南古城保護(hù)更新上升為全市戰(zhàn)略，“1+5+N”規(guī)劃體系編制完成，首開區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，超然樓魅力“出圈”，歷史名城底蘊(yùn)彰顯;濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)成功舉辦中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟年會(huì)，獲評(píng)中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、最具活力十大中央商務(wù)區(qū)，名列中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿商務(wù)區(qū)第7位，現(xiàn)代新城加速崛起;長(zhǎng)嶺高科兩大產(chǎn)業(yè)集群成型成勢(shì)，高端載體相繼交付，行業(yè)龍頭競(jìng)相落位，未來之城未來可期。
這一年，我們意氣風(fēng)發(fā)、爭(zhēng)先進(jìn)位，以實(shí)干實(shí)績(jī)贏得氣象萬千。獲評(píng)第七批國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)十大活力城區(qū)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì);入選山東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、培育和引進(jìn)總部企業(yè)先進(jìn)區(qū)、科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)、共同富裕先行示范區(qū)，在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核中勇奪“十五連冠”，城區(qū)發(fā)展軟實(shí)力、傳播影響力、綜合美譽(yù)度不斷提升。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)以系統(tǒng)思維推進(jìn)更新提升，城市面貌煥然一新。
征收拆遷高效推進(jìn)。全年完成征收拆遷3980戶、157萬平方米，供地544畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓金56.9億元，拆出了發(fā)展新空間。敢啃硬骨頭，古城保護(hù)提升全面推進(jìn)，房屋騰退超95%，首次實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)內(nèi)土地出讓，趟出了古城保護(hù)更新的新路徑;中央商務(wù)區(qū)西片區(qū)、北片區(qū)加快掃尾，完成供地12宗、335畝;義和莊城中村改造深入實(shí)施，保障房地塊達(dá)到供地條件，安置房陸續(xù)封頂。跑出加速度，山東三塑地塊90天完成5.5萬平方米地上物清零，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。塑造新形象，千佛山北廣場(chǎng)片區(qū)征收和東湖大廈綜合整治任務(wù)圓滿完成，打通“大明湖—千佛山”風(fēng)景視廊。下好先手棋，鐵路智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)征收程序，解放橋片區(qū)加快策劃落地，文博西片區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案基本確定，為項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資340億元。中央商務(wù)區(qū)80萬平方米高端載體建成交付，“山泉湖河城”五座超高層中綠地、平安、華潤(rùn)三座實(shí)現(xiàn)封頂，自主開發(fā)的國(guó)際金融城北區(qū)10座、90萬平方米商務(wù)樓宇加快建設(shè)，群眾盼望多年的姚家保障房項(xiàng)目破土動(dòng)工。策劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目205個(gè)、總投資1010億元，其中文博西片區(qū)城市更新等百億元項(xiàng)目5個(gè)，103個(gè)項(xiàng)目納入全市重大項(xiàng)目庫，地方政府專項(xiàng)債通過國(guó)家審批128.5億元，位列全市第一。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全力保障軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線建設(shè)，投資1.4億元完成山大路、洪山路等14條道路提升和瓶頸路改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“四網(wǎng)合一”工程，桿線落地204公里。在全市率先完成自備井接入市政公共供水管網(wǎng)水源切換任務(wù)，完成6.2公里合流管網(wǎng)和297處混接點(diǎn)改造并順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境深度優(yōu)化。全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好，優(yōu)良天數(shù)達(dá)207天，PM2.5年均濃度連續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4個(gè)水環(huán)境考核斷面、5處飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，藏龍澗等地質(zhì)災(zāi)害隱患治理成效明顯。建成龍鼎濱水公園等6座城市公園，建設(shè)健康步道、彩繪綠道25公里和14處城市微景觀，“轉(zhuǎn)角遇到美”隨處可見，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為歷下人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。
(二)以創(chuàng)新舉措加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換成勢(shì)見效。
產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。以中央商務(wù)區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，大力推進(jìn)金融和總部經(jīng)濟(jì)加快聚集，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等16家金融總部、14家基金公司成功落地，全區(qū)新認(rèn)定省級(jí)總部11家，市級(jí)以上總部達(dá)47家，占全市30%以上。以長(zhǎng)嶺高科片區(qū)為“主引擎”，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，麗山國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、銀豐醫(yī)療廣場(chǎng)竣工交付，華測(cè)檢測(cè)、迪安診斷等行業(yè)龍頭紛紛入駐，奏響百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“集結(jié)號(hào)”。以濟(jì)南古城片區(qū)為“主陣地”，推動(dòng)“文旅商”融合發(fā)展，新入駐品牌首店、旗艦店26家，泉城里XINCC等7個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獲市級(jí)認(rèn)定，百花人文研學(xué)坊開工建設(shè)，韓美林藝術(shù)中心落地歷下，填補(bǔ)了濟(jì)南市私人藝術(shù)品大型展館的空白。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)更加完備。項(xiàng)目載體平臺(tái)建設(shè)提速，明湖國(guó)際科技創(chuàng)新中心、預(yù)制菜大廈等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體加快建設(shè)，中國(guó)濟(jì)南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園CBD園區(qū)盛大開園，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)樓宇達(dá)到9座，居全市首位。科技創(chuàng)新平臺(tái)加快升級(jí)，齊魯科技金融大廈獲評(píng)中國(guó)科協(xié)海智基地，山東科技大市場(chǎng)加快建設(shè)，海右路演大廳開展路演活動(dòng)70場(chǎng)，參演項(xiàng)目310個(gè)，成為科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)接資本市場(chǎng)的優(yōu)選平臺(tái)。
