（山東?。?024年青島市李滄區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月9日在青島市李滄區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
青島市李滄區(qū)人民政府區(qū)長 魏瑞雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表李滄區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，持續(xù)用力推進實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，社會消費品零售總額增長7%。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長14.87%。
一年來，我們聚焦重點、合力攻堅，發(fā)展動能實現(xiàn)更新突破
重點片區(qū)成勢見效?？偼顿Y557.4億元的48個片區(qū)更新項目全面建設(shè)，11宗445.8畝低效土地實現(xiàn)高效再利用，城市更新“主戰(zhàn)場”形象不斷彰顯。樓山南片區(qū)加快產(chǎn)業(yè)重塑，新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)騰空發(fā)展用地1700畝，粵浦科技·青島創(chuàng)新中心、中建嘉業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。青島北站TOD項目全速推進，引進全省首家“超極合生匯”，中鐵二局、中鐵二十五局等區(qū)域總部順利落戶。世博園片區(qū)蓄勢待發(fā)，簽約王府井世博園小鎮(zhèn)項目。十梅庵片區(qū)創(chuàng)新“央地聯(lián)合、四級聯(lián)動”開發(fā)模式，攜手中國能建集團打造總投資430億元的青島生態(tài)創(chuàng)享新城。
重點產(chǎn)業(yè)逐步壯大。堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)不動搖，15個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)173家、利用載體14.3萬平米。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，青島石化入選全省“晨星工廠”培育庫，中瑞車云等8家企業(yè)獲評省級數(shù)字經(jīng)濟獎項。新能源新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，落地全球首個海水淡化濃鹽水提鋰項目，佳百特新材料入選省新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓄能成勢，浩海光杰檢測實驗室獲美國FDA注冊認(rèn)證，福瑞達智美小鎮(zhèn)吸引醫(yī)美上下游企業(yè)15家。金融產(chǎn)業(yè)加速集聚，北京銀行李滄支行、鯤鵬基金等8家金融機構(gòu)落戶我區(qū)，興華基金管理規(guī)模最高突破100億元。
重點項目全面發(fā)力。堅持大抓項目、抓大項目鮮明導(dǎo)向，總投資312.4億元的19個省市重點項目全部開工建設(shè)，完成年度投資計劃的143%。完善項目全周期服務(wù)機制，推動青啤百萬千升純生基地等25個項目順利開工，盛邦文化產(chǎn)業(yè)園等12個項目主體封頂，上流金諾商務(wù)中心等19個項目竣工交付。打響“來李滄·贏滿倉”招商品牌，簽約過百億元項目2個、過50億元項目3個，引進區(qū)域總部4個、過億元項目118個。簽約總投資160億元的嘉業(yè)智能制造項目，打造智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地。與世界500強魏橋創(chuàng)業(yè)集團牽手合作，引進新能源汽車管理總部和汽車產(chǎn)業(yè)研究院。
一年來，我們銳意改革、科技賦能，區(qū)域經(jīng)濟展現(xiàn)創(chuàng)新活力
科創(chuàng)驅(qū)動力日益強勁。出臺支持科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施，科技型中小企業(yè)入庫677家，創(chuàng)歷年最高水平。方天科技、朝輝自動化獲評省瞪羚企業(yè)，新增市“專精特新”、雛鷹企業(yè)30家。國科中子能備案省級新型研發(fā)機構(gòu)，71個項目列入市技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃，全區(qū)技術(shù)合同成交額增長30.4%。金海牛獲評省科技企業(yè)孵化器，市級優(yōu)秀等級孵化器占全市總數(shù)40%、居全市首位。新增省級院士工作站1家、博士后創(chuàng)新實踐基地1家，成功引進各類人才1.4萬人、增長22.6%。
商貿(mào)拉動力持續(xù)增強。發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，發(fā)放消費券2.1萬張、帶動銷售額2.5億元，全區(qū)限上餐飲業(yè)營業(yè)額增長50%以上。打造新能源汽車消費特色街區(qū)，匯集汽車品牌50余個，年銷售額超30億元。落地云正達供應(yīng)鏈等外貿(mào)龍頭企業(yè)，全區(qū)跨境電商進出口額增長9倍，外貿(mào)出口額預(yù)計增長8%。精心打造CityWalk全域文旅路線11條，舉辦梅花節(jié)、世博園啤酒嘉年華等系列活動，全年接待游客184萬人次、增長52%。向陽路少山路步行街獲評全市夜間消費特色街區(qū)，《李滄奇幻夜》系列主題宣傳片全網(wǎng)展現(xiàn)量突破8000萬次。
