（山東省）2024年濟(jì)南市長清區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在濟(jì)南市長清區(qū)第十八屆
人民代表大會第三次會議上
濟(jì)南市長清區(qū)區(qū)長 王士強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是長清實現(xiàn)“一年起勢、兩年見效、三年突破”任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)上下拼搏奮進(jìn)、攻堅克難、苦干實干的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以開展主題教育為動力，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出嶄新步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破400億元;完成一般公共預(yù)算收入30.24億元、增長29.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到51484元和25194元，分別增長5.5%和5.6%。
一年來，我們堅持謀篇布局、把向定航，產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)升級。
產(chǎn)業(yè)謀劃更加清晰。大力破解產(chǎn)業(yè)不聚焦、協(xié)同不密切問題，謀劃打造了生物醫(yī)藥、新能源汽車裝備及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)視聽、文旅康養(yǎng)兩大特色產(chǎn)業(yè)。組建首期10億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金，簽約大華凱特、億騰醫(yī)藥等生物醫(yī)藥類項目10個，總投資30億元;長安新能源客車項目即將開工建設(shè)，中油濟(jì)柴加速推進(jìn)“三機一新”一體化發(fā)展;未來集團(tuán)首期30P算力數(shù)字應(yīng)用中心建成運營，聚力維度等10余家企業(yè)簽約入駐;成功舉辦麥田等三大音樂節(jié)、國際音樂啤酒節(jié)、中國名優(yōu)錦鋰大賽等文旅節(jié)慶活動50余場，吸引國內(nèi)外游客60余萬人，魯澳大健康產(chǎn)業(yè)園、范莊文旅等項目加快建設(shè)。
片區(qū)定位更加明確。濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調(diào)區(qū)，產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)一步拓展。經(jīng)開片區(qū)，推動現(xiàn)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，盤活閑置低效園區(qū)3個，引進(jìn)項目17個，成功創(chuàng)建“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”“濟(jì)南市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)”，列入首批山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點;創(chuàng)新谷片區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)視聽等產(chǎn)業(yè)，策劃東、中、西三峪片區(qū)發(fā)展方案，全力打造3個千畝產(chǎn)業(yè)園區(qū);農(nóng)高片區(qū)，依托國家及省市涉農(nóng)科創(chuàng)平臺，開展農(nóng)作物研發(fā)展示、良種繁育和檢驗檢測，成功舉辦山東國際種業(yè)博覽會暨蔬菜登記品種現(xiàn)場觀摩會;大學(xué)科技園片區(qū)，持續(xù)深化校地融合、產(chǎn)教融合，96家企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作項目220個，魯澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、山東交通學(xué)院產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心、山東工藝美院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等校地合作平臺入駐各類科創(chuàng)項目24個。
企業(yè)發(fā)展更加強勁。加大數(shù)字賦能，累計建設(shè)5G基站2375個，66家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,國辰實業(yè)等14家企業(yè)入選山東省“數(shù)據(jù)賦能”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”培育名單。加大助企紓困，扎實推進(jìn)全國第五次經(jīng)濟(jì)普查登記工作，幫助企業(yè)解決歷史遺留問題200余項，為159戶中小微企業(yè)協(xié)調(diào)授信貸款6.2億元。加大企業(yè)培育，山水重工等18家企業(yè)入選市級“綠色工廠”“綠色供應(yīng)鏈”項目，17家企業(yè)入選全市民營企業(yè)100強榜單，冶金化工、大華醫(yī)特獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，北辰集團(tuán)、恒譽環(huán)保獲評省單項冠軍企業(yè),全區(qū)新增省級瞪羚、專精特新中小企業(yè)38家。
一年來，我們堅持爭分奪秒、大干快上，項目攻堅扎實有力。
項目謀劃卓有成效。把項目謀劃作為項目工作的“先手棋”，緊盯中央和省市政策動向、資金投向和全區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，多層次、多渠道謀劃儲備重大項目194個，其中產(chǎn)業(yè)類項目122個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目44個，已落地開工67個。謀劃新增國債項目27個，總投資49.2億元，儲備政府專項債項目31個，總投資309.6億元，其中8個項目已獲債券資金9.22億元，同比增長63.5%。公益性農(nóng)批市場項目獲專項債6億元，已完成投資11.9億元;成功申報北大沙河EOD項目，總投資26.7億元，涉及生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化旅游等5個子項目，目前正在加快建設(shè)。
項目建設(shè)提速增效。抓好項目服務(wù)，堅持把“保姆式”服務(wù)落實到項目建設(shè)全周期各環(huán)節(jié)，打通項目建設(shè)“快車道”。145個重點項目全部開工，完成投資220.3億元，投資完成率103.7%。3個省級重點項目、11個市級重點項目超額完成年度投資任務(wù)。占地540畝的熱電聯(lián)產(chǎn)項目32天完成地上物清理;中川灣大學(xué)城創(chuàng)新區(qū)項目10天完成地上物清理;紫薇路團(tuán)山地塊21天完成拆遷任務(wù);津達(dá)電纜項目從首次洽談到簽訂框架協(xié)議僅用30天時間。抓好項目保障，超額完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)，全年保障項目用地4400畝，同比增長345%，其中產(chǎn)業(yè)類項目用地1330畝，同比增長387%。
