（山東?。?024年青島市市南區(qū)人民政府工作報告
2024年1月10日在市南區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
市南區(qū)人民政府區(qū)長 劉存東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、回首2023，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，筑牢市南發(fā)展強(qiáng)根基
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以創(chuàng)業(yè)突破的拼勁和穩(wěn)扎穩(wěn)打的韌勁，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)建設(shè)，發(fā)展取得來之不易的成就，中國式現(xiàn)代化市南實踐邁出堅實步伐。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長6%左右，區(qū)級一般公共預(yù)算收入還原留抵退稅等因素同比增長6.1%左右。我們在攻堅克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，在復(fù)雜多變的環(huán)境中鞏固了發(fā)展根基，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的信心和底氣。
(一)突出以產(chǎn)興城，聚力項目引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。堅持“四個打開”精準(zhǔn)發(fā)力，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極落實留抵退稅、減稅降費、助企發(fā)展、提振消費等一系列政策，為企業(yè)降本增效、為發(fā)展夯實基礎(chǔ)、為經(jīng)濟(jì)增添活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能成勢。“6+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建?，F(xiàn)代金融優(yōu)勢鞏固。前三季度，金融業(yè)增加值實現(xiàn)254億元，貸款增量710億元，本外幣貸款余額近萬億元，均保持全市首位。普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額突破450億元，在管基金數(shù)量同比增長9.7%，居全市前列。新增上市企業(yè)2家、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)104家。中化資本、洪泰基金、安芙蘭資本、中建上信等一批優(yōu)質(zhì)金融項目落地。華能類REITs基金發(fā)行規(guī)模創(chuàng)全省同類項目之最。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起。預(yù)計全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破260億元，同比增長超20%。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長16%，居全市首位?；ヂ?lián)網(wǎng)、軟件信息業(yè)營收同比增長25.8%，入選全省首批推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯區(qū)。舉辦全國首屆“挑戰(zhàn)者杯”元宇宙開發(fā)者大賽，啟動編制全國首個元宇宙產(chǎn)業(yè)國家框架標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“未來城市”等場景100個。新增省級特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，入選山東省人工智能應(yīng)用場景名單3家。鼎信通訊獲評國家級綠色工廠。高端商務(wù)領(lǐng)先領(lǐng)航。1-11月，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營收138.2億元，占全市總量的27%，居全市首位。法律服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)營收占全市比重分別提升至80%、28%，保持全市首位?？茖W(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)營收占全市比重分別提升至29%、21%，居全市第二。會展業(yè)營收同比增長50%，高于全市15個百分點。舉辦中歐企業(yè)家峰會等高端會議論壇活動15場。落地中智環(huán)球、華商律所等高端商務(wù)項目17個。時尚消費升級擴(kuò)容。預(yù)計全年社會消費品零售總額同比增長8%左右，零售業(yè)銷售額突破300億元。1-11月，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長54.8%、25.5%，總量均居全市第一。全市40%以上的老字號集聚中山路，省級老字號集聚區(qū)品牌持續(xù)擦亮。引進(jìn)各類首店、 時尚消費店56家，領(lǐng)航全省首店經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步提升。全國60%以上的頭部新能源汽車品牌集聚市南，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。航運貿(mào)易優(yōu)化調(diào)整。批發(fā)業(yè)銷售額實現(xiàn)高位增長，總量突破3000億元。積極克服海運費驟降等不利影響，優(yōu)化存量服務(wù)，加快增量招引，樂艙物流港交所主板上市。新增3A級以上物流企業(yè)7家，累計獲評34家，數(shù)量居全市首位。組織舉辦第二屆鐵水聯(lián)運發(fā)展論壇。招引落地山東港口集團(tuán)國際投資公司等10個重點項目。文旅融合深入推進(jìn)。高質(zhì)量完成全省旅發(fā)大會服務(wù)保障任務(wù)。A級景區(qū)全年接待游客突破6000萬人次，占全市總量的60%以上，“海上觀青島”航線客流量超100萬人次。1-11月，文化娛樂業(yè)營收同比增長67.9%，居全市前列。獲評省級全域旅游示范區(qū)，奧帆中心文化旅游街區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，大鮑島入選國家級旅游休閑街區(qū)。舉辦婚尚文化博覽會、首屆青島庭院藝術(shù)節(jié)?？偼顿Y超100億元的50個文旅項目加快建設(shè)。創(chuàng)新要素持續(xù)賦能。全年實現(xiàn)技術(shù)合同成交額68億元，同比增長25.9%。研發(fā)投入同比增長近30%，居全市第一。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)突破100家，新增專精特新中小企業(yè)23家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省“瞪羚”企業(yè)7家、市級以上創(chuàng)新平臺26個。連續(xù)2年入圍全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。中石化經(jīng)緯獲批山東省技術(shù)創(chuàng)新中心，金東數(shù)創(chuàng)獲批國家文化和科技融合示范基地。招引宇樹科技等科技型企業(yè)85家。開放合作成效凸顯。招引落地重點產(chǎn)業(yè)項目155個，是2022年的2.5倍。新注冊億元以上項目110個，實際利用內(nèi)資216億元，同比增長56%，實際利用外資4.5億美元。當(dāng)年新開業(yè)新達(dá)限企業(yè)136家，同比增長52.8%，數(shù)量居全市前列。新認(rèn)定總部企業(yè)13家，居全市首位。創(chuàng)投頭部企業(yè)鑫宸實業(yè)、港股上市公司思路迪醫(yī)藥全國總部遷址市南。蒼穹數(shù)碼等一批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)落地，極石汽車簽約不到一年實現(xiàn)量產(chǎn)車下線。跨境電商貿(mào)易額同比增長超30%。面向RCEP國家、“一帶一路”國家進(jìn)出口額占比超35%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色服務(wù)出口基地。舉辦第三屆上合組織成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，成立上合院士專家智庫，打造2個“一帶一路”國家城市協(xié)同中心。與隴南市宕昌縣、定西市安定區(qū)東西部協(xié)作持續(xù)深化。