營商軟實力顯著提升。開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，健全完善企業(yè)服務(wù)專員、營商效能督辦“直通車”等制度，解決企業(yè)發(fā)展難題600余個，助力企業(yè)融資超100億元。在全省率先實施人力資源共享計劃，幫助企業(yè)節(jié)約人力成本2100萬元。加快“無證明城市”建設(shè)，1151個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。扎實推進“服務(wù)型執(zhí)法”，輕微違法案件免罰247.6萬元。開展第五次全國經(jīng)濟普查，281家企業(yè)實現(xiàn)“升規(guī)納統(tǒng)”、增長17.1%，規(guī)上企業(yè)總量突破1000家?！皞€轉(zhuǎn)企”直接變更登記新模式列入省級試點，市場主體總量達到17.4萬戶、增長6.6%，增幅居全市首位。
國企內(nèi)驅(qū)力不斷激活。開展新一輪國企改革深化提升行動，出臺融資管理、外部董事管理等制度文件，推動區(qū)屬國企做強主責(zé)主業(yè)，國企營業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，園區(qū)樓宇地上地下綜合利用率達到61.3%。積極協(xié)調(diào)東鼎集團落戶李滄，助推區(qū)屬國企高質(zhì)量發(fā)展。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)支持下，采取新增融資、展期調(diào)整、壓息降本等一系列有效措施，全力以赴抓好區(qū)屬國企債務(wù)化解工作，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
一年來，我們建管并舉、精益求精，城區(qū)品質(zhì)加快煥新升級
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。中心城區(qū)立體交通新走廊——重慶高架路主線通車，亞洲最大跨度公路隧道——唐山路隧道有序推進，遵義路等23條道路開工建設(shè)，棗園路等12條道路實現(xiàn)通車。2號線東延段等3條地鐵線路加快施工，常川路站等4個站點實現(xiàn)封頂。建成停車泊位2230個，開放共享泊位6400個，5.5萬個泊位接入“全市一個停車場”平臺，啟用新能源汽車充電樁1725個。青銀高速段、文昌路段高壓線纜入地3.8公里。建成啟用廣水路等口袋公園8處、林蔭綠道16公里，雙峰山山體綠道全線貫通，城區(qū)綠化覆蓋率提升至45.3%。
人居環(huán)境更加舒適。東南渠、十梅庵舊村改造正式啟動，1931處房屋征收基本完成，經(jīng)驗做法在央視新聞專題報道。蘇家、石溝等4個社區(qū)、1095戶居民喬遷新居，全區(qū)超期未回遷項目全面清零。強力破解5161戶歷史遺留不動產(chǎn)權(quán)證辦理難題。西山花苑等11個老舊片區(qū)完成改造，惠及居民4377戶。完成既有住宅節(jié)能保暖改造5.1萬平米。改造無障礙設(shè)施125處，安裝窨井防墜網(wǎng)5202套。創(chuàng)建市級垃圾分類五星示范小區(qū)21個，新增24小時開放公廁20座。深入推進拆違治亂，拆除“插花地”等重點區(qū)域違法建筑75.9萬平米。新建智慧社區(qū)35個，上流佳苑獲評全省首批標(biāo)桿型智慧社區(qū)。
城區(qū)生態(tài)更加優(yōu)良。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。熱力公司“煤改氣”工程圓滿收官，全域?qū)崿F(xiàn)無煤化集中供熱。實施廢氣治理工程400個，空氣質(zhì)量改善率居全市前列。強化土壤污染源頭防控，修復(fù)污染土壤400畝，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。新建改建雨污管網(wǎng)13公里，實現(xiàn)城市雨污合流管網(wǎng)全面清零。啟動婁山河污水處理廠提標(biāo)擴建工程。高標(biāo)準(zhǔn)實施李村河流域生態(tài)綜合治理，李村河成為淮河流域幸福河湖“樣板河道”、入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。我區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一年來，我們固本強基、普惠均衡，民生服務(wù)交出全新答卷
基本保障堅實有力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高效辦成15件區(qū)辦實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達78.8%。深入開展“樂業(yè)李滄”十大行動，新增就業(yè)2.6萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4616人。建成退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作室19個。發(fā)放助老、助困等各類民生補貼5037萬元，惠及群眾27萬人次，“善政惟民”獲評省優(yōu)秀社會救助品牌。完善提升街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2處，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站41處。康復(fù)救助殘疾兒童837人次，實現(xiàn)困難殘疾人托養(yǎng)全覆蓋。成立全市首個“醫(yī)育聯(lián)盟”，34家幼兒園將3歲以下嬰幼兒納入托育招生范圍。
公共服務(wù)日趨完善。落實優(yōu)質(zhì)教育資源倍增計劃，引進山大基礎(chǔ)教育集團、青島五十八中北校區(qū)，啟用重慶中路學(xué)校等6所學(xué)校、幼兒園，新增學(xué)位8310個。中考成績連續(xù)五年提升，普高錄取率再創(chuàng)歷史新高，成為全市唯一通過國家“兩縣”認(rèn)定的區(qū)市。百果山青少年教育基地獲評省關(guān)心下一代教育基地。與青大附院、海慈醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，整合各類醫(yī)療機構(gòu)285家?？偼顿Y3.7億元的區(qū)中心醫(yī)院遷建項目順利推進。市八醫(yī)東院區(qū)竣工交付，填補了李滄東部三級綜合醫(yī)院的空白。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入踐行社會主義核心價值觀，8人獲評“山東好人”、12人獲評“文明市民”。高質(zhì)量組織“我們的舞臺”等文化惠民活動892場次。區(qū)工人文化宮服務(wù)職工群眾75萬人次，獲評全國工會職工書屋示范點。舉辦群眾文藝原創(chuàng)作品大賽，挖掘民間優(yōu)秀原創(chuàng)作品145件。老滄口食品等3家企業(yè)入選市級非遺工坊。全區(qū)52所中小學(xué)室外運動場地對外開放，建設(shè)大棗園體育公園等健身場地62處，人均體育場地面積提升45%。滄口學(xué)校女排獲全省中小學(xué)生排球比賽冠軍，湘潭路小學(xué)足球隊獲“市長杯”足球比賽冠軍。
