（山東?。?024年淄博市臨淄區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月19日在臨淄區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 蔡華剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年政府工作回顧
過去一年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和多重超預期困難挑戰(zhàn)，區(qū)人民政府在中共臨淄區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，擔當實干促發(fā)展、承壓奮進求突破，加快建設“共同富裕先行區(qū)”，較好完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的目標任務，現(xiàn)代化強區(qū)建設取得顯著成效。位列全國高質量發(fā)展百強區(qū)第51位、綜合實力百強區(qū)第54位。
這是經濟運行穩(wěn)進提質的一年。預計地區(qū)生產總值同比增長5.5%，一般公共預算收入完成71.04億元、同口徑增長7.87%，固定資產投資完成237.5億元、同比增長5%。三次產業(yè)比調整為5.1：60.1：34.8。持續(xù)做大做強“456”產業(yè)鏈群，規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)2504億元、占全市比重35%，增加值預計同比增長8.5%、全市貢獻率達30%，位列全國工業(yè)百強區(qū)第53位。12個市重大服務業(yè)項目進展順利，服務業(yè)增加值預計增長5%，社會消費品零售總額實現(xiàn)185億元，現(xiàn)代服務業(yè)突破發(fā)展三年行動計劃圓滿收官?！八男隆苯洕黾又殿A計達246億元，占GDP的四分之一。深入開展外資、外貿兩大攻堅行動，實際使用外資達7914萬美元，進出口總額完成214億元。金融機構存貸款余額分別增長10.98%、5.36%，申請各類政策性資金21.13億元。第五次全國經濟普查工作穩(wěn)步實施。
這是內生動力愈加強勁的一年?！叭齾^(qū)十園”發(fā)展全面起勢，齊魯化工區(qū)在全省率先實現(xiàn)擴區(qū)，臨淄經開區(qū)綜合發(fā)展水平全省排名躍升67個位次，省級農高區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向更加清晰，石化裝備、專用化學品、高分子等專業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進。市重大項目開工率、年度投資完成率均超過100%，齊都藥業(yè)原料藥、博遠有機過氧化物等30個項目竣工投產，年內新增產值80億元。實施市級重點技改項目44個，完成年度投資23.87億元，16家企業(yè)入選全省數(shù)字經濟“晨星工廠”。創(chuàng)新實施“1+10+7”招商新模式，新引進過億元項目56個，到位省外資金99.7億元。新引進大學生5262人、市級以上高層次人才42人。扎實做好國有平臺公司改革，組建成立齊興發(fā)展集團。取得市級以上優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)改革成果24項，連續(xù)3年獲全市營商環(huán)境評價第1名。市場主體發(fā)展到7.3萬戶，“四上”企業(yè)達1100家，市級以上瞪羚、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)達67家，中南藥包、海灣吊裝在新三板掛牌。新授權發(fā)明專利317件，萬人發(fā)明專利擁有量達26.78件，國家知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展到10家。新培育高新技術企業(yè)20家，新增以天辰綠能為代表的市級以上科研平臺19個，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占比達2.91%，被評為全國科普示范區(qū)。
這是城市能級穩(wěn)步提升的一年。高水平編制《臨淄城區(qū)總體城市設計》，空間布局持續(xù)優(yōu)化。4大重點片區(qū)建設取得積極進展。完成4個老舊小區(qū)改造，和悅府入選全省綠色建筑與建筑節(jié)能試點示范項目，全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、高品質住宅建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開。全力化解房屋產權確權頒證歷史遺留問題，完成60個小區(qū)頒證、惠及群眾9300戶。超額完成人才公寓籌建任務。臨臨高速臨淄段建成通車，完成清田路、皇齊路等4條道路大中修，改造提升6條市政道路，學府路全線貫通，臨淄大道內澇治理項目竣工投用，雨污分流管網(wǎng)清零通過省級驗收。希爾頓·惠庭、全季、桔子3家知名住宿品牌落戶我區(qū)。新建1430座充電樁、272處5G基站，新增公共停車位560個，新投放共享電動車1500輛。建成投用全省首座管輸加氫站。全域公園城市建設持續(xù)深化，金山文體公園、牛山郊野公園等27個項目竣工開放。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生活垃圾分類等工作，市容市貌更加整潔靚麗。提檔升級青年活動陣地5處，青年發(fā)展友好型縣域建設實現(xiàn)新突破。