(二)突出高位推進(jìn)，聚力建管并舉，城區(qū)品質(zhì)顯著提升。搶抓城市更新重大機(jī)遇，扎實推進(jìn)“4個100”城市更新項目。歷史城區(qū)更加繁華。加快設(shè)施提升。完成1037戶房屋征收、7萬平方米建筑保護(hù)修繕、14萬平方米區(qū)域協(xié)同整治，中山路主街地下管網(wǎng)和路面完成改造提升，青島灣廣場、原點廣場地下停車場加快規(guī)劃建設(shè)，太平路及棧橋封閉區(qū)域完成改造升級，百盛商廈、魯能領(lǐng)寓等商業(yè)樓宇啟動改造更新。促進(jìn)業(yè)態(tài)繁榮。三江里、太興里盛大開街，最美婚姻登記處登堂亮相，中山路城市花坊、上街里書店等117個商文旅項目開放納客，12個潮牌項目成功落戶。最高日接待游客達(dá)31萬人次，同比增長350%，商戶營收同比增長230%，中山路入選省級試點智慧商圈。推進(jìn)文化回歸。建成“上街里·閱城”數(shù)據(jù)庫，編輯23部歷史文化系列叢書，推出18條“品讀建筑”旅游線路、144種系列文創(chuàng)產(chǎn)品，對外開放5處名人故居。舉辦“逛街里節(jié)”“上街里·啤酒節(jié)”等節(jié)會，打造棧橋“光從海上來”主題激光秀，開展文化活動1400余場。歷史城區(qū)保護(hù)更新經(jīng)驗全市唯一入選全國地方改革典型案例。城區(qū)生活更加宜居。完成老舊小區(qū)改造60個，總面積242萬平方米，惠及居民3.2萬戶，投資額為近3年總和，實現(xiàn)改造后小區(qū)物業(yè)化管理全覆蓋。完成250萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造、13.1萬米雨污管線整治、98萬米線纜整治，132部加裝電梯投入使用。重點治理占路經(jīng)營、亂停亂放，農(nóng)貿(mào)市場全部完成規(guī)范化創(chuàng)建。啟動停車場建設(shè)項目40個，建設(shè)泊位2800余個，開放共享泊位9800余個，新建新能源汽車充電樁970個。城區(qū)空間更加宜業(yè)。實施樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級三年行動，航運貿(mào)易金融總部大廈、元宇宙產(chǎn)業(yè)大廈、涉外法務(wù)中心加快建設(shè)更新。超30萬平方米老舊樓宇加速盤活，改造老舊商務(wù)樓宇15座，培育特色樓宇10座，新增億元樓宇2座，總量達(dá)28座。新增改造全光智慧樓宇20座，新建5G基站111處。連續(xù)兩年獲評中國樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園加速騰籠換鳥，新注冊企業(yè)284家，規(guī)上企業(yè)營收同比增長47.5%，全省唯一獲評數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群。建成延安三路科創(chuàng)走廊、金湖路科創(chuàng)智谷2處“全域創(chuàng)新”示范園區(qū)。城區(qū)環(huán)境更加宜游。實施100處城市“微更新”，完成9處口袋公園、10處立體綠化、7條林蔭廊道建設(shè)。浮山森林公園新建步道4.9公里，綠化提升6.9萬平方米，山林撫育26萬平方米。八大關(guān)區(qū)域景觀提升13萬平方米。建成8處旅游服務(wù)驛站，改造提升4處海水浴場，前海步行道全線貫通，奧帆中心、海濱風(fēng)景區(qū)獲評省級公共服務(wù)設(shè)施提升示范景區(qū)。完成37條道路整治提升、11條背街小巷精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，完成人行、車行道路維修15.8萬平方米，拆除違建7.1萬平方米。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
(三)突出便民惠民，聚力優(yōu)化供給，社會保障不斷強(qiáng)化。堅持民生投入只增不減，將財政支出的80%以上投入民生領(lǐng)域，市、區(qū)民生實事全面完成。優(yōu)化更放心的教育服務(wù)。連云港路小學(xué)完成主體封頂，青島第七中學(xué)加快改擴(kuò)建，完成20所學(xué)校、幼兒園校舍維修。平穩(wěn)應(yīng)對小學(xué)秋季入學(xué)最高峰。創(chuàng)新立體交互式集團(tuán)化辦學(xué)，中考關(guān)鍵數(shù)據(jù)全市高位領(lǐng)航，公辦初中入學(xué)比例增長超15%。全省首創(chuàng)“民轉(zhuǎn)公”幼兒園轉(zhuǎn)型模式，公辦率居全市首位。獲評全市首個家校社協(xié)同育人品牌區(qū)、全省教育評價改革試驗區(qū)、全國完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實驗區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。完善更舒心的醫(yī)療供給。完成區(qū)人民醫(yī)院改造，升級3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8處國醫(yī)館。新增44家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，獲評公園里醫(yī)養(yǎng)健康集聚區(qū)。組建全省首個實體化運行的緊密型城市醫(yī)療健康集團(tuán)，率先開展“共管病房”和“1+1+1”家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊連續(xù)性診療服務(wù)，開通知名專家號源基層直掛服務(wù)，引進(jìn)DUCG全科臨床輔助診斷系統(tǒng)。開展出生缺陷綜合防治。為5.9萬名65歲以上老年人免費健康查體。打造更貼心的就業(yè)環(huán)境。新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)公益性崗位安置1450人，失業(yè)人員再就業(yè)10737人，就業(yè)培訓(xùn)8763人，困難人員安置率超96%。在全省率先優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保信用貸款流程，累計發(fā)放貸款1.9億元。啟動中山路街區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈試點，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)里院”“創(chuàng)業(yè)大街”。建成8處創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、2處中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，扶持創(chuàng)業(yè)2955人次。開展153套產(chǎn)權(quán)型人才住房配售，引聚各類人才4萬余人，博士人才、留學(xué)人才數(shù)量均居全市首位。提升更暖心的社會保障。困難群體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升5%，發(fā)放救助資金5400萬元，獲評全省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)。新建提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)21處，投入運營老年人助餐機(jī)構(gòu)37處，餐位數(shù)實現(xiàn)翻番。對6000余名獨居老年人開展“幸福敲門”關(guān)愛行動，智慧養(yǎng)老工作獲評全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新典型案例。