（山東?。?024年乳山市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月16日在乳山市第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
乳山市人民政府市長 王大治
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去的一年，面對多重困難和風(fēng)險(xiǎn)壓力，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“大抓經(jīng)濟(jì)、大抓基層”主題年要求，扎實(shí)有力開展主題教育，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奮力拼搶、努力作為、傾力奉獻(xiàn)，跑出了“加速度”，開辟了新局面，較好完成了十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。堅(jiān)決扛牢穩(wěn)增長政治責(zé)任，實(shí)施工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)“1234”計(jì)劃[1]，修訂完善《關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一攬子政策，6條重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值同比增長25%，30家沖擊新目標(biāo)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.2%，營業(yè)收入過億元企業(yè)34家，新增“四上”企業(yè)[2]121家，增幅威海前列。新能源產(chǎn)業(yè)快速起勢，總投資89億元的明陽智能、中車同力、海力科技等6個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，總投資168億元的半島南U場址150萬千瓦海上風(fēng)場已開工建設(shè)，其中124臺機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，80萬千瓦“風(fēng)光同場”漂浮式海上光伏項(xiàng)目[3]和60萬千瓦陸上風(fēng)場資源納入省級規(guī)劃，乳山諸往抽水蓄能納入全省抽水蓄能“十四五”推薦開發(fā)項(xiàng)目，乳山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批“山東省近零碳園區(qū)”[4]“省級清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)”，我市成功創(chuàng)建“山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣”，新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。項(xiàng)目建設(shè)加力提速，全市新簽約項(xiàng)目98個(gè)、新開工項(xiàng)目76個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目56個(gè)，在威海市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩考核排名第二;國家電投集團(tuán)、國家能源投資集團(tuán)、中國中車集團(tuán)、中鐵十四局等6家央企國企在乳山設(shè)立子公司，招引過20億元重大項(xiàng)目6個(gè)，威海市排名第一;爭取上級無償資金10.6億元、政府專項(xiàng)債券9億元，創(chuàng)歷史新高。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，營商環(huán)境注入新活力。大力開展“五爭四提三突破”行動(dòng)[5]，成功爭取上級政策、項(xiàng)目、榮譽(yù)和試點(diǎn)579項(xiàng)，“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化”國家級試點(diǎn)創(chuàng)建和推動(dòng)地膜污染防治經(jīng)驗(yàn)在全國會(huì)議上作典型發(fā)言，人大全程監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)被推送到中央改革辦，砂石資源監(jiān)督改革經(jīng)驗(yàn)被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，成功創(chuàng)建“全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣”。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，舉辦12期“乳山企業(yè)家日”，解決企業(yè)問題170余個(gè)，減免市場主體稅費(fèi)4.2億元，企業(yè)發(fā)展的信心更足;加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展“無證明城市”[6]辦事場景，健全“多對一”審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制[7]，全程網(wǎng)辦率達(dá)到97%，辦理時(shí)限平均壓縮15個(gè)工作日，在市場主體滿意度調(diào)查活動(dòng)中我市滿意度評價(jià)位列威海第一。全面激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，獲評省創(chuàng)新型中小企業(yè)32家、省“專精特新”企業(yè)[8]22家、省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家、省“瞪羚”企業(yè)[9]2家、省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。打造人才聚集新高地，實(shí)施“海納英才”計(jì)劃[10]，發(fā)放人才補(bǔ)貼550萬元，華信食品入選省級泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才[11]工程，工藝品公司入選國家級人才項(xiàng)目。
(三)聚焦融合發(fā)展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥發(fā)新魅力。開展城市更新行動(dòng)，入選“省級四星級新型智慧城市”，成功創(chuàng)建“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)”。實(shí)施總投資28億元的44項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，完成老舊小區(qū)改造33.1萬平方米、棚戶區(qū)改造8.7萬平方米，改造提升2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃打造3條特色主題街區(qū)，新建5G基站325個(gè)、汽車充電樁180個(gè)、口袋公園4個(gè)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45.7%，入選“山東省第一批公園綠地開放共享試點(diǎn)”，引入全國首例跨行政區(qū)合作的核能零碳供暖項(xiàng)目，群眾“家門口”生活更加舒適。