綠色發(fā)展更具質(zhì)量。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，開展深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，制定“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，CBD南部能源中心供冷面積達(dá)50萬平方米，每年減少碳排放12萬噸。探索氣候投融資試點(diǎn)，成功發(fā)行全國(guó)首筆“碳中和、鄉(xiāng)村振興”雙貼標(biāo)債券、山東首單“可持續(xù)發(fā)展債”，持續(xù)創(chuàng)新“綠色金融+”產(chǎn)品，構(gòu)建生態(tài)資源融資擔(dān)保體系，入選山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
(三)以數(shù)智賦能引領(lǐng)未來發(fā)展，數(shù)字歷下全面發(fā)力。
緊盯核心項(xiàng)目搭建數(shù)字底座。加快算力、算法、算網(wǎng)、算數(shù)“四算”全鏈條全生態(tài)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濟(jì)南人工智能計(jì)算中心上線運(yùn)行，華為“三個(gè)創(chuàng)新中心”完成鯤鵬、昇騰國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用適配認(rèn)證697個(gè)，漢鑫科技智能制造大模型本地服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)完成主體能力建設(shè)。建立一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)區(qū)級(jí)節(jié)點(diǎn)，匯聚人口信息、市場(chǎng)主體、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)7億條，發(fā)揮浪潮數(shù)字山東等大數(shù)據(jù)云服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)作用，形成輻射全省的數(shù)據(jù)集聚高地。累計(jì)建成5G基站6854個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。
突出龍頭引領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)集聚。深度實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，華為山東區(qū)域總部及濟(jì)南研究所落位長(zhǎng)嶺高科，明湖國(guó)際信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入選山東省軟件名園，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)獲評(píng)山東省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心簽約落戶，累計(jì)推動(dòng)三星以上上云企業(yè)72家，獲評(píng)首批山東省DCMM貫標(biāo)先進(jìn)區(qū)。積極探索數(shù)據(jù)價(jià)值化，引入通匯資本供應(yīng)鏈科技板塊全國(guó)總部，打造全省首個(gè)接入上海票據(jù)交易所的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)627億元，增長(zhǎng)15%，獲評(píng)山東省建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯區(qū)。
搭建應(yīng)用場(chǎng)景提升治理效能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”全省改革試點(diǎn)，搭建社會(huì)治理、城市管理、經(jīng)濟(jì)大腦、應(yīng)急管理、民生保障五大基礎(chǔ)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建精細(xì)服務(wù)居民的社會(huì)網(wǎng)格和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格?！懊拙б妗痹u(píng)價(jià)體系完成182棟商務(wù)樓宇和5377家企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，分級(jí)分類提供精準(zhǔn)服務(wù)，商務(wù)樓宇數(shù)字化管理模式獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，“山東通”上線核心業(yè)務(wù)512項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“免證照”事項(xiàng)達(dá)1735項(xiàng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
(四)以改革攻堅(jiān)帶動(dòng)擴(kuò)大開放，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力更強(qiáng)。科創(chuàng)金融改革縱深推進(jìn)，為全區(qū)300余家科技企業(yè)提供“齊魯科研貸”“高企貸”等信貸支持60億元，上?？萍冀灰姿綎|科技金融中心落戶中央商務(wù)區(qū)。新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)35.6億元，技術(shù)合同交易額首次突破百億，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣、山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
改革開放視野更寬。迎接韓國(guó)水原市代表團(tuán)訪問，并與靈通區(qū)達(dá)成友好合作意向，受邀參加德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)，舉辦葡萄牙里斯本企業(yè)論壇，創(chuàng)建外資工作“五張清單”，成功建立中燁QFLP基金，“走出去引進(jìn)來”打開新局面。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放制度創(chuàng)新頭雁效應(yīng)，“金融調(diào)解+賦強(qiáng)公證”金融糾紛化解新模式在全省推廣，辦理全國(guó)首筆“擔(dān)保公司承兌保證增信”供應(yīng)鏈票據(jù)業(yè)務(wù)，生成全國(guó)首批工業(yè)硅期貨倉單，“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”取得新突破。