社會治理持續(xù)加強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，啟用區(qū)社會治理指揮中心，全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，省委主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨上流佳苑調(diào)研指導(dǎo)。湘東社區(qū)“促融合343”工作法獲評全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。區(qū)、街兩級“一站式”矛調(diào)中心化解矛盾糾紛2萬余件，獲評全市唯一“全國信訪工作示范區(qū)”。深化“食安李滄”建設(shè)，完成食品安全定性定量檢測3050批次、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢20萬批次。常態(tài)化推進掃黑除惡，打掉涉黑組織1個、涉惡集團1個、涉惡團伙8個。扎實開展重大事故隱患專項排查整治等行動，整改安全隱患4500余項。森林防火、防汛防雪、防災(zāi)減災(zāi)等各項工作有序推進。
一年來，我們求真務(wù)實、提效爭先，自身建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌
黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
依法行政扎實推進。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案240件。健全合同審查機制，高效審查各類合同、協(xié)議2900余件。深化政務(wù)公開，主動公開政府信息1.9萬條，組織新聞發(fā)布活動182場次，政府公信力和工作透明度進一步增強。
作風(fēng)能力不斷提升。從嚴(yán)抓好省委巡視反饋問題整改，積極推進“高效辦成一件事”改革，政府系統(tǒng)實干實績導(dǎo)向更加鮮明。打造“李即辦”訴求解決平臺，協(xié)同12345熱線積極回應(yīng)群眾、企業(yè)關(guān)切27.9萬件，問題解決率、滿意率居全市前列。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅決落實過“緊日子”要求，“五項經(jīng)費”下降42%。加大國有資產(chǎn)資源審計力度，促進全區(qū)國有資產(chǎn)資源家底清、情況明、收益實。
同時，共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、慈善、民族宗教、港澳臺僑、檔案、國防動員、雙擁共建、東西協(xié)作、愛國衛(wèi)生等工作均取得新成效。
各位代表!成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向社會各界人士和離退休老同志，向駐區(qū)單位、部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持李滄發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們還清醒地看到，在前進的道路上，仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)定經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不夠牢固，引領(lǐng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的大項目還不夠多;財政收支矛盾突出，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、城市精細(xì)管理與群眾期盼還有差距;國企改革還需縱深推進，債務(wù)化解依然任重道遠(yuǎn);政府系統(tǒng)自身建設(shè)有待進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾感受到實實在在的變化。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推動李滄經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好各項工作，意義重大而深遠(yuǎn)?？傮w工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞區(qū)第七次黨代會提出的“一四四六六”工作目標(biāo)和思路舉措，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，全面展現(xiàn)李滄區(qū)干事創(chuàng)業(yè)新形象，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化李滄實踐新篇章。
綜合考慮各種因素，2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
圍繞實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們將重點在5個方面攻堅突破：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)牽引、項目帶動，在實體經(jīng)濟發(fā)展上攻堅突破