雙招雙引實現(xiàn)突破。落實全市招商引資“九大行動”，項目招引數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量不斷提升，簽約落地圓通速遞、津達(dá)電纜等優(yōu)質(zhì)項目42個，投資額達(dá)179億元。其中，巨能數(shù)控智造產(chǎn)業(yè)園等14個項目已落地實施，圓通速遞等8個項目即將開工建設(shè)。制定引才補貼、生活補助等18條“人才新政”，搭建起全方位政策支持服務(wù)體系。發(fā)布“加強校地共建、深化產(chǎn)才融合”20條措施，邀請105名專家教授組建“高校專家智庫”，全面參與服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一年來，我們堅持內(nèi)外兼修、提質(zhì)擴能，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。
城市品質(zhì)全面提升。濟(jì)鄭高鐵長清站建成通車運營，長清正式進(jìn)入“高鐵”時代，濟(jì)微、濟(jì)廣高速改擴建項目加快建設(shè)，王府東街等22條市政道路順利推進(jìn)，城市交通更加順暢。完成44個老舊小區(qū)23萬平方米改造任務(wù)，惠及居民2159戶。雨污分流工程加快推進(jìn)，完成20條主干道、142個小區(qū)的改造任務(wù)，新建改造雨污管網(wǎng)91公里，清淤管線264公里，城市內(nèi)在品質(zhì)不斷提升。文昌片區(qū)3000余套安置房實現(xiàn)交付回遷，大劉、冷莊村拆遷任務(wù)進(jìn)展順利，第三安置區(qū)安置房即將分房，城市更新步伐穩(wěn)步加快。精心扮靚城市顏值，開展“立面規(guī)范化、街面秩序化、路面整潔化”專項治理行動，拆除“兩違”建設(shè)59處、4.6萬平方米，處理違法圖斑242個，設(shè)立便民疏導(dǎo)點61處，早夜間經(jīng)營點21處。完成100余處垃圾分類亭房建設(shè)提升任務(wù)，生活垃圾收集率、無害化處理率保持100%，市容市貌明顯改善。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。筑牢糧食安全保障，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，全年糧食總產(chǎn)量26.6萬噸，糧食單產(chǎn)、種植面積、油料作物、復(fù)合種植均超額完成任務(wù)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植被央視新聞報道，獲評“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效，長清茶、道地中藥材、小米、特色果品種植面積達(dá)5.5萬畝，產(chǎn)值超10億元，張夏御杏、馬山鮮雞蛋被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，五峰山街道(大櫻桃)被評為“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，萬德街道(茶葉)被評為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)”，獲批“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”稱號，是全省兩地之一。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計完成586個農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，治理黑臭水體34處，農(nóng)村污水收集治理實現(xiàn)全覆蓋。累計建成和美鄉(xiāng)村示范村92個，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村25個，獲“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號，雙泉鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，省級農(nóng)村改革試驗區(qū)順利通過評估驗收，12個試點村全部完成“三變”改革，集體收入20萬元以上村超70%。萬德街道馬套村、歸德街道沙河辛村被選為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點改革典型案例，“齊魯八號風(fēng)情路”入選省級農(nóng)村改革試驗區(qū)典型經(jīng)驗。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦揚塵源、工業(yè)源、移動源及重污染天氣等“三源一氣”，突出重點，靶向施治，打好大氣污染防治攻堅“組合拳”，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)191天。全面落實河湖長制，強化水資源剛性約束措施，7個市控以上河流斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)范圍黑臭水體基本消除。全區(qū)耕地100%列入優(yōu)先保護(hù)類，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。加大城市綠化美化，新建城市公園8處，完成荒山造林1200畝、森林撫育7000畝，圓滿完成節(jié)能減排降碳任務(wù)，生態(tài)文明水平大幅提升，獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“山東省綠色低碳科普教育示范區(qū)”稱號，文昌山等3處公園入選全市城市公園綠地開放共享試點名單，清河街被評為濟(jì)南市首批城市“最美林蔭路”，19個居住區(qū)(單位)被確認(rèn)為市級“園林式居住區(qū)(單位)”,全區(qū)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)空間逐步形成。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，民生福祉日益增進(jìn)。
社會保障成效顯著。18項27件民生實事全部完成，民生支出39.3億元，占比達(dá)81%。落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)25條政策，精準(zhǔn)服務(wù)重點人群，成立全市首家區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3677人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。全面落實醫(yī)保政策，居民醫(yī)保參保率95%以上，醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至730元，醫(yī)療托底保障累計救助1.6萬人次，建成全市首家區(qū)縣級醫(yī)?；鸹橹行?，醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋。第7屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽部分競賽項目在我區(qū)成功舉辦，參賽規(guī)模創(chuàng)歷屆新高。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，城市、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1492元、1356元。全力保障群眾溫暖過冬，新增供熱能力30萬平方米，全區(qū)供熱面積達(dá)930萬平方米。深化與甘肅廣河縣的東西部協(xié)作工作，譜寫了新時代“山海情”。