雙招雙引路徑更廣。扎實(shí)開展招商引資“十大行動(dòng)”，引進(jìn)過億元市外投資項(xiàng)目78個(gè)，其中國(guó)電投山東電力等10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，東阿阿膠等世界500強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)。在全市首發(fā)“應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單”項(xiàng)目信息145條，組建儲(chǔ)備政府引導(dǎo)基金9支，總規(guī)模達(dá)67.7億元，“以投帶引”效應(yīng)凸顯。發(fā)布?xì)v下“引才圖譜”，新建院士專家工作站7家，引進(jìn)各類人才3.9萬人、外籍專家76人，各路英才齊聚歷下。
企業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。穩(wěn)步推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，市場(chǎng)主體達(dá)14.9萬戶。上規(guī)入庫企業(yè)413家，凈增入庫企業(yè)325家，數(shù)量均居全市第一。深化放管服改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外“零門檻”、商事登記審批服務(wù)“非禁即入”，企業(yè)登記壓縮至半天。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷激發(fā)，新培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)260家，10家企業(yè)入選濟(jì)南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。
(五)以為民情懷抓實(shí)民生實(shí)事，幸福歷下更有質(zhì)感。
城市治理精細(xì)精致。整治主次干道13條、街巷39條，明湖路、黑西路獲評(píng)市級(jí)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)化示范路。開展齊魯醫(yī)院周邊、洪山路路口等區(qū)域擁堵治理，全區(qū)平均擁堵指數(shù)下降3.28%。堅(jiān)決扛牢主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)責(zé)任，圓滿完成國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審和全國(guó)文明典范城市迎評(píng)任務(wù)，高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收，在全市城市管理綜合考評(píng)中保持第一。
民生保障溫暖貼心。籌資15.3億元，對(duì)24個(gè)片區(qū)、402萬平方米的老舊小區(qū)實(shí)施整體改造，體量占全市53%，實(shí)現(xiàn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.21萬人、保障性租賃住房3065套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和各類社會(huì)救助金6500余萬元。開展群眾文化活動(dòng)956場(chǎng)，《濟(jì)南古城》編纂發(fā)行。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所，新增學(xué)位6630個(gè)，德潤(rùn)高中與省實(shí)驗(yàn)中學(xué)簽約合作，獲評(píng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)。區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)7處，全民醫(yī)保參保覆蓋率達(dá)98.5%，建成全市首家社區(qū)托育園，獲評(píng)全省首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)。
基層治理走深走實(shí)。聯(lián)合山東大學(xué)創(chuàng)建歷下社區(qū)治理學(xué)院，培育發(fā)展社會(huì)組織70個(gè)，基層治理能力顯著增強(qiáng)。積極開展“八五”普法，組織普法宣傳千余場(chǎng)。強(qiáng)化社會(huì)面穩(wěn)控，化解信訪積案125件，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件，圓滿完成三級(jí)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。設(shè)立護(hù)薪工作站75處，農(nóng)民工等群體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，消防安全、森林防火、防汛救災(zāi)保障有力，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，兵員征集、退役軍人、雙擁共建等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、黨史方志、東西協(xié)作等工作取得新成績(jī)。
一年來，我們?cè)趽?dān)當(dāng)作為中狠抓落實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理、民生保障各領(lǐng)域，確定調(diào)研課題405個(gè)，形成“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警”“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管”等創(chuàng)新舉措110條;針對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展、影響群眾利益等方面，匯總突出問題278個(gè)，制定整改措施883條，解決明府城改造提升、污水管道建設(shè)等方面的問題497個(gè)，全區(qū)黨員干部政治能力得到提升，工作作風(fēng)得到錘煉，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作不斷取得扎實(shí)成效。始終堅(jiān)持依法行政，獲評(píng)全省行政復(fù)議與應(yīng)訴工作創(chuàng)新示范點(diǎn)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議181件、政協(xié)提案109件。堅(jiān)持“過緊日子”，主動(dòng)壓減一般性支出20%以上，著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目29個(gè)，累計(jì)整改資金2.5億元。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，星光不負(fù)趕路人，最是奮斗動(dòng)人心。前進(jìn)的路上，留下了無數(shù)歷下人不畏艱險(xiǎn)、迎難而上的身影，銘刻著一個(gè)個(gè)奮斗者腳踏實(shí)地、埋頭苦干的艱辛。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位、人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持歷下發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!