做實“轉(zhuǎn)、育、引、聚”文章，加快構(gòu)建“3+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迭代升級。錨定數(shù)字經(jīng)濟主賽道，大力實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍增行動，培育規(guī)上數(shù)字企業(yè)7家、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商3家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點推進工業(yè)企業(yè)技改項目5個，支持國源通、仟象春等直播電商基地做大做強。聚焦虛擬現(xiàn)實、人工智能、高端軟件等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，打造一批未來工廠和未來業(yè)態(tài)。
加快產(chǎn)業(yè)鏈群培育壯大。精準(zhǔn)做好建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。培優(yōu)做強智能制造產(chǎn)業(yè)，推動中特智能制造基地開工建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)2處千畝產(chǎn)業(yè)園，鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)“入園上樓”。深耕生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快漱玉藥業(yè)綜合體、華奧健康細(xì)胞小鎮(zhèn)等建設(shè)運營，助力彩暉生物、豐嘉生物等成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。不斷壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，支持海卓動力、恩典之路等氫能儲能、環(huán)保建材企業(yè)發(fā)展，打造綠帆零碳產(chǎn)業(yè)園等一批“雙碳”示范項目。擴容提質(zhì)金融產(chǎn)業(yè)，推動濰坊銀行李滄支行、日照銀行李滄支行開業(yè)運營，服務(wù)聯(lián)合創(chuàng)顯、眾淼創(chuàng)科境外上市，全區(qū)“公募+私募”基金管理規(guī)模突破300億元。
加快產(chǎn)業(yè)項目招引落地。優(yōu)化“全員招商、全域招商”工作格局，完善重大項目協(xié)同保障機制，不斷提升招商引資質(zhì)效。聚焦重點片區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)園區(qū)招大引強，力爭全年簽約落地過百億元項目2個、過30億元項目5個。依托魏橋創(chuàng)業(yè)集團等龍頭企業(yè)，以及駐區(qū)高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)資源，聚力引進新能源汽車、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)配套項目。鞏固歐美日韓傳統(tǒng)市場，積極對接“一帶一路”共建國家、RCEP國家等新興市場，更大力度招引外資外貿(mào)項目，推動外資外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，落實“5個1”工作機制，推動政策、資金、人才等資源向園區(qū)集聚。超前謀劃在建園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，做好鏈主企業(yè)儲備，高品質(zhì)建設(shè)海創(chuàng)·都市產(chǎn)業(yè)園、融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極盤活老舊廠房資源，加快信寶數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、興聚源智慧產(chǎn)業(yè)園等升級改造。優(yōu)化“國企平臺+專業(yè)機構(gòu)”運營模式，與慧云智能科技、聯(lián)合優(yōu)創(chuàng)等機構(gòu)深度合作，推動園區(qū)規(guī)范化、專業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。
(二)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動，在激發(fā)經(jīng)濟新活力上攻堅突破
始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以更大力度深化改革、擴大內(nèi)需、優(yōu)化環(huán)境，促進經(jīng)濟活力全面迸發(fā)。
大力推動科技創(chuàng)新。深入實施“沃土計劃”，健全科技型企業(yè)梯次培育機制，培育瞪羚、“專精特新”等企業(yè)10家以上。打造科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟，支持金海牛、華瀾·現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級孵化器。建強用好科技金融服務(wù)站，引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)扶持科技創(chuàng)新，推動形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程研究中心等10家以上，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。
著力釋放內(nèi)需潛力。突出抓好中化·云谷等總投資780.5億元的95個省市區(qū)重點項目，爭取更多項目納入政府專項債、增發(fā)國債等資金盤子，不斷擴大有效投資。辦好梅花節(jié)、啤酒嘉年華等系列活動，安排發(fā)放汽車、家電等領(lǐng)域消費券，積極促進住房消費，持續(xù)激發(fā)消費潛能。推動王府井喜悅購物中心、新城吾悅廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)。積極探索李村商圈景區(qū)化管理模式，對標(biāo)國家示范步行街標(biāo)準(zhǔn)，推動“形象、業(yè)態(tài)、人文、消費”全面升級，打造兼具現(xiàn)代感和煙火氣、年輕人最喜歡的“時尚活力新地標(biāo)”。