暢通城市“毛細(xì)血管”，新建改造供電線路71公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)30公里、供熱管網(wǎng)29公里、雨污分流管網(wǎng)22.1公里、綠道5公里;投資4500萬元實(shí)施了G308、S202、S208等道路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程，打通馨苑路、夏村路2條城市“斷頭路”，乳山口大橋引橋及主橋下部結(jié)構(gòu)基本完工，萊榮高鐵開通運(yùn)營，我市正式邁入“高鐵時(shí)代”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，臺依湖入選“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)”，夏村鎮(zhèn)獲評“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，我市創(chuàng)建省級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣、“財(cái)經(jīng)聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興示范縣”，乳山牡蠣品牌價(jià)值達(dá)到193.85億元，位居“國家地理標(biāo)志牡蠣品牌價(jià)值”排行榜首位。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，新增耕地4萬畝，流轉(zhuǎn)土地2.57萬畝，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成60個(gè)村農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零;投資5100萬元實(shí)施“四好農(nóng)村路”專項(xiàng)提升行動(dòng)，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，乳山寨鎮(zhèn)被評為“山東省文化生態(tài)名鎮(zhèn)”，白沙灘鎮(zhèn)被評為“山東省精品旅游名鎮(zhèn)”，銀灘旅游度假區(qū)獲評國家級體育精品景區(qū)，馬石山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，崖子鎮(zhèn)田家村獲評“中央紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)”。
(四)聚焦共同富裕，民生福祉得到新改善。堅(jiān)持“民之所向、政之所至”，完成總投資10.7億元的20大類、50小項(xiàng)便民利民實(shí)事，緊貼群眾需求辦理民生“微實(shí)事”[12]64項(xiàng)，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)到83%。穩(wěn)就業(yè)成果顯著，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼1500余萬元，解決企業(yè)用工5411人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人，開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益崗位8682人，創(chuàng)建“山東省縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升重點(diǎn)城市”。優(yōu)質(zhì)教育供給持續(xù)擴(kuò)大，新體校和海峰街幼兒園建成投用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93.8%，獲評“全省首批鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)”，通過“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”“國家學(xué)前教育普及普惠縣”實(shí)地核查。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)升溫，市人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，加入齊魯醫(yī)院、煙臺山醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體[13]，醫(yī)共體[14]改革經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文推廣。文體生活更加豐富，舉辦建市30周年文藝晚會(huì)、牡蠣文化節(jié)等10余場活動(dòng)，承辦全國漿板U系列賽、女子半馬等8場大型體育賽事，開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1225場，放映公益電影7000場，掀起消費(fèi)新熱潮。貼心守護(hù)“一老一小”，新增養(yǎng)老床位2601張、暖心食堂10處，加快青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，新建兒童友好空間17處、青年人才驛站2處，創(chuàng)建“省級縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣”。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放困難群眾救助保障資金1.3億元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保4374人。此外，民族宗教、武裝、工會(huì)、紅十字、外事、保密、人防、氣象、檔案、黨史等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。
(五)聚焦自身建設(shè)，行政效能實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持陽光執(zhí)政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案85件，開展政府開放日[15]活動(dòng)45次，主動(dòng)公開政務(wù)信息1.1萬條，創(chuàng)建“山東省第三批社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市”“美德山東和信用山東建設(shè)省級試點(diǎn)”。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦理行政復(fù)議案件36件、行政訴訟案件89件，獲評“全省行政復(fù)議與應(yīng)訴工作示范點(diǎn)”和“未檢履職融合化省級改革試點(diǎn)”[16]。堅(jiān)持為民執(zhí)政，辦理12345熱線、市長信箱等各類訴求6.2萬件，在威海滿意度調(diào)查中列八區(qū)市第二名;健全一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)處矛盾糾紛5200余件，夏村派出所成功創(chuàng)建全省“楓橋式公安派出所”。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政，把政府過“緊日子”作為常態(tài)化要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[17]和一般性支出，確保財(cái)政資金用在關(guān)鍵處;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表!過去的一年，我們面對的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)計(jì)的大，得到的結(jié)果比預(yù)想的好。奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞!成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐乳部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持乳山發(fā)展的各界人士和廣大朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難：實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)承受壓力，創(chuàng)新動(dòng)能釋放不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，引領(lǐng)型項(xiàng)目、鏈主型企業(yè)不多;城市功能承載、城鄉(xiāng)融合水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不匹配，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)部分干部擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)能力、爭先意識還不夠強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年政府工作總體安排
各位代表，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、邁上發(fā)展快車道的重要一年。按照市委決策部署，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦“五化五區(qū)”[18]發(fā)展定位，緊緊圍繞“年年有進(jìn)步、三年大變樣、五年求突破”目標(biāo)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，持之以恒抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，塑造優(yōu)勢亮點(diǎn)，激發(fā)城市活力，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進(jìn)一步提升“加快突破、跨越趕超”工作成效，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化乳山新局面。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入保持正增長，實(shí)際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
各位代表，為全面完成上述目標(biāo)，我們將集中精力在八個(gè)方面工作上實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破：
(一)在加快能源轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持把構(gòu)建新型能源體系作為融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色，全力爭創(chuàng)“山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣”。
一是擴(kuò)大新能源開發(fā)利用規(guī)模。加快半島南U場址二期工程收尾，實(shí)現(xiàn)U場址150萬千瓦海上風(fēng)場、177臺風(fēng)機(jī)全容量并網(wǎng);有序推進(jìn)新風(fēng)場場址的開發(fā)，完成分布式陸上風(fēng)電規(guī)劃編制，推進(jìn)60萬千瓦陸上風(fēng)場建設(shè)，對華能28個(gè)老舊風(fēng)機(jī)進(jìn)行“上大壓小”改造升級，保持百萬千瓦以上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模。堅(jiān)持集散并舉、陸海統(tǒng)籌，啟動(dòng)“光伏能源進(jìn)百村”工程，選取成熟鎮(zhèn)村進(jìn)行全域示范，年內(nèi)新增分布式光伏裝機(jī)10兆瓦以上。
二是推進(jìn)用能方式綠色變革。實(shí)施“零碳供暖”[19]提質(zhì)行動(dòng)，有序?qū)⒅鞒菂^(qū)沿街門市、新建小區(qū)等納入供暖范圍，推進(jìn)總投資2800萬元的智慧供暖平臺二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱源高效利用?？茖W(xué)布局充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)?；蠊β士斐潆娬?處，配套直流充電終端117個(gè)，打造城市“3公里充電服務(wù)圈”。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)[20]發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“山東省近零碳園區(qū)”“省級清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)”建設(shè)，指導(dǎo)威海恒邦完成“省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”創(chuàng)建，年內(nèi)獲評威海市級以上綠色工廠[21]3個(gè)以上。
三是提高綠電消納調(diào)節(jié)能力。堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲一體化[22]發(fā)展，啟動(dòng)500千伏變電站及220千伏送出工程，持續(xù)提高電網(wǎng)消納調(diào)節(jié)能力。加快乳山諸往和乳山崖子2個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)爭取乳山諸往抽水蓄能項(xiàng)目動(dòng)工，乳山崖子抽水蓄能項(xiàng)目完成前期工作;推動(dòng)200兆瓦壓縮空氣儲能和100兆瓦飛輪儲能[23]項(xiàng)目開工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)?！傲阃黄啤薄Ｇ罢靶灾\劃綠電制氫、氫氣儲運(yùn)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，全力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(二)在抓實(shí)產(chǎn)業(yè)升級、提速新型工業(yè)化進(jìn)程上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，以高端化、智能化、綠色化、集群化方向?yàn)橐I(lǐng)，培大育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，全面夯實(shí)科技創(chuàng)新、政策金融、服務(wù)保障等要素支撐，加快塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
