（山東?。?024年平陰縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月17日在平陰縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
平陰縣縣長 潘建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是平陰發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年，是攻堅(jiān)克難、承壓奮進(jìn)、負(fù)重爭先的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)主題教育，全面貫徹落實(shí)中央、省市決策部署和縣委“1+676”工作體系，在把握大勢、搶抓機(jī)遇中奮勇向前，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;一般公共預(yù)算收入增長8.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。
一年來，我們經(jīng)受住了多重風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，頂住了多種超預(yù)期壓力，干成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，攻克了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦好了一些群眾關(guān)心關(guān)切的實(shí)事，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了堅(jiān)定穩(wěn)健的步伐。
一、雙城共建，破題起勢，推動空間布局邁向高維度。“雙城共建”承載著平陰發(fā)展的新期待，“雙城”匯聚著美好生活的新畫卷。我們高起點(diǎn)確定了東部產(chǎn)業(yè)新城“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)制定了總體方案，千方百計(jì)尋找最有實(shí)力的合作伙伴。通過多輪有效的宣傳推介，讓新城項(xiàng)目成為駐濟(jì)國企圈子最熱話題之一，吸引70余家央企國企與我們洽談合作，最終我們優(yōu)中選強(qiáng)，于10月27日與中建材聯(lián)合體正式簽約。12個(gè)村居征遷、23.8億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、10000余畝的土地開發(fā)、154億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入和60億元的綠色建材交易市場建設(shè)等五大工程，將在30平方公里的規(guī)劃范圍內(nèi)陸續(xù)推進(jìn)。我們堅(jiān)信300億元的總投資，一定會讓新城在量變的道路上默默前行，必將迎來質(zhì)變光環(huán)下的熠熠生輝。老城更新項(xiàng)目將全力推進(jìn)三大片區(qū)改造，中央生活區(qū)布局商務(wù)、金融、文娛資源打造高端住宅和商業(yè)商務(wù)辦公區(qū);文廟片區(qū)培育文旅、商服功能探索城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新業(yè)態(tài);府前片區(qū)通過“拆、改、留”打造城市更新的新典范。我們積極探索城中村改造新模式，全力實(shí)施房票安置政策，系統(tǒng)核算征遷建設(shè)運(yùn)營成本和整體開發(fā)綜合收益，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保項(xiàng)目收支總體平衡。行政服務(wù)資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生活環(huán)境大幅提升、商圈業(yè)態(tài)文化集聚，將在1000余畝核心地塊上徐徐展開。我們堅(jiān)信100億元的總投資，必將崛起一個(gè)新地標(biāo)建筑群，推動老城跟上時(shí)代的節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，進(jìn)而帶動整個(gè)城市煥發(fā)勃勃生機(jī)。下好“一盤棋”，唱響“雙城記”，加快東部新城與老城雙向奔赴，既要突出自身特色，又要功能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“比翼齊飛”，平陰將正式昂首闊步邁入“雙城時(shí)代”!
二、核算分析，揚(yáng)長補(bǔ)短，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量。我們在全市率先開展鎮(zhèn)街GDP核算工作，通過深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足平陰實(shí)際，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)拉長長板、強(qiáng)化特色優(yōu)勢、補(bǔ)短強(qiáng)弱的目標(biāo)。筑牢一產(chǎn)根基，圍繞增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，引導(dǎo)玫瑰、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動縣屬國有企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品集采集銷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)納統(tǒng)，第一次真正實(shí)現(xiàn)了把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)納統(tǒng)的軌道上來。夯實(shí)二產(chǎn)壓艙石，我們積極引導(dǎo)企業(yè)向高附加值產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，將智能化高端產(chǎn)品由大類通算調(diào)整為小類單獨(dú)核算，僅瑪鋼鋼管等部分單品增加值率就提高了近30個(gè)百分點(diǎn)。對全縣383家中小企業(yè)精準(zhǔn)施策，分類培育，規(guī)下工業(yè)增加值增速超過13%，其中有20家企業(yè)今年成功上規(guī)入庫。我們加快規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，澳海炭素入選國家5G全連接工廠標(biāo)桿項(xiàng)目，萬瑞炭素被評為國家級綠色工廠，新培育上云企業(yè)6家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級專精特新、“瞪羚企業(yè)”“晨星工廠”等創(chuàng)新載體47家。高端裝備結(jié)構(gòu)件智能制造入選省特色產(chǎn)業(yè)集群，7家企業(yè)入選市民營企業(yè)100強(qiáng)。提升三產(chǎn)實(shí)力，將文體娛樂業(yè)等5個(gè)空白規(guī)上行業(yè)招引獎(jiǎng)勵(lì)措施納入全縣招商引資政策體系，引導(dǎo)縣內(nèi)47家物業(yè)企業(yè)成立物業(yè)集團(tuán)，有望填補(bǔ)居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)空白，其他4個(gè)行業(yè)都有了重點(diǎn)培育和招引的目標(biāo)。東阿鎮(zhèn)、玫瑰鎮(zhèn)獲批省級電商供應(yīng)鏈基地，玫瑰、阿膠兩大電商認(rèn)定為省級電商產(chǎn)業(yè)帶，納入全省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”。完成社會消費(fèi)品零售總額98.2億元，增長12%。