這是鄉(xiāng)村振興加力提速的一年。農業(yè)總產值預計突破100億元，入選全省現(xiàn)代農業(yè)十強縣。改造提升高標準農田1萬畝，新增水肥一體化1.3萬畝，糧食生產實現(xiàn)面積、總產“雙增長”。深入開展設施蔬菜振興三年攻堅行動，建成6處高標準示范園、10個產業(yè)發(fā)展樣板村和7處配送中心，蔬菜總產量增長4.3%。天天優(yōu)鮮數(shù)字農業(yè)示范園區(qū)等3個市級農業(yè)農村數(shù)字重點項目建成投用，禾豐種業(yè)獲批國家級種子企業(yè)，“三品一標”增至89個。扎實推進農村人居環(huán)境示范片區(qū)創(chuàng)建三年攻堅行動，完成13個片區(qū)、116個村綜合整治，安里村、金嶺南村入選省級和美鄉(xiāng)村。大力實施村集體經濟增收三年攻堅行動，在全市率先實現(xiàn)20萬元以下村全部清零，50萬元以上村達到120個。新改建農村公路33公里，被評為全國“四好農村路”示范縣，順利通過全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣驗收。建成投用區(qū)級快遞共配中心，三級寄遞物流服務體系更加健全。全覆蓋完成農村“房地一體”確權登記，受益群眾7.7萬戶。成功入選全省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)?；食擎?zhèn)獲評國家級產業(yè)強鎮(zhèn)，金山鎮(zhèn)被認定為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，齊陵街道入選省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
這是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的一年?！半p碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，建成投用北部熱力中心，關停齊魯熱電8臺燃煤鍋爐，新增可再生能源裝機容量13.02萬千瓦，萬元GDP能耗預計下降4%。策劃實施86個環(huán)保治理項目，開展16個專項治理攻堅行動，環(huán)境空氣質量全省排名提升22個位次。開工建設齊魯化工區(qū)北部污水處理廠，提標改造齊都、齊城2處污水處理廠，烏河流域綜合治理工程全面完成，改造雨污分流管網(wǎng)15.62公里，完成36個村生活污水治理，水環(huán)境質量改善率全省排名前5，烏河東沙斷面水質首次達到優(yōu)良水體。完成8處歷史遺留固廢填埋點位治理，建設用地土壤安全利用率達100%。扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項督察反饋問題整改。修復治理廢棄礦山680畝，完成荒山綠化1015畝。
這是文旅融合不斷深化的一年。組建專職文保巡查隊伍，依托淄博市工業(yè)學校設立文保專業(yè)，文物保護能力持續(xù)提升。有序推進齊國故城考古遺址公園建設，建成投用游客服務中心。趙家徐姚遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，《稷下何在》、《淄河店戰(zhàn)國墓》紀錄片在央視播出?！芭R淄蹴鞠”入選中華體育文化優(yōu)秀民族項目，齊文化博物院成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)。策劃推出3條“燒烤+”精品文旅線路，變淄博燒烤“流量”為“留量”，7家A級景區(qū)游客接待量突破106萬人次，創(chuàng)歷史新高。積極拓展研學游市場，全年接待研學36萬人次，科技館入選省級中小學研學基地。高質量舉辦第二十屆齊文化節(jié)。新建城市書房、閱讀吧6處，完成8個“5+N”基層綜合性文化服務中心示范點改造提升。深入開展齊文化“六進”，組織“臨淄之夏”、中華經典誦讀大賽、“戲曲進鄉(xiāng)村”等活動2700余場，群眾文化生活不斷豐富。
這是民生福祉全面增進的一年。全年民生支出41.93億元，占財政支出比重達84%。縱深推進高品質民生建設三年攻堅行動，141項民生實事進展順利。年初票決選出的十大民生實事項目，除1個項目因不可抗力影響進度外，其他項目均完成年度目標任務。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放各類補貼249.3萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6273人、城鄉(xiāng)公益性崗位3036個，省會經濟圈“社區(qū)微業(yè)”現(xiàn)場推進會在我區(qū)召開。失業(yè)保險金、城市低保、農村低保標準分別上調至每月1980元、924元、801元。竣工投用3所幼兒園。全面完成中小學智慧校園建設，完成14所農村中小學教育資源整合，義務教育質量監(jiān)測校際差異率低于0.15，優(yōu)質均衡發(fā)展水平全省領先。多措并舉新增學位3600余個，保障8700名一年級新生順利入學，成功化解入學高峰。夏季高考本科上線連續(xù)2年突破2000人大關。區(qū)醫(yī)療中心一期、區(qū)婦保院綜合樓項目主體完工，改擴建村衛(wèi)生室18處。深化緊密型醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開設特色?？啤娀婪地毐O(jiān)測處置，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。完善多層次社會救助體系，聚力打造“淄助你+齊助你”品牌，發(fā)放各類救助資金1988.83萬元。新增養(yǎng)老機構2家，完成422戶特殊困難老年人居家適老化改造，創(chuàng)建為全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣。被表彰為全省民族團結進步示范區(qū)。認真做好退役軍人、雙擁共建、食品藥品、婦女兒童、殘疾人、紅十字、精神文明建設等工作，群眾滿意度進一步提升。
