（山東省）2024年榮成市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日
在榮成市第十九屆人民代表大會第三次會議上
榮成市市長 鄭躍文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實市第十五次黨代會、市委歷次全會和市十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“深藍、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成這個總目標(biāo)，增強戰(zhàn)略定力，迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對了外部環(huán)境變化和宏觀經(jīng)濟下行帶來的系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成績。
——我們把大抓經(jīng)濟、勇爭一流的發(fā)展主線貫穿始終。聚焦聚力“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展海洋經(jīng)濟”，培育壯大“5+2”七大產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃規(guī)劃建設(shè)提升8個專業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展區(qū)域塊狀經(jīng)濟。預(yù)計完成生產(chǎn)總值1050億元，增長6%;一般公共預(yù)算收入56億元，增長2.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%、6.2%。入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲評全省工業(yè)強縣、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、文化和旅游產(chǎn)業(yè)先進縣，連上2023年度全國綜合實力、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量四張“百強榜單”，為高質(zhì)量發(fā)展翻開了嶄新篇章。
——我們把超前布局、創(chuàng)新求變的戰(zhàn)略視野貫穿始終。入選首批山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合性區(qū)域試點，石島灣核電站擴建一期工程通過國務(wù)院核準(zhǔn)，華能20萬千瓦高溫氣冷堆投入商業(yè)運行，國電投Q場址200萬千瓦海上風(fēng)電項目獲得省能源局路條;國土空間總體規(guī)劃通過省規(guī)委會審議，港口規(guī)劃調(diào)整完成修編上報，“石島—海參崴”首條對俄商運航線開通運行，萊榮高鐵全線通車，我市正式由“動車”邁入“高鐵”時代，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了澎湃動能。
——我們把動真碰硬、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫穿始終。勇于直面歷史遺留問題，堅決不把問題留給歷史。引進投資50億元的永成新材料、投資50億元的朗盛新能源等項目，盤活碳纖維、神飛造船等閑置資產(chǎn)64萬平方米，把歷史包袱變成了發(fā)展財富;旭日公館、道南姜家等一批停滯多年的“半拉子”工程完工交付，1000多戶群眾喬遷新居;北大街海鮮市場、崗西農(nóng)貿(mào)市場等老舊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整體拆遷，為城市發(fā)展騰出寶貴空間;列入主題教育專項整治的81個房屋確權(quán)頒證歷史遺留問題全部化解，2.2萬戶居民拿到了期盼多年的不動產(chǎn)證，為高質(zhì)量發(fā)展破除了層層障礙。
——我們把城市破圈、人氣集聚的功能定位貫穿始終。深入實施“榮歸故里”計劃，以“城市合伙人”的理念，面向全社會發(fā)出邀請函、英雄帖，高規(guī)格舉行市內(nèi)外推介大會23場，高水平舉辦大型體育賽事20場，高標(biāo)準(zhǔn)承辦國家級現(xiàn)場會9個，推出一桌最海鮮、一個房車夢、一池天鵝舞、一腔故里情、一城仁愛風(fēng)“五個一”系列主題活動，“向東向海向榮成、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來”的城市品牌深入人心，榮獲2023中國最具幸福感城市，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚了強大合力。
一年來，我們堅定發(fā)展信心，加壓奮進、拼搏實干，主要做了以下工作：
(一)以應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動姿態(tài)推動經(jīng)濟運行穩(wěn)步向好。著力實施穩(wěn)增長、促發(fā)展各項舉措，推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中提質(zhì)。助企紓困頂格發(fā)力。出臺“1+N”政策體系，開展“金點子”獻策、“下午茶”暢聊、“三問一評”活動，為企業(yè)解決各類問題900多個，落實各級惠企政策資金2.4億元，辦理留抵退稅、減稅降費9.3億元，新增實體經(jīng)濟貸款115.3億元，發(fā)放政策性貸款16.6億元、紓困貼息貸款9.4億元，新登記市場主體1.3萬戶。有效投資持續(xù)擴大。深化招商引資攻堅突破行動，全年儲備過億元項目62個、落地30個，其中投資20億元以上的重大項目5個;122個省市縣重點項目完成投資205億元，13個地方政府專項債券項目獲批資金16.35億元，固定資產(chǎn)投資增長10%。消費市場加速回暖。出臺23項促消費措施，舉辦促消費活動30多場，打造九龍城潮街等3處夜間經(jīng)濟特色街區(qū)，實現(xiàn)社會消費品零售總額326億元、增長7%，其中餐飲和住宿業(yè)分別增長16.2%、26%。對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。開展“榮成造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會100多場，157家企業(yè)入駐省級出口信保平臺，實際利用外資8395萬美元，進出口邁上500億元新臺階。
(二)以創(chuàng)新突破的積極作為推動產(chǎn)業(yè)升級縱深邁進。大力推行“鏈長制”，加快建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，推動增量崛起、存量變革?，F(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建國家級良種場3個，國家級海洋牧場示范區(qū)達到12處，首座深遠海封閉式養(yǎng)殖平臺完成布放，全國首家公益性海帶種質(zhì)資源庫建成投用;在全省率先開發(fā)西白令海、阿曼兩個新漁場，新增鱈魚捕撈配額1.8萬噸，爭取魷魚專項指標(biāo)118艘。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝，糧食種植面積突破56萬畝、產(chǎn)量22.3萬噸，獲評全國農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣”、全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣?！皹s成海帶”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，“榮成蘋果”“榮成大花生”亮相國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館。