社會事業(yè)加快發(fā)展。新開通、調(diào)整公交線路10條，建設(shè)公交站5處，公共交通布局更加完善。持續(xù)豐富群眾精神文化生活，開展文化惠民公益演出630場，公益培訓(xùn)1.2萬余人次，“大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”“村BA”“四季村晚”等文體活動輪番登場，精彩紛呈，為群眾送上文化大餐。大力開展志愿服務(wù)活動，2200支志愿服務(wù)隊伍近10萬名志愿者，累計開展服務(wù)活動1.2萬余場次，活動時長近27萬小時。加快健康長清建設(shè)，5家街鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，322處村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備實現(xiàn)提檔升級，區(qū)中醫(yī)院推拿專業(yè)入選齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)單位，累計開展健康促進(jìn)宣教活動200余場次，覆蓋6萬余人，成功創(chuàng)建“山東省慢性病綜合防控示范區(qū)”。完善教育資源布局，新建、續(xù)建、改擴建中小學(xué)幼兒園19處，新增學(xué)位5100個，完成50所學(xué)校163個薄弱能力提升項目，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92.3%。統(tǒng)籌組建22個“融通教育圈”，52所中小學(xué)獲評“山東省綠色學(xué)?！?。加強食品藥品安全監(jiān)管，276家醫(yī)療機構(gòu)完成“規(guī)范化藥房”建設(shè)。
社會大局和諧穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安長清建設(shè)，“八五”普法深入實施，信訪積案化解成效明顯，圓滿完成杭州亞運會、亞殘運會等重大維穩(wěn)安保任務(wù)，保持街面“兩搶”零發(fā)案，社會持續(xù)穩(wěn)定和諧。成立全省規(guī)模最大的大學(xué)生法律援助志愿者服務(wù)隊，受理各類法律援助案件874件。深入開展“審計式”安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查服務(wù)，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。提升防汛救災(zāi)、森林消防、城市安全等專業(yè)應(yīng)急救援水平，完成“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)23處，突發(fā)事件快速響應(yīng)處置能力全面提升。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，推行“六位一體”社區(qū)治理模式，31個老舊小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)管理。雙擁共建、國防動員、后備力量建設(shè)不斷加強，共青團(tuán)、婦女兒童、工會、老齡、殘聯(lián)、氣象、紅十字事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、人民防空、統(tǒng)計、融媒、史志檔案等各項工作都取得新的進(jìn)步。
一年來，我們堅持依法行政、高效服務(wù)，政府建設(shè)全面加強。
依法行政深入推進(jìn)。一體推進(jìn)法治長清、法治政府、法治社會建設(shè)，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，加強對重大行政決策及規(guī)范性文件的合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議117件、政協(xié)提案189件。主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)解決群眾訴求，全年為民服務(wù)突破17萬件次，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.93%。堅持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)格預(yù)算硬約束與績效嚴(yán)管理，公用經(jīng)費壓減20%。
服務(wù)效能持續(xù)提升。加快數(shù)字政府建設(shè)，機關(guān)內(nèi)部“一次辦成”事項達(dá)162個，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄1140個。全區(qū)智慧交通、應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)平臺列入全省第二批試點名單。推動“高效辦成一件事”，啟動“1+N”行政審批聯(lián)辦機制，“一鏈辦理一人辦”事項增至62項，“跨域通辦”擴大到48個地市、452個事項，市場主體登記全程電子化率達(dá)98%。設(shè)立創(chuàng)新谷綜合服務(wù)中心，開通“谷小二”服務(wù)熱線，為企業(yè)平臺、科研機構(gòu)等市場主體提供行政審批等“一體式”綜合服務(wù)。在全市首推許可證超期前“短信提醒”服務(wù)，打造“政和您意”服務(wù)品牌，工程項目建設(shè)實行聯(lián)合踏勘工作機制，簡易低風(fēng)險項目竣工驗收時限壓減至1個工作日。
廉政建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集中力量推進(jìn)專項整治，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力糾治“四風(fēng)”。加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，政府系統(tǒng)作風(fēng)形象明顯提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向關(guān)心支持長清發(fā)展的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過去一年，我們既有革故鼎新的喜悅，也有收獲滿滿的欣慰，更有艱辛付出的感慨。全區(qū)上下在知重負(fù)重中擔(dān)當(dāng)作為、在快干實干中砥礪奮進(jìn)，在守正創(chuàng)新中收獲了寶貴經(jīng)驗。我們深切體會到：
——惟有忠誠堅定，才能把準(zhǔn)航向。只有把衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”作為政治自覺，沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的方向，按照省市決策部署和區(qū)委工作安排，收攏五指抓落實，才能確保政府各項工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、永不偏航。
——惟有把握大勢，才能贏得主動。只有把長清發(fā)展置身于國家重大戰(zhàn)略中謀篇布局，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代進(jìn)步的潮流中發(fā)展，在新一輪區(qū)域競爭中打造更具承載力的發(fā)展平臺、培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)更具支撐力的重點項目，才能在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、贏得未來。
——惟有實干擔(dān)當(dāng)，才能成就夢想。只有把心思集中到抓發(fā)展、促改革、干事業(yè)上，保持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的勇氣，篤定逢山開路、遇水架橋的決心，砥礪滾石上山、爬坡過坎的意志，一個一個攻難題、一步一步干到底，才能把長清發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。