這是發(fā)展底線更加穩(wěn)固的一年。嚴守耕地保護紅線，全面整治耕地“非農化”、“非糧化”，筑牢糧食安全底線，被評為國家級自然資源節(jié)約集約示范區(qū)、省級耕地保護激勵區(qū)。嚴格“四清一落實”工作要求，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。扎實開展不良貸款處置攻堅，積極穩(wěn)妥化解重點企業(yè)債務風險。推深做實網(wǎng)格管理標準化、標簽化，智慧網(wǎng)格入選全國社會治理綜合標準化試點，被評為平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出的區(qū)縣。一站式矛調中心作用高效發(fā)揮，無訪網(wǎng)格創(chuàng)建率達95%。全力推進保交樓、農民工欠薪等重點領域突出問題化解，信訪積案化解率達85%，金嶺回族鎮(zhèn)入選全省新時代“楓橋式工作法”先進典型，金山鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心被評為全國工作突出基層勞動人事爭議調解組織。圓滿完成全國“兩會”、亞運會等重大安保維穩(wěn)任務，深入開展“齊劍2023”專項行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們始終堅持和加強黨的全面領導，馳而不息強化自身建設。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決服從區(qū)委領導，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理284件人大代表建議、政協(xié)提案，辦復率和滿意率均達100%。主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，認真做好各項反饋問題整改。深入開展“三提三爭”活動，著力提升“執(zhí)行三力”，扎實推進14項區(qū)級、24項鎮(zhèn)級重點攻堅事項，靶向破解發(fā)展改革難題，5項工作獲全省督查激勵、全市最多。用心用情解決群眾急難愁盼問題，深化“我為群眾辦實事·走千村進萬戶”大走訪大排查大提升活動，高效辦理民生熱線訴求14.29萬件，區(qū)民生熱線通過國家級標準化試點驗收。堅持過“緊日子”，持續(xù)壓減非剛性必要支出，“三公”經費下降38.27%。認真落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，狠抓政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，著力營造風清氣正、擔當干事的政治生態(tài)。
各位代表!過去一年，我們付出了艱辛努力，經受了層層考驗，攻克了道道難關，交出了一份來之不易、振奮人心的發(fā)展答卷。成績的取得，得益于中共臨淄區(qū)委的堅強領導、科學決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、指導幫助，得益于齊魯石化等駐地企事業(yè)單位及駐臨淄部隊、武警官兵的同舟共濟、鼎力支持，得益于全區(qū)人民團結一心、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關心支持臨淄發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經濟回升向好依然存在許多不確定因素，轉型升級還需加力提速，科技創(chuàng)新支撐能力仍不夠強;城鄉(xiāng)融合發(fā)展質效有待提高，城市功能品質尚待提升，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠;重點領域風險不容忽視，安全生產形勢依然嚴峻復雜，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善;公共服務供給與群眾對美好生活的向往存在差距，優(yōu)質資源布局還不夠均衡;政府自身建設還有薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境需要繼續(xù)優(yōu)化，等等。對于這些問題，我們將以高度負責的態(tài)度，采取更加務實有力的舉措，認真加以解決。
2024年目標任務和工作重點
各位代表，2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存、耕耘與收獲同在的拼搏之年。根據(jù)中央和省委、市委經濟工作會議，以及區(qū)委十四屆六次全會精神，做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅決扛起“走在前、挑大梁、作示范”的使命擔當，以“1221”工作體系為引領，聚焦實現(xiàn)“共同富裕先行區(qū)”城市愿景，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在中國式現(xiàn)代化建設上邁出堅實步伐。
全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長2%以上,一般公共預算收入扣除齊魯石化因素同口徑增長4.5%左右，固定資產投資增長6%以上，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格保持在合理區(qū)間，外資外貿保持穩(wěn)定增長，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作。