當(dāng)前歷下發(fā)展前進(jìn)的路上仍有諸多挑戰(zhàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好還面臨不確定因素，部分市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)較慢，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然很大;構(gòu)建城市發(fā)展新格局還在路上，破解項(xiàng)目接續(xù)不力的難題需要更多敢破敢立的擔(dān)當(dāng);新動(dòng)能的支撐還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加力提效;科技創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用發(fā)揮不充分，與駐區(qū)高校的合作不夠緊密，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量平臺(tái)還不豐富;城市治理智慧化水平和公共服務(wù)能力有待提高，滿足群眾多元需求還要付出更大努力。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更有力的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。歷下作為全市“項(xiàng)目深化年”的主戰(zhàn)場(chǎng)，理應(yīng)知重負(fù)重，率先破題。我們必須貫穿“穩(wěn)”的基調(diào)，保持定力，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上拿出更多務(wù)實(shí)舉措;我們必須強(qiáng)化“闖”的精神，用改革解難題，向創(chuàng)新要增量，以開放促發(fā)展，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力;我們必須保持“進(jìn)”的姿態(tài)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，乘勢(shì)而上、奮勇爭(zhēng)先，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，努力在識(shí)變應(yīng)變求變中贏得主動(dòng)、贏得未來;我們必須弘揚(yáng)“實(shí)”的作風(fēng)，錨定發(fā)展目標(biāo)，狠抓落實(shí)、快干實(shí)干，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，用行動(dòng)表明態(tài)度、用結(jié)果證明努力。
2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“項(xiàng)目深化年”為總牽引，聚焦構(gòu)建“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局，進(jìn)一步深化“工作創(chuàng)新年”“招商服務(wù)年”等各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)，堅(jiān)定不移抓好城市更新、項(xiàng)目建設(shè)、招商服務(wù)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，切實(shí)保障和改善民生，不斷開創(chuàng)國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)新局面，繼續(xù)在強(qiáng)省會(huì)建設(shè)中當(dāng)好標(biāo)桿、走在前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，實(shí)際使用外資5億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.68萬人。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，拓展發(fā)展空間，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力。堅(jiān)決落實(shí)市委“三看三深化”要求，以城市更新為抓手，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，以產(chǎn)城融合為路徑，加快構(gòu)建“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局。
圍繞“一軸”，加快重點(diǎn)片區(qū)征收拆遷。抓好解放橋片區(qū)規(guī)劃策劃，明確功能布局，打造現(xiàn)代都市新地標(biāo)。加快3445戶、37萬平方米鐵路智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目征遷進(jìn)度，積極導(dǎo)入智慧交通、科技信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)?xùn)|郊飯店地塊城市更新，強(qiáng)化與省屬大型企業(yè)合作，提升周邊城市環(huán)境面貌。推進(jìn)占地564畝、總投資225億元的文博西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，承接中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，打造功能完善、業(yè)態(tài)高端、環(huán)境優(yōu)美的CBD新窗口。加快中央商務(wù)區(qū)北片區(qū)等地塊拆遷掃尾，確保全年實(shí)現(xiàn)供地20宗、771.6畝，為項(xiàng)目落地騰出空間。
緊盯“三區(qū)”，加快提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。在濟(jì)南古城片區(qū)，重點(diǎn)培育發(fā)展高端商貿(mào)和精品文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施泉城路整體改造提升，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、街區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”，做好基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)業(yè)態(tài)“兩個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城、文旅商“兩個(gè)融合”。加快推進(jìn)韓美林藝術(shù)中心、百花人文研學(xué)坊、古城保護(hù)提升首開區(qū)建設(shè)，導(dǎo)入“尋夢(mèng)韶華”等更多優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，著力塑造古城新名片。在濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)金融和高端總部聚集區(qū)。聯(lián)合五大超高層開展全球招商，加快德邦證券、山東人才普惠金融、齊魯銀行理財(cái)子公司等傳統(tǒng)金融和新金融、類金融機(jī)構(gòu)集聚，不斷豐富金融業(yè)態(tài);推進(jìn)省財(cái)金集團(tuán)、省發(fā)展投資集團(tuán)等高端總部落地，著力提升片區(qū)影響力競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化國(guó)際化商圈建設(shè)，加快引進(jìn)麗思卡爾頓超五星級(jí)酒店等國(guó)際一線品牌，與洪濤工作室合作，探索“MALL+街區(qū)”商業(yè)模式，助力濟(jì)南國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建。在長(zhǎng)嶺高科片區(qū)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?！