先進制造業(yè)提質(zhì)增效。康派斯房車入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，眾泰電機、閱芯電子、榮鷹橡膠獲批國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，名駿戶外獲評省級制造業(yè)單項冠軍，我市被評為全省首批“晨星工廠”示范縣。海洋高端預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成投用，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到160億元，獲評“中國海洋預(yù)制菜之鄉(xiāng)”。省內(nèi)首艘自主建造的南極磷蝦捕撈加工船順利投產(chǎn)，全國最大的遠洋運輸船“華祥7”下水舾裝，王家灣兩個5萬噸級干船塢啟動建設(shè)，上玻院首支風(fēng)電葉片成功下線交付。全市新能源裝機容量達到81.3萬千瓦，占電力裝機總量的85%。電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長73.4%，輪胎和修造船產(chǎn)業(yè)分別增長27.9%、16%，18家沖擊新目標(biāo)重點企業(yè)營業(yè)收入平均增長50%，成山集團過百億，歌爾科技產(chǎn)值翻兩番。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)厚積成勢。正合倉儲、春匯物流等一批現(xiàn)代物流項目落地實施，7個項目入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，成山集團、鍛壓機床獲批省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，山東省物流與采購協(xié)會冷鏈分會落戶我市。深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，新增星級標(biāo)準(zhǔn)酒店民宿14個、房間2464間，打造網(wǎng)紅景點、露營地50多處，策劃舉辦文旅活動100余場，成山鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、寧津街道獲批省級精品文旅名鎮(zhèn)，來榮游客突破1800萬人次的歷史新高。
(三)以搶抓機遇的競爭精神推動改革開放乘勢而上。堅持改革不停頓、開放不止步，持續(xù)釋放發(fā)展動力和活力。深化改革接續(xù)發(fā)力。啟動實施12項“雙試點”綜合改革事項、61項改革攻堅任務(wù)，成立國企外部董事管理中心，完成海洋發(fā)展集團組建，“鎮(zhèn)辦林場”改革在全省率先推行，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市獲批國家級試點，“文旅+信用”機制被文旅部推廣。創(chuàng)新動能加速集聚。新增高新技術(shù)企業(yè)32家，入庫國家科技型中小企業(yè)243家，省級瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)總數(shù)分別達到12家、70家。創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺105家，“揭榜掛帥”攻克關(guān)鍵技術(shù)難題11項，達因藥業(yè)獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心，海之寶獲批省級國際科技合作示范基地。人才引育多點開花。與136所高校共建就業(yè)和人才引育合作基地，申報省級以上人才項目7個，兌現(xiàn)人才政策資金3993萬元，百合生物、海之寶獲批國家人才計劃項目。省級以上博士后創(chuàng)新平臺總數(shù)達到15家，引進博士后16人、青年人才3500人，培育高技能人才1072人。對外開放打開新局。沙窩島中心漁港獲批全省首個正式對外啟用的漁港碼頭，全市開放泊位達到74個。石島至仁川、群山客運航線復(fù)航，成為全國最早恢復(fù)對韓客運業(yè)務(wù)的口岸，累計出入境旅客4.1萬人次?？缇畴娚炭诎哆M出口增長50%，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣。
(四)以內(nèi)外兼修的統(tǒng)籌理念推動城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。堅持全域精致理念，啟動新一輪精致城市建設(shè)三年行動，建設(shè)近悅遠來的幸福之城。精致城市更有質(zhì)感。濱海公園東拓、桑干河植物園改造等城建重點項目加速推進，幸福、丹霞等21個老舊小區(qū)完成更新，新建改造南山路、楚祥街等城市道路10條，新增綠地25萬平方米、停車位3404個，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)65公里、核能供熱管網(wǎng)18.1公里。鄉(xiāng)村振興更富成效。新增規(guī)模化供水村莊83個，綜合治理中小河流20公里，創(chuàng)建省市級和美鄉(xiāng)村示范村41個、省級清潔村莊79個，煙墩角村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，東島劉家村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)村集體資產(chǎn)“一圖”管理實現(xiàn)全域覆蓋，石島漁家風(fēng)情示范區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，全國傳統(tǒng)村落保護、全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會議在我市召開。生態(tài)底色更加鮮明?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)保持全省第一，重點河流水質(zhì)達標(biāo)率和近岸海水水質(zhì)優(yōu)良率均達到100%。朝陽港、石島灣海岸帶保護修復(fù)通過驗收，“兩個清零、一個提標(biāo)”全部完成，桑溝灣獲評國家級“美麗海灣”，全國海洋保護大會在我市召開。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，設(shè)立海洋可持續(xù)與碳中和研究院，入選省級近零碳城市示范創(chuàng)建名單，榮獲“中華環(huán)境獎”城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎。
(五)以回應(yīng)期待的實干擔(dān)當(dāng)推動民生福祉更有溫度。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，高效辦好19項民生實事，188件民生“微實事”全部完成，發(fā)放就業(yè)類補貼資金9930萬元、失業(yè)金8840萬元、社會救助資金9724萬元，“慈心一日捐”募集善款2172.4萬元。社會保障兜牢底線。完成居民醫(yī)保補助“提標(biāo)擴面”，城鄉(xiāng)公益崗安置8577人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600人。深化“一老一小”服務(wù)，家庭養(yǎng)老床位、幼兒托位總數(shù)分別達到848張、2926個。設(shè)立“滿天星”救助基金，“榮易辦”獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴建中小學(xué)、幼兒園10所，增加學(xué)位1.5萬個，大班額問題全部解決，被評為全省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)、家庭教育示范基地。醫(yī)療集團改革穩(wěn)妥推進，打造市級“3+2+N”綜合醫(yī)療平臺，6處醫(yī)療輔助中心揭牌運營，獲評全國中醫(yī)藥工作示范縣。舉辦群眾性文體活動近2萬場，紀(jì)錄電影《大洋追魚記》入選“中國電影走出去”精品項目，3部作品榮獲省“泰山文藝獎”。社會治理高效有力。開展重大事故隱患排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降35.7%和14.3%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。鐵腕整治“黑中介”“黑裝卸”，依法取締“黑中介”7家，關(guān)停、處罰職介機構(gòu)59家，中介裝卸領(lǐng)域欠薪案件同比下降17%。涉眾投資風(fēng)險持續(xù)壓降，涉險房企監(jiān)管有效加強，獲評平安山東創(chuàng)建示范縣。11個案例入選全國信用建設(shè)優(yōu)秀案例，美德山東和信用山東建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。