成立全省首個兒童友好社區(qū)聯(lián)盟，建成市級示范托育機(jī)構(gòu)3家，每千人口托位數(shù)達(dá)3.5個。完善退役軍人保障體系，建成服務(wù)站17處，發(fā)放資金2.6億元。豐富更悅心的文體載體。公辦中小學(xué)體育場全部開放，打造4處綜合型全民健身體育公園，完善56處健身路徑，新開放2家博物館，建成5處城市書房。引入5項國家級體育賽事，創(chuàng)辦濱海時尚體育季系列特色活動20余項，舉辦各類賽事近200場。開展“幸福市南”文化惠民活動，舉辦社區(qū)電影節(jié)、城市音樂角等活動200余場。強(qiáng)化更安心的治理水平。圓滿完成跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會等63批次重要安保任務(wù)。升級改造警務(wù)室50處，建成智慧警務(wù)驛站11處，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作模式，實現(xiàn)103天零刑事警情，社會治安和信訪形勢安全平穩(wěn)?！靶〕坦ぷ魇摇鲍@評山東省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。深化重大事故隱患專項排查整治，做好山林防火、防汛防臺風(fēng)、防災(zāi)減災(zāi)等工作。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范。高質(zhì)量完成食品、藥品檢驗檢測工作。獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。雙擁共建、外事、僑務(wù)、國防動員、臺港澳、檔案、史志、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)突出改革創(chuàng)新，聚力提標(biāo)提效，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持實干、實績、實效，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)。主題教育走深走實。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化落實“四下基層”，扎實推進(jìn)“三基”工程，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋包聯(lián)50個社區(qū)，“奔著問題去”完成調(diào)研課題382項，制定創(chuàng)新措施716條，推動建章立制168項，頂格解決群眾“急難愁盼”問題430余件。重大決策合法性審核率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議158件、政協(xié)委員提案122件，辦結(jié)率100%，滿意率99%以上。作風(fēng)能力不斷彰顯。強(qiáng)化難點堵點攻堅。百麗廣場進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計和場地清理階段，奧帆海岸公園項目完成主體施工，太古工程遺留問題一次性解決，金街地上廣場開放，魯商1C區(qū)加速煥新，南島組團(tuán)三期完成海洋技師學(xué)院地塊土地騰空，中島組團(tuán)完成海豐地塊土地騰空，銀川西路儲氣調(diào)峰柜完成拆除，一批沉寂多年的低效片區(qū)有力盤活，產(chǎn)業(yè)空間加快釋放。服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為企服務(wù)更加精準(zhǔn)。推出新修訂的“1+N”惠企政策，打造營商環(huán)境會客廳30余處。全市率先建立企業(yè)注冊住所“預(yù)備案”制度，全省試點經(jīng)營主體跨區(qū)域“一照多址”。升級創(chuàng)建“暖南護(hù)航”品牌，推動建立完善涉企機(jī)制27項，建成青島市親清政商關(guān)系廉潔教育館。落實“135”訴求閉環(huán)處置機(jī)制，辦理企業(yè)訴求近千件，辦結(jié)率100%。為民服務(wù)更加精細(xì)。啟用11處街道便民服務(wù)中心和20個政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)點，全市率先推出特殊群體政務(wù)服務(wù)事項“入戶辦”。統(tǒng)籌整合暖南訴辦等民聲民意收集渠道，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)辦，解決群眾反映問題事項6.9萬件，滿意率99.3%。重點改革深入推進(jìn)。健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。出臺《市南區(qū)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，修訂《市南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵政策實施細(xì)則》，落實“一產(chǎn)業(yè)一載體一政策一基金”，全要素保障項目落地。強(qiáng)化國有企業(yè)改革。出臺《市南區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》，完善外部董事工作管理機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)合作方式，引導(dǎo)參與重點工作，提升發(fā)展業(yè)績，提高發(fā)展效益。推進(jìn)巡審聯(lián)動常態(tài)化。加強(qiáng)對民生保障、政府投資、國資國企等領(lǐng)域的審計力度，確保財政資金用在“刀刃”上。
各位代表，過去一年，時時有挑戰(zhàn)，事事有考驗，處處有感動。成績的取得，離不開中央、省、市科學(xué)決策、政策支持，離不開區(qū)委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心鼓勵、關(guān)懷指導(dǎo)，離不開廣大企業(yè)家知難而上、砥礪奮進(jìn)，離不開全區(qū)人民充分理解、鼎力相助，離不開全區(qū)干部擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn)，離不開全區(qū)上下凝心聚力、奮勇攻堅。在此，我謹(jǐn)代表市南區(qū)人民政府，向為全區(qū)發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家朋友和熱愛市南的全區(qū)人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、省駐區(qū)單位，市各有關(guān)部門，駐區(qū)部隊、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、廣大基層干部及所有關(guān)心、支持、幫助市南區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，前進(jìn)道路上，仍然存在各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。國際形勢依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力不斷增大。我們必須深刻地認(rèn)識到，市南區(qū)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅深水區(qū)，關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵性問題、深層次領(lǐng)域的深層次矛盾已成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要影響因素。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力亟待提升，產(chǎn)業(yè)體系韌性還需加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)支撐力還不足，大項目、好項目對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度還不夠多。發(fā)展空間的剛性約束進(jìn)一步凸顯，樓宇更新和低效片區(qū)開發(fā)還需持續(xù)加力。城區(qū)品質(zhì)有待提升，城區(qū)建設(shè)管理的精細(xì)化、智慧化水平還需進(jìn)一步強(qiáng)化。民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不足。工作高效協(xié)同落實還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，直面發(fā)展挑戰(zhàn)，以問題的高效解決，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、展望2024，我們聚勢而上、奮勇爭先，再塑市南發(fā)展新優(yōu)勢