扒М€百億”為目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與大健康兩大百億級(jí)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，積極申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全力保障華為山東區(qū)域總部和濟(jì)南研究所建設(shè)，完善長(zhǎng)嶺智谷等產(chǎn)業(yè)載體配套，吸聚拓維信息、保利華信等上下游生態(tài)合作企業(yè)。依托細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、生物制藥生產(chǎn)基地、銀豐醫(yī)療廣場(chǎng)等高端載體，加快堯王集團(tuán)、福瑞達(dá)、恒翼生物等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭入駐，重點(diǎn)培育細(xì)胞治療、基因治療、抗體藥物、疫苗藥物四大新興業(yè)態(tài)，形成立足濟(jì)南、輻射全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地。
立足“多園”，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)山東建筑大廈、住友科技城、通匯資本供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，在中央商務(wù)區(qū)北片區(qū)塑造綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦高水平對(duì)外開放，保障國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地公共服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮濟(jì)南國(guó)際貿(mào)易大廈載體作用，助力本土企業(yè)模式、技術(shù)、品牌出海，深度參與國(guó)際市場(chǎng)。聚焦拓展新賽道，大力發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接騰訊、米哈游等頭部企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名電競(jìng)賽事，策劃打造電競(jìng)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦閑置低效載體盤活，發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)資源整合作用，加快舜井商廈、圣凱摩登城等載體資源導(dǎo)入，激發(fā)新活力、釋放新動(dòng)能。聚焦腰部企業(yè)培育發(fā)展，強(qiáng)化與一億中流等咨詢平臺(tái)合作，打造企業(yè)服務(wù)加速器，推動(dòng)億元級(jí)腰部企業(yè)集聚發(fā)展。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與山東大學(xué)、山東師范大學(xué)等駐區(qū)高校合作，共建科創(chuàng)企業(yè)孵化器，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力提質(zhì)增效，持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)內(nèi)驅(qū)力。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性活力，不斷匯集企穩(wěn)回升的積極因素。
以更實(shí)舉措促進(jìn)消費(fèi)躍升。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，圍繞供需兩端雙向發(fā)力。著力激發(fā)消費(fèi)潛能，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，組織策劃“樂購(gòu)歷下”系列促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。持續(xù)提升消費(fèi)供給，加快姚享薈、銀豐天地二期、金嶺大廈等商貿(mào)載體建設(shè)，推進(jìn)泉城路、中央商務(wù)區(qū)等核心商圈智慧化改造，引入線下體驗(yàn)、特色演藝、網(wǎng)紅展覽等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，新認(rèn)定國(guó)家鉆級(jí)酒家、中國(guó)綠色飯店5家以上，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店20家以上;持續(xù)完善“一刻鐘便民生活圈”，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，豐富多層次消費(fèi)供給，讓“小商鋪”迸發(fā)“大能量”。
以更強(qiáng)力度擴(kuò)大有效投資。切實(shí)將投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要途徑和有效手段，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)明湖國(guó)際科技創(chuàng)新中心等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保齊魯醫(yī)院綜合樓等22個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全年完成投資278億元。著力強(qiáng)化要素保障，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資源，加快軌道交通、長(zhǎng)嶺山公共停車場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛機(jī)制，協(xié)助解決控規(guī)調(diào)整、立項(xiàng)審批、手續(xù)辦理等問題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。加大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，搶抓平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、超大特大城市城中村改造、全省城市更新十大工程等政策利好，緊盯漿水泉水庫周邊、中井村、明湖東等重點(diǎn)片區(qū)，策劃儲(chǔ)備一批投資大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、前景好的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)提升、群眾生活改善互促共贏。