在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們持之以恒加強政府自身建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視反饋問題整改。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大建議119件、政協(xié)提案54件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。對照“十種作派”自我革命、對標(biāo)“十項規(guī)范”改進提升，政府行政效能進一步優(yōu)化?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化反腐敗斗爭，一以貫之糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。此外，意識形態(tài)、民族宗教、僑臺事務(wù)、國防動員、氣象、外事、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作都取得新的進步。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，全市上下付出艱辛努力，社會各界給予全力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐榮人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐榮單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持榮成發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒地認識到，榮成發(fā)展還面臨諸多問題挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密，科技創(chuàng)新能力亟待提升;招商引資質(zhì)效不高，重大項目儲備不足，園區(qū)資源集聚度、產(chǎn)出貢獻度有待提高;海洋食品受國際形勢影響，市場銷售疲軟;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新經(jīng)濟新賽道還在培育;城市功能品質(zhì)和承載能力尚有不足，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠緊密;公共服務(wù)供給仍有短板，還有不少“急難愁盼”問題需要解決;財政收支形勢嚴(yán)峻，維持正常運轉(zhuǎn)壓力很大;安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視;一些干部視野格局、能力素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神不適應(yīng)新發(fā)展要求，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)加強，等等。當(dāng)前，榮成發(fā)展到了爬坡過坎最緊要的時刻，越是面臨困難挑戰(zhàn)，我們越要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，團結(jié)一致、迎難而上，逢山開路、遇水架橋，用不畏難、不叫苦、不服輸?shù)钠磩鸥蓜牛瑠^力蹚出轉(zhuǎn)型升級的新路徑，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
二、2024年政府重點工作
各位代表!今年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力推動“八個質(zhì)量更高”，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力建設(shè)“深藍、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成，爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)縣域范例，推動中國式現(xiàn)代化“榮成實踐”邁出堅實步伐。
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長5%，居民人均可支配收入增長5.5%，外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)，使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，完成上級下達的約束性目標(biāo)任務(wù)。
做好今年的政府工作，要全面落實中央“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的總要求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，拉高工作標(biāo)桿，強化擔(dān)當(dāng)作為，以“干在實處”推動“走在前列”。一是增強堅定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力。盡管當(dāng)前發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌性足，我們的城市環(huán)境美、顏值高、氣質(zhì)好，我們的干部群眾能吃苦、敢拼搏、肯奮斗，發(fā)展面臨的有利條件遠遠強于不利因素，要堅定發(fā)展信心，凝聚工作合力，加快把優(yōu)勢變?yōu)閼B(tài)勢，把潛力變成實力。二是增強主動求變、科學(xué)應(yīng)變的創(chuàng)新思維。把解放思想作為推動發(fā)展的總開關(guān)，轉(zhuǎn)變財政運轉(zhuǎn)思路，強化經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制，加快由土地財政向股權(quán)財政轉(zhuǎn)型;積極應(yīng)對俄烏沖突、中美貿(mào)易摩擦、日本核污水排海等國際事件帶來的影響，與市場主體同舟共濟，為廣大企業(yè)鼓勁撐腰，努力在危機中育新機、于變局中開新局。三是增強爭先進位、走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。機遇稍縱即逝、發(fā)展時不我待，要提振大干之志、狠下實干之功，緊盯新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新風(fēng)口、新賽道、新項目、新機遇，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干一些就多干一些，以迎難而上的主動擔(dān)當(dāng)、勇爭一流的豪情壯志，確保各項工作干則必成、干則必勝，推動榮成高質(zhì)量發(fā)展破浪前行、再攀高峰。