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定“走在前、開新局”“打頭陣、當(dāng)先鋒”和“十個提質(zhì)增效”要求，深化落實區(qū)委“一二五六十”發(fā)展思路，堅持“五個發(fā)展導(dǎo)向”，按照“七個加力奮進(jìn)”部署，在合力攻堅、縱深推進(jìn)中塑強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，圓滿完成年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。
(一)堅持在區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動上合力攻堅、縱深推進(jìn)，塑強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。立足市南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比超90%的集聚優(yōu)勢，積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，積極爭取多方要素支持。以科技賦能、資本賦能和文化賦能提升發(fā)展優(yōu)勢，聚力打造山東國際會客廳，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)增效。優(yōu)化“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈。加速建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)。深耕產(chǎn)業(yè)金融，做好金融五篇文章，著力構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。金融業(yè)增加值占全市比重繼續(xù)保持首位，存貸比超150%，普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額突破550億元。新增金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)100家，推動意才合資證券、青啤商業(yè)保理、華通商業(yè)保理等法人項目落地。持續(xù)發(fā)力創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資，引進(jìn)中化綠色母基金等基金項目超20支。加快亞微軟件、科凱電子等企業(yè)上市進(jìn)程，新增上市企業(yè)1家以上。聚勢發(fā)展高端商務(wù)。營收規(guī)模突破150億元，占全市比重提升至27%以上。出臺涉外法務(wù)中心建設(shè)意見，推動青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌入駐，提升法務(wù)、泛法務(wù)產(chǎn)業(yè)能級。加大與中智、北京外企等龍頭企業(yè)合作力度。招引今元人才山東區(qū)域總部等行業(yè)知名企業(yè)、無憂傳媒等互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)。做好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會等大型會議服務(wù)保障，引入行業(yè)年會、產(chǎn)業(yè)論壇，打造北方地區(qū)知名高端會議目的地。持續(xù)激活時尚消費。零售業(yè)銷售額增長10%左右，重點服務(wù)中石化等頭部企業(yè)、愛回收等新落地項目。做好知名餐飲品牌招引，推動麥當(dāng)勞山東總部等重點項目落地，力爭肯德基等重點連鎖餐飲企業(yè)新開門店超100家。住宿業(yè)保持高位增長，加快推進(jìn)麗思卡爾頓酒店等項目建設(shè)。新增品牌首店20家以上。優(yōu)化中山路老字號集聚區(qū)運營，爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。加快復(fù)蘇航運貿(mào)易。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，穩(wěn)住內(nèi)貿(mào)基本盤，批發(fā)業(yè)銷售額增長10%以上。拓展外貿(mào)增長點，重點發(fā)力服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商。完成服務(wù)貿(mào)易額30億美元，培育數(shù)字類服務(wù)貿(mào)易企業(yè)1家以上。新增跨境電商獨立站1家、海外倉2家。實施新一輪國際市場開拓計劃，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵海程邦達(dá)等企業(yè)發(fā)展空運板塊，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈條。與央企共同搭建復(fù)合型服務(wù)平臺，開發(fā)融資租賃、船舶保險、船舶評估等現(xiàn)代航運服務(wù)功能。重點招引涵蓋陸運、海鐵聯(lián)運、“航運+貿(mào)易”等多業(yè)態(tài)的科技型、總部型企業(yè)。深度推進(jìn)文旅融合。聚焦商文旅綜合體、婚尚旅游、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢賽道，豐富文旅新業(yè)態(tài)。招引孵化愛奇藝等總投資約120億元的21個文旅項目。重點發(fā)力婚拍旅拍、目的地婚禮，推出庭院婚禮、海上婚禮等婚旅新場景。推進(jìn)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣建設(shè)，建成文旅康養(yǎng)綜合服務(wù)中心和智慧云平臺，提升文旅康養(yǎng)項目10個。落戶國際體育協(xié)會組織總部，引進(jìn)國家級體育賽事，培育電競等數(shù)字體育業(yè)態(tài)，打造特色I(xiàn)P精品賽事100場以上。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速聚勢培育。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋科技、生命健康、新能源四大領(lǐng)域，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動能。創(chuàng)新型中小企業(yè)增長30%，專精特新企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，專精特新“小巨人”企業(yè)增長25%，省瞪羚企業(yè)增長30%。新增創(chuàng)新平臺20個以上、有效發(fā)明專利超1000件，全區(qū)技術(shù)合同成交額超75億元。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在20%以上。重點引進(jìn)蒼穹數(shù)碼全國總部等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。培育10個以上山東省首版次高端軟件和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目，成立石化軟件產(chǎn)教聯(lián)盟。打造20個特色型、專業(yè)型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)數(shù)實融合，支持航天半導(dǎo)體研究所、燧光科技等集成電路、交互設(shè)備企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，5G基站建設(shè)密度保持全市首位。