——惟有創(chuàng)新驅(qū)動，才能高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展階段，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。惟有創(chuàng)新驅(qū)動，才能把競爭和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中;惟有創(chuàng)新驅(qū)動，才能重塑競爭新優(yōu)勢;惟有創(chuàng)新驅(qū)動，才能推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——惟有嚴(yán)守底線，才能化解挑戰(zhàn)。只有把安全作為發(fā)展的基本底線，堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，不斷提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力，科學(xué)防范、有效化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能讓發(fā)展更可持續(xù)、更有保障。
——惟有勤政為民，才能匯聚力量。高質(zhì)量的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。只有切實解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼的現(xiàn)實問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，才能在面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)時，更好地集中民智、匯聚民力，讓我們的事業(yè)闊步前行、無往不勝。
二、2024年總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
察勢者智，馭勢者贏。經(jīng)過一年打基礎(chǔ)、兩年見成效的發(fā)展，當(dāng)前的長清正處于機遇疊加期，我們有信心、有底氣在發(fā)揮自身優(yōu)勢中實現(xiàn)跨越趕超。我們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過深入分析我區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢，謀劃確定了“2+2”的產(chǎn)業(yè)體系，這是對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一次重新定位，得到了市委、市政府的肯定和支持，也符合長清發(fā)展實際，必將引領(lǐng)全區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展方向加快邁進(jìn)。我們有交通優(yōu)勢。濟(jì)鄭高鐵全線開通，讓我們邁入“高鐵”時代，3條高速7個進(jìn)出口，一條輕軌連接西客站，4條國省道連接南北，讓城市交通更加通達(dá)，為對接全省、全市發(fā)展布局打開了無限空間。我們有生態(tài)優(yōu)勢。南倚泰山、西臨黃河，處于“一山一水一圣人”的關(guān)鍵節(jié)點，“山水長清，齊魯仙境”已經(jīng)成為眾所周知的閃亮名片，在全國、全省的生態(tài)地位十分突出，走綠色崛起之路條件得天獨厚。我們有科研人才優(yōu)勢。長清大學(xué)城聚集了13所高校近20萬師生，國家及省部級科研實驗機構(gòu)200多個，副教授以上高級人才5000余名，這是其他任何地方都無法比擬的先天優(yōu)勢。我們有干部優(yōu)勢。近年來，我們的干部在疫情防控、項目建設(shè)、防汛救災(zāi)、安全穩(wěn)定等大戰(zhàn)大考中得到錘煉，專業(yè)化水平顯著提升，銳意進(jìn)取、敢想敢干的精神特質(zhì)明顯增強。綜上這些優(yōu)勢，長清的發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展后勁更加充足，發(fā)展氛圍更加濃厚。只要我們堅定信心、擔(dān)當(dāng)作為，搶抓機遇、乘勢而上，就一定能變潛力為實力、化優(yōu)勢為勝勢，譜寫中國式現(xiàn)代化長清篇章。
同時，我們也必須清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)實力偏弱，發(fā)展質(zhì)量還不夠高;重點項目偏少，產(chǎn)業(yè)體系還不健全;財政保障較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理還有短板;干部思想、能力和知識儲備還有差距，等等。我們要系統(tǒng)謀劃、著力克服，切實加以解決。
2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“五個堅持”“七區(qū)聯(lián)動”，深入落實“一二三四五”工作思路。即：以“項目深化年”為工作總牽引，聚焦新能源汽車裝備及零部件、生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、改革創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)境，加快高鐵片區(qū)、中川灣片區(qū)、農(nóng)批市場片區(qū)和大學(xué)園片區(qū)四大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會治理和民生保障五項重點工作實現(xiàn)全面提升。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長5.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%;完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
做好今年工作，必須突出發(fā)展第一要務(wù)，始終完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入發(fā)展大局，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，著力培育新動能，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，從全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈來謀劃和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。必須突出深化改革創(chuàng)新，堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，聚焦教育醫(yī)療、城市管理、社會治理等重點領(lǐng)域，克服傳統(tǒng)思維、慣性套路、老舊模式，堅定不移推進(jìn)思想觀念、方式方法、體制機制創(chuàng)新，縱向上搶機遇爭試點、橫向上學(xué)經(jīng)驗拓路徑，大力營造干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能。必須突出“立”“破”結(jié)合。要在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，多出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實事。要統(tǒng)籌考慮“立”與“破”的關(guān)系，有利于提質(zhì)量、增效益的舉措，要積極主動“立”起來，不利于高質(zhì)量發(fā)展的障礙，要敢于破除。必須突出實干實績實效，堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字托底，抓牢經(jīng)濟(jì)運行、民生保障、安全穩(wěn)定等重點工作，摒棄唯上不唯下、報喜不報憂、出工不出力，鍥而不舍察實情、說實話、做實功，用實干彰顯實績、用實績釋放實效，著力構(gòu)建實干者實惠、吃苦者吃香的激勵機制，為長清發(fā)展筑牢根基、夯實基礎(chǔ)。