以更優(yōu)服務(wù)全力穩(wěn)企惠企。堅(jiān)持把減負(fù)強(qiáng)企作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深挖重點(diǎn)企業(yè)“支撐”，大力開展固本強(qiáng)基行動(dòng)，鞏固“招商服務(wù)年”常態(tài)化成果，圍繞全區(qū)200強(qiáng)企業(yè)持續(xù)開展對(duì)接走訪，提升重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)能力，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。深挖樓宇企業(yè)“富礦”，持續(xù)開展精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)，為中央商務(wù)區(qū)五大超高層為主的高端商務(wù)樓宇配備60名專屬服務(wù)員，持續(xù)做優(yōu)泉管家網(wǎng)格化服務(wù);穩(wěn)步推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為企業(yè)上門送政策、送服務(wù)，扎實(shí)做好高質(zhì)量納統(tǒng)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)釋放新活力。深挖民營(yíng)企業(yè)“潛能”，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，扶持一批營(yíng)業(yè)收入首次突破1億元、10億元、50億元的實(shí)力企業(yè);建立完善中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，解決融資難、融資貴問題;搭建國(guó)企民企雙向?qū)雍献鳂蛄?，推?dòng)中小企業(yè)融入大企業(yè)生態(tài)圈，打造民企發(fā)展首選區(qū)。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)先領(lǐng)跑競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、創(chuàng)新激活力，以敢為人先的姿態(tài)走在前、作表率。
精準(zhǔn)施策，鞏固樓宇經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“米均效益”管理服務(wù)模式賦能支撐作用，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知能力，圍繞全區(qū)182棟大型商務(wù)樓宇，定期自動(dòng)生成樓宇企業(yè)分析報(bào)告，運(yùn)用智能決策輔助，持續(xù)更新優(yōu)化助企惠企政策，提高分級(jí)分類管理精準(zhǔn)度。提升樓宇發(fā)展品質(zhì)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)貢獻(xiàn)高、業(yè)態(tài)優(yōu)、管理好的樓宇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予支持獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)樓宇圍繞歷下產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位開展招商選商，加快由粗放管理向精細(xì)管理、由追求租金效益向追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益轉(zhuǎn)變。助力企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，將幫扶政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)免申即享;推進(jìn)“政銀企”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加速科技賦能普惠金融;梳理重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”。
放寬視野，推進(jìn)雙招雙引大提升。大力實(shí)施全員招商，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭“招”，緊盯500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭開展上門對(duì)接;堅(jiān)持精準(zhǔn)沿鏈“招”，聯(lián)合中央商務(wù)區(qū)五大超高層開發(fā)企業(yè)和鏈主企業(yè)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、信息科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖缺”和價(jià)值鏈“前端”企業(yè)，梳理名單、靶向招引;堅(jiān)持拓展路徑“招”，充分運(yùn)用QFLP、REITs、Pre-REITs等國(guó)際化、市場(chǎng)化融資渠道，吸聚全球優(yōu)質(zhì)資源。持續(xù)做優(yōu)人才生態(tài)，創(chuàng)新“獵頭引才”“候鳥引才”模式，完善引才圖譜，大力引進(jìn)急需緊缺人才;推進(jìn)海右人才學(xué)院、人才課堂建設(shè)，完善人才成長(zhǎng)護(hù)航體系，打造溫暖溫情、近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展“高地”、品質(zhì)生活“綠洲”。
面向未來，打造科技創(chuàng)新強(qiáng)引擎。持續(xù)壯大科技創(chuàng)新主體，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家;依托山東科技大市場(chǎng)，打造集成果展示、成果交易、政策服務(wù)、金融賦能為一體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所加大研發(fā)投入，推動(dòng)以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)投資力度，豐富“齊魯科研貸”等科創(chuàng)專屬產(chǎn)品供給，構(gòu)建涵蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的特色金融產(chǎn)品體系;發(fā)揮省融資擔(dān)保集團(tuán)、省科技金融增信服務(wù)平臺(tái)、省技術(shù)成果交易中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)向融資授信有形資金的高效轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新模式，探索提質(zhì)增效新路徑。堅(jiān)持以“有解思維”推動(dòng)改革、破解難題，以新模式、新舉措提升發(fā)展質(zhì)效。積極把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，加強(qiáng)與省市平臺(tái)合作，探索設(shè)立并購(gòu)基金，緊盯優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、潛力企業(yè)開展并購(gòu)合作。樹立“投行理念”，建立“子基金+項(xiàng)目直投+產(chǎn)業(yè)政策+專業(yè)服務(wù)”招引模式，投出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展前景廣的潛力型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由“資源”招商向“資本”招商高效轉(zhuǎn)變。聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)瓶頸問題，充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)作用，結(jié)合保障性租賃住房需求，探索盤活老舊小區(qū)存量二手房新模式。
(四)堅(jiān)持協(xié)同融通，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字歷下引領(lǐng)力。按照數(shù)字濟(jì)南建設(shè)部署要求，緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、布場(chǎng)景、聚企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，打造一流數(shù)字先鋒城區(qū)。