一、堅定不移穩(wěn)增長，奮力推動經濟回升向好走在前
堅持把經濟發(fā)展的著力點放在培育壯大實體經濟上，千方百計穩(wěn)定供應鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，加速推動產業(yè)鏈式布局、集群發(fā)展。
穩(wěn)定市場主體運行。認真落實各級穩(wěn)經濟一攬子政策措施，健全惠企政策直達機制，服務保障企業(yè)穩(wěn)定生產經營。積極培育壯大市場主體，推動“準四上”企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，力爭新納統(tǒng)“四上”企業(yè)90家以上。做好上市服務保障，新增新三板掛牌企業(yè)1家。優(yōu)化資源要素配置，鼓勵支持本土骨干企業(yè)“擴圈強鏈”。動態(tài)調整優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，新培育市級以上瞪羚、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)12家以上。高質量完成第五次全國經濟普查工作。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，在全社會營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關愛企業(yè)家的濃厚氛圍，增強企業(yè)家榮譽感和社會價值感。
推動工業(yè)倍增發(fā)展。聚焦“456”產業(yè)鏈群，做實“鏈長制”推進機制，系統(tǒng)集成發(fā)力、提升產業(yè)能級，力爭地方規(guī)上工業(yè)增加值增速突破6%。加快主導產業(yè)“膨脹”發(fā)展，依托齊魯石化、鑫泰石化、天辰齊翔等鏈主企業(yè)，突出抓好魯油魯煉轉型升級、烷烴綜合利用、尼龍新材料二期等重大項目，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，增塑產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快新興產業(yè)“增量”發(fā)展，開工建設現(xiàn)代工業(yè)機器人產業(yè)園、遨博協(xié)作機器人產業(yè)基地，建成投用信創(chuàng)基地，啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車二期項目，助推新興產業(yè)加速崛起。加快傳統(tǒng)產業(yè)集群“煥新”發(fā)展，多點發(fā)力支持齊都藥業(yè)、包鋼靈芝等企業(yè)增資擴產、轉型升級。啟動新一輪技術改造專項行動，引導企業(yè)裝備數(shù)字化換代、車間智能化升級、工廠網(wǎng)絡化發(fā)展，實施市級重點技改項目50個，打造10個數(shù)字賦能典型應用場景。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入開展服務業(yè)提質擴容攻堅行動，強化業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，力爭現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到54%以上。聚焦現(xiàn)代物流、商貿流通、工程設計等重點領域，支持三維化學、海灣吊裝、東道智能等企業(yè)突破發(fā)展，推動生產性服務業(yè)加速向高價值、專業(yè)化延伸。深挖消費潛力，新引進知味齋、唐莊等知名品牌，培育壯大上地廣場、方和茂等特色商圈，改造提升臨淄汽車產業(yè)園，高水平舉辦魯中車房展、美食節(jié)、啤酒節(jié)等區(qū)域性促消費活動，大力發(fā)展文旅休閑、康養(yǎng)托育等服務消費，推動生活性服務業(yè)補短提質。加速布局新領域新賽道，高水平建設運營大數(shù)據(jù)產業(yè)園，推動人工智能、大數(shù)據(jù)服務等新興服務業(yè)擴容增量。
二、堅定不移強動力，奮力推動動能更新迭代走在前
統(tǒng)籌把握投資方向、結構和規(guī)模，擴大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有效投資，加大民間投資扶持保障力度，持續(xù)為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
扎實推進項目建設。強化落實“321”項目建設保障機制，策劃實施總投資1260億元的153個省市區(qū)重大項目，新竣工項目40個，完成年度投資170億元以上。最大程度向土地“存量”要發(fā)展“增量”，“一地一策”盤活低效閑置用地1000畝以上，全年保障項目用地3300畝。探索建立重點項目銀企路演機制，推動金融資源和產業(yè)需求精準匹配。加大對上爭取力度，積極爭取政府專項債、特別國債等政策性資金。聚焦先進制造業(yè)、基礎設施建設、數(shù)字經濟等重點領域，策劃儲備一批引領性、支撐性重大項目，切實以項目建設之“進”保經濟發(fā)展之“穩(wěn)”。
精準開展招商引資。全面實施“1+10+7”重點產業(yè)招商模式，進一步調整優(yōu)化招商政策，緊盯各重點行業(yè)領域頭部企業(yè)，聚焦“456”產業(yè)鏈群上下游，大力開展園區(qū)招商、以商招商、資本招商。整合招商力量，組建一支懂產業(yè)、明政策、會談判的招商隊伍，完善項目招引評審機制，提高招商引資精準度。拓寬信息獲取多元化渠道，積極參加各類招商推介活動。健全項目全生命周期跟蹤服務機制，提升項目轉化率落地率，力爭新引進過億元項目60個，到位省外資金105億元。