圍繞以上要求和目標(biāo)，重點抓好七方面工作：
(一)堅持供需協(xié)同、量質(zhì)并舉，蓄足經(jīng)濟增長新動能。統(tǒng)籌實施五大工程，站穩(wěn)擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化生產(chǎn)要素供給，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
實施重大項目攻堅工程。建立項目謀劃儲備、落地投運、激活提升的全生命周期服務(wù)機制，突出抓好當(dāng)年投資201.5億元的158個省市縣重點項目建設(shè)，年內(nèi)100個項目完工投產(chǎn)。搶抓省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和“十五五”規(guī)劃編制政策“窗口期”，加強重大項目謀劃儲備，積極爭取中央政策性資金、特別國債、地方政府專項債券等資金支持，全力抓好核電裝備產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、電子信息配套產(chǎn)業(yè)園二期、國家儲備林等重大項目申報，力爭獲批各類資金31億元以上。
實施招商引資突破工程。聚焦京津冀、長三角、珠三角等7個重點招商區(qū)域，以“5+2”七大產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，以8個專業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，科學(xué)編制招商圖譜，搭建信息共享平臺，強化與央企國企、500強企業(yè)的溝通對接，大力推進精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高效率舉辦專題推介活動20場以上，每個產(chǎn)業(yè)鏈爭取引進2個5億元以上大項目。聚焦優(yōu)質(zhì)資源和閑置資產(chǎn)，壓實招商主體責(zé)任，加快天久碳纖維、龍眼港東港區(qū)、百步亭船業(yè)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活，喚醒沉睡資產(chǎn)60萬平方米以上。聚焦項目落地服務(wù)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包機制，每個項目明確一名“帶頭人”，全程跟蹤參與招引，一包到底直至落地見效。年內(nèi)力爭落地實施項目100個，其中過20億元6個、過億元45個以上。
實施消費市場提振工程。開展主題消費活動，促進新能源汽車、綠色家電等大宗消費，提振批零住餐等大眾消費，加快釋放養(yǎng)老、育幼、家政、電商等服務(wù)消費，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、親子經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，增加城市“煙火氣”。延伸文旅消費鏈條，創(chuàng)新“吃、住、行、游、購、娛”業(yè)態(tài)，拓展體驗式、沉浸式、互動式消費新空間。提振住房消費信心，加強立體式宣傳推介，開展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)建設(shè)試點，加快房地產(chǎn)由單一住宅開發(fā)向文旅康養(yǎng)轉(zhuǎn)型。豐富商圈消費場景，以九龍城商圈為引領(lǐng)，構(gòu)建“1+N”商業(yè)板塊，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟、首店經(jīng)濟，打造年輕化、夜文化特色街區(qū)，構(gòu)建文商旅融合發(fā)展新場景。
實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。開展“苗圃行動”，推進個體工商戶分型分類培育試點，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增市場主體1.4萬家、規(guī)上企業(yè)80家。開展“雛鷹行動”，支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，新增專精特新企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)2家。開展“登峰行動”，精準(zhǔn)扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、膨脹擴張，建立“1+6+N”上市培育方陣，開展新一輪沖擊新目標(biāo)行動，爭取康派斯北交所上市，年內(nèi)營收過10億元企業(yè)達到18家、總收入突破600億元。
實施要素資源保障工程。完善“要素跟著項目走、分配跟著效率走”的保障機制，全力破解項目建設(shè)堵點、痛點?？茖W(xué)編制土地成片開發(fā)方案，深化集體經(jīng)營性用地入市試點，報批建設(shè)用地2000畝、供應(yīng)國有土地4000畝以上。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微支持力度，新增政策性、普惠性貸款30億元以上，本外幣貸款余額突破1100億元，促進社會融資成本穩(wěn)中有降。建立“1+6”服務(wù)企業(yè)用工保障機制，強化“一企一策”服務(wù)，舉辦招聘會50場，幫助企業(yè)解決用工1.5萬人以上。
各位代表!發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。我們將堅持“大抓經(jīng)濟、勇爭一流”不動搖，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、贏得發(fā)展主動的根基。
(二)堅持建圈強鏈、跨界融合，厚植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。聚焦“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展海洋經(jīng)濟”，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”、推進重點產(chǎn)業(yè)“強鏈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)質(zhì)量效率動力變革，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
培優(yōu)做強先進制造業(yè)。實施先進制造業(yè)突破行動，以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，加快推進當(dāng)年投資36.79億元的35個工業(yè)投資重點項目建設(shè)，構(gòu)建大中小互聯(lián)融通、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)矩陣。高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，全面提升智能化、數(shù)字化水平，重點抓好機電產(chǎn)業(yè)“園中園”、康度房車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進浦林成山5萬噸非公路輪胎、鑫弘重工海工裝備總組基地、白米汽車制造等重大項目落地實施，年內(nèi)新增省市級智能工廠、數(shù)字化車間5個以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范項目4個以上，華力電機爭創(chuàng)省級“晨星工廠”標(biāo)桿企業(yè)，浦林成山爭創(chuàng)國家級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。電子信息產(chǎn)業(yè)，堅持抓龍頭、帶配套、促衍生，年內(nèi)歌爾智能主機穩(wěn)定在1000萬臺、MEMS麥克風(fēng)傳感器產(chǎn)能突破10億只，芯長征封裝功率器件產(chǎn)量突破70萬只、檢測設(shè)備市場占有率達到國內(nèi)第一;電子信息配套產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，引進華?？萍嫉扰涮灼髽I(yè)6家、總數(shù)達到25家。高新材料產(chǎn)業(yè)，以碳纖維、稀土永磁和醫(yī)用新材料為主攻方向，做好建鏈、補鏈、強鏈文章，年內(nèi)永成新材料一期、有研金屬表面處理園建成投用，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破35億元。
