（山東省）2024年青島市黃島區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年12月30日在青島市黃島區(qū)(西海岸新區(qū))
第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)王清源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，在市委市政府和工委區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“十三大創(chuàng)新突破行動(dòng)”，以“創(chuàng)”開路、以“新”應(yīng)變，譜寫了建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)的新篇章。
這一年，我們高效統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)齊升。積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜、內(nèi)部需求不足等多重壓力，推出“金融八條”等一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策，建成濰柴智慧重工等一大批支撐性項(xiàng)目，開展“西海岸100”等一連串促消費(fèi)活動(dòng)，培育濠洼步行街、悅和花街等一系列夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等一系列高層次會(huì)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)可達(dá)預(yù)期，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.6%、還原增值稅留抵退稅后總量超過300億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。綜合實(shí)力穩(wěn)居國(guó)家級(jí)新區(qū)前三強(qiáng)，連續(xù)四年上榜全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
這一年，我們高效統(tǒng)籌強(qiáng)科技、興園區(qū)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勢(shì)迸發(fā)。加速集聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)11家，“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置總控?cái)?shù)據(jù)中心主體封頂。新認(rèn)定國(guó)家“小巨人”企業(yè)7家、省瞪羚企業(yè)28家，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家。集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等4個(gè)市級(jí)專業(yè)園區(qū)集聚重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)、投產(chǎn)73個(gè)，青島影視基地新入駐影視企業(yè)150家、備案拍攝作品147部。科技創(chuàng)新注入新質(zhì)生產(chǎn)力，專業(yè)園區(qū)構(gòu)筑前沿新空間，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯基蓄能。
這一年，我們高效統(tǒng)籌促更新、融產(chǎn)城，城市空間有機(jī)拓展。以更新建設(shè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善城市功能、集聚人才人口，東部打造自貿(mào)區(qū)航貿(mào)金科創(chuàng)高地，西部升級(jí)古鎮(zhèn)口海洋科學(xué)城，南部建設(shè)董家口一流新港城，北部崛起芯屏產(chǎn)業(yè)新城，一批重點(diǎn)片區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式提升。地鐵13號(hào)線二期北段、青島西海岸中學(xué)等重要保障項(xiàng)目建成投用，京滬二線青島連接線、董梁高速等重大樞紐項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，青島大學(xué)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心、千畝風(fēng)河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園等重點(diǎn)民生項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，越來越多看得見、摸得著的變化在大家身邊發(fā)生。
這一年，我們高效統(tǒng)籌勇攻堅(jiān)、守底線，難題破解有力有效。堅(jiān)持人民至上，頂格推進(jìn)保交樓，21個(gè)項(xiàng)目1.6萬(wàn)套房屋完成交付，有效阻斷了房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)外溢。集中攻堅(jiān)辦證難，打通30個(gè)歷史遺留問題小區(qū)辦證通道，惠及6100個(gè)家庭。重拳出擊拆違治亂，拆除違建112萬(wàn)平方米，一批影響城市環(huán)境的“硬釘子”被拔除。系統(tǒng)突破土地瓶頸，處置批而未供、閑置低效土地2.5萬(wàn)畝，獲批創(chuàng)建全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。凡事皆有解、遇事敢擔(dān)當(dāng)，在攻堅(jiān)克難中提振了干部群眾直面挑戰(zhàn)的精氣神，塑強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)新區(qū)發(fā)展的正預(yù)期。
一年來，主要做了以下工作：
(一)為國(guó)擔(dān)當(dāng)踐行國(guó)家戰(zhàn)略，特色特質(zhì)充分彰顯。經(jīng)略海洋走在前列。中科院海洋所整體遷入，中船集團(tuán)民船中心總部落戶，濰柴海洋裝備制造中心一期竣工，全球首例一體化建造LNG工廠等大國(guó)重器交付，全國(guó)首個(gè)免疫抗腫瘤海洋藥物進(jìn)入臨床試驗(yàn)，海洋生產(chǎn)總值超過2000億元、增長(zhǎng)8%。聯(lián)合國(guó)“海洋十年”國(guó)際合作中心啟用，助力提升我國(guó)在全球海洋治理中的引領(lǐng)力、話語(yǔ)權(quán)，為建設(shè)海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)西海岸力量。融合創(chuàng)新示范引領(lǐng)。高水平舉辦軍民兩用新材料大會(huì)、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化年會(huì)等重大活動(dòng)。“三?！比诤蠙C(jī)制納入全國(guó)融合創(chuàng)新培訓(xùn)教材，物流集裝化體系建設(shè)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀案例。輕型渦輪動(dòng)力等4個(gè)國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，全國(guó)首艘數(shù)字孿生智能科研試驗(yàn)船交付首航，“兩機(jī)”專項(xiàng)基礎(chǔ)研究條件保障項(xiàng)目試運(yùn)行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新提升。新增制度創(chuàng)新成果87項(xiàng)，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式等5項(xiàng)成果全國(guó)推廣。創(chuàng)新推行商事登記個(gè)性化定制服務(wù)，設(shè)立首個(gè)自貿(mào)區(qū)海事法院審判區(qū)，建成東北亞國(guó)際船舶交易中心、國(guó)際冷鏈物流交易中心。體制機(jī)制創(chuàng)新成果豐碩。省委定調(diào)西海岸新區(qū)發(fā)展方向，省政府制定推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，省市聯(lián)席會(huì)議機(jī)制施行，為新區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。承辦第八次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)新區(qū)間高水平合作。新增全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)等市級(jí)以上試點(diǎn)16項(xiàng)、累計(jì)153項(xiàng)，70多項(xiàng)改革舉措獲省級(jí)以上推廣。