聚力做強園區(qū)載體。完善優(yōu)化“三區(qū)十園”發(fā)展格局，全面加強水、電、氣、路等要素資源統(tǒng)籌，切實以園區(qū)之興促發(fā)展之興。齊魯化工區(qū)，加快推進新一輪擴區(qū)，完成3個專項規(guī)劃編制，建成投用?；吠＼噲?，穩(wěn)步實施公共管廊、蒸汽管線等配套工程，持續(xù)提升發(fā)展承載力。臨淄經開區(qū)，進一步完善控制性規(guī)劃，加大基礎設施建設力度，全力打造新興產業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”。省級農高區(qū)，依托省農科院試驗示范、成果轉化、項目招引等優(yōu)勢，加快現(xiàn)代種業(yè)技術研發(fā)、設施蔬菜優(yōu)質品牌培育、預制食品產業(yè)布局優(yōu)化，打造全省農業(yè)高新技術產業(yè)示范基地。完成稀土新材料產業(yè)園搬遷，啟動高分子產業(yè)園核心區(qū)建設，加力推進醫(yī)藥健康、石化裝備、專用化學品等專業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目招引，切實增強園區(qū)發(fā)展動能。
三、堅定不移激活力，奮力推動改革開放創(chuàng)新走在前
深入實施改革賦能、科技賦能、開放賦能，促進各類要素資源充分涌流，大力提振市場信心，全面提升區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
縱深推進各類改革。認真落實上級各項改革任務，創(chuàng)新推出一批臨淄特色改革舉措，以更大力度改革推動高質量發(fā)展深度破題。全面完成機構改革。扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，精準梳理重點任務清單，著力破解一批痛點、難點、堵點問題，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。加快國有平臺公司市場化轉型，完善國企出資、投資項目全過程監(jiān)管機制，推動國資國企做強做優(yōu)做大。大力實施質量提升行動，提速推進質量強區(qū)建設。改革完善畝產效益評價機制，推動資源要素向高產區(qū)域、高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚。
著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加快推進高新技術企業(yè)“雙培育”工程，完善全鏈條孵化體系，新增高新技術企業(yè)10家。實施創(chuàng)新平臺“擴量提質”工程，支持企業(yè)內引外聯(lián)、借智發(fā)展，新增市級以上創(chuàng)新平臺10家，不斷提升創(chuàng)新策源力。深化“揭榜掛帥”機制，加強核心技術聯(lián)合攻關，力爭科技研發(fā)投入突破28億元，新策劃實施產學研合作項目20個。高標準推進知識產權強區(qū)建設，做好知識產權保護和利用。以省級專利導航項目為引導，布局高端精細化工產業(yè)專利120件。認真落實“人才金政50條”，完善校企聯(lián)合引才育才機制，強化頂尖科研團隊和高層次領軍人才招引，辦好“院士專家進臨淄”、“才聚臨淄高校行”等活動，力爭引進大學生和高層次人才4500人以上。
持續(xù)拓展開放格局。緊盯鑫泰石化、藍帆醫(yī)療等外貿龍頭企業(yè)和匯信大成、潤涵生物等新開壺潛力企業(yè)，全面做好跟蹤服務保障，力爭進出口突破250億元。積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵英科、一諾威等企業(yè)布局跨境電商、跨境物流、離岸倉，加快愛特云翔跨境產業(yè)園招商運營。深挖外資利用潛能，拓寬外資利用渠道，突出抓好華潤股權并購、柏斯托增資等6個外資項目，力爭年內引進外資8000萬美元。鼓勵支持企業(yè)“走出去”，加大資源類投資及破解國際壁壘型投資力度，積極搶占境外新興市場。與駐地央企深化供需對接、拓展合作領域、加強優(yōu)勢互補，重點圍繞產業(yè)鏈上下游做好延鏈補鏈文章，推動企地融合發(fā)展取得更多務實成果。
四、堅定不移抓統(tǒng)籌，奮力推動城市品質提升走在前
堅持融合化方向、精品化意識，突出建管并重、內外兼修，完善城市功能，豐富城市內涵，著力打造宜居韌性智慧的現(xiàn)代化城市。
增強承載能力。按照“東拓、西聯(lián)、南優(yōu)、北進”發(fā)展思路，不斷優(yōu)化城市空間格局。穩(wěn)步推進火車站改造，完成站場改造及客運設施主體工程。進一步完善城市路網(wǎng)，打通北四路等3條道路，啟動臨淄大道東延和聞韶路改造提升工程，完成齊王路西延項目。用好用活房地產政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進和里、徐姚等4個片區(qū)建設，不斷完善功能配套，打造多元業(yè)態(tài)。加快推進齊都藥業(yè)、劉地村等5個棚戶區(qū)改造項目，籌建784套保障性租賃住房。積極推動微更新、微改造、微修復，讓城市更加精致、更有溫度。
提升宜居水平。強化頂層設計，深化城市綜合管理，實現(xiàn)城市管理高位統(tǒng)籌、一體推進。常態(tài)化開展市容市貌綜合整治，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境整治成果，扮靚城市每一個角落。改造提升一批兒童主題公園，推進兒童友好城市建設。完成辛河路、一諾路等24條路段路燈節(jié)能改造，新建200個5G基站，增設一批公共停車位、充電樁。持續(xù)推進生活垃圾分類，做好“三端”工作，構建全鏈條“閉合圈”。加強物業(yè)規(guī)范管理，推行多方聯(lián)動議事機制，切實提高服務管理質量。啟用城市運營指揮中心，全覆蓋建設智慧社區(qū)，爭創(chuàng)五星級智慧城市。