三、彰顯內(nèi)涵，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城市建設(shè)邁向高顏值。在全省率先完成縣級國土空間總體規(guī)劃專家評審，精心構(gòu)建了“東城西畫、北水南田”的開發(fā)與保護(hù)格局。完成合規(guī)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，12.43平方公里新的開發(fā)區(qū)布局為工業(yè)項(xiàng)目落地提供了有效空間。有序推進(jìn)城市更新，完成基礎(chǔ)設(shè)施老舊小區(qū)改造66個(gè)、60萬平方米，惠及群眾6927戶。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，投資3.7億元實(shí)施了黃石街、龍山街、錦鳳街等12條道路改造，城市快速路與國道105、國道341一體化銜接，暢通了城市主動脈。累計(jì)實(shí)施了51條道路雨污分流改造工程，“兩清零、一提標(biāo)”任務(wù)順利完成。拆除違法建設(shè)2.5萬平方米，建成垃圾分類設(shè)施66處，規(guī)范城區(qū)便民市場7處。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5改善率全市排名第一，成功退出全省長期排名后20名的局面。入選山東省綠色低碳縣城試點(diǎn)，積極推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，新建公園5處，開放公園綠地共享試點(diǎn)6處，改善提升綠道16公里，我們的城市家園更有顏值、更富有詩情畫意。
四、特色引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐，推動文旅康養(yǎng)邁向高起點(diǎn)。加大玫瑰產(chǎn)業(yè)扶持力度，出臺“玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施新20條”，制定花冠、精油加工技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)，實(shí)施玫瑰產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)提升項(xiàng)目，推動玫瑰產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。市級玫瑰種質(zhì)資源庫創(chuàng)建成功，平陰榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)稱號，“平陰玫瑰”品牌價(jià)值達(dá)31.75億元，榮獲“好品山東”品牌稱號。推動阿膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首屆非遺技藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大會成功舉辦，福膠中醫(yī)制劑方法入選國家非遺項(xiàng)目保護(hù)名單，福膠公司獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。泉福小江南成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，入選省級文化廊道重點(diǎn)項(xiàng)目名單，洪范池鎮(zhèn)獲評省旅游民宿集聚區(qū)培育單位，洪范泉水游產(chǎn)業(yè)鏈年度收入首次突破1500萬元。謀劃啟動以溫泉度假中心為核心的西部康養(yǎng)片區(qū)，平陰向溫泉頤養(yǎng)服務(wù)高地跨出關(guān)鍵一步，正式打響溫泉康養(yǎng)品牌這張靚麗名片。全年接待游客293萬人次，增長52.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.5億元，增長22%。
五、三產(chǎn)融合，全域治理，推動鄉(xiāng)村振興邁向高品質(zhì)。恢復(fù)耕地1萬畝，治理水土流失14.7平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝，糧食播種面積突破52萬畝，總產(chǎn)量超20萬噸，守牢糧食安全底線。全市首創(chuàng)“供銷+國企”跨界合作新模式，成立金農(nóng)供銷公司，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級基層服務(wù)體系，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，銷售蔬菜等各類農(nóng)產(chǎn)品180多萬斤。推動特色農(nóng)產(chǎn)品“上線”銷售，培育電商342家，獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。成功承辦全國辣椒生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會，躋身全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，創(chuàng)建全市唯一國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，314個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理全部完成，創(chuàng)建國家級文明村鎮(zhèn)4個(gè)、省級文明村37個(gè)，玫瑰鎮(zhèn)榮獲“中國最美村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)和美獎(jiǎng)”，東阿鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。建成“玉帶玫香”示范區(qū)，無憂東唐、福地西唐等20個(gè)“明星村”串珠成鏈，獲評全省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)稱號。
六、聚力優(yōu)特，訂單招引，推動雙招雙引邁向高水平。圍繞“兩優(yōu)兩特”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，梳理目標(biāo)企業(yè)152家，簽約項(xiàng)目35個(gè)，投資7.3億元的負(fù)極材料前驅(qū)體、投資5.3億元的生態(tài)毛驢養(yǎng)殖、投資5.2億元的敬誠綠色建材等項(xiàng)目相繼簽約落地。堅(jiān)定走好訂單招商路徑，梳理企業(yè)訂單，確定了171個(gè)招商目標(biāo)企業(yè)，成功引進(jìn)落地銓鑄機(jī)械、雷道重工、冠群無級變速器等訂單企業(yè)。著力解決我縣工業(yè)增加值率低的問題，簽約生物活性肽等11個(gè)高增加值率項(xiàng)目。舉辦招商推介活動60余場，萬維半導(dǎo)體設(shè)備制造項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效，再次刷新平陰招商速度。全縣共簽約項(xiàng)目145個(gè)、總投資197億元，招商引資項(xiàng)目形成固投占比43.8%，居全市第一位。實(shí)際使用外資5296萬美元、增長8.5%。拓寬引才渠道，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，成立山東建筑大學(xué)—玫德產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深泉技師學(xué)院獲省政府批準(zhǔn)成立，新增2家省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、1家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)38家。
七、守正創(chuàng)新，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動重點(diǎn)改革邁向高效率。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新成效顯著，通過財(cái)政分灶吃飯、全員量化考核、崗位實(shí)戰(zhàn)練兵、數(shù)據(jù)共建共享等措施傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力，全省綜合發(fā)展水平排名提升97位，列全省第57名，創(chuàng)歷史最好成績。聚焦財(cái)政收支平衡和預(yù)算績效管理，明確財(cái)權(quán)事權(quán)邊界，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化，完整反映預(yù)算資金流向和項(xiàng)目全生命周期情況，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)“把錢管在制度里”。城鎮(zhèn)土地使用稅改革試點(diǎn)煥發(fā)活力，通過畝產(chǎn)效益評價(jià)實(shí)行差異化稅收政策，倒逼企業(yè)降本增效，變土地存量為發(fā)展增量。全市率先實(shí)行“24小時(shí)即時(shí)審批”，高效推出“一件事一次辦”清單36件，“一業(yè)一證”行業(yè)新增12家，跨域通辦單位增至71家，審批材料、時(shí)限壓減60%以上。健全金融管家服務(wù)體系，搭建金融E管家平臺，開通線上企業(yè)工單服務(wù)，融資14.8億元為100余家次企業(yè)解決金融需求，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為380.3億元、239.7億元。