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)厚積薄發(fā)。先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)攀高。高端化工新材料、智能家電等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3600億元。先進(jìn)高分子材料入列省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)芯擴(kuò)屏”，開投芯屏產(chǎn)業(yè)園一期、電子信息產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目建成，擎方科技光掩膜版投產(chǎn)，京東方產(chǎn)能快速爬坡，“芯屏”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，華大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園主體封頂，蔚藍(lán)空間飛行器、寰宇航天裝備投產(chǎn)，空天信息、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量占全市43%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速賦能。全省首個(gè)超大型A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心啟用，中國(guó)電信云計(jì)算基地獲評(píng)4A級(jí)省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，無(wú)鋒科技總部整體遷入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入突破700億元、增長(zhǎng)15%，獲評(píng)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)區(qū)。金融服務(wù)提效擴(kuò)面。實(shí)施“春雨行動(dòng)”，新增貸款突破2200億元、增長(zhǎng)30%，其中制造業(yè)貸款增長(zhǎng)35%、小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)20%、綠色信貸增長(zhǎng)40%。文旅產(chǎn)業(yè)提檔突破。引進(jìn)縵合縵高端國(guó)際文旅項(xiàng)目，東方文化貝殼博覽園主體完工，“山東手造”青島國(guó)際展示體驗(yàn)中心揭牌。藏馬山獲評(píng)省生態(tài)旅游區(qū)，啤酒城晉級(jí)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，明月海藻世界成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。全區(qū)接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)56%、41%，入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。“四張國(guó)際名片”提優(yōu)升級(jí)。數(shù)字影都引領(lǐng)中國(guó)電影工業(yè)化，影視虛擬制作技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。青島國(guó)際啤酒節(jié)納客617萬(wàn)人次，刷新歷史記錄。高水平舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會(huì)、鳳凰音樂節(jié)等重大展會(huì)180多場(chǎng)，獲評(píng)中國(guó)最具創(chuàng)新活力會(huì)展名區(qū)。
(三)蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。扎實(shí)開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，305項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全部完成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心通過國(guó)家驗(yàn)收，新區(qū)獲批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)?！拔遗c企業(yè)一起成長(zhǎng)”“企業(yè)服務(wù)日”“耦合匯”暢通政企常態(tài)化交流渠道。創(chuàng)新政策全生命周期管理，“免申即享”兌現(xiàn)資金1.2億元。新設(shè)市場(chǎng)主體5.7萬(wàn)戶、總量超過44萬(wàn)。項(xiàng)目引建成效明顯。構(gòu)建“1+5”大招商體系，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、總投資超過2000億元，其中過50億元大項(xiàng)目15個(gè)。開工建設(shè)萬(wàn)馬高端裝備、致真存儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目1551個(gè)，技改、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。創(chuàng)新人才加速集聚。在全省率先布局國(guó)際都市圈“人才窗口”，組建“雙一流+”高校青島校友會(huì)聯(lián)盟，啟用山工藝產(chǎn)教融合青島基地，駐區(qū)高校大學(xué)生增至21.2萬(wàn)人，人才總量突破84萬(wàn)人，全區(qū)人口平均年齡37歲。開放樞紐能級(jí)躍升。建立黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制，發(fā)起黃河流域國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作倡議，成功舉辦第二屆黃河流域跨境電商博覽會(huì)，建成西安—青島跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地。董家口港4個(gè)泊位、前灣港自動(dòng)化碼頭三期正式啟用，新增航線20條、內(nèi)陸港7個(gè)，貨物、集裝箱吞吐量超過6.8億噸、2800萬(wàn)標(biāo)箱，世界一流海洋港口建設(shè)取得新成效。
(四)聚力推動(dòng)大功能區(qū)升級(jí)，因地制宜競(jìng)相發(fā)展。前灣綜合保稅區(qū)，引進(jìn)注冊(cè)資本過千萬(wàn)美元外資企業(yè)11個(gè)，啟運(yùn)港退稅政策突破首單。青島開發(fā)區(qū)，翰博光電等17個(gè)項(xiàng)目開工，萬(wàn)達(dá)光電等30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綠色營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)踐園區(qū)。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，海灣化學(xué)環(huán)氧樹脂等34個(gè)項(xiàng)目開工，渤海糧油等37個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)獲批、躋身全國(guó)智慧化工園區(qū)。中德生態(tài)園(國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū))，荏原環(huán)境等20個(gè)項(xiàng)目開工，倍世凈水設(shè)備等30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，入選國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。古鎮(zhèn)口核心區(qū)，天啟衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等35個(gè)項(xiàng)目開工，融發(fā)戍海新材料等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地通過驗(yàn)收。靈山灣文化區(qū)，阿里幀享數(shù)字影棚等30個(gè)項(xiàng)目落地，瑞馨德龍智能制造等7個(gè)項(xiàng)目開工，獲全國(guó)影視基地突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)(國(guó)際旅游度假區(qū))，京銘資本等35個(gè)金融科創(chuàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，入選省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。海洋高新區(qū)，圣元國(guó)際蛋白飲等20個(gè)項(xiàng)目開工，海容智能冷鏈等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，健力源中央廚房等6個(gè)項(xiàng)目開工，清原種業(yè)總部一期建成，國(guó)際種都建設(shè)初見成效。交通商務(wù)區(qū)，騰訊云科技谷等25個(gè)項(xiàng)目開工，中農(nóng)批保稅倉(cāng)等11個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，青島西站加速融入全國(guó)高鐵大循環(huán)。