五、堅定不移塑樣板，奮力推動鄉(xiāng)村全面振興走在前
聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，扎實開展3個“三年攻堅行動”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，努力繪就鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的臨淄畫卷。
做精現(xiàn)代農業(yè)。堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積在58萬畝以上，改造提升高標準農田2萬畝，新增水肥一體化面積1.1萬畝，切實保障糧食安全。發(fā)揮禾豐研發(fā)推廣優(yōu)勢，推動現(xiàn)代種業(yè)做大做強，良種繁育面積提升至7.5萬畝。大力發(fā)展設施蔬菜產業(yè)，高標準建設普浩、樂采現(xiàn)代設施蔬菜產業(yè)園，改造提升大棚2000個以上。培育壯大預制食品產業(yè)，力爭建成投產齊福園二期等3個項目。積極推廣“數(shù)字農業(yè)”、“智慧農業(yè)”，加快遨博“番茄工廠”建設，新培育2個數(shù)字農業(yè)應用場景。深化一二三產融合發(fā)展，建成開放鄉(xiāng)村振興會客廳，依托巧媳婦、康浪河等龍頭企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，不斷拓展農產品深加工、農村電商等新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升產品附加值。
改善人居環(huán)境。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌農村生產生活生態(tài)空間。全面完成42個示范片區(qū)、378個村人居環(huán)境整治，推動農村人居環(huán)境示范片區(qū)創(chuàng)建三年攻堅行動圓滿收官。堅持連片打造、整體提升，支持鳳凰鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興銜接集中推進區(qū)，完成朱臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設，創(chuàng)建2個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快備用水源地建設，改造提升城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)。扎實開展“四好農村路”提質增效專項行動，新改建農村公路27公里、路面狀況改善115公里。
增強農村活力。用足用好村集體經濟增收“九策”、48條路徑，不斷拓寬增收渠道，力爭50萬元以上村達128個。穩(wěn)步推進農村“三資”管理規(guī)范化、信息化、透明化，積極盤活存量資源，促進村集體資產保值增值。推深做實“一網(wǎng)三聯(lián)”治理模式，完善村級議事協(xié)商機制，充分發(fā)揮街巷長作用，打造鄉(xiāng)村治理新格局。深入實施“頭雁”工程，大力培育產業(yè)帶頭人和高素質農民，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力構筑高水平鄉(xiāng)村振興“人才矩陣”。深入推進移風易俗，組織開展美在家庭、四德榜等評選活動，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
六、堅定不移優(yōu)生態(tài)，奮力推動綠色低碳發(fā)展走在前
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，聚力打造綠色生態(tài)美麗家園。
更實舉措減碳降碳。嚴格“兩高”項目審批，穩(wěn)步實施重點排放企業(yè)工程減排、管理減排，加快工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，萬元GDP能耗下降4.1%。開工建設3臺8萬千瓦背壓機組，探索建設集中能源供應中心，提升能源利用效率。深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動供熱、供電、污水處理等基礎設施共建共享，支持臨淄經開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)、近零碳等省級特色園區(qū)。新建綠色工廠3家，鼓勵企業(yè)應用綠色技術、開發(fā)綠色產品，為企業(yè)發(fā)展注入綠色動能。大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產業(yè)，竣工投產氫能一體化項目，新增光伏裝機容量6.7萬千瓦以上。積極倡導綠色消費、綠色出行，推動形成綠色低碳的生產生活方式。
更大力度防治污染。強化區(qū)域協(xié)同治理，策劃實施齊翔騰達儲罐治理等37個大氣污染治理項目，加大重點時段綜合治理力度，確?？諝赓|量穩(wěn)步改善。建成投用齊魯化工區(qū)北部污水處理廠，新建2處污水處理廠，完成30個村生活污水治理，確保河流斷面水質穩(wěn)定達標。全域推進“無廢城市”建設，扎實開展黃河流域“清廢行動”，不斷提升固廢安全處置和綜合利用水平。加強執(zhí)法監(jiān)管，推進環(huán)境執(zhí)法行刑銜接，堅決打擊超標排放、偷排偷放等各類環(huán)境違法行為。