培育壯大海洋科技產(chǎn)業(yè)。聚焦智慧海洋、海洋新材料、海洋種業(yè)、海洋科普等細(xì)分賽道。利用遙感探測技術(shù)搭建智慧海洋科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。支持中石化經(jīng)緯提升海洋油氣勘探開發(fā)裝備研發(fā)能力。依托海化院開展海洋涂料技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動中國藍(lán)色種業(yè)研究院開展良種繁育及成果轉(zhuǎn)化。爭創(chuàng)國家水產(chǎn)種業(yè)北方培育基地。支持黃海水產(chǎn)研究所建設(shè)全國重點實驗室。推進(jìn)中科院海洋研究所南海路園區(qū)建設(shè)特色海洋科普教育基地。培育壯大生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字醫(yī)療、創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等專業(yè)賽道，構(gòu)建“康養(yǎng)+高端醫(yī)療”生命健康產(chǎn)業(yè)體系。建立全民醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全生命周期精準(zhǔn)化醫(yī)療信息管理體系。推動思路迪醫(yī)藥生產(chǎn)管線在青上市，推進(jìn)“兩中心、一基地”建設(shè)。加快醫(yī)療器械企業(yè)招引，抓好人工智能醫(yī)療器械項目洽談落地。盤活醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源，推進(jìn)中康養(yǎng)集團(tuán)等項目建設(shè)，引進(jìn)高端查體中心等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源汽車、充電經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等新興賽道。充分發(fā)揮中建上信500億元新能源基金轉(zhuǎn)化作用，加快新能源總部研發(fā)類企業(yè)集聚。支持洛軻智能汽車開展新一輪研發(fā)。完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)管”“集建共享”試點，新增電動汽車充電設(shè)施600臺以上。推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣奧帆中心“零碳社區(qū)”試點經(jīng)驗，推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳樓宇、低碳社區(qū)等場景建設(shè)。
對外開放合作加速擴(kuò)面提效。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企國企合作，加快引進(jìn)培育擬上市企業(yè)。全年新注冊億元以上項目130個，其中20億元以上大項目超8個，儲備項目200個，實際利用內(nèi)資230億元以上，實際利用外資繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。提升招引項目經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，新招引企業(yè)納統(tǒng)數(shù)量和稅收貢獻(xiàn)實現(xiàn)新突破。做實中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立1個境外協(xié)同中心，與3家以上境外機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作。
(二)堅持在城市更新、品質(zhì)提升上合力攻堅、縱深推進(jìn)，塑強(qiáng)典范城市建設(shè)新優(yōu)勢。把品質(zhì)作為最靚麗的底色，統(tǒng)籌“山海灣城”一體打造，“灣區(qū)、街區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、城區(qū)”一體更新，將高品質(zhì)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
聚力打造最美活力灣區(qū)。擦亮“世界最美海灣”品牌。制定《世界最美海灣時尚活力岸線專項規(guī)劃》，著力打造7大主題海灣，加快奧帆海洋文化旅游區(qū)爭創(chuàng)5A級景區(qū)。推行濱海一線全域景區(qū)化管理。堅持疏堵結(jié)合，以游客需求為導(dǎo)向，建設(shè)提升沿海服務(wù)驛站10處，加快中苑碼頭整治升級、青島灣旅游碼頭建設(shè)。提升海上旅游業(yè)態(tài)。支持以青島旅游集團(tuán)為龍頭建立海上旅游一體化運營機(jī)制，增設(shè)“海上觀青島”特色航線，招引落戶重點涉海旅游項目20個。打造時尚藝術(shù)岸線。推出奧帆旅游實景演藝秀，布局沿海一線城市音樂角4處，開展藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)等系列活動。打造體育休閑岸線。建設(shè)奧帆海上運動休閑中 心，布局完善沿海體育設(shè)施，開展水上運動、極限運動、濱海時尚體育季、海洋精品體育賽事等時尚體育活動。堅持“山海相映”，鞏固10個山頭公園整治成果，打造“文化山林”。持續(xù)深化“河長制”“林長制”“灣長制”，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率繼續(xù)保持100%。
聚力打造時尚活力街區(qū)。堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重點街區(qū)特色化打造、一體化發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)以中山路為核心的歷史街區(qū)。推進(jìn)設(shè)施更新。深化中山路核心區(qū)域5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。全面完成核心區(qū)域建筑保護(hù)修繕任務(wù)。改造天津路、保定路等6條道路，提升黃島路、芝罘路等5個街區(qū)，加快百盛等商業(yè)樓宇更新。建成原點廣場地下停車場，提速青島灣廣場、濟(jì)南路68號、華能大廈停車場建設(shè)。啟動蘇州路片區(qū)改造提升工程，加快海大校園景區(qū)化提升和開放。推進(jìn)業(yè)態(tài)升級。圍繞“食、宿、戀、集、禮、博、游、樂、學(xué)”九大要素，招引落地10個商文旅項目、30家主力門店，新增2萬平方米里院消費場景。中山路主街加快巧克力博物館、春和樓等項目開業(yè)運營，啟動順興樓裝修改造。太平路沿線重點盤活棧橋王子酒店、青島日報社等載體。海誓山盟廣場加速“C3”旗艦店落地開業(yè)。大鮑島街區(qū)打響“城之南·海之角”民宿品牌。加快古巴文化交流中心、瀚納影業(yè)喜劇嘉年華等項目推進(jìn)。劈柴院、四方路老字號集聚區(qū)等4大街區(qū)實現(xiàn)開業(yè)納客。推進(jìn)文脈傳承。推動中山路歷史城區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。突出“國潮”新文化，做靚“老青島·上街里”文化IP。挖掘工商業(yè)文化、影視文化、啤酒文化、金融文化、紅色文化、名人文化、建筑文化等要素，舉辦“逛街里節(jié)”“上街里·啤酒節(jié)”“庭院藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶活動。聯(lián)合高校組建“上街里大學(xué)生藝術(shù)聯(lián)盟”。深化“閱城”計劃，開展蘇州路、大學(xué)路、八大關(guān)等區(qū)域建筑、庭院、街區(qū)史料挖掘，打造4條名人故居主題游徑，推出8條精品研學(xué)旅行路線。做優(yōu)做強(qiáng)以奧帆時尚消費中心為核心的時尚消費街區(qū)。以奧帆中心、百麗廣場、海信廣場、佳世客、太古、金街、米蘭道為縱向軸線帶動，建成輻射整個浮山灣區(qū)域的奧帆時尚消費街區(qū)。推動奧帆中心、百麗廣場業(yè)態(tài)煥新、設(shè)施更新，啟動太古、米蘭道項目建設(shè)更新，加快金街遺留問題化解。推進(jìn)重點商超經(jīng)營升級，支持海信廣場、萬象城做大做強(qiáng)，支持銀座、佳世客、麥凱樂業(yè)態(tài)提升，支持家樂福、陽光百貨盤活轉(zhuǎn)型。打造國際時尚品牌集聚地。做優(yōu)做強(qiáng)以香港中路為軸的中央商務(wù)街區(qū)。發(fā)揮“香港中路現(xiàn)代金融集聚區(qū)”“萬邦中心跨境金融集聚區(qū)”優(yōu)勢，帶動區(qū)域高端商務(wù)要素集聚。加快航運貿(mào)易金融總部大廈、元宇宙產(chǎn)業(yè)大廈、綠城深藍(lán)中心等總面積超31萬平方米的商務(wù)載體建設(shè)，加快海天中心、涉外法務(wù)中心、遠(yuǎn)雄國際廣場等高端樓宇項目招引、產(chǎn)業(yè)植入，推進(jìn)世貿(mào)中心、遠(yuǎn)洋大廈等16座樓宇設(shè)施更新，加大總部和區(qū)域性總部企業(yè)招引力度。打造山東省高端商務(wù)服務(wù)高地。