(五)全域統(tǒng)籌提升城市品質(zhì)，美麗家園出新出彩。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。明董高速建成通車，珠江路隧道、鳳凰山路跨風(fēng)河大橋投入使用，凰蹲山路等12條道路貫通，膠州灣二隧施工至最深點(diǎn)，地鐵6號(hào)線一期空載試運(yùn)行。人居環(huán)境更加靚麗。完成村莊改造23個(gè)，全市規(guī)模最大的搬遷改造項(xiàng)目幸福小鎮(zhèn)順利回遷，改造提升老舊小區(qū)46個(gè)，1.5萬(wàn)戶家庭住有新居、住有宜居。實(shí)施200處“微更新”，建成口袋公園、綠道廊道21處，新增綠地10萬(wàn)平方米，更好滿足市民就近休閑需求。生態(tài)治理更加有力。完成南辛安河上游、西馮河河道整治，修復(fù)海岸帶24萬(wàn)平方米，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良。小珠山新增綠化1.3萬(wàn)畝。靈山島“負(fù)碳海島”成為全國(guó)綠色低碳典型案例。新區(qū)入選省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，減污降碳經(jīng)驗(yàn)在COP28主題邊會(huì)推介。城市管理更加系統(tǒng)。聚焦13項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域開展整治攻堅(jiān)，疏通交通堵點(diǎn)11處，新建停車場(chǎng)17處，開放泊位2.6萬(wàn)個(gè)，整治建設(shè)工地548個(gè)、背街小巷42條，入地空中纜線170公里，市容環(huán)境更加整潔。全國(guó)生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新區(qū)召開。鄉(xiāng)村振興更加出彩。建成美麗鄉(xiāng)村示范村21個(gè)、“四好農(nóng)村路”54公里，完成61個(gè)行政村污水治理、5.2萬(wàn)戶清潔取暖改造，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)。創(chuàng)新“黨組織+專業(yè)合作社+強(qiáng)村共富公司”模式，成立新型經(jīng)營(yíng)主體131家，黨組織領(lǐng)辦共富田園合作社入圍全國(guó)前十強(qiáng)。張家樓街道桃源山村、鐵山街道楊家山里一村分別獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、紅色美麗村莊試點(diǎn)，寶山鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新區(qū)創(chuàng)成省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
(六)用心用情增進(jìn)民生福祉，美好生活共創(chuàng)共享。17件民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成，民生支出占財(cái)政支出比重超80%。把就業(yè)作為最大的民生。出臺(tái)“大學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)15條”，“零工之家”“智找活”架起供需對(duì)接橋梁，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位8100個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人。將最好的資源留給教育。啟用星海灣路小學(xué)、第九中學(xué)等中小學(xué)幼兒園17所、增加學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，有效保障了入學(xué)高峰年就學(xué)需求。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)園占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。高中學(xué)位擴(kuò)容4200個(gè)，高考“三率”再創(chuàng)佳績(jī)。學(xué)科奧賽和國(guó)家級(jí)教學(xué)成果實(shí)現(xiàn)歷史突破。實(shí)施家庭教育“種子計(jì)劃”，建成30處家庭教育服務(wù)陣地。把醫(yī)療資源擴(kuò)容擺在突出位置。加緊建設(shè)腫瘤醫(yī)院等9個(gè)重大醫(yī)療項(xiàng)目，清華青島醫(yī)院全面復(fù)工，青島婦兒醫(yī)院西海岸院區(qū)竣工。CT等115項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院互認(rèn)共享，醫(yī)保工作站點(diǎn)全域覆蓋，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。新建養(yǎng)老服務(wù)驛站15處，增設(shè)普惠性嬰幼兒托位2160個(gè)，入選國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。建籌保障性租賃住房9000多套，方便更多新市民、青年人安居西海岸。養(yǎng)老金、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，獲評(píng)省社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。豐富群眾文體生活。開展文化進(jìn)萬(wàn)家、“村村有好戲”等文化活動(dòng)6600多場(chǎng)，入選美德山東和信用山東試點(diǎn)、省全環(huán)境立德樹人試點(diǎn)。中國(guó)羽協(xié)青島訓(xùn)練基地開工，古鎮(zhèn)口大學(xué)城體育中心啟用。舉辦馬拉松、沙灘跑等全民體育賽事，承辦亞洲海岸賽艇大師賽等高級(jí)別賽事，西海岸足球隊(duì)沖超、西海岸女足沖甲成功。
(七)居安思危筑牢安全底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。深化社會(huì)治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升“訴速辦”、市民“一家親”，實(shí)施群眾訴求和信訪積案集中攻堅(jiān)，為群眾排憂解難47萬(wàn)件次，基層治理體系更加完善。扎實(shí)開展?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)“食安西海岸”建設(shè)，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)五連降。常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙，刑事治安警情持續(xù)下降。牢牢守住了糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、意識(shí)形態(tài)等一排底線。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，人民防空、雙擁和退役軍人工作持續(xù)強(qiáng)化，保密、檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)，消防、人防、氣象、水文、防震減災(zāi)等工作不斷鞏固，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、老年體育、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，政府自身建設(shè)取得積極成效。始終把政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。全面做好省委巡視、生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改。自覺在法治軌道上用權(quán)，依法接受區(qū)人大常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，職業(yè)教育議案辦理取得階段性成果，438件代表建議和449件政協(xié)提案全部高水平辦結(jié)。審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督縱深拓展。組織開展政府系統(tǒng)大調(diào)研，“四下基層”察實(shí)情、解難題、促發(fā)展。落實(shí)過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)減少3%。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，務(wù)實(shí)清廉的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!這一年，工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和工委區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是263萬(wàn)市民奮斗實(shí)干的結(jié)果，飽含著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的智慧力量，凝結(jié)著各功能區(qū)、部門、鎮(zhèn)街和國(guó)企的拼搏付出。