三、2024年重點工作安排
(一)聚力突破重點項目，積蓄發(fā)展后勁。全面貫徹落實市委、市政府“項目深化年”部署安排，堅持“項目為王”的理念，全力以赴抓謀劃、強招引、搶進(jìn)度、促投產(chǎn)，推動重點項目提速增效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量、賦能續(xù)航。
一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃策劃項目。把產(chǎn)業(yè)項目謀劃作為重中之重，按照“緊盯前沿、龍頭牽引、創(chuàng)新培育、打造生態(tài)、沿鏈謀劃、集群發(fā)展”的要求，形成項目謀劃合力,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打開視野、大膽謀劃、集中發(fā)力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利民生的重大項目，力爭20個項目進(jìn)入省市重點項目清單。搶抓當(dāng)前國家補短板、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需和加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策窗口期，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金支持的領(lǐng)域、地方政府專項債券重點支持的領(lǐng)域，抓緊項目申報，做好跟蹤銜接。
二是高效率推進(jìn)重點項目。目前已儲備重點項目195個，總投資1470億元。要堅持問題導(dǎo)向，抓細(xì)抓小抓實項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，落實好重大項目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機制，全力解決項目推進(jìn)中的堵點難點問題，確保項目無障礙施工、按節(jié)點推進(jìn)。落實“要素跟著項目走”保障機制，優(yōu)先使用批而未供、閑置低效等存量建設(shè)用地，提高土地資源配置效益。探索建立重大項目“白名單”制度，鼓勵金融機構(gòu)對“白名單”項目保持信貸支持連續(xù)性。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民營企業(yè)發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，爭取更多省市級信貸資金向我區(qū)傾斜。
三是高質(zhì)量開展雙招雙引。全面梳理分析閑置園區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化廠房資源，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制招商地圖，加強招商推介，協(xié)同引進(jìn)過億元優(yōu)質(zhì)項目30個以上。用好大學(xué)城人才資源，聯(lián)動高校搭建更加暢通的人才交流渠道，建立更加緊密的產(chǎn)教融合合作關(guān)系。充分發(fā)揮“高校專家智庫”作用，努力為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有用、好用、管用的理論支撐和智力支持。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)創(chuàng)新人才政策，積極探索“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的發(fā)展路徑。
四是高水平打造營商環(huán)境。充分發(fā)揮集中高效審批和政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理優(yōu)勢，建立“清務(wù)員”服務(wù)驛站，推行“大導(dǎo)服、小窗口、微審批”的政務(wù)服務(wù)模式，深化一系列代辦服務(wù)舉措，為企業(yè)提供全覆蓋、全方位、全周期的“店小二”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，推進(jìn)集“可導(dǎo)、可問、可辦、可共享、可分析”于一體的政務(wù)服務(wù)“云大廳”建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域“極簡審批”改革，推動企業(yè)施工許可實現(xiàn)“零材料”申報。持續(xù)推進(jìn)“一鏈辦理”“一業(yè)一證”“跨域通辦”，市場主體登記全程電子化率保持98%以上。推進(jìn)企業(yè)和個人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，不斷拓展“一件事”主題集成服務(wù)。
(二)聚力突破現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。我們必須堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，努力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換大文章，培植全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
一是突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥方面，要聚焦五大細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金的投資引導(dǎo)作用，以簽約項目落地為突破口，加快培育建設(shè)CMO/CDMO生產(chǎn)基地。要組建工作專班，推動已簽約項目盡快落地實施，力爭明年形成30億元的產(chǎn)業(yè)能級，初步奠定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要加快制定生物醫(yī)藥自主政策，在人才引進(jìn)、資金扶持、要素保障、定向服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，確保企業(yè)引進(jìn)來、發(fā)展好。新能源汽車方面，要加快推進(jìn)長安新能源客車項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，盡快達(dá)到年產(chǎn)10000臺套新能源客車的產(chǎn)能。支持中油濟(jì)柴布局“三機一新”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力加快建設(shè)動力裝備百億級企業(yè)。推動巨能液壓、奧圖自動化、魯潤新能源等一批骨干企業(yè)迭代升級、集群發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥發(fā)新活力、增添新動力。
二是突出抓好園區(qū)建設(shè)。推動濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。經(jīng)開片區(qū)，實施資源集約利用評價和低效清理專項行動，一園一策定向招引重點項目，加快“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”，年內(nèi)盤活低效用地800畝以上，為重大項目入駐提供要素支撐。要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。創(chuàng)新谷，要加快生物醫(yī)藥、新能源汽車兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聚力打造集商、住、教、醫(yī)、公寓、產(chǎn)為一體的配套體系，為企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)保障。農(nóng)高區(qū)，充分發(fā)揮國家及省市農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺作用，聚焦科技研發(fā)、應(yīng)用示范、創(chuàng)新服務(wù)和科教培訓(xùn)，加大優(yōu)勢資源整合，加快產(chǎn)業(yè)項目集聚，聚力打造“北方種業(yè)之都集聚區(qū)”，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