緊盯目標(biāo)打基礎(chǔ)。充分發(fā)揮濟(jì)南人工智能計(jì)算中心支撐作用，新增100P先進(jìn)算力規(guī)模體量，為數(shù)字濟(jì)南建設(shè)和AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大規(guī)模數(shù)據(jù)處理和高性能算力支撐。完成“星火·鏈網(wǎng)”至少2個(gè)骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景落地。加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，持續(xù)完善全鏈條全生態(tài)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
圍繞需求布場(chǎng)景。全面梳理數(shù)字歷下建設(shè)需求，搭建數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等平臺(tái)作用，吸引數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，為100家企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，大力推進(jìn)智慧物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新突破。推動(dòng)通匯資本、中建云采等企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展合作，打通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新渠道，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“價(jià)值變現(xiàn)”。
開放市場(chǎng)聚企業(yè)。發(fā)揮基礎(chǔ)完備、載體豐富、平臺(tái)完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托豐富的數(shù)字場(chǎng)景需求，適時(shí)發(fā)布數(shù)字歷下建設(shè)機(jī)會(huì)清單，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，精準(zhǔn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。聚焦行業(yè)空白建鏈成群，瞄準(zhǔn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)精準(zhǔn)招引鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭，不斷完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈成勢(shì)，緊盯新華三等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮中創(chuàng)軟件等骨干企業(yè)和華為“三個(gè)創(chuàng)新中心”等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)帶動(dòng)作用，招引更多軟件信息、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)模持續(xù)做大。聚焦產(chǎn)業(yè)短板補(bǔ)鏈延鏈，梳理華為、百度、中電科等頭部企業(yè)上下游，積極與賽富樂斯半導(dǎo)體、軟通動(dòng)力、神州數(shù)碼等生態(tài)企業(yè)對(duì)接，在半導(dǎo)體制造、集成電路設(shè)計(jì)、人工智能算法、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和高端軟件開發(fā)等領(lǐng)域深度布局，力爭(zhēng)全區(qū)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。
做優(yōu)生態(tài)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。借助全省改革試點(diǎn)有利條件，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)化樣板和個(gè)性化模塊，帶動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)推出成熟數(shù)字產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)字歷下生態(tài)由需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，為全省數(shù)字化建設(shè)提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮明湖國(guó)際信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化作用，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)導(dǎo)入長(zhǎng)嶺高科片區(qū)，打造大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，助力全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，下足繡花功夫，持續(xù)增強(qiáng)宜居城區(qū)吸引力。扎實(shí)踐行“兩山”理念，推動(dòng)城市品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境互動(dòng)升級(jí)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮省科學(xué)院、省計(jì)量科學(xué)研究院等科研院所優(yōu)勢(shì)，引入綠色低碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)，實(shí)施油氣回收、煙氣脫硫脫硝、VOCs治理、污水處理等環(huán)保項(xiàng)目，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“含綠量”。積極申報(bào)氣候投融資試點(diǎn)，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目，以市場(chǎng)化融資方式帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理。大力發(fā)展碳金融，全力爭(zhēng)取上海環(huán)境交易所、廣州期貨交易所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷豐富碳資產(chǎn)托管、碳保險(xiǎn)、碳信貸、碳債券等金融產(chǎn)品，推動(dòng)碳普惠、碳認(rèn)證、碳管理等業(yè)態(tài)發(fā)展。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。不斷鞏固黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察和中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改成效，深入實(shí)施“無廢城市”建設(shè)，大力推進(jìn)垃圾減量分類，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施，確保主要污染物排放總量得到有效控制。啟動(dòng)漿水泉水庫周邊環(huán)境綜合整治和中井—下井重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)修復(fù)，實(shí)施林景山莊西南廢棄礦山治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。新建禮耕路等6座城市公園，提升17公里綠道服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建自然風(fēng)貌與人文景觀交織共融的綠道網(wǎng)絡(luò)，讓“詩與遠(yuǎn)方”觸手可及。