全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使，以?shī)^勇爭(zhēng)先的昂揚(yáng)姿態(tài)，沖在最前線、干在最實(shí)處，奏響了“走在前、開新局”的最強(qiáng)音。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向所有支持新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素較多，部分經(jīng)營(yíng)主體訂單不足、效益下降、融資困難，市場(chǎng)信心還需提振;科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)體系支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展尚不均衡，城市管理精細(xì)化水平不高，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體資源供給還不充分;基層治理基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域本質(zhì)安全有待提升;黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面仍需提升;一些干部視野格局、能力素養(yǎng)與新使命、新要求還不完全適應(yīng)。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
各位代表，2024年是新中國(guó)成立75周年，也是青島西海岸新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立十周年。新區(qū)獲批以來，廣大干部群眾勇?lián)鷩?guó)家戰(zhàn)略使命，激情干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)大投入、大開發(fā)、大建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量翻番增長(zhǎng)，城市面貌煥然一新，繪就了波瀾壯闊的蝶變畫卷。十年厚積成勢(shì)，國(guó)家寄予厚望，省市提級(jí)賦能，新區(qū)迎來新一輪戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。站在新起點(diǎn)，政府工作必須強(qiáng)化國(guó)家級(jí)新區(qū)意識(shí)，突出走在前列、示范引領(lǐng)的爭(zhēng)先導(dǎo)向，以為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)牧Χ取⑽ㄆ焓菉Z的豪情，標(biāo)定新區(qū)發(fā)展新高度;必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，突出量質(zhì)并舉、以質(zhì)取勝的發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、固本興新，譜寫綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新篇章;必須答好人民至上時(shí)代考卷，突出全民共建、人人共享的價(jià)值導(dǎo)向，政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中，共創(chuàng)新時(shí)代幸福美好生活態(tài);必須塑強(qiáng)開放包容創(chuàng)新環(huán)境，突出改革破題、攻堅(jiān)為上的實(shí)干導(dǎo)向，以系統(tǒng)性變革激發(fā)敢作善為活力、凝聚同頻共振力量，在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐中勇毅前行。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞“一四四六”總體思路，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維、創(chuàng)新突破實(shí)干，推動(dòng)西海岸全面提質(zhì)、向更高水平邁進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)十周年。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全面完成年度節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
(一)精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)新突破。找準(zhǔn)四大戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、支撐點(diǎn)，在踐行“國(guó)之大者”中展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。
建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。提升海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，清單化抓好60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施生物醫(yī)藥倍增計(jì)劃，培育海洋新材料產(chǎn)業(yè)，壯大深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和冷鏈產(chǎn)業(yè)，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。提升海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力，做實(shí)“8+N”重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)海洋物聯(lián)網(wǎng)未來產(chǎn)業(yè)科技園，增強(qiáng)船舶海工研發(fā)設(shè)計(jì)能力。提升海洋港口競(jìng)爭(zhēng)力，建好董家口港7項(xiàng)重點(diǎn)工程，申報(bào)董家口綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)世界一流海洋港口。提升海洋國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與聯(lián)合國(guó)“海洋十年”項(xiàng)目，增強(qiáng)東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇集聚轉(zhuǎn)化能力，招引一批標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。
打造全國(guó)融合創(chuàng)新樣板。突出古鎮(zhèn)口一核引領(lǐng)，聚焦核心需求，突出靠前保障，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力貢獻(xiàn)力量。集聚國(guó)家戰(zhàn)略科技資源，高水平建設(shè)海洋科教創(chuàng)新中心，打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)集群?？⒐ね懂a(chǎn)航天盛鎧科研基地等15個(gè)項(xiàng)目，做大無(wú)人裝備產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量辦好國(guó)際海事裝備展覽會(huì)等重大活動(dòng)。
爭(zhēng)創(chuàng)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。深化首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，形成不少于30項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。做大離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易總部，“航貿(mào)金”基地一期主體封頂。謀劃建設(shè)國(guó)際能源自貿(mào)港，打造產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。壯大集成電路、智能制造、基因科技等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)清原基因編輯產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取合格境外有限合伙人、自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破。