三是突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。加快未來集團(tuán)數(shù)字底座項目、數(shù)字友好城市數(shù)字安全生態(tài)項目建設(shè)，爭取更多區(qū)域性和行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心落地。開展“工賦泉城·數(shù)轉(zhuǎn)長清”數(shù)字化診斷活動，幫助50家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到15%。推動消費擴容升級，充分挖掘農(nóng)村潛力，鼓勵優(yōu)先消費本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品，加快發(fā)展文化旅游、在線電商等新型消費，大力培育引進(jìn)新零售主體，推動范莊文旅等項目建設(shè)。推動物流業(yè)提質(zhì)增效，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、綠色物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)公益性農(nóng)批市場二期、圓通速遞等項目建設(shè)。建筑業(yè)是長清的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前面臨著競爭加劇、拓展趨緩、資金緊張等困難和挑戰(zhàn)，今年我們將在融資、場景、人才、科研、政策等方面加大支持引導(dǎo)力度，讓建筑業(yè)重新煥發(fā)活力，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向加快邁進(jìn)。
四是突出抓好對企服務(wù)。強化政府賦能增信，鼓勵金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)，定期開展“政銀企聯(lián)手”活動。加大企業(yè)培育，持續(xù)推進(jìn)“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”三級梯度培育計劃，新增市級以上專精特新、瞪羚等高成長型中小企業(yè)30家。完善企業(yè)評級評價體系，精準(zhǔn)落實惠企政策，加大對企業(yè)的金融、用地等要素扶持力度，支持企業(yè)做大做強。
(三)聚力突破產(chǎn)教融合，增強經(jīng)濟(jì)活力。大學(xué)城是長清得天獨厚的優(yōu)勢資源，我們必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快產(chǎn)教融合，推動與每一所高校都共研一個課題，共創(chuàng)一批成果，共建一套體系，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)鏈、人才鏈、科技鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接。
一是深化校地共建。圍繞人才流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研融合，加大校地對接，形成深層次、寬領(lǐng)域、全方面的合作格局,實現(xiàn)校地同頻共振、合作共贏。要結(jié)合高校專業(yè)及資源優(yōu)勢，將高校學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化需求與企業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，推動校地共建創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、招商平臺，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展。推動建立校地企資源開放共享平臺，實現(xiàn)實驗設(shè)施、儀器設(shè)備和平臺載體共享共用。
二是深化校企合作。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求，主動聯(lián)系對接高校，開展校企產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)高層次人才，就地轉(zhuǎn)化高?？蒲谐晒?。探索建立“高校駐企科技特派員”制度，引導(dǎo)高校為企業(yè)提供科研、智力和人才支撐，助力企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、解決研發(fā)難題、拓寬銷售渠道、提高經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式，推動高校開設(shè)專業(yè)課程或進(jìn)企辦學(xué)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校三方共贏。
三是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮魯澳中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)大廈等平臺作用，匯集基金、服務(wù)、孵化、項目資源，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+基金+研發(fā)+人才”于一體的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新生態(tài)，全力打造一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動校企共建產(chǎn)業(yè)研究院，打造集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。積極推進(jìn)與山東交通學(xué)院共建“智能交通裝備應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院”，支持鼓勵科研團(tuán)隊聯(lián)合企業(yè)建立細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)研究中心。
(四)聚力突破片區(qū)開發(fā)，提升城市能級。重點以四大片區(qū)建設(shè)開發(fā)為牽引，打造形成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、輻射周邊的示范性片區(qū)單元，以點帶面、聯(lián)動互促，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展。
一是更新重塑高鐵片區(qū)。借勢濟(jì)鄭高鐵長清站開通運營機遇，為老城片區(qū)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，豐富片區(qū)功能，提升片區(qū)活力。大力發(fā)展大型商住綜合體，推進(jìn)漢云谷產(chǎn)業(yè)園綠色金融總部、清河坊商業(yè)街、黃河城市廣場等項目建設(shè)，加快中川街等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大片區(qū)配套，增強產(chǎn)業(yè)承載力。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加大政策支持，切實保護(hù)好村民合法權(quán)益，真正把好事辦好、實事辦實。