創(chuàng)新突破海洋經(jīng)濟。實施當(dāng)年投資14.63億元的17個海洋產(chǎn)業(yè)重點項目，加快海洋一二三產(chǎn)融合發(fā)展。海洋漁業(yè)突出“三個整合”：以海洋發(fā)展集團為載體，整合涉海政策、資金、資源，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海上養(yǎng)殖集約化、規(guī)范化發(fā)展，年內(nèi)高端海珍品養(yǎng)殖占比超過50%。以蔚藍谷海藻交易中心、尋山鮑魚交易市場為載體，整合海帶、紫菜、鮑魚養(yǎng)殖資源，加快由“原料產(chǎn)地”向“交易中心”轉(zhuǎn)變，全年交易總量突破50萬噸。以國家漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為載體，整合分散漁港碼頭資源，構(gòu)建以龍都漁港、石島漁港和沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地為中心的三大漁港經(jīng)濟區(qū)，漁港經(jīng)濟總量增長15%以上。海洋生物食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出“三個聚焦”：聚焦魷魚、鱈魚、金槍魚“三條魚”，打通海上大宗進口通道，補齊精深加工短板，搶占國內(nèi)市場份額，把一條魚打造成一個完整產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦海產(chǎn)品市場開拓，策劃推廣榮成海鮮區(qū)域品牌，重點打造金槍魚、魷魚2個超級單品，聯(lián)動發(fā)展海參、鮑魚等7個優(yōu)勢產(chǎn)品，全方位打響榮成海產(chǎn)品知名度和影響力。聚焦海洋生物食品、高端預(yù)制菜、南極磷蝦三個特色園區(qū)，加大高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推動魚粉產(chǎn)業(yè)整合轉(zhuǎn)型，年內(nèi)海洋生物食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。
提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持擴量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。著力夯實兩大支柱產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，聚焦運輸鏈和供應(yīng)鏈銜接，抓好交通設(shè)施前瞻規(guī)劃，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、國際海事綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動成山通用機場等重大項目落地，打造服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合交通物流樞紐。積極融入“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道建設(shè)，做大石島冷鏈物流園區(qū)，讓榮成的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品走進千家萬戶。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞打造國際濱海休閑度假旅游目的地，加快推進那香海濱海風(fēng)情街、馬蘭山居等33個重點文旅項目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品供給，打造智慧旅游平臺，構(gòu)建全域、全季、全齡旅游發(fā)展格局。加快濱海休閑度假酒店群和特色民宿集聚區(qū)建設(shè)，新增星級標(biāo)準(zhǔn)酒店5家、房車營地5處，溫德姆、玥兒灣等五星級酒店對外營業(yè)，擴大中高端旅游住宿供給。瞄準(zhǔn)青年群體、親子家庭，創(chuàng)新拓展海上游、跳島游旅游線路，大力發(fā)展水上運動、網(wǎng)紅咖啡、旅拍打卡、夜游露營等休閑業(yè)態(tài)，舉辦音樂節(jié)、啤酒節(jié)等主題活動，以新業(yè)態(tài)、新玩法、新體驗推動旅游出圈、增加消費留量。推進科技館、摩天輪、滑雪場等新場景規(guī)劃建設(shè)，加快旅游與研學(xué)、康養(yǎng)、賽事、冰雪、天鵝等業(yè)態(tài)跨界融合，全年游客接待量2000萬人次以上，旅游總收入突破190億元，叫響“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌。
加速搶占新經(jīng)濟新賽道。堅持“核能引領(lǐng)、多能衍生”，全面構(gòu)建“核、風(fēng)、光、儲、氫”新型能源體系。核能領(lǐng)域，抓好“華龍一號”“國和一號”機組建設(shè)，加快清華大學(xué)核研基地、寬能譜超高通量堆落地實施，承辦高溫氣冷堆技術(shù)年會、先進核能技術(shù)高峰論壇等國際會議，大力發(fā)展核電輔助設(shè)備、醫(yī)用同位素等衍生產(chǎn)業(yè)，打造核能綜合利用產(chǎn)業(yè)新高地。風(fēng)能領(lǐng)域，推動128臺陸上風(fēng)電機組列入“拆舊建新”改造試點，做好Q場址海上風(fēng)電項目開工準(zhǔn)備，打造集生產(chǎn)安裝、整機制造、集約運維于一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。光伏領(lǐng)域，加快推進朝陽港、林家流、好當(dāng)家漁光互補項目，爭取集中式光伏市場化并網(wǎng)指標(biāo)落地，新增分布式光伏20萬平方米以上。儲能領(lǐng)域，加快京能共享儲能電站并網(wǎng)投用，推動國軒高科儲能電池項目落地，開展船舶動力電池研發(fā)改造，爭創(chuàng)省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。氫能領(lǐng)域，與國電投氫能研究院等機構(gòu)合作，探索引進制氫、制醇、氫燃料電池等項目，統(tǒng)籌布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
各位代表!推動高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體經(jīng)濟，支撐在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我們將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上鞏固優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動，在未來產(chǎn)業(yè)上把握先機，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地!