八、保障收支，重信踐諾，推動民生福祉邁向高標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)放緩、減稅降費(fèi)和債務(wù)集中支付等多重壓力下，我們加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)招引，有序釋放礦權(quán)，強(qiáng)化綜合治稅，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，在去年全市增速第一的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較高增長，兩年平均增幅10.95%，列全市第一位。全年民生支出33.56億元，占比達(dá)到82.4%?？h婦幼保健新院啟用，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)保服務(wù)一體化，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)施“四級醫(yī)?！遍L護(hù)新模式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2743人，農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“兩院一體”模式76家，東阿鎮(zhèn)被評為全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)。綠澤畫院打造全國首個(gè)殘疾人直播基地，入選國家殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員等6類困難群體救助金8717萬元。縣零工市場和公寓投入運(yùn)營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3767人，開發(fā)公益性崗位2941個(gè)。實(shí)施惠師強(qiáng)師計(jì)劃，推進(jìn)教師隊(duì)伍改革，激發(fā)教育活力。完成初中學(xué)校布局調(diào)整，2615名學(xué)生、430名教師進(jìn)入縣城學(xué)校。全省首批通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。
九、固本強(qiáng)基，常抓長效，推動社會治理邁向高效能。加強(qiáng)“平安平陰”建設(shè)，啟動視頻監(jiān)控智能化提升工程，成功承辦全國“清塵2023”專項(xiàng)工作推進(jìn)會，被市委、市政府表彰為維穩(wěn)安保表現(xiàn)突出縣。改擴(kuò)建黃河入濟(jì)第一警務(wù)站，啟用“數(shù)智黃河生態(tài)警務(wù)”平臺，玫瑰派出所被評為省“楓橋式公安派出所”。電信詐騙發(fā)案數(shù)、金額損失實(shí)現(xiàn)雙下降。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守牢食品藥品安全底線，順利通過“國家食品安全示范城市”復(fù)審，獲評全省藥品安全監(jiān)測工作突出單位。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)“八抓20項(xiàng)”舉措，“審計(jì)式”監(jiān)督服務(wù)向全行業(yè)領(lǐng)域延伸，監(jiān)督檢查質(zhì)效全面提升，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
十、提升境界，拉高標(biāo)桿，推動政府工作邁向高成效?！按蟮乐梁?，實(shí)干為要”，從初中學(xué)校布局調(diào)整，到及時(shí)兌現(xiàn)招引政策，從開發(fā)區(qū)全員量化考核，到以薪酬利潤掛鉤為核心推行縣屬公司改革，在工作實(shí)踐中錘煉了干部隊(duì)伍的前瞻預(yù)判能力、實(shí)戰(zhàn)實(shí)操能力、有效落實(shí)能力，進(jìn)一步提升了廣大干部善于思考、敢于創(chuàng)新、勇挑重?fù)?dān)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。以開拓精神和專業(yè)態(tài)度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域變革，全面梳理6家縣屬國有企業(yè)資源，明確了企業(yè)主責(zé)主業(yè)，推動薪酬和利潤掛鉤，構(gòu)建科學(xué)管用的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，更加注重成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識，積極探索適合自身的盈利模式，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。打破思維定勢和傳統(tǒng)路徑依賴，以培植稅源為核心的招商理念深入人心，招商能力持續(xù)增強(qiáng)，從訂單招商，到錨定GDP核算補(bǔ)短強(qiáng)弱招引，再到聚焦工業(yè)增加值率高的行業(yè)招引，招商路徑越來越清晰，我縣在包括改革開放等“十大領(lǐng)域”綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫9個(gè)單項(xiàng)中位居全市前列。強(qiáng)化經(jīng)營理念，用市場的力量干事，用平臺的思維成事，北市村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、頭雁帶動，探索形成村企民聯(lián)動的“三個(gè)三分之一”共富模式：三分之一的土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，發(fā)展精品花卉、辣椒產(chǎn)業(yè)等村級產(chǎn)業(yè);三分之一的土地由村辦合作社和企業(yè)共同投資，探索“支部+基地+公司+農(nóng)戶”訂單模式;三分之一的土地由合作社和群眾合作經(jīng)營，盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)“花開百世”民宿20余套。2023年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入500萬元。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。2023年，我們走得很辛苦但也很堅(jiān)定，過得很忙碌但也很充實(shí)。發(fā)展本就充滿艱辛，唯有拼搏才能結(jié)出碩果。平陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的每一項(xiàng)成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)的每一步發(fā)展，都飽含著社會各界的支持和奉獻(xiàn)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為平陰發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者與支持者，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對新時(shí)代的發(fā)展要求，當(dāng)前還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是未及預(yù)期的，在14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，依然有規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口總額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。