二是加快建設(shè)中川灣片區(qū)。以中川灣大學(xué)城創(chuàng)新區(qū)項目為核心，依托山水資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)軸帶，打造優(yōu)質(zhì)山水生態(tài)區(qū)。加快大學(xué)城實驗學(xué)校西校區(qū)建設(shè)，堅持高品質(zhì)配套、高水平建設(shè)，為片區(qū)引入高端產(chǎn)業(yè)、高端住宅、高端消費，吸納高素質(zhì)人才入駐，將該片區(qū)打造成為全區(qū)未來發(fā)展的“新地標(biāo)”。
三是提升完善農(nóng)批市場片區(qū)。依托公益性農(nóng)批市場項目建設(shè)，推動片區(qū)功能完善、人才集聚、產(chǎn)業(yè)升級，打造全國“西果東送”“南菜北運”“海鮮西進(jìn)”的區(qū)域性物流樞紐。積極推動圓通速遞、百勝產(chǎn)業(yè)鏈等項目落地實施，加快農(nóng)批市場二期項目開工建設(shè)，同步啟動大劉、冷莊城中村安置房建設(shè)。
四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大學(xué)園片區(qū)。借助園博園、長清湖、電影城等旅游資源，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快范莊文旅項目建設(shè)，打造吃住游玩娛于一體的休閑度假民宿產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮山東中醫(yī)藥大學(xué)資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)，推動魯澳大健康產(chǎn)業(yè)園項目加快建設(shè);大力發(fā)展商業(yè)消費，推動園博園水之門商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，改造提升大學(xué)城商業(yè)步行街，完善商業(yè)配套，激活消費潛力。
(五)聚力突破城市建設(shè)，彰顯城市形象。城市讓生活更美好。我們必須堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，塑造更具特色、更加時尚、更富氣質(zhì)的美麗宜居長清。
一是提升城市建設(shè)水平。完善城市交通體系，推進(jìn)濟(jì)廣高速改擴建、濟(jì)微高速及S86濟(jì)廣高速濟(jì)南連接線等重點項目建設(shè)，完善濟(jì)鄭高鐵長清站客運樞紐設(shè)施配套，新建中川街等6條市政道路，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，加快與中心城區(qū)公交系統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格的“三統(tǒng)一”融合進(jìn)程，讓群眾出行更加便捷。強化水電氣暖等城市功能要素保障，實施40個老舊小區(qū)供電“一戶一表”改造項目，讓居民用上“放心電”。積極推進(jìn)街頭綠地、游園廣場、口袋公園等城市節(jié)點打造，增設(shè)一批公共智慧停車場、便民市場、垃圾收集站、充電樁，打造一批省市級“園林式居住區(qū)”，讓老百姓在家門口感受更多的“微幸福”。
二是加強城市精細(xì)管理。堅持扁平化思維，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善“數(shù)字城管”平臺，全面落實“路長制”，鞏固拆違拆臨、餐飲油煙、廣告牌匾、占道經(jīng)營等環(huán)境綜合整治成果，積極推廣生活垃圾分類，讓城市既有“面子”，更有“里子”。堅持人性化思維，切實解決好交通擁堵、停車難、物業(yè)服務(wù)不到位等群眾反映強烈的問題，讓城市既有“速度”，更有“溫度”。弘揚傳統(tǒng)美德，普及文明禮儀，提升市民素養(yǎng)，塑造城市精神，充分展現(xiàn)千年古縣、齊魯名邑，人杰地靈、開放包容的魅力風(fēng)范，讓城市既有“顏值”，更有“內(nèi)涵”。
三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)村居治理。推動黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理，通過“黨建+物管”模式，加快創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)，推動基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建成基礎(chǔ)型及以上智慧社區(qū)5個，建成數(shù)字鄉(xiāng)村樣板10個。探索新型村居、社區(qū)治理模式，以智慧化建設(shè)賦能城市管理，加速更多應(yīng)用場景落地。進(jìn)一步擦亮“暖心治理”品牌，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為重點，提升基層社會治理數(shù)字化水平。
(六)聚力突破生態(tài)治理，推進(jìn)綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們必須堅持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)雙向發(fā)力，標(biāo)本兼治，久久為功，讓藍(lán)天白云、綠水青山常駐長清。
一是抓牢黃河流域治理。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”，常態(tài)化開展河湖清違整治，推動南大沙河爭創(chuàng)省級美麗幸福河湖。加快北大沙河、南大沙河河道綜合治理工程建設(shè)，推動西區(qū)污水處理廠尾水人工濕地項目盡快竣工投入運營，確保北大沙河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施武莊水庫擴建、崮頭水庫增容等水利工程項目建設(shè)，不斷提升防汛抗旱能力。貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)格落實黃河流域水資源消耗總量和強度雙控，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和水源地建設(shè)，保障群眾飲水安全。以綠化美化、污染防治、城河互融、文旅融合為重點，推動黃河流域生態(tài)廊道建設(shè)，打造集生態(tài)屏障、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合生態(tài)廊道，增強沿黃區(qū)域生態(tài)底蘊。
二是抓實污染防治攻堅。扎實推進(jìn)“四減四增”三年行動，持續(xù)強化大氣污染防治措施，嚴(yán)查建筑工地，嚴(yán)管渣土清運，嚴(yán)控超限超載，嚴(yán)禁秸稈焚燒，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實“土十條”，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，推行農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。抓好生態(tài)環(huán)境巡視巡察反饋問題整改落實，建立完善長效機制，鞏固提升整改成效。