提升城市精細(xì)管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)交通治理，加快道路移交，提高地下停車設(shè)施利用效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放，著力提升片區(qū)交通秩序。實(shí)施奧體西路北延道路建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)南路拓寬和龍鼎立交匝道改造，加快推進(jìn)輕風(fēng)路、文化東路等5條道路提升和瓶頸路打通，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化景區(qū)周邊和商業(yè)街區(qū)市容秩序管理，及時(shí)清理亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)省會(huì)窗口形象。持續(xù)鞏固文明典范城市創(chuàng)建成果，堅(jiān)決整治城市“八亂”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深入治理群租房亂象，解決好群眾的堵心事、煩心事。
(六)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化民生保障，持續(xù)增強(qiáng)和諧社會(huì)凝聚力。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，提質(zhì)提優(yōu)公共服務(wù)，以更多惠民生、暖民心的實(shí)在舉措，持續(xù)提升歷下居民獲得感、幸福感、安全感。
織密扎牢兜底保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)大課堂等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施歷下醫(yī)院提升工程，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，豐富醫(yī)保數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算能力，提升門診就醫(yī)購(gòu)藥便捷度。加大對(duì)低保、殘疾人等困難群體救助力度，持續(xù)深化東西部協(xié)作和對(duì)口定點(diǎn)幫扶，全面助力鄉(xiāng)村振興。
關(guān)心關(guān)注“一老一小”。全面提升綜合養(yǎng)老服務(wù)水平，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快源申康復(fù)醫(yī)院、長(zhǎng)嶺康養(yǎng)中心建設(shè)，滿足多層次養(yǎng)老照護(hù)需求，打造長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)標(biāo)桿。著力發(fā)展社區(qū)托育，持續(xù)擦亮“安托善育，樂居歷下”服務(wù)品牌。新建、改擴(kuò)建學(xué)校及幼兒園9所，新增學(xué)位8640個(gè)，實(shí)施德潤(rùn)高中擴(kuò)建，依托省實(shí)驗(yàn)優(yōu)質(zhì)教育資源，組建德潤(rùn)教育聯(lián)盟;堅(jiān)持立德樹人，持續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升社會(huì)治理效能。加快建設(shè)全齡運(yùn)動(dòng)休閑公園，新建3處社區(qū)文化中心，確保區(qū)科技館開館。保護(hù)傳承非遺文化和歷史文脈，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)提升，抓好《歷下文化通覽》編纂工作，增強(qiáng)歷下文化軟實(shí)力。推進(jìn)區(qū)融媒體中心體制機(jī)制改革，積極開展“法潤(rùn)歷下·典亮生活”系列主題普法宣傳活動(dòng)，落實(shí)全國(guó)信訪法治化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高居民法治素養(yǎng)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展訪源、訴源、警源“三源”共治，發(fā)揮人民調(diào)解室、護(hù)薪工作站貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，將更多矛盾糾紛化解在基層。
夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。深化治安防控“五項(xiàng)改革”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急管理體系，加快區(qū)級(jí)指揮中心和消防隊(duì)站建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，積極推進(jìn)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、檔案保密、外事僑務(wù)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化歷下新實(shí)踐，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們一定勇于改革創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，全心全意為歷下發(fā)展譜新篇，為歷下人民謀幸福。
我們將旗幟鮮明講政治，爭(zhēng)作忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。
我們將大刀闊斧促改革，爭(zhēng)作創(chuàng)新實(shí)干的表率。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，緊跟新時(shí)代步伐，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，提升專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新思維，增強(qiáng)把握政策和解決實(shí)際問題能力，確保政府各項(xiàng)工作謀得透、干得實(shí)、走在前。
我們將持之以恒強(qiáng)法治，爭(zhēng)作依法行政的表率。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，深化行政爭(zhēng)議源頭治理和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，讓權(quán)力始終在法治軌道中運(yùn)行。
我們將馳而不息正作風(fēng)，爭(zhēng)作清正廉潔的表率。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，充分發(fā)揮督導(dǎo)考核“指揮棒”作用，樹牢擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。牢固樹立“過緊日子”的思想，進(jìn)一步壓減一般性支出，確保把有限的資金用在促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生的刀刃上。
各位代表，在這片底蘊(yùn)深厚、孕育夢(mèng)想的沃土上，百萬歷下人共同投身于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的時(shí)代趕考，我們滿懷信心，無比自豪。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，迎難而上、奮勇爭(zhēng)先，為“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，為建設(shè)國(guó)際化一流中心城區(qū)而努力奮斗!