二是亟需推進(jìn)的，謀劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施、招引的重大項(xiàng)目落地建設(shè)速度還不夠快。三是還需努力的，冬季供暖效果與群眾的期待還有一定的差距，保障供暖的體系還需進(jìn)一步完善。生態(tài)文明建設(shè)欠賬還較多，環(huán)保不利的形勢還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，在全省排名依然靠后。四是放心不下的，一些區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患還未完全消除，還存在爆發(fā)的可能性。五是亟待破解的，醫(yī)療改革任重道遠(yuǎn)，教育主責(zé)主業(yè)尚未恢復(fù)到歷史最好成績，文化旅游產(chǎn)業(yè)還沒有取得明顯成效。六是持續(xù)攻堅(jiān)的，縣屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較大，還未形成持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式。七是最具考驗(yàn)的，個(gè)別干部規(guī)矩意識欠缺，違背常識、違反規(guī)律的習(xí)慣性做法還時(shí)有發(fā)生。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，既要改正存在的問題，彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，又要做好攻堅(jiān)克難、過緊日子的思想準(zhǔn)備，更要充滿信心，凝心聚力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致向未來!
2024年工作安排
2024年是平陰全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好新一年的工作意義重大。根據(jù)縣委十五屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、濟(jì)南“西興”戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)縣委“1+653”工作體系，圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”、建設(shè)現(xiàn)代平陰目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突出工業(yè)優(yōu)先，聚力轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、城市兩手抓，縱深拓展“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展布局，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)推動共同富裕，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平陰實(shí)踐新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%左右;完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、聚焦實(shí)現(xiàn)新城強(qiáng)勢崛起，堅(jiān)定不移優(yōu)平臺、抓項(xiàng)目、建集群，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。
新城承載著平陰的未來和希望，是全縣進(jìn)階和蝶變的戰(zhàn)略高地。全力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動能。
打造新城前沿陣地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，鏈接中建材聯(lián)合體的行業(yè)資源，深度挖掘優(yōu)質(zhì)石灰石資源潛力，以“能吃的石頭”做好大文章，串聯(lián)綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展裝配式建筑、納米級高鈣產(chǎn)業(yè)和大宗貿(mào)易平臺，年內(nèi)引入過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，總投資不低于20億元，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。投資15億元，一期征遷村居5個(gè)，搬遷群眾2100余戶，騰置土地1800畝。完善基礎(chǔ)配套，投資7.23億元改造提升順發(fā)路、順興路，大幅提升東部產(chǎn)業(yè)新城城市道路形象和承載能力。我們將慎終如始克服困難，全力把東部產(chǎn)業(yè)新城如期建設(shè)成為產(chǎn)城融合的新典范、平陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)役。以“項(xiàng)目深化年”為總牽引，樹牢“項(xiàng)目為王”意識，健全項(xiàng)目滾動策劃儲備建設(shè)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫“先進(jìn)后出、等量替換”動態(tài)平衡要求，以更多梯次儲備、壓茬推進(jìn)的好項(xiàng)目來支撐發(fā)展，確保201個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資162.7億元。聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)綠色數(shù)字化國際寵物食品產(chǎn)業(yè)園、智慧交通產(chǎn)業(yè)基地、負(fù)極材料前驅(qū)體等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦布局新能源產(chǎn)業(yè)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，加快華能互補(bǔ)發(fā)電等新能源類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。聚焦增強(qiáng)基礎(chǔ)承載力，實(shí)施濟(jì)廣高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提速浪溪河下游綜合治理等水利領(lǐng)域重大工程建設(shè)。在項(xiàng)目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)做到“三看三深化”，完善全生命周期管理服務(wù)體系，制定土地出讓時(shí)序計(jì)劃，暢通審批服務(wù)和要素保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念不動搖，堅(jiān)定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家以上，企業(yè)上云1150家以上，新增智能工廠1家、場景應(yīng)用2處，加快推動制造業(yè)向“智造”升級。實(shí)施市場主體梯隊(duì)培育行動，培育專精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍15家以上，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)3家、過10億元企業(yè)1家，深化規(guī)下企業(yè)培育庫建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地格局。加快熱源廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)原有熱源企業(yè)汽源不穩(wěn)定的局面，以充足穩(wěn)定低價(jià)的蒸汽供應(yīng)保障全縣22家企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，吸引更多企業(yè)來我縣投資興業(yè)。
二、聚焦推動老城蝶變升級，堅(jiān)定不移重規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)、提品質(zhì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新載體。