聚力深化國企改革。扎實開展國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)完善人事管理、薪酬分配等制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。合理優(yōu)化國有資本布局，明確區(qū)屬國企主營業(yè)務(wù)不超過3項，在管理層級上整合壓減三級以上企業(yè)20家，實現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”。完善國有企業(yè)監(jiān)管體系，嚴(yán)控融資成本，有序化解債務(wù)。堅持市場化思維，加快存量資產(chǎn)高效利用，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，深化企業(yè)服務(wù)專員制度，加強政企常態(tài)化溝通，完善涉企訴求“馬上就辦、限時辦結(jié)、及時反饋”機制，持續(xù)擦亮“營在李滄”惠企服務(wù)品牌。全面開展第五次全國經(jīng)濟普查。實施民營企業(yè)“金種子”梯度培育工程，鼓勵和支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，不斷增強企業(yè)發(fā)展能級。落實公平競爭審查制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，切實保障各類市場主體合法權(quán)益。深化審批服務(wù)流程再造，扎實推進“一件事一次辦”改革，最大程度為企業(yè)和群眾辦事提供便利。
(三)堅持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)布局，在打造產(chǎn)城融合示范樣板上攻堅突破
秉持城市有機更新理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，加快構(gòu)建形成“以產(chǎn)立城、以城聚人、以人興業(yè)”的發(fā)展格局。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)立城。加快完善片區(qū)城市設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面搭建高附加值的城市產(chǎn)業(yè)體系。青島北站片區(qū)加快TOD綜合開發(fā)，集聚設(shè)計、智慧、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)，吸引更多央企和上市公司總部落戶，打造樞紐力極強的“交通新港”。樓山南片區(qū)推動眾聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、樓山創(chuàng)憶空間建設(shè)，實現(xiàn)粵浦科技·青島創(chuàng)新中心主體封頂，打造承載力極強的“產(chǎn)業(yè)新城”。東部片區(qū)利用優(yōu)質(zhì)環(huán)境和載體資源，吸引一批總部企業(yè)和全球營運商入駐，打造生產(chǎn)力極強的“總部新區(qū)”。十梅庵片區(qū)加快中國能建集團優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落地，推動聯(lián)東U谷·青島科創(chuàng)中心竣工交付，打造高品質(zhì)都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。世博園片區(qū)積極推進與首旅集團等企業(yè)合作，重點導(dǎo)入高端文旅產(chǎn)業(yè)，打造青島文旅商游新地標(biāo)。
完善基礎(chǔ)配套聚人。統(tǒng)籌土地資源配置和公共資源供給，全要素建設(shè)美麗宜居的生產(chǎn)生活空間。堅持土地供需平衡和職住平衡，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)等土地整理收儲，推動銅川路以東等20宗土地出讓。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動智慧灣濱海綠道二期、山海通廊等項目，推進青鋼公園建設(shè)，配建樓山二支路等片區(qū)道路15條。不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，啟動青島五十八中北校區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)青鋼幼兒園竣工交付，建設(shè)集商業(yè)商務(wù)、生活配套、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的瑞金路新型工業(yè)鄰里中心，打造多元融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
強化人才支撐興業(yè)。推進區(qū)域人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷為城市發(fā)展注入人才活力。實施“李遇人才”計劃，引才聚才1萬人以上。構(gòu)建高層次人才服務(wù)“綠色通道”，加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新增博士后創(chuàng)新實踐基地等市級以上平臺5家。實施技能人才培養(yǎng)工程，開展技能培訓(xùn)2000人次以上，培養(yǎng)高技能人才200人以上。加快青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，積極推動“保障性租賃住房+青年人才驛站”試點，持續(xù)完善教育醫(yī)療、休閑娛樂等精準(zhǔn)服務(wù)體系，讓各類人才在李滄心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。
(四)堅持完善功能、精細(xì)管理，在美麗李滄建設(shè)上攻堅突破