塑造體制機(jī)制創(chuàng)新品牌。發(fā)揮省市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，項(xiàng)目化落實(shí)“高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。聚焦更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有資本布局，推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。深化省級(jí)綜合改革試點(diǎn)。建好自然資源節(jié)約集約示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，探索鄉(xiāng)村振興集成改革路徑。推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)10項(xiàng)，在全國(guó)全省推廣經(jīng)驗(yàn)做法50項(xiàng)以上。
(二)精準(zhǔn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新高地。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。全方位服務(wù)保障全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)海洋智能模擬生態(tài)系統(tǒng)等高能級(jí)平臺(tái)落地。實(shí)施科技型企業(yè)培育“三大計(jì)劃”，科技型中小企業(yè)突破1200家，高新技術(shù)企業(yè)突破1400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到65%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)50項(xiàng)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。深化校城融合，加速建設(shè)石油大學(xué)青島軟件學(xué)院等5個(gè)高校項(xiàng)目，強(qiáng)化科研成果本地轉(zhuǎn)化，發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)高校人才創(chuàng)新圈成形起勢(shì)。統(tǒng)籌建設(shè)黃河流域人才協(xié)同創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，創(chuàng)建“瑯琊薈”人才合作交流聯(lián)盟、“四鏈”融合示范園，壯大“瑯琊工匠”隊(duì)伍，人才總量突破90萬(wàn)人。
增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐力。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)揮鏈主企業(yè)拉動(dòng)作用，提升海洋裝備、高端化工、智能家電、汽車等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。深化“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)2家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破40%。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，優(yōu)化融資環(huán)境，存貸款余額突破8800億元，力爭(zhēng)2家企業(yè)上市及過會(huì)。
增強(qiáng)專業(yè)園區(qū)承載力。深化“五個(gè)一”工作機(jī)制，提高園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。集成電路產(chǎn)業(yè)園，著力推進(jìn)半導(dǎo)體先進(jìn)裝備研發(fā)生產(chǎn)中心等5個(gè)項(xiàng)目，形成我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚新高地。新型顯示產(chǎn)業(yè)園，提速建設(shè)新型顯示功率器件制造等13個(gè)項(xiàng)目，光電產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，塑造新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國(guó)橡中心等22個(gè)項(xiàng)目，金能聚丙烯新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，產(chǎn)值突破700億元，打造一流綠色低碳高端石化產(chǎn)業(yè)基地。氫能產(chǎn)業(yè)園，提升美錦氫能源汽車產(chǎn)能，帶動(dòng)集聚一批上下游配套項(xiàng)目，建設(shè)氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。青島影視基地，完善影視文化、高新視頻、智慧科技產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)企業(yè)100家，規(guī)上影視企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%。新布局啟動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、航空航天等專業(yè)園區(qū)。
增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化突破行動(dòng)，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15%。促進(jìn)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目10個(gè)。高水平發(fā)展5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)生態(tài)企業(yè)50家。國(guó)星宇航、抖音數(shù)字廣場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。系統(tǒng)化夯實(shí)城市數(shù)字底座，擴(kuò)容中國(guó)聯(lián)通智算中心，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總量突破2.4萬(wàn)個(gè)。
增強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型牽引力。開展全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，抓好21個(gè)省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，新認(rèn)定省級(jí)以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。做好靈山島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。探索可再生能源制氫，推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)氫利用，加快構(gòu)建新型能源體系。深化國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，強(qiáng)化碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，舉辦國(guó)際性氣候治理與低碳創(chuàng)新大會(huì)。
(三)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效需求，奮力打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。堅(jiān)持?jǐn)U消費(fèi)、促投資、穩(wěn)外貿(mào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
大力提振消費(fèi)市場(chǎng)。以高質(zhì)量供給激發(fā)有潛能的消費(fèi)，改造升級(jí)西部城區(qū)商圈，建設(shè)利群商業(yè)綜合體等新消費(fèi)載體，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。辦好“悅享十年·樂購(gòu)起航”系列惠民活動(dòng)，常態(tài)化推出促消費(fèi)舉措。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)住宿餐飲、文娛旅游、體育賽事、家政健康等服務(wù)消費(fèi)，支持新能源汽車、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，讓消費(fèi)火起來、旺起來。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以重大項(xiàng)目牽引投資增長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)700多個(gè)億元以上項(xiàng)目，要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，重大項(xiàng)目實(shí)施穿透提級(jí)管理。滾動(dòng)推進(jìn)200個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)8%。用好專項(xiàng)債、專項(xiàng)貸，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，切實(shí)激發(fā)投資活力。