老城區(qū)是一座城市的根和魂。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、傳承與提升并進(jìn)，塑造老城新貌、推進(jìn)老城新生，持續(xù)提升老城空間承載力、品質(zhì)帶動力、功能吸引力。
老城展現(xiàn)新形象。老城更新要堅(jiān)持經(jīng)營城市理念和總體平衡方略，綜合考慮商業(yè)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢、文化內(nèi)涵，對現(xiàn)有資源和片區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合，打造功能齊全與設(shè)施完善的文商旅居養(yǎng)綜合區(qū)域。計(jì)劃投資13.1億元實(shí)施中央生活區(qū)城中村改造，推行房票安置政策，助力房地產(chǎn)市場去庫存，減輕集中支付壓力，縮短群眾過渡安置時(shí)間，讓一張房票實(shí)現(xiàn)城市更新新老模式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。加快云翠湖片區(qū)680畝平衡地塊出讓工作，放大云翠湖周邊生態(tài)資源和中醫(yī)院、云翠學(xué)校教育醫(yī)療資源疊加效應(yīng)，形成教育、商業(yè)、醫(yī)療配套齊全的高品質(zhì)居住片區(qū);投資1.7億元改造提升核心片區(qū)錦水河水系，采取聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)方式實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造“一條玉帶穿城過，兩岸景色入畫來”的城市“IP”。老城舊貌換新顏是我們必須做好的“必答題”。
功能呈現(xiàn)新提升。先行推進(jìn)交通路網(wǎng)提檔升級，實(shí)施總投資6.6億元的14條道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取濟(jì)濟(jì)高鐵選址設(shè)站，努力實(shí)現(xiàn)平陰人民的“高鐵夢”。加快推進(jìn)總投資8.55億元的錦水河西支綜合治理項(xiàng)目，全面提升水系防洪排澇、生態(tài)涵養(yǎng)的功能。推動鳳山首府、玫城壹品等優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造平陰高端住宅典范。積極爭創(chuàng)國家園林城市，進(jìn)一步完善全縣園林綠化建設(shè)體系，持續(xù)開展山體公園、口袋公園建設(shè)，推動城市綠化工程提檔升級。加快培育城區(qū)新商圈，積極推進(jìn)峰出云翠項(xiàng)目早日開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)希爾頓花園酒店盡早入駐，為居客提供良好的住宿、餐飲條件，提升商住新感受。
品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用繡花功夫管理城市，以城區(qū)4個(gè)出入口為重點(diǎn)，實(shí)施綠化提升、節(jié)點(diǎn)打造，以小景觀展現(xiàn)高品質(zhì)，營造初見即美好的城市形象。全面推進(jìn)生活垃圾分類、城市道路保潔、違法建設(shè)治理、農(nóng)貿(mào)市場整治4大治理行動，打造6條文明停車示范街，著力解決“城市八亂”等頑疾，力促城市運(yùn)行安全有序、群眾生活便捷暢通。推廣裝飾裝修垃圾監(jiān)管運(yùn)營模式，對新建廠房、新交付小區(qū)實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸、暫存、處置閉環(huán)管理。鞏固省級規(guī)范戶外廣告管理試點(diǎn)成果，一體化改造城區(qū)門頭牌匾、燈光亮化，以智慧照明監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)路燈提升改造，讓城市的街道靚麗兼具品味，整潔而有魅力。
三、聚焦打造三產(chǎn)融合實(shí)體，堅(jiān)定不移興特色、旺文旅、增人口，拓展高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)。
縣域高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)和人口支撐。堅(jiān)定不移打好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這張牌，毫不動搖推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力推動教育衛(wèi)健改革，實(shí)現(xiàn)聚人氣、激活力、促發(fā)展。
加快特色產(chǎn)業(yè)壯大。持續(xù)擦亮玫瑰、阿膠、泉水(溫泉)三張名片，進(jìn)一步激發(fā)活力、匯聚動力、彰顯魅力。推進(jìn)玫瑰種質(zhì)資源庫建設(shè)，圍繞種質(zhì)保護(hù)、科學(xué)研究、品種培育等方面，打造全國首個(gè)玫瑰種質(zhì)資源庫。依托國家儲備林項(xiàng)目，擴(kuò)大玫瑰種植面積2000畝，壯大玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。依托北方美谷，深挖藥食同源價(jià)值，開展玫瑰成分、配方、功效深度研究，拓展玫瑰醫(yī)用、美妝、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。依托“直播+電商”融合零售新模式，加大玫瑰花智能采摘研發(fā)推廣力度，推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。大力發(fā)展黑驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以龍昌達(dá)生態(tài)養(yǎng)殖、華能農(nóng)畜光互補(bǔ)等企業(yè)為依托，補(bǔ)齊阿膠產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭黑驢存欄量突破1萬頭。打造阿膠祖源田園綜合體等項(xiàng)目，壯大阿膠產(chǎn)業(yè)集群，推動阿膠產(chǎn)業(yè)百花競放。啟動泉潤洪范文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，提升泉福小江南等景區(qū)，加快洪范泉水游發(fā)展步伐。推進(jìn)溫泉度假中心建設(shè)，打好溫泉療養(yǎng)、玫瑰食養(yǎng)、阿膠藥養(yǎng)等健康資源組合拳，建設(shè)省內(nèi)最具特色的頤養(yǎng)服務(wù)基地，推動特色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
加速文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持“一區(qū)一品”，打造東阿古鎮(zhèn)文化遺址景區(qū)，盤活翠屏山等閑置資源，加快“玉帶玫香”集聚片區(qū)、黃河玫瑰露營基地建設(shè)，推動福膠文旅區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，持續(xù)加大花開百世旅游景區(qū)建設(shè)和推廣力度，以點(diǎn)帶面推動全域旅游創(chuàng)新升級。堅(jiān)持“一村一韻”，挖掘傳統(tǒng)文化資源，差異化培育民俗村、非遺村等文旅特色村，打造翟莊、丁泉等一批特色民宿。落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，擦亮“平陰好滋潤”文旅品牌，持續(xù)提升“女神1號”旅游公路風(fēng)貌帶建設(shè)。依托“文旅+”模式，引入社會資本，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)由小而美逐步發(fā)展到大而強(qiáng)。