聚力打造創(chuàng)新活力園區(qū)。建設(shè)全域無邊界創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、中島數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為牽引，全域多個園區(qū)協(xié)同發(fā)展的“3+N”空間布局。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容，園區(qū)總收入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%、20%。加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園提檔升級，建設(shè)大有智慧算力中心，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。爭創(chuàng)中國軟件名園。中島數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園完成土地整理，力爭年內(nèi)開工。建成一批“小而美、專而精”的微型專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持春峰里數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園、華通中聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、新100創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)聯(lián)工場、新媒體基地等園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。完成中聯(lián)廣場改造規(guī)劃，加快青島數(shù)字科創(chuàng)港、青島海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心改造。持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)，打造專業(yè)樓宇，完成樓宇升級15座，盤活閑置商業(yè)載體14處，總面積超30萬平方米，培育特色樓宇10座，新增億元樓宇2座，總量達(dá)30座。
聚力打造品質(zhì)活力社區(qū)。謀劃推進(jìn)總面積44.7萬平方米的人才社區(qū)建設(shè)，推動浮山灣總部商務(wù)大廈人才社區(qū)開工，加快中島數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)、南島國際活力社區(qū)前期手續(xù)辦理、土地整理，提速中山路區(qū)域青年活力社區(qū)建設(shè)。貫徹落實完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全要素補(bǔ)齊社區(qū)設(shè)施功能短板。一體化推進(jìn)老舊小區(qū)和既有住宅節(jié)能改造，實施38個老舊小區(qū)改造，總面積248萬平方米，惠及居民3.3萬戶，完成既有居住建筑節(jié)能改造60萬平方米，新投入使用加裝電梯80部。推行紅色物業(yè)管理模式，改造后老舊小區(qū)全部納入大物管，智慧化物業(yè)管理覆蓋率達(dá)30%。建設(shè)5個省級智慧社區(qū)，打造20個垃圾分類五星小區(qū)。
聚力打造友好活力城區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同整治，重點突破配套堵點。新建停車場7個，建設(shè)泊位1300個，開放共享經(jīng)營性停車場20個，累計釋放泊位2.1萬個，以智慧化賦能實現(xiàn)泊位動態(tài)管理，持續(xù)做好“全市一個停車場”接入工作。提升交通治堵力度，優(yōu)化沿海一線景區(qū)交通綜合治理，實施東海路、山東路等重點道路優(yōu)化，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)10條背街小巷，整治提升15條道路。持續(xù)開展違建治理，拆除違建3萬平方米以上。完成40個城市“微更新”項目，打造20個花境小品，建設(shè)10個口袋公園、5條林蔭廊道、10處立體綠化，讓群眾在“小而美”中感受“微幸?！薄?/span>
(三)堅持在優(yōu)化供給、均衡布局上合力攻堅、縱深推進(jìn)，塑強(qiáng)民生服務(wù)保障新優(yōu)勢。堅持產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展，扎實辦好5類23項民生實事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以優(yōu)質(zhì)供給保障幸福生活。
做強(qiáng)最優(yōu)教育品牌。完成連云港路小學(xué)、青島第七中學(xué)北樓主體建設(shè)，維修改造校舍、場地8處。新增班級33個、學(xué)位1500個，建設(shè)23間人工智能實驗室。升級立體交互式集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建“大中小幼”一體化貫通培養(yǎng)體系，優(yōu)化家校社協(xié)同育人機(jī)制。完善名師培養(yǎng)梯隊，營造尊師重教濃厚氛圍。加快中小學(xué)心理健康教育體系建設(shè)。開展“十大主題百條路線百節(jié)課程”研學(xué)實踐活動500場次。創(chuàng)建山東省智慧教育示范區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。加快區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，提升改造3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展，建成4個精品國醫(yī)館、4個中醫(yī)閣，建立“中藥配煎中心”。深化醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)，推動集團(tuán)內(nèi)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，統(tǒng)一藥品目錄，建立重點學(xué)科?？坡?lián)盟。實現(xiàn)家庭醫(yī)生全人群簽約率60%以上、老年人簽約率75%以上。持續(xù)開展“三高”患者并發(fā)癥篩查、慢阻肺高危人群健康隨訪服務(wù)。
提高社會保障水平。構(gòu)建分層分類的社會救助體系。建成2處“五站一會”新型為民服務(wù)中心，建設(shè)3處“如康家園”殘疾人之家。推進(jìn)公共空間適老化改造，建設(shè)17處綜合養(yǎng)老服務(wù)站，實現(xiàn)老年人助餐社區(qū)全覆蓋，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。建立特殊困難老年人分類分級探訪關(guān)愛制度，打造“失能、失智”老年友好先行區(qū)。培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老，探索設(shè)立社區(qū)慈善基金，推行公益服務(wù)助力養(yǎng)老。開展公辦托幼一體化建設(shè)試點，每千人口托位數(shù)達(dá)4.1個。
拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。新增就業(yè)3.8萬人以上，困難人員安置率90%以上，引進(jìn)大學(xué)以上學(xué)歷人才超1.68萬人，持續(xù)開展城鎮(zhèn)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動。做優(yōu)市南區(qū)零工之家公益性就業(yè)服務(wù)平臺，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上。建設(shè)高校畢業(yè)生暨青年人才創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，打造中山路街區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，扶持創(chuàng)業(yè)1800人次以上。持續(xù)深化青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)。
豐富文體惠民形式。打造文體岸線、文體街區(qū)、文體里院，拓展文體惠民空間。推動浮山全民健身中心建設(shè)，建成健身主題廣場6處、口袋健身公園2處，增設(shè)健身步道20公里，完善健身路徑50處，豐富百姓家門口健身場所。建成區(qū)美術(shù)館，新增對外開放博物館2家，提升城市書房服務(wù)效能。以群眾點單形式舉辦文化惠民演出、社區(qū)電影節(jié)等活動140場。
深化平安市南建設(shè)。構(gòu)建新型警務(wù)運行模式，加快大網(wǎng)警戰(zhàn)略布局，推廣建設(shè)實體化運行的基礎(chǔ)管控中心，升級打造大數(shù)據(jù)融合作戰(zhàn)中心。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，推行“警格+網(wǎng)格”融合治理。強(qiáng)化信訪問題源頭攻堅，推進(jìn)“和解萬家”品牌建設(shè)。守牢政府、國企債務(wù)風(fēng)險底線，加強(qiáng)非法集資風(fēng)險排查治理。鞏固重大事故隱患專項排查整治行動成果，持續(xù)提升應(yīng)急風(fēng)險防范處置能力。加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。深化雙擁共建，做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳工作。提升統(tǒng)計、檔案、史志、婦女兒童工作水平。
(四)堅持在一抓到底、一抓到成上合力攻堅、縱深推進(jìn)，塑強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)新優(yōu)勢。一抓到底就是堅持沉到一線，全周期全要素保障抓落實。一抓到成就是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作韌性，把工作成效體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)的真實貢獻(xiàn)度和群眾的真實滿意度上。把狠抓落實作為擔(dān)當(dāng)履職的根本標(biāo)尺，不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實。
拓展主題教育深度。做好主題教育成果轉(zhuǎn)化文章，加強(qiáng)對解決問題、推動發(fā)展、出臺制度等情況的跟蹤問效，盯緊抓實問題整改，集中力量推進(jìn)專項整治任務(wù)，注重上下聯(lián)動，強(qiáng)化統(tǒng)籌攻堅，務(wù)求改徹底、改到位。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取媒體、群眾意見建議。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對反復(fù)出現(xiàn)的問題注重從制度上找原因，做好完善機(jī)制、建章立制工作，防止問題反彈，確保常態(tài)長效。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新力度。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制。深化“四位一體”資本招商打法，構(gòu)建“招商中心+專業(yè)部門+行業(yè)部門+街道+國企”的全要素招商服務(wù)體系，探索“12345”全員全域招商模式，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。堅持“四個打開”，發(fā)揮區(qū)街聯(lián)動合力，深度聚焦業(yè)務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)提升項目招引、稅源培育、企業(yè)服務(wù)等專業(yè)化水平，做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步健全城市更新工作機(jī)制。堅持條塊結(jié)合、片區(qū)統(tǒng)籌，成立7個片區(qū)指揮部、10個專業(yè)推進(jìn)指揮部，建立“一片區(qū)一專班”“一項目一小組”工作機(jī)制，高位推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、合力突破、高效攻堅。進(jìn)一步健全國資國企管理機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運營機(jī)制，強(qiáng)化精益管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和風(fēng)險防控。進(jìn)一步健全財稅管理機(jī)制。加強(qiáng)財稅聯(lián)動，創(chuàng)新個性化稅源分析評估模式，完善以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算資金安排和分配制度，更好發(fā)揮國家專項債撬動社會資本、激發(fā)市場活力作用。
提升政務(wù)服務(wù)溫度。強(qiáng)化惠企服務(wù)舉措。動態(tài)優(yōu)化“1+N”政策體系。全省試點“一企一照一碼”集成化服務(wù)，推行個體工商戶登記“全域通辦”。深化“135”訴求處置機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦理流程互通。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全力做好企業(yè)融資、用工、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。面向社會常態(tài)化征集、發(fā)布市南區(qū)場景機(jī)會，搭建資源共享平臺，當(dāng)好企業(yè)“最鐵合伙人”。提升便民服務(wù)效能。發(fā)揮12345熱線、行風(fēng)在線、問政青島、暖南訴辦等民意反饋渠道“探頭”作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)部門協(xié)同、未訴先辦、立轉(zhuǎn)即辦，推動“民聲數(shù)據(jù)”向“民生成果”轉(zhuǎn)變。
永葆廉潔勤政態(tài)度。堅持政府“過緊日子”，提高財政資金利用效率，將有限資金更多用于惠企利民。持續(xù)深化巡審聯(lián)動，做好審計整改“下半篇文章”。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。提高依法行政水平，加強(qiáng)府院聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，開展“執(zhí)法質(zhì)量提升年”活動。提升決策執(zhí)行效能，完善督查工作評價機(jī)制。創(chuàng)新開展“四下基層”，持續(xù)深化“三基”工程，大力弘揚撲下身子抓落實的優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表，奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，務(wù)實創(chuàng)新，積極推動中國式現(xiàn)代化市南實踐邁出更加堅實步伐，為推進(jìn)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)貢獻(xiàn)市南力量!