鞏固外貿(mào)外資基本盤。實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，新增AEO認(rèn)證企業(yè)10家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)300家。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大智能家電、輪胎等出口規(guī)模。加快建設(shè)中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)，做強(qiáng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，對(duì)照“三張清單”開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目210個(gè)、過50億元項(xiàng)目16個(gè)。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。支持發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，梯次培育中小企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增專精特新企業(yè)100家、“小巨人”企業(yè)5家，“四上”企業(yè)突破4800家。精準(zhǔn)助力存量企業(yè)發(fā)展，加大金融、土地等要素供給，規(guī)劃建設(shè)千畝中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家敢闖、敢干、敢投。
(四)精準(zhǔn)放大比較優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)高水平開放新局面。在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、在改革中破解難題，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)資源集聚配置能力。
打造“沿河向?！卑l(fā)展橋頭堡。加強(qiáng)與沿黃流域城市協(xié)作，探索建設(shè)科創(chuàng)大走廊，打造“9+2”區(qū)域跨境電商進(jìn)出口商品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀，加快建設(shè)京滬二線青島連接線、青蘭高速改擴(kuò)建等大通道工程。強(qiáng)化與青島都市圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈城市協(xié)同，推動(dòng)與諸城市、日照東港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。拓展“一帶一路”及RCEP航線組群，打造東北亞中轉(zhuǎn)樞紐港。發(fā)揮港城聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)港產(chǎn)城戰(zhàn)略、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)“五個(gè)融合”。完善臨港集疏運(yùn)體系，推進(jìn)董家口鐵路物流園、LNG三期等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升依港出海、依陸出境能力。
建設(shè)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。發(fā)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版攻堅(jiān)行動(dòng)，清單式推進(jìn)200項(xiàng)創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，打造“投資西海岸”品牌。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，實(shí)行“掃碼入企、聯(lián)合執(zhí)法”，切實(shí)做到“無(wú)事不擾”。在民生、稅務(wù)等領(lǐng)域公布一批“免申即享”惠企政策。推進(jìn)中小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系托管，用好共享員工模式，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)、用工成本。深化“我與企業(yè)一起成長(zhǎng)”，依托營(yíng)商環(huán)境小站等平臺(tái)，優(yōu)化多層次、多維度政企溝通生態(tài)。
做強(qiáng)功能區(qū)開放主陣地。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)新格局。前灣綜合保稅區(qū)，推進(jìn)與西海岸綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合，爭(zhēng)取全自動(dòng)化碼頭三期及配套物流園區(qū)劃入綜保區(qū)。青島開發(fā)區(qū)，引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)，開工超薄模組及IC芯片等20個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)新型顯示模組與高新材料等14個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)海信抗光屏幕等20個(gè)項(xiàng)目，打造全國(guó)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，開工輕量化新材料等18個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園中試基地等43個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)海灣環(huán)氧氯丙烷等20個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)支撐青島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。中德生態(tài)園(國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū))，開工施特勞斯家用凈水設(shè)備等15個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)芯片分析檢測(cè)園等25個(gè)項(xiàng)目，申建省未來產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際一流生態(tài)園區(qū)。古鎮(zhèn)口核心區(qū)，加快建設(shè)中科院高端軸承示范基地等40個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)空天動(dòng)力等重大科研裝置申報(bào)，建設(shè)科技創(chuàng)新高地和高端裝備引領(lǐng)示范區(qū)，打造魅力大學(xué)城、海洋科學(xué)城、山海生態(tài)城和特色海軍城。靈山灣文化區(qū)，聚焦影視文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康，開工國(guó)藥生命港等5個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)海創(chuàng)中心等8個(gè)項(xiàng)目，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)(國(guó)際旅游度假區(qū))，引進(jìn)金融科創(chuàng)項(xiàng)目30個(gè)，運(yùn)營(yíng)麗濠酒店、中興保險(xiǎn)等項(xiàng)目，建好省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，營(yíng)造全國(guó)一流金融生態(tài)。海洋高新區(qū)，開工修正醫(yī)藥等15個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)俊源海洋新材料等20個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)山東能源金融貿(mào)易總部等4個(gè)總部項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)海洋高新區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)青島國(guó)際種都，引進(jìn)國(guó)家級(jí)種業(yè)科研平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)幸福村生態(tài)文化博覽園等7個(gè)項(xiàng)目，辦好青島首屆種業(yè)博覽會(huì)，構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。交通商務(wù)區(qū)，簽約落地國(guó)電投綠色儲(chǔ)能等16個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)數(shù)字地理信息科創(chuàng)園等12個(gè)項(xiàng)目，打造青島新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地。