加力教育衛(wèi)健提升。深入實(shí)施教育“高效賦能”工程，以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)完善教職工考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，重獎(jiǎng)在教育事業(yè)上做出突出貢獻(xiàn)的教師，促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高考本科特招線、一段線上線率。促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，加快推進(jìn)軍博、華德等職業(yè)學(xué)校落地招生，啟動工業(yè)學(xué)校“中高職一體化辦學(xué)”模式，加大與玫德集團(tuán)等龍頭企業(yè)訂單式人才培養(yǎng)力度，把職業(yè)教育打造成為縣域產(chǎn)業(yè)輸送實(shí)用性人才的高地。提升衛(wèi)健康養(yǎng)保障水平，全面推廣東阿鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村、家居“四級”養(yǎng)老服務(wù)體系;加快芳華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、華玫醫(yī)院等醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，培植醫(yī)療康養(yǎng)資源;完善家庭醫(yī)生、長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打通醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務(wù)最后一公里，以“便捷養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”吸引外地人員來我縣安居樂業(yè)，帶動常住人口不斷增長。
四、聚焦厚植鄉(xiāng)村振興根基，堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。
鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定增能，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、更有效益。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在53萬畝，總產(chǎn)量突破21萬噸。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)振興，做精玫瑰、阿膠、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)伊利乳業(yè)、華玫生物、福膠集團(tuán)等“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好綠色食品等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)學(xué)校中央廚房、綠安冷鏈屠宰等項(xiàng)目建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈“前延后伸”。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，配套建立縣鎮(zhèn)村三級物流體系，打造“玫城甄選”區(qū)域公共品牌，推動平陰“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品開拓市場、做響品牌，向全省餐桌推出更多“平陰味道”。
讓農(nóng)村更美、更有活力。加快建設(shè)沿黃現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)風(fēng)貌帶，連片打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)玫香花?！薄坝駧Ш愚r(nóng)旅休閑”等4條農(nóng)旅精品線路，大力推進(jìn)“北安新韻”等銜接推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，打造一批有顏值、有溫度、有情懷的美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，加大弱電線路整治和殘?jiān)珨啾?、廢棄房屋清理整治力度，提升農(nóng)村環(huán)境整體水平，爭創(chuàng)國家村莊行動先進(jìn)縣。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動，推廣測土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加快實(shí)施“翠黛玫香”等鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、省級和美鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建項(xiàng)目，努力打造點(diǎn)上精致、線上出彩、面上靚麗的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
讓農(nóng)民更富、更有奔頭。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，完善落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加大銜接資金支持農(nóng)村發(fā)展力度，補(bǔ)齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的短板，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力推廣學(xué)習(xí)北市村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加村集體收入的典型經(jīng)驗(yàn)，依托全市“一村一業(yè)、一村一策”工作推進(jìn)機(jī)制，全面開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，壯大畜牧、蔬菜、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。支持更多科技人員下鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，吸引更多致富能手成為村民致富的“領(lǐng)頭雁”。
五、聚焦提升改革創(chuàng)新水平，堅(jiān)定不移推改革、強(qiáng)招引、優(yōu)環(huán)境，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。
改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)勁動力。堅(jiān)持向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向市場要活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新能級。
深化改革增活力。謀劃啟動國家儲備林項(xiàng)目，探索林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)旅游等復(fù)合經(jīng)營模式，踐行“國儲林+碳匯”發(fā)展理念，儲備森林碳匯和碳票，實(shí)現(xiàn)固碳增匯、綠產(chǎn)富民。深化醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)動改革，以縣醫(yī)院“千縣工程”推動縣域資源整合共享，以醫(yī)保數(shù)字化改革持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷結(jié)算，切實(shí)提升群眾醫(yī)療保障水平。積極推進(jìn)物業(yè)管理制度改革，深化“紅色物業(yè)、和美鄰里”老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)探索成果，加快實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村“三變”改革，探索實(shí)施農(nóng)村“房地分離”試點(diǎn)，吸引各地市民來我縣農(nóng)村購房居住，通過生活方式的引領(lǐng)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，激活農(nóng)村“沉睡”資源，讓流動的“新市民”變成常住的“新村民”。