(三)堅持開放聚能、創(chuàng)新驅(qū)動，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，用好改革關(guān)鍵一招，在開放中創(chuàng)造機遇、在合作中破解難題，為高質(zhì)量發(fā)展打通瓶頸制約、打開更廣空間。
推進更深層次改革。深化預(yù)算績效管理改革，健全“事前評估、事中監(jiān)控、事后評價”閉環(huán)管理體系，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。實施國企改革深化提升行動，健全國資監(jiān)管體系，強化外部董事監(jiān)督，規(guī)范對外投資、融資擔(dān)保，提升核心競爭力。融入威海市國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建，推廣“海洋碳匯貸”“綠色科技企業(yè)貸”等綠色融資產(chǎn)品，打造綠色金融“榮成模式”。提升“榮易辦”政務(wù)品牌，爭創(chuàng)市場主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記省級改革試點。拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)公開交易范圍，開展閑置宅基地盤活專項行動，讓沉睡的農(nóng)村資源活起來。
擴大更高水平開放。加快培育外貿(mào)新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動三星造船擴建、國華新能源改造等優(yōu)質(zhì)項目落地，鞏固外貿(mào)外資基本盤。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動，打造“電子信息+保稅加工”雙百億進出口樣本。創(chuàng)建跨境電商“雙倉聯(lián)動”模式，加快集運平臺引進建設(shè)，打造區(qū)域性進口商品集散和消費中心。深度融入“一帶一路”合作，積極對接RCEP國家，全面拓展東南亞、非洲、拉美等新市場，讓外貿(mào)的朋友圈越來越廣。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。實施當(dāng)年投資9.16億元的20項科技創(chuàng)新重點項目，享受省級研發(fā)補助企業(yè)達到100家以上。加快創(chuàng)新主體培育，全市高新技術(shù)企業(yè)達到180家，入庫科技型中小企業(yè)250家。抓好海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、山東省先進核能技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，實施“核動未來”科技示范工程，支持莫林科技、眾泰電機申報省級工業(yè)設(shè)計中心，有研稀土、凱麗紙業(yè)申報“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，推薦長青?？啤㈤喰倦娮拥绕髽I(yè)申報高層次人才項目20個，與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作事項10個以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線送政策、解難題、促發(fā)展。拓展企業(yè)一體化綜合服務(wù)平臺功能，暢通問題反饋渠道，全力為企業(yè)紓困解難。建立“三維全景式”審批勘驗新體系，完善分級分類監(jiān)管政策，加強審批事項事中事后監(jiān)管，塑造公平有序的市場環(huán)境。推廣“免證即辦”，200項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一碼通辦”，審批材料壓減50%、效率提升30%以上。
各位代表!營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存發(fā)展的土壤。我們將以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投!