(五)精準(zhǔn)推進(jìn)更新建設(shè)，奮力打造美麗宜居城市新典范。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、東西互濟(jì)、南北協(xié)同，加快形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)力、均衡發(fā)展的城市格局，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
全域提升城市功能品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，踐行以人為核心的規(guī)劃理念，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接。提升東部城區(qū)品質(zhì)，精心做好九頂山等重點(diǎn)區(qū)域更新改造，完善西部城區(qū)教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)功能，實(shí)施300處“微更新”。繼續(xù)在王臺(tái)、靈山灣、古鎮(zhèn)口、董家口、交通商務(wù)區(qū)導(dǎo)入新城市功能，打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿。實(shí)施鎮(zhèn)街駐地改造提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口集聚力承載力。推動(dòng)地鐵6號(hào)線一期通車運(yùn)營(yíng)、二期加快施工，建成黃山隧道、淮河路高架，開工風(fēng)河快速路東延等9條市政道路，構(gòu)筑高效城市路網(wǎng)體系。
精細(xì)提升城市管理水平。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)。持續(xù)開展交通擁堵治理，打通3條未貫通道路，改造6處堵點(diǎn)路口，統(tǒng)籌疏解重點(diǎn)道路、重點(diǎn)節(jié)會(huì)期間擁堵問題。建設(shè)4處大型停車場(chǎng)，新增泊位7400個(gè)、充電樁3000個(gè)，緩解停車難、充電難問題。提高城鄉(xiāng)供水供熱能力，建成城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)聯(lián)通、大唐熱力二期出線工程。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市及周邊秩序，整治提升背街小巷，全面消除衛(wèi)生死角。實(shí)行物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”評(píng)價(jià)退出機(jī)制，培育新區(qū)物業(yè)服務(wù)品牌，全面提升物業(yè)管理水平。堅(jiān)決打擊新生違建，有序整治存量違建。加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市應(yīng)急保障能力。拓展“城市云腦”服務(wù)場(chǎng)景，城市智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染物溯源管理，完成空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率控制性目標(biāo);緊抓白馬河治理等重點(diǎn)工程，保持國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)標(biāo);抓實(shí)土壤分級(jí)分類管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)。精細(xì)化落實(shí)灣長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，加強(qiáng)靈山島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，前海灣區(qū)整體打造美麗海灣。全面建設(shè)公園城市，新建口袋公園、綠道廊道等24處，新增修復(fù)綠化面積45萬(wàn)平方米，讓綠色成為城市發(fā)展的最鮮明底色。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中資源提升梁祝新語(yǔ)等鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，持續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村出行條件，農(nóng)村清潔取暖應(yīng)改盡改，建成21個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)。全域推廣“三社一司”模式，實(shí)施承包地延包、宅基地、“德育鄉(xiāng)村2.0”等集成改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)村強(qiáng)民富、景美人和，讓鄉(xiāng)村全面振興可感可觸、成色更足。
(六)精準(zhǔn)厚植文化軟實(shí)力，奮力塑造人文時(shí)尚新氣質(zhì)。深入貫徹習(xí)近平文化思想，統(tǒng)籌推進(jìn)文化與旅游、體育、會(huì)展、影視等融合發(fā)展，彰顯西海岸開放包容、時(shí)尚大氣的獨(dú)特魅力。
激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。組織慶祝西海岸新區(qū)獲批十周年系列活動(dòng)，增強(qiáng)市民歸屬感、自豪感。啟用并免費(fèi)開放新區(qū)科技館、圖書館、博物館，舉辦文化活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)以上。傳承城市文脈，搞好第四次文物普查，申建瑯琊臺(tái)考古遺址公園，促進(jìn)“非遺”產(chǎn)業(yè)化品牌化。深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，打造“山東手造·西海岸優(yōu)禮”文化品牌。
推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。樹立大文旅理念，實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全域打造國(guó)際濱海旅游度假目的地。鳳凰島片區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。突破海上旅游，加強(qiáng)竹岔島、靈山島等海島旅游開發(fā)，投用瑯琊港、齋堂島陸島交通碼頭，構(gòu)建“山海島”旅游圈。建成唐島灣文化藝術(shù)中心，推出大型實(shí)景演藝，打造沉浸式文旅綜合體。探索成立區(qū)域旅游聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)互動(dòng)。
擴(kuò)大國(guó)際會(huì)展名區(qū)影響力。樹立大會(huì)展理念，升級(jí)“四張國(guó)際名片”，打造最美會(huì)展海岸帶。高水平舉辦國(guó)際制藥機(jī)械博覽會(huì)等活動(dòng)，年展覽面積突破120萬(wàn)平方米。提檔升級(jí)青島影視博覽會(huì)，舉辦青島數(shù)字文化應(yīng)用發(fā)展大會(huì)，建設(shè)全國(guó)性數(shù)字文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。放大鳳凰音樂節(jié)效應(yīng)，豐富鳳凰之聲和星光島大劇院演藝活動(dòng)，加快發(fā)展音樂制作、數(shù)字音樂等產(chǎn)業(yè)。辦好第34屆青島國(guó)際啤酒節(jié)，提升啤酒文化主題園區(qū)。
打響體育強(qiáng)區(qū)新名片。實(shí)施體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繁榮群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育，激活城市運(yùn)動(dòng)基因、時(shí)尚基因、健康基因。深化省體育消費(fèi)試點(diǎn)，促進(jìn)體育與文旅融合發(fā)展。豐富全民健身供給，加快建設(shè)千畝風(fēng)河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園、永保國(guó)際文體公園，建成靈山灣奧體中心，新增健身場(chǎng)地和設(shè)施15處。承辦中國(guó)足協(xié)超級(jí)聯(lián)賽等高級(jí)別體育賽事，辦好半程馬拉松等自主品牌賽事，打造國(guó)內(nèi)一流體育賽事集聚區(qū)。