樹牢“城市是人民的城市”重要理念，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，全面構(gòu)建宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城區(qū)。
提升城市品質(zhì)能級。持續(xù)鞏固交通樞紐功能，推動唐山路快速路等在建道路全速施工，實現(xiàn)棗山路二期等4條道路全面貫通。新建正定三路等公共停車場4處，新增新能源汽車充電樁980個。實施城市“微更新”，推進月龍峰路等15處口袋公園建設(shè)，新增林蔭綠道10公里。開展“未來街區(qū)+智慧社區(qū)”建設(shè)試點。加快東南渠、十梅庵、長澗安置房建設(shè)，推動戴家安置房建成完工。高質(zhì)量實施60個老舊小區(qū)改造提升，加裝電梯70部以上，惠及居民1.1萬戶。
加強城區(qū)精細(xì)管理。持續(xù)抓好城市管理重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆?，加快形成城市管理長效機制。深化“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”網(wǎng)格化管理改革，整合下沉專業(yè)工作力量，激活城市管理“神經(jīng)末梢”。探索在大嶗路等20個片區(qū)開展“大物管”治理試點，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司，不斷提高開放式樓院管理水平。聚焦“十亂”頑瘴痼疾整治，創(chuàng)建市容秩序示范街20條。深化交通安全綜合整治，優(yōu)化道路擁堵點位16處。始終保持拆違治亂高壓態(tài)勢，實現(xiàn)新增違建動態(tài)清零。
打造宜居生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動新一輪“四減四增”三年行動目標(biāo)任務(wù)順利完成。加強星河灣片區(qū)等重點區(qū)域揚塵防控，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進李村河流域生態(tài)綜合治理，君峰路至重慶路段建成開放。實施李村河北岸水質(zhì)凈化廠提標(biāo)工程，不斷提升國、省控斷面水環(huán)境質(zhì)量。強化土壤污染防治和安全利用，推動堿廠片區(qū)等557畝土壤修復(fù)。全域推進“無廢城市”建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(五)堅持盡力而為、量力而行，在精準(zhǔn)保障和改善民生上攻堅突破
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，辦好10件區(qū)辦實事，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。
強化民生兜底保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、新業(yè)態(tài)人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè)2.2萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)2800人以上。開展“社區(qū)微業(yè)”三年行動，提供更多“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。創(chuàng)新困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測和及時救助工作模式，不斷健全分層分類社會救助體系。持續(xù)實施“陽光家園計劃”，穩(wěn)步提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平。新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站16處，著力提升養(yǎng)老助餐工作質(zhì)效。推動學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展，全區(qū)嬰幼兒托位達到3000個以上。
做優(yōu)基本公共服務(wù)。持續(xù)擴增基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，新建續(xù)建上王埠中學(xué)等6所中小學(xué)，打造一批特色優(yōu)勢鮮明、輻射帶動力強的品牌化學(xué)校。落實“教育家辦學(xué)”理念，打造高素質(zhì)教師隊伍，推動李滄教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。完成區(qū)中心醫(yī)院遷建工程，積極打造“小綜合、有特色”的二級甲等綜合醫(yī)院。加快緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)，打造資源整合型中醫(yī)藥特色街區(qū)。新建鷺洲、莊子社區(qū)等新型鄰里中心2處，建成“一刻鐘便民生活圈”4個，滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。
豐富群眾文體生活。深化文明城市創(chuàng)建，全面加強社會主義精神文明建設(shè)。實施文化惠民工程，高水平舉辦全民藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動800場次。開展第四次全國文物普查，挖掘古城頂遺址、大棗園牌坊等重點文物文化內(nèi)涵，積極推動鳥蟲篆藝術(shù)研究院山東分院落地。做實全民健身文章，建設(shè)健身路徑10條，實現(xiàn)雙峰山全民健身基地對外開放，舉辦全民登山節(jié)等系列體育活動，助力全民運動健身模范市創(chuàng)建。
守牢安全穩(wěn)定底線。精準(zhǔn)化精細(xì)化推進城市基層治理，深化“一站式”矛調(diào)體系建設(shè)，集中攻堅化解信訪積案。深入開展食藥隱患排查整治，實施食品安全定性定量檢測3100批次。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。扎實推動金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入實施高層民用建筑消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危孀龊蒙址阑?、防汛防雪、防?zāi)減災(zāi)等各項工作。