三是抓好綠色生態(tài)發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排“三個關(guān)口”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，切實抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)綠色文明生活方式，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，形成嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪的強大震懾。大力實施沿河、沿路、荒山造林等綠化工程，構(gòu)筑多重生態(tài)綠色屏障，新建城市公園3處，新增造林面積1500畝，森林撫育5000畝，森林覆蓋率達(dá)到38.06%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.72%。完善砂石土運營監(jiān)管機制，規(guī)范資源開發(fā)秩序，加快山體生態(tài)修復(fù)。
(七)聚力突破鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)富民增收。農(nóng)村工作是大有作為的舞臺。我們必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺。重點打造“東、中、西”三大農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。西部片區(qū)依托黃河灘區(qū)，推進(jìn)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的種糧基地，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)26.9萬噸以上。東部片區(qū)，圍繞“養(yǎng)生三寶、三桃一杏”等特色農(nóng)產(chǎn)品，深入實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈單一等問題，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收、群眾致富。積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展路徑，推動錦域馬山田園綜合體、萬德農(nóng)旅全域融合等項目建設(shè)。中部片區(qū)，以五峰山、馬山、雙泉等街鎮(zhèn)為重點，加快推進(jìn)齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集中連片發(fā)展。
二是讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，完成萬歸路等農(nóng)村公路改造提升。實施農(nóng)村供水保障項目，解決287個村21萬群眾供水問題，規(guī)?；采w人口91%以上。盤活農(nóng)村閑散土地，加快垃圾處理、污水治理等項目建設(shè)，完善活動中心、黨群服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、幸福院等公益服務(wù)設(shè)施，讓農(nóng)村成為令人向往的美麗家園!以文化為鄉(xiāng)村振興塑形鑄魂，大力開展身邊好人、好媳婦、好婆婆評比等文明培育和志愿服務(wù)活動，煥發(fā)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。創(chuàng)新開展民俗活動，舉辦“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出，讓村民在鄉(xiāng)村文化活動中體驗到歸屬感和幸福感。
三是讓鄉(xiāng)村發(fā)展更活躍。加快農(nóng)村“三變”改革，充分激活農(nóng)村要素資源，推動實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以上村數(shù)量明顯增加。深化拓展“鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體”，穩(wěn)步實施村黨組織“跨村聯(lián)建”，以黨組織融合帶動村莊發(fā)展融合，穩(wěn)妥解決村莊“小散弱”問題。扎實推進(jìn)“萬人下鄉(xiāng) 千村提升”工程，推動30萬元以下村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步躍升，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理高質(zhì)量發(fā)展。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，開展“三資”侵占挪用問題專項整治回頭看，有效控制集體經(jīng)營風(fēng)險。
(八)聚力突破民生保障，增進(jìn)群眾福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，提質(zhì)提優(yōu)公共服務(wù)，兜緊兜牢民生底線，以更多惠民生、暖民心的實在舉措，扎實推進(jìn)共同富裕。
一是提升群眾滿意度。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、遷建群眾、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，更大力度拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人以上。擴大基本醫(yī)療覆蓋面，參保覆蓋率達(dá)97%以上，全面落實門診慢特病、門診統(tǒng)籌、醫(yī)療救助等醫(yī)?；菝裾?，推行醫(yī)保電子憑證全流程就醫(yī)、醫(yī)保移動支付等應(yīng)用服務(wù)，提高群眾就醫(yī)便捷度。積極探索城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，完善綜合救助體系，實施精準(zhǔn)救助，精準(zhǔn)幫扶，做好低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等工作，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)的社會兜底救助。聚焦“一老一小”殘疾人等群體，加大社會服務(wù)保障力度。
二是提升群眾幸福感。持續(xù)加大教育投入，新建、續(xù)建、改擴建中小學(xué)幼兒園6所，擴充更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源。探索實施托幼一體化，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加大名特優(yōu)教師引育，積極創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”和“學(xué)前教育普及普惠區(qū)”。實施區(qū)中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)改造提升工程，推動大學(xué)城醫(yī)院與省中醫(yī)深度融合，建成5處以上“扁鵲國醫(yī)堂”，村衛(wèi)生室全部推行“鎮(zhèn)村一體化”管理，積極爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”。擴大多元化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成老年人家庭適老化改造50戶。大力推進(jìn)青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，營造關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷青年成長的良好環(huán)境。實施文體賦能提升工程，精心辦好各類文體活動，加強非遺保護(hù)傳承和文物保護(hù)利用。加快全民健身設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴大“15分鐘”健身圈。樹牢長清雙擁品牌，做好退役軍人各項保障待遇。