(七)精準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉，奮力滿足美好生活新期待。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，打造新時(shí)代幸福美好生活態(tài)，建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
提升就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障水平。完善“就享家”樂業(yè)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，開展滴灌式職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人。拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，駐區(qū)高校大學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.4萬(wàn)人。優(yōu)化“微創(chuàng)業(yè)”生態(tài)圈，扶持創(chuàng)業(yè)3000人。關(guān)心關(guān)愛勞動(dòng)者，建成區(qū)級(jí)職工服務(wù)中心，提升68處戶外勞動(dòng)者服務(wù)驛站。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提質(zhì)，推廣企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善慈善補(bǔ)充救助等多維救助模式。高度關(guān)切“一老一小一青年”需求，新建養(yǎng)老服務(wù)驛站40處，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)基本覆蓋，新增嬰幼兒托位500個(gè)，構(gòu)建生育友好型社會(huì)、青年發(fā)展友好型城區(qū)。
加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計(jì)劃，新建中小學(xué)幼兒園12所，建成10所，新增學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。啟用中德智能制造技師學(xué)院，打造省級(jí)高水平職業(yè)學(xué)校和特色專業(yè)群。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)和心理健康教育。實(shí)施家庭教育“十個(gè)一”工程，引導(dǎo)市民建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風(fēng)。嚴(yán)控與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)校園。統(tǒng)籌社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育、特殊教育，全民共建學(xué)習(xí)型城市。
加快建設(shè)高水平健康西海岸。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增行動(dòng)，提速青島大學(xué)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心等重大項(xiàng)目，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院主體封頂，腫瘤醫(yī)院、第二中醫(yī)醫(yī)院竣工，區(qū)立醫(yī)院改造提升完成。完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)省級(jí)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疫病防控救治體系和能力建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。提高職工門診年度醫(yī)保支付限額和報(bào)銷比例。推動(dòng)“三高一慢”健康管理全覆蓋。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升全民健康水平。
健全住房保障體系。優(yōu)化住宅供應(yīng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施“保交樓”“?；剡w”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)暫停項(xiàng)目早復(fù)工、延期項(xiàng)目早交付，完成5個(gè)村莊、1937戶居民回遷。實(shí)施72個(gè)老舊小區(qū)改造，同步提升物業(yè)服務(wù)水平。建立從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的房屋全生命周期管理機(jī)制。統(tǒng)籌保障性租賃住房建籌運(yùn)營(yíng)，精準(zhǔn)供給、租購(gòu)并舉，解決好新市民、青年人階段性住房問題。
筑牢高水平安全屏障。樹牢大安全理念，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，完善應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)好公共安全。全面提升社會(huì)治理效能，深化新市民服務(wù)改革，實(shí)施黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理，錘煉實(shí)戰(zhàn)型網(wǎng)格員隊(duì)伍。實(shí)行首問首辦負(fù)責(zé)，優(yōu)化訴求解決機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立基層信訪、綜治、法院、司法、公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建實(shí)用好“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心。全力化解信訪突出問題和積案，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)打突出違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)“五經(jīng)普”。更大力度排查化解金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)糧食安全根基，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各位代表!為政之道，以順民心、厚民生為本。按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，經(jīng)過公開征集和反復(fù)論證，我們提交了26件擬選民生實(shí)事，請(qǐng)各位代表審議并票決。下一步，我們將全力組織實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)惠民承諾。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
邁上新征程，政府工作要有新狀態(tài)新作為新成效。我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。做好省委巡視反饋問題整改。高質(zhì)量推進(jìn)上級(jí)和工委區(qū)委決策部署落地生根、結(jié)出碩果。
以敬畏之心堅(jiān)定法治信仰。深入貫徹習(xí)近平法治思想，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)守法普法示范區(qū)。踐行全過程人民民主，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。全力配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政復(fù)議與應(yīng)訴質(zhì)效，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
以務(wù)實(shí)作風(fēng)回應(yīng)人民期待。始終牢記人民政府為人民，更加注重普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，更加注重穩(wěn)定公平、透明可期環(huán)境塑造，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)群眾辦實(shí)事、辦好事。完善調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高破解難題能力和為民服務(wù)水平。落細(xì)落實(shí)“高效辦成一件事”，推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、政企溝通、數(shù)字政府建設(shè)提速提效。堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