(四)堅持全域統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，提升城市發(fā)展新能級。以高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理支撐高能級承載、高品質(zhì)生活，把城市建設(shè)得更加宜居、更具韌性、更有智慧。
精當(dāng)規(guī)劃描繪城市藍圖。抓住萊榮高鐵開通的重大機遇，主動融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展大局，放大面向日韓開放“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加快編制控規(guī)、專項規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃，統(tǒng)籌布局交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極融入周邊城市高頻互動合作，打造差異化、特色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之城、活力之城。深化精致城市頂層設(shè)計，以北環(huán)海路、濱海公園、石島公園一線綜合提升為重點，對基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能進行全面完善，對城市風(fēng)貌、人居環(huán)境進行系統(tǒng)提升，推動現(xiàn)代商圈與休閑旅游完美融合，打造近悅遠來、宜居宜業(yè)的幸福之城、魅力之城。
精致建設(shè)完善城市功能。制定城市更新三年行動方案，實施當(dāng)年投資23.4億元的23項城建重點工程，加快城市有機更新。圍繞交通路網(wǎng)更新，實施G228丹東線、S203蒲石線、S201威東線15公里路段改造工程，新建改造南山路中段、鄒泰街等總長6.2公里的7條市政道路，暢通城市“大動脈”和“微循環(huán)”。圍繞公共設(shè)施更新，實施明珠廣場改造、十里河公園改造等工程，新增健身廣場4處、停車位3000個、充電樁137個，敷設(shè)核能供熱、蒸汽管網(wǎng)17.4公里，中心城區(qū)開啟零碳核能供暖新時代。圍繞人居環(huán)境更新，實施全域人居環(huán)境綜合整治，對10個老舊小區(qū)進行改造更新，推進南山路、北大街等重點區(qū)域改造開發(fā)，打造幸福里青年街區(qū)、湖光里網(wǎng)紅街區(qū)等一批風(fēng)貌街區(qū)、精致社區(qū)，新增綠化面積12萬平方米，讓城市處處皆是景、移步即成畫。
精細管理增強城市韌性。樹牢“大城管”理念，聚焦油煙擾民、占道經(jīng)營、違法建設(shè)等“城市病”，構(gòu)建“規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法”全鏈條監(jiān)管機制，形成“源頭預(yù)防、中間監(jiān)管、末端處理”的閉環(huán)體系，當(dāng)好城市“大管家”、市民“好家政”。實施物業(yè)管理提升專項行動，穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)兜底保障，開展住宅工程、車庫滲漏專項整治，加快重點區(qū)域拆遷和“半拉子”工程處置，全力化解“城市成長中的煩惱”。推進城市市場化運營，鼓勵社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新改造。搭建“城市大腦”和透明城市信息平臺，創(chuàng)新推進智慧停車管理，實時感知城市運行狀態(tài)，讓城市運轉(zhuǎn)更科學(xué)、更智慧、更有溫度。
精明增長優(yōu)化城市生態(tài)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土防治保衛(wèi)戰(zhàn)。實施桑溝灣海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，做好“美麗海灣”建設(shè)后半篇文章。穩(wěn)妥推進長會口水庫建設(shè)，開展沽河、馬道河流域綜合治理，實施農(nóng)村水系整修攔蓄工程，繪就美麗河湖生態(tài)畫卷。抓好國家森林城市創(chuàng)建、省級林權(quán)制度改革試點，加快伯家島、后龍河等區(qū)域生態(tài)修復(fù)，讓廢棄礦山變身綠水青山。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進近零碳城市和減污降碳協(xié)同增效試點創(chuàng)建，以綠色低碳賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!“人”是城市發(fā)展的核心。我們將精心扮靚城市顏值，塑造城市氣質(zhì)，擦亮城市品牌，讓城市更富親和力、更有吸引力，讓更多人來到榮成、扎根榮成，榮歸故里、成就未來!
(五)堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)塊一體，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以培育區(qū)域塊狀經(jīng)濟為主線，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“榮成范例”。
推動區(qū)域塊狀經(jīng)濟走深走實。實施當(dāng)年投資16.2億元的32個鄉(xiāng)村振興重點項目，加快打造產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區(qū)域塊狀經(jīng)濟集群。重點抓好中部綜合提升示范帶，建設(shè)偉德山銜接推進區(qū)、甘薯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漁家風(fēng)情樣板片區(qū)三個特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，拉開“一帶三區(qū)”發(fā)展框架。支持虎山鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，以點帶面引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全面起勢。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。實施農(nóng)產(chǎn)品強鏈補鏈計劃，大力發(fā)展蘋果、無花果、甘薯、花生等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。實施地標(biāo)品牌提升戰(zhàn)略，策劃“榮成農(nóng)產(chǎn)”品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人計劃，培育省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個以上。實施綠色技術(shù)推廣行動，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)?？咐伪Ｕ霞Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護紅線，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)。實施全域清潔村莊提升行動，新增省級清潔村莊40個以上，覆蓋率達到50%。加快推動和美鄉(xiāng)村串點成線、連線成片，重點打造俚島—成山“海牧藍田”、寧津—斥山—港灣“漁家風(fēng)情”等6個和美鄉(xiāng)村片區(qū)組團，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村7個、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村5個，讓農(nóng)村的風(fēng)景更美、生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更好。
推動農(nóng)村群眾生活富裕富足。持續(xù)深化黨組織“跨村聯(lián)建”，穩(wěn)妥推進村莊建制調(diào)整，推動農(nóng)村資源集成、資金集聚、經(jīng)營集約。實施集體經(jīng)濟發(fā)展強村計劃，探索產(chǎn)權(quán)股份、領(lǐng)辦合作社等10種村集體增收模式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)所有村集體經(jīng)濟收入全部穩(wěn)定超過10萬元。常態(tài)化落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，讓脫貧群眾的生活更上一層樓。
各位代表!沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有榮成發(fā)展現(xiàn)代化。我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化人力投入、物力配置、財力保障，加快讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來!