招商引資強(qiáng)實(shí)力。聚焦兩優(yōu)兩特“主線”延鏈，高端裝備零部件產(chǎn)業(yè)依托全國領(lǐng)先的金屬基礎(chǔ)鑄造工藝，吸引整機(jī)裝備龍頭企業(yè)入駐;炭材料產(chǎn)業(yè)利用成熟的石油焦煅燒工藝，向負(fù)極材料等產(chǎn)品延伸發(fā)展;綠色建材產(chǎn)業(yè)利用豐富的優(yōu)質(zhì)石灰石資源，著重招引鈣基新材料和重鈣應(yīng)用上下游企業(yè);大健康產(chǎn)業(yè)投資12億元打造醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，招引健康器材制造、新型醫(yī)療器材研發(fā)等企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)招商集聚效應(yīng)。發(fā)揮資源優(yōu)勢“長線”強(qiáng)鏈，借助全市儲量最大、價(jià)格最低的蒸汽資源，通過國有平臺與社會資本合作，加快日韓企業(yè)入駐，建設(shè)總投資8.9億元的綠色數(shù)字化國際寵物食品產(chǎn)業(yè)園。依托富余的20萬噸鑄造產(chǎn)能以及2.4萬噸電鍍、15萬噸熱鍍生產(chǎn)處理能力，投資10億元打造綠色輕量化鑄造產(chǎn)業(yè)園，招引入駐一批智能制造裝備企業(yè)。
優(yōu)化環(huán)境增動力。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，深化市場主體“一照多址”登記改革，完善商事登記“24小時(shí)審批”模式，推動更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦”，提升服務(wù)效能。圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用人才在濟(jì)南、生產(chǎn)在平陰的飛地研發(fā)模式，申報(bào)省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，開展基礎(chǔ)研究課題，爭取獲批市級以上研發(fā)平臺5家。扎實(shí)做好信用體系建設(shè)，邀請23名監(jiān)督員開展?fàn)I商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施失信懲戒與信用修復(fù)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。推動減稅降費(fèi)政策紅利直達(dá)市場主體，完善“接訴即辦”“免罰清單”“法律服務(wù)代理”機(jī)制，提升法治化營商環(huán)境。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，深耕金融輔導(dǎo)，全年定向輔導(dǎo)企業(yè)新增20家，貸款余額246億元，普惠貸款增長8%。
六、聚焦構(gòu)筑綠色發(fā)展格局，堅(jiān)定不移嚴(yán)管控、抓修復(fù)、護(hù)生態(tài)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色。
綠水青山是最寶貴的社會財(cái)富。以省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)雙向發(fā)力，生產(chǎn)方式和生活方式共同轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升玫香四溢、清泉競流的平陰特質(zhì)。
更嚴(yán)要求強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量提升。嚴(yán)格工作考核和監(jiān)督問責(zé)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)提升大氣污染防治水平。積極推進(jìn)炭素企業(yè)達(dá)到A級管控標(biāo)準(zhǔn)，推動16家企業(yè)績效升級，減少源頭污染排放。深入治理國道沿線污染源，開展物料堆場治理、清潔取暖整治等專項(xiàng)行動。持續(xù)提升水污染防治水平，加快“一河口一濕地”等重點(diǎn)水治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)地塊土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)提升土壤污染防治水平。
更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展黃河生態(tài)風(fēng)貌帶修復(fù)二期工程，持續(xù)打造平陰黃河灘區(qū)山水人居典范。以省統(tǒng)籌優(yōu)化耕地林地布局試點(diǎn)縣為契機(jī)，推動耕地集中連片，完成森林撫育3000畝，提升耕地林地資源保護(hù)利用水平。督促做好青龍山Ⅰ、Ⅱ礦區(qū)綠色礦山建設(shè)。統(tǒng)籌全縣91處歷史遺留礦坑生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)治理，完善資金計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入收益代替政府投入治理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身平衡。加快建設(shè)鳳凰山、文筆山等4處郊野公園，科學(xué)開展山體覆綠、植被補(bǔ)植，讓更多的“荒山”變“景山”，展現(xiàn)山城交融的生態(tài)和諧之美。
更大力度推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)省級綠色低碳縣城試點(diǎn)建設(shè)，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體謀劃布局一批光伏、風(fēng)電和儲能項(xiàng)目，優(yōu)化升級電網(wǎng)配套設(shè)施，力爭全縣煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)48.6萬噸，比2020年壓減2.9萬噸，新能源和可再生能源裝機(jī)容量突破50萬千瓦。持續(xù)用力抓實(shí)ESG評價(jià)體系，將環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任、公司治理三項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)作為資源政策傾斜依據(jù)，推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生活方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)生活垃圾分類，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
七、聚焦筑牢幸福生活之基，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、促均衡、保平安，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增加民生投入，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
用心織密民生兜底網(wǎng)。推行“網(wǎng)格+社會救助”服務(wù)模式，城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難群眾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高5%。持續(xù)開展公益崗擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，幫助1900名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建設(shè)“零工之家”，打造集求職、住宿、培訓(xùn)、維權(quán)于一體的零工服務(wù)體系。推動“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，凝聚巾幗力量，精準(zhǔn)保障兒童福利落實(shí)。規(guī)范管理“如康家園”殘疾人之家，為9800名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)省雙擁模范縣創(chuàng)建，全力做好退役軍人等優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。