更高標準保護修復。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，穩(wěn)妥推進重點區(qū)域土地污染調查和生態(tài)修復。嚴格落實河長制、林長制、田長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖一體化保護修復，持續(xù)深化治理成效。完成乙烯排洪溝修復改造，深入開展烏河水質提升行動。加強礦產資源保護和監(jiān)管，嚴厲打擊非法開采等行為，全力推進南部礦山生態(tài)修復，完成493畝廢棄礦山治理。有序實施國土綠化，常態(tài)化做好補植提升。
七、堅定不移增內涵，奮力推動文旅深度融合走在前
堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實施“四個一工程”，促進資源串珠成鏈、業(yè)態(tài)更為多元、產品不斷豐富，打造文旅破題發(fā)展新引擎新動力。
加強文化保護傳承利用。嚴格落實“先考古、后出讓”制度，更好統(tǒng)籌經濟發(fā)展與文物保護。依托考古研究所、文物修復中心，充實專業(yè)人才隊伍，不斷提升文物保護與管理水平。積極做好第四次全國文物普查。全力配合“東周列國都城遺址”申遺，穩(wěn)步推進齊國故城考古遺址公園建設，完成臨淄齊國故城保護總體規(guī)劃編制，建成開放殉馬坑、10號宮殿。加快稷下學宮遺址勘探發(fā)掘闡釋，持續(xù)擴大齊文化國際國內影響力。充分發(fā)揮北京大學臨淄考古基地平臺優(yōu)勢，深化與知名院所合作交流，高水平組織開展研學研討。加速齊文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，做好非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生命力。
推進文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展。深入挖掘工業(yè)文脈、遺產遺跡、紅色文化等優(yōu)勢資源，做好“燒烤+”、“研學+”文章，新推出一批特色化路線、標志性景點和體驗式項目。理順齊文化博物院管理體制，鞏固4A級景區(qū)創(chuàng)建成果。大力發(fā)展夜間文旅經濟，策劃實施“淄江夜游”項目，持續(xù)推動臨淄大院、魚鹽里等“網(wǎng)紅打卡地”做優(yōu)業(yè)態(tài)、做精品質。精心組織第二十一屆齊文化節(jié)，辦好祭姜大典、齊文化博覽會、臨淄美物展銷會等系列活動。加快鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，培育1個省級精品文旅名鎮(zhèn)、1個省級鄉(xiāng)村旅游重點村。完善“山東手造·臨淄尚品”項目庫，加大創(chuàng)意設計和宣傳推介力度，激發(fā)手造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。
推動公共文化優(yōu)質共享。啟動市民文體公園建設。調整優(yōu)化城市書房、閱讀吧、文化驛站等新型公共文化空間10處，改造提升5個“5+N”基層綜合性文化服務中心，構建“15分鐘品質文化生活圈”。高質量舉辦“市民藝術節(jié)”、“臨淄之夏”等系列活動20場，組織“戲曲進鄉(xiāng)村”活動424場，持續(xù)提升文化惠民水平。深入開展齊文化“六進”工程，講好臨淄故事，做強文化內核。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展志愿服務活動，不斷倡樹文明新風。
八、堅定不移惠民生，奮力推動群眾幸福指數(shù)走在前
始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，努力強基礎、補短板、促提升，加快推動基本民生向高品質民生轉變。
打造更可靠的保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)推動穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，積極創(chuàng)建全省就業(yè)環(huán)境友好型城市。大力開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元以上。深入實施全民參保計劃，持續(xù)提升養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率，穩(wěn)步推廣“齊惠?！?，織密筑牢多層次、全覆蓋的社會保障體系。探索搭建救助數(shù)字化平臺，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制。完成347戶特殊困難老年人居家適老化改造。啟動區(qū)殯儀服務中心遷建。強化欠薪預警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，最大限度保障勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。認真落實雙擁優(yōu)撫政策，全力維護婦女、兒童、殘疾人等特殊人群合法權益。