推動工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、慈善、民族宗教、港澳臺僑、檔案、國防動員、雙擁共建、東西協(xié)作、愛國衛(wèi)生等工作再上新臺階。
三、全面加強政府自身建設(shè)
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作的全過程各方面，扎實推進機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風(fēng)。
(一)強化政治引領(lǐng)，鑄牢對黨忠誠之魂。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
(二)崇尚法治精神，夯實依法行政之基。全面深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深入推進政務(wù)公開，用好“李即辦”、12345熱線等平臺，不斷提升群眾滿意度。
(三)注重實干實績，倡樹狠抓落實之風(fēng)。始終勤勉務(wù)實勇?lián)?dāng)，堅持不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，不斷激發(fā)干部自驅(qū)力、協(xié)同力、創(chuàng)造力，讓“創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列”成為政府鮮明特質(zhì)。
(四)嚴(yán)格自警自律，繃緊清正廉潔之弦。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。持續(xù)加大審計監(jiān)督和財政監(jiān)管力度，促進權(quán)力規(guī)范運行。堅持政府“過緊日子”，勤儉辦一切事業(yè)，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!征程萬里闊，立業(yè)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、加壓奮進，團結(jié)擔(dān)當(dāng)、實干爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化李滄實踐新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年!
名詞解釋
TOD：以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式。
晨星工廠：創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)字驅(qū)動型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
美國FDA：美國食品藥品管理局。
插花地：在城市建成區(qū)內(nèi)，行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線存在交叉或分屬不同城區(qū)的用地。
醫(yī)育聯(lián)盟：通過搭建醫(yī)療機構(gòu)與托育機構(gòu)合作發(fā)展平臺，實現(xiàn)醫(yī)育有效銜接的一站式服務(wù)模式。
國家“兩縣”：全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū)、市)、全國學(xué)前教育普及普惠縣(區(qū)、市)。
“促融合343”工作法：通過發(fā)揮“組織融合、陣地聚合、資源整合”三合力，“走出來、聚過來、融進來、議起來”四步走，“未成年成長、中青年展示、老年人參與”三平臺，擴展社區(qū)服務(wù)覆蓋面和多樣性，實現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理工作法。
五項經(jīng)費：“三公經(jīng)費”和會議費、培訓(xùn)費。
智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，促進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的智能化水平。
RCEP：由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。
沃土計劃：全市開展的科技型企業(yè)培育三年行動計劃，旨在加快推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，厚植企業(yè)成長沃土，壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)隊伍，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“大物管”治理：通過整合市容環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護、綜合治理、垃圾分類等多方面管理服務(wù)事項，統(tǒng)一委托物管企業(yè)一體化服務(wù)的老舊片區(qū)治理模式。
十亂：亂擺、亂賣、亂貼、亂畫、亂堆、亂放、亂拉、亂掛、亂圈、亂占。
無廢城市：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“社區(qū)微業(yè)”三年行動：以社區(qū)為依托，以城鄉(xiāng)低技能、低收入、高失業(yè)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“兩低兩高”群體為重點，著力健全社區(qū)就業(yè)促進體系，增強社區(qū)吸納就業(yè)能力，推動社區(qū)就業(yè)全方位擴容提質(zhì)。
陽光家園計劃：為就業(yè)年齡段的智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)、社會托養(yǎng)等精準(zhǔn)托養(yǎng)服務(wù)。