附件
名詞解釋：
“四個打開”：打開指標(biāo)看行業(yè)，打開行業(yè)看企業(yè)，打開企業(yè)看業(yè)務(wù)，打開業(yè)務(wù)看服務(wù)。
“4個100”城市更新項目：100個城市更新建設(shè)市級攻堅項目，100個“微更新”項目，100個產(chǎn)城融合項目，100個停車場項目。
立體交互式集團(tuán)化辦學(xué)：橫向上立足學(xué)區(qū)制，與優(yōu)質(zhì)初中打造教育共同體，輻射帶動學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)協(xié)同發(fā)展;縱向上與優(yōu)質(zhì)高中、大學(xué)、科研院所合作，實現(xiàn)“一集團(tuán)一高?！薄耙患瘓F(tuán)一院所”“一學(xué)校一科學(xué)家”，探索“大中小幼”一體化貫通培養(yǎng)模式，努力讓全市、全區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到每個社區(qū)、每個家庭。
“1+1+1”家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊：在原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家醫(yī)團(tuán)隊基礎(chǔ)上，加入青島大學(xué)附屬醫(yī)院專家、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)生和區(qū)疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師，構(gòu)建三層級、整合式、縱向聯(lián)動的家庭醫(yī)生隊伍。
“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
“三基”工程：“強(qiáng)基層基礎(chǔ)、到基層領(lǐng)干、為基層賦能”工程，以建立區(qū)機(jī)關(guān)向下助力社區(qū)、街道向下助力網(wǎng)格、社區(qū)向上助推全區(qū)、網(wǎng)格向上助推街道、社區(qū)網(wǎng)格考核激勵5項機(jī)制為抓手，構(gòu)建指揮系統(tǒng)一貫到底、治理體系一體嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)機(jī)制順暢有序、基層隊伍堅強(qiáng)有力、工作保障更加充分、治理成效更加彰顯的黨建引領(lǐng)基層治理模式。
“1+N”惠企政策：以《青島市市南區(qū)促進(jìn)“雙招雙引”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策20條》為總綱，N條專項政策實施細(xì)則為配套的市南區(qū)惠企政策體系。
“135”訴求處置機(jī)制：瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，堅持1個工作日交辦企業(yè)訴求、3個工作日辦結(jié)一般性訴求、5個工作日辦結(jié)復(fù)雜性訴求，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦理時限最短、流程最簡、效率最高。
“十個提質(zhì)增效”：聚力在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上提質(zhì)增效;聚力在擴(kuò)大有效需求上提質(zhì)增效;聚力在做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)上提質(zhì)增效;聚力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上提質(zhì)增效;聚力在深化改革開放上提質(zhì)增效;聚力在提升城市功能品質(zhì)上提質(zhì)增效;聚力在鄉(xiāng)村全面振興上提質(zhì)增效;聚力在綠色低碳轉(zhuǎn)型上提質(zhì)增效;聚力在保障和改善民生上提質(zhì)增效;聚力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上提質(zhì)增效。
“五個發(fā)展導(dǎo)向”：堅持內(nèi)涵式高質(zhì)量而不是粗放式鋪攤子的發(fā)展;堅持深入而不是膚淺的發(fā)展;堅持實質(zhì)而不是形式的發(fā)展;堅持長期向好而不是短期波動的發(fā)展;堅持穩(wěn)進(jìn)而不是激進(jìn)的發(fā)展。
“七個加力奮進(jìn)”：加力奮進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì);加力奮進(jìn)高能級招商引資，強(qiáng)化項目招引高科技和貢獻(xiàn)度標(biāo)準(zhǔn);加力奮進(jìn)深層次城市更新建設(shè)，確保攻堅行動善作善成;加力奮進(jìn)持久化歷史城區(qū)繁榮復(fù)興，全面完成保護(hù)修繕煥新工作;加力奮進(jìn)精細(xì)化城市管理，顯著優(yōu)化城區(qū)品質(zhì);加力奮進(jìn)暖民心實事辦理，切實提高群眾滿意度和獲得感;加力奮進(jìn)尚實干“三基”工程實施，以強(qiáng)有力黨建引領(lǐng)基層治理再上新水平。
“兩中心、一基地”：思路迪全球研發(fā)中心、健康管理中心及高端抗腫瘤創(chuàng)新產(chǎn)品基地。
“五站一會”新型為民服務(wù)中心：集“居家養(yǎng)老服務(wù)站、未成年人保護(hù)站、社會救助工作站、五社聯(lián)動助力站、鄰里守望工作站、居民議事會”等功能為一體的服務(wù)中心，推進(jìn)基層陣地打造、人才培養(yǎng)、組織培育、資源鏈接、專業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)社區(qū)共建共治共享。
“四位一體”資本招商打法：“投創(chuàng)投”“招創(chuàng)投”“創(chuàng)投招”“創(chuàng)投投”四項內(nèi)容，其中，“投創(chuàng)投”指加大投資創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)力度;“招創(chuàng)投”指吸引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶聚集;“創(chuàng)投招”指挖掘利用創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)資源引入優(yōu)質(zhì)項目;“創(chuàng)投投”指鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資市南區(qū)產(chǎn)業(yè)。
“12345”全員全域招商模式：圍繞1個目標(biāo)，以招商引資之“進(jìn)”促實體經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”;做到2個堅持，堅持深化“四位一體”資本招商打法、堅持“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈招商;實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變，從政策招商到資本、資源、信息等多角度全要素招商，從廣撒網(wǎng)式招商轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)深度分析支撐下的精準(zhǔn)招商，從招商拉動單一指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩虒崿F(xiàn)立體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn);發(fā)力4個重點，優(yōu)化體制機(jī)制、細(xì)化招商打法、活化樓宇經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化隊伍素質(zhì);加強(qiáng)5方聯(lián)動，招商中心、財稅統(tǒng)計等專業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)部門、街道、國企有機(jī)協(xié)同推進(jìn)項目，全面提速增效。