用情織牢公共服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)緊密型縣域智慧醫(yī)共體建設(shè)，完善公立醫(yī)院管理考核機(jī)制，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作模式，形成醫(yī)療層次分明、專科特色鮮明的診療格局。創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技和人才隊(duì)伍建設(shè)，打造市級“品牌國醫(yī)堂”，加快“名中醫(yī)藥專家傳承工作室”建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普惠縣，迎接國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。承辦市女子半程馬拉松體育賽事，營造濃厚的全民健身氛圍。開展“文化進(jìn)萬家”惠民活動，推進(jìn)“書香平陰”品牌建設(shè)，建立三級圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
用力織緊社會安全網(wǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛化解體系，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)三年行動，大力解決信訪積案和突出問題。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“兩盜一騙”，不斷提升群眾安全感滿意度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣。深入開展質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)食藥安全源頭治理，確保群眾吃得安全、用得放心。全面落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，統(tǒng)籌做好森林防滅火、防汛抗旱等工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)
不如預(yù)期的2023年，我們頂住壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn);不確定性仍然很高的2024年，我們更要堅(jiān)定信心，風(fēng)雨無阻再出發(fā)，日夜兼程向前進(jìn)。鐵石相擊，必有火花;水氣激蕩，乃生長虹。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們唯有持之以恒打造務(wù)實(shí)、高效、精明、強(qiáng)干的干部隊(duì)伍，才能建成人民滿意的實(shí)干型政府。
樹牢系統(tǒng)思維，以忠誠詮釋初心，聚平陰發(fā)展之勢。我們要始終堅(jiān)持全局觀念，準(zhǔn)確把握時(shí)與勢、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，唯干唯實(shí)唯先、善謀善作善成。要做好頂層設(shè)計(jì)，置身京津冀經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)南都市圈等大背景下謀劃和推進(jìn)工作，立足從提高整體性和協(xié)同性的角度制定政策、出臺措施，在履職中求真功、在盡責(zé)上務(wù)實(shí)效。要有問題意識，不能對棘手問題視而不見置之不理，更不能治標(biāo)不治本而導(dǎo)致更多問題疊加發(fā)生，要敢打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、善啃“硬骨頭”，做到目光所至能夠看到問題、頭腦所想敢于直面問題、所作所為全為解決問題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，主管部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，配合部門服從大局，鎮(zhèn)街協(xié)作落實(shí)，寧肯向前一步形成交叉，也不后退一步出現(xiàn)空檔。在經(jīng)濟(jì)工作中，投促、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門要四位一體，實(shí)行聯(lián)動機(jī)制，逐步建立“齒輪咬合、鏈條驅(qū)動”的工作模式，加快項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、納統(tǒng)，筑好財(cái)源“蓄水池”，引得“活水”潤民生。
樹牢創(chuàng)新思維，以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)，促平陰發(fā)展之變。我們要始終聚焦發(fā)展不平衡不充分這個(gè)最大實(shí)際，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實(shí)處推動走在前列，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。敢于講真話、闖新路、開新局，引導(dǎo)干部破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴，在追趕發(fā)展最前沿、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險(xiǎn)重緊要處施展本領(lǐng)、提升能力、展現(xiàn)水平?，F(xiàn)代政府職能是管理、服務(wù)、經(jīng)營三位一體的關(guān)系，而不是三者單一的轉(zhuǎn)換，要管理到位，體現(xiàn)公平正義，要服務(wù)好市場主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，要樹立經(jīng)營思維，強(qiáng)化成本意識，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，在解決復(fù)雜難辦的事情當(dāng)中發(fā)揮市場作用。要用好改革關(guān)鍵一招，聚焦新城建設(shè)、老城更新、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推動政策性創(chuàng)新中主動求變，在高質(zhì)量發(fā)展大局中書寫更多“平陰精彩”。
樹牢辯證思維，以實(shí)績贏得民心，強(qiáng)平陰發(fā)展之要。我們要始終咬定青山不放松，既要立足長遠(yuǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作，又要保持定力將原有的一張藍(lán)圖繪到底，蹄疾步穩(wěn)向前走。要把握工作節(jié)奏，結(jié)合財(cái)力情況和發(fā)展實(shí)際，分清輕重緩急，既不能貪功冒進(jìn)、寅吃卯糧，也不能故步自封、夜郎自大。下大力氣推行“以財(cái)權(quán)更好服務(wù)于事權(quán)”為核心的財(cái)經(jīng)管理制度改革，全面提升財(cái)政資金使用效能。要錨定關(guān)鍵抓落實(shí)，將有限的資源用來解決主要矛盾和矛盾的主要方面，玫瑰外山項(xiàng)目通過破損山體修復(fù)，改善了周邊環(huán)境，吸引了一批游客觀光打卡，樹立了“花小錢辦大事，干成一件事解決多個(gè)矛盾”的典型案例。
樹牢底線思維，以清廉涵養(yǎng)正氣，固平陰發(fā)展之基。我們要始終增強(qiáng)居安思危的憂患意識，對風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行前瞻性思考、整體性預(yù)防，健全防控機(jī)制，堅(jiān)決防范局部風(fēng)險(xiǎn)蔓延，既要警惕“黑天鵝”也要防范“灰犀?！?。發(fā)展中的遺留問題要靠更大的發(fā)展來解決，決不能把歷史問題再留給歷史，我們要積極努力化解夢幻星空歷史遺留難題。依法履職，依規(guī)干事，絕不踩紅線、不碰高壓線，做到依法有辦法。健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，嚴(yán)控第三方服務(wù)費(fèi)和各類規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，堅(jiān)決做到把錢用在刀刃上，真正以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