(六)堅持人民至上、民生為本，書寫美好生活新答卷。緊盯群眾“急難愁盼”問題，盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚焦重點群體需求，全力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人、引進青年人才3500人以上。扎實開展城鄉(xiāng)公益崗擴容提質(zhì)行動，新創(chuàng)設(shè)崗位1900個以上，兜牢困難人員就業(yè)底線。加快推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，用好海上用工綜合服務(wù)和海洋產(chǎn)業(yè)青年技能培訓(xùn)兩個平臺，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。開展全民參保精準(zhǔn)擴面行動，全年新增參保8500人以上。穩(wěn)妥推進門診共濟保障機制改革，有效提升職工門診水平。加強全齡友好型城市建設(shè)，啟動成長引航學(xué)前教育家庭計劃，打造一批青年發(fā)展友好型街區(qū)、園區(qū)，爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點。健全社會救助保障體系，創(chuàng)新暖心食堂運營模式，豐富“海螺姑娘”服務(wù)形式，設(shè)立2處慈善超市、13支鎮(zhèn)街慈善基金，為更多困難群眾提供有“溫度”的兜底保障。
辦好人民滿意教育。開展“四大攻堅改革行動”，爭創(chuàng)國家級基層教育調(diào)研試點縣、山東省全環(huán)境立德樹人示范區(qū)。推動蜊江小學(xué)、世紀(jì)小學(xué)等7所新建校舍完工投用，信息化智慧校園建設(shè)實現(xiàn)全域覆蓋。穩(wěn)妥推進小規(guī)模學(xué)校撤并整合，加快普通高中特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全方位提升師資教學(xué)水平。探索多元育人模式，扎實推進“雙減”工作，打造青少年科教中心校外培訓(xùn)基地，幫助未成年人系好“人生第一?？圩印?。
推進健康榮成建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立藥械統(tǒng)一集采制度，爭創(chuàng)省市級臨床重點精品?？?個、引進國內(nèi)知名專家團隊10個以上。深化醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)建基層特色科室10個以上，讓群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。加強中醫(yī)藥傳承發(fā)展，開展中醫(yī)藥文化“六進”活動，鼓勵鄉(xiāng)醫(yī)“西學(xué)中”，規(guī)范打造中醫(yī)閣，實現(xiàn)基層中醫(yī)診療、康復(fù)、推廣全覆蓋。建立慢性病“四高達標(biāo)、六病同防”機制，開展精準(zhǔn)營養(yǎng)進萬家公益活動，用心用情呵護人民群眾身體健康。
繁榮文化體育事業(yè)。實施“文化惠民提升、傳統(tǒng)文化保護、紅色基因傳承、全民閱讀推廣”四大工程，舉辦“海洋民俗文化月”盛典活動，增設(shè)2處鄉(xiāng)村書房、4處新型文化空間，推動以文化人、以文惠民、以文興業(yè)。成立文教體育傳媒公司，承辦國家體育產(chǎn)業(yè)大會，建設(shè)國家級水上運動中心，打造首個籃球主題公園，打響濱海馬拉松、帆船帆板等賽事品牌，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，讓體育成為彰顯城市魅力的新名片。
各位代表!讓人民生活幸福是“國之大者”。我們廣泛征求各方面意見，篩選了當(dāng)年投資17.5億元的20項民生實事，提交本次大會票決。我們將用心用情用力辦好每一件實事，讓城市更有溫度、生活更加溫情、市民更感溫暖!
(七)堅持聚焦重點、常抓不懈，開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。貫徹總體國家安全觀，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全、秩序和活力，健全城市現(xiàn)代治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
守牢公共安全底線。聚焦?；?、道路交通、海上安全、建筑施工、燃氣安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實提升本質(zhì)安全水平。加強應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備調(diào)用機制，推動極端天氣精準(zhǔn)化預(yù)報、遞進式預(yù)警、科學(xué)化處置，全面增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)開展食品安全、藥品安全專項整治行動，守護好群眾“舌尖上的安全”。
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。完善房地產(chǎn)全鏈條監(jiān)管機制，穩(wěn)妥推進矛盾糾紛化解和風(fēng)險項目處置，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，持續(xù)壓降金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，最大限度防范化解金融風(fēng)險。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防控，積極化解存量債務(wù)，規(guī)范融資舉債行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
提升社會治理效能。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加快構(gòu)建海陸空一體化治安防控體系，全面深化平安榮成建設(shè)。抓好欠薪監(jiān)管平臺建設(shè)，持續(xù)開展欠薪專項整治，為廣大勞動者的合法權(quán)益保駕護航。狠抓信訪積案攻堅化解，把矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽。切實加強陣地建設(shè)，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。深化“府院聯(lián)動”機制，推動行政與司法有機銜接，營造“既有力度又有溫度”的法治環(huán)境。深化“五位一體”社區(qū)綜合治理共同體建設(shè)，讓基層治理的“毛細血管”更加暢通。
各位代表!沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。我們將強化底線思維、極限思維，全力防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護社會大局和諧穩(wěn)定，讓安全穩(wěn)定成為榮成發(fā)展的最大底氣!