打造更優(yōu)質的公共服務。全面提升教育教學品質，啟動雪宮教育集團學府校區(qū)改造，實施考點學校“清涼工程”，新建4所幼兒園，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、學前教育普及普惠區(qū)。積極推動淄博市工業(yè)學校創(chuàng)建高水平中職學校。優(yōu)化提升“1+5+N”教育信息化體系，爭創(chuàng)全省智慧教育示范區(qū)。建成投用區(qū)醫(yī)療中心一期、區(qū)婦保院綜合樓。持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設，提級管理3家衛(wèi)生院，啟動齊都中心衛(wèi)生院改建工程，深入開展“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)建活動，夯實基層醫(yī)療健康“網(wǎng)底”。扎實推進疾控中心改革試點，筑牢重大傳染病防控屏障。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。認真落實全民健身實施計劃，推動健身運動走進千家萬戶。
打造更高效的社會治理。加快網(wǎng)格治理標準化、信息化、制度化建設，強化社會治理信息平臺實戰(zhàn)應用，通過“智慧網(wǎng)格”國家標準化試點驗收。用好一站式矛調中心，不斷完善矛盾糾紛調處閉環(huán)機制，全力化解初信初訪、重點信訪事項，探索打造新時代“楓橋經驗”新樣本。建立健全民生熱線垂直會商機制，以點帶面解決群眾操心事、煩心事、揪心事。深入開展化工行業(yè)安全生產整治提升專項行動，統(tǒng)籌做好消防安全、道路交通、建設工程等重點行業(yè)領域隱患排查治理，進一步規(guī)范園區(qū)應急管理機制，守牢不發(fā)生重特大生產安全事故底線。堅決打擊逃廢銀行債務行為，有效防范化解重大金融風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，抓牢食品藥品安全監(jiān)管，努力建設更高水平的平安臨淄。
各位代表!民之所盼，政之所向。區(qū)政府聚焦群眾急難愁盼問題，經過充分研究論證，遴選了膠濟客專臨淄火車站改造工程、區(qū)醫(yī)療中心(區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū))、考點學?！扒鍥龉こ獭?一期)、區(qū)殯儀服務中心、區(qū)幼兒園擴容工程、城區(qū)道路暢通工程、區(qū)工會惠工服務綜合體7件年度重大民生實事項目。對于這些項目，我們將細化責任分工，強化督查督辦，確保件件落地、事事落實。
全面加強政府自身建設
各位代表!任重千鈞，惟有實干。我們將始終把使命放在心上，把責任扛在肩上，把落實抓在手上，勤勉履職、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的實績。
旗幟鮮明，筑牢忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持和加強黨的全面領導，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，扎實推進省委巡視和各類督察反饋問題整改。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守牢意識形態(tài)主陣地。牢固樹立正確政績觀，既謀劃長遠、又干在當下，努力踐行立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，以實際行動詮釋忠誠本色。
依法行政，夯實法治之基。深化全過程人民民主，認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保政府各項工作在法治軌道上運行。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真做好行政復議和行政應訴工作。深入開展普法宣傳教育活動，著力增強全民法治意識和法治素養(yǎng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)提升人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量。主動接受社會和輿論監(jiān)督，暢通群眾溝通渠道，有效回應社會關切。不斷拓寬政務公開廣度和深度，確保權力始終在陽光下規(guī)范運行。
務實高效，恪守擔當之責。堅持把抓落實作為政府工作主旋律，健全清單化交辦、項目化推進、銷號式管理閉環(huán)落實機制，以工作的確定性應對形勢變化的不確定性。用好調查研究“傳家寶”，精準把脈問診、解剖“麻雀”，推動難點堵點問題在一線解決。大力發(fā)揚“越是艱險越向前”的斗爭精神，練就敢于擔當、善于碰硬的“鐵脊梁”、“硬肩膀”。勇于打破常規(guī)，主動創(chuàng)新求變，以“有解”思維開辟“優(yōu)解”路徑。牢固樹立實干實績鮮明導向，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
嚴守紀律，繃緊廉潔之弦。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。真誠坦蕩同企業(yè)家打交道、交朋友，真心實意為企業(yè)解難題、辦實事，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。持續(xù)壓減一般性支出，健全政府投資項目全過程監(jiān)管機制，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。加強重點民生領域審計力度，保障民生政策落到實處。深化內部權力監(jiān)督制約，嚴防重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共臨淄區(qū)委的堅強領導下，團結依靠全區(qū)人民，同心同德、苦干實干，拼搏進取、勇立潮頭，為加快建設“共同富裕先行區(qū)”，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設新局面而不懈奮斗!