一是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。全力抓好風(fēng)電、核電裝備項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|方電氣核電重裝產(chǎn)業(yè)園、國華實(shí)訓(xùn)基地、遠(yuǎn)景能源齒輪箱等項(xiàng)目開工，加快中天海纜、豪邁二期項(xiàng)目投產(chǎn)，不斷壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)能級。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好乳山港5#6#泊位改造工程，新建3條10千伏供電線路，完成總投資5200萬元的疏港路承載能力提升工程，推動(dòng)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)威海市級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二是培大育強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)支持企業(yè)沖擊新目標(biāo)，推動(dòng)威海恒邦營業(yè)收入達(dá)到100億元，實(shí)現(xiàn)本土百億企業(yè)“零突破”，年內(nèi)培育營業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)到50家，其中過10億元企業(yè)6家以上。全力推進(jìn)“四上”企業(yè)培育，爭取年內(nèi)“四上”企業(yè)總數(shù)達(dá)到540家以上。支持中小企業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)培育省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，新增省“專精特新”企業(yè)10家以上，推動(dòng)力久電機(jī)北交所上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市“零突破”。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，做好專利申報(bào)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，全力爭創(chuàng)“山東省質(zhì)量強(qiáng)縣”。
三是著力強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。突出企業(yè)主體地位，支持漢泰大麻爭創(chuàng)“省工業(yè)設(shè)計(jì)中心”、大洋硅膠爭創(chuàng)“省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”，年內(nèi)新增省級創(chuàng)新平臺2家、威海市級創(chuàng)新平臺12家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，備案科技型中小企業(yè)160家，全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長10%以上。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，建成投用山東外事職業(yè)大學(xué)產(chǎn)教融合園，加強(qiáng)與香港大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校院所聯(lián)系，年內(nèi)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20個(gè)以上。開展“筑夢乳山”引才活動(dòng)，實(shí)施2個(gè)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，年內(nèi)新增省級以上領(lǐng)軍人才5名、高技能人才500名、青年人才1300名以上，全力爭創(chuàng)“省級科技創(chuàng)新強(qiáng)縣”。
四是深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合。持續(xù)開展數(shù)字賦能三年行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。強(qiáng)化示范標(biāo)桿引領(lǐng)，選定18家企業(yè)重點(diǎn)培育，實(shí)施15個(gè)智能化、數(shù)字化改造項(xiàng)目，年內(nèi)培育2家威海市級以上數(shù)字化車間。新建320個(gè)5G基站，推動(dòng)力久電機(jī)、金華礦業(yè)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)5G網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用，年內(nèi)打造2個(gè)威海市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[24]，認(rèn)真落實(shí)各級關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全力抓好“乳山企業(yè)家日”和走訪聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，開展精準(zhǔn)推送，保障政策落地。定期組織“政銀企”對接，年內(nèi)開展科技支行業(yè)務(wù)8000萬元以上。繼續(xù)保持本級政策資金服務(wù)企業(yè)力度，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，探索在健康查體、子女入學(xué)、醫(yī)療康養(yǎng)、審批服務(wù)等方面給予企業(yè)家優(yōu)先保障，讓企業(yè)家在乳山有地位、有形象、有榮譽(yù)、有歸屬。
(三)在提高招商成效、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持“五個(gè)一”招商機(jī)制[25]，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目，爭取年內(nèi)新簽約項(xiàng)目90個(gè)以上、新開工項(xiàng)目70個(gè)以上、新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，簽約過20億元項(xiàng)目6個(gè)以上。
一是抓精準(zhǔn)招商。實(shí)施新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞法蘭、齒輪箱、變流器等環(huán)節(jié)開展補(bǔ)鏈招商，加快中天海纜二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。發(fā)揮汽車零部件、紡織染整兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快鈺德環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、鵬程汽車等汽車零部件配套項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)納川紡織、新海潤產(chǎn)業(yè)園、祺康纖維等紡織染整項(xiàng)目投產(chǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。全力推動(dòng)威海恒邦總投資4.26億元的提純精煉項(xiàng)目開工，依托威海恒邦生產(chǎn)的銅和硫酸、玫德威海產(chǎn)出的鐵水開展原材料招商，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次。積極融入“四港聯(lián)動(dòng)”[26]發(fā)展格局，爭取日韓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，年內(nèi)在膠東經(jīng)濟(jì)圈及高鐵沿線城市組織專題招商活動(dòng)12場以上，借力乳山籍在外能人開展協(xié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情友情招商，切實(shí)提高招商引資成功率。
二是抓外資外貿(mào)。堅(jiān)持深耕日韓、提升歐美，重點(diǎn)抓好沃森氏、燈塔水母等外資項(xiàng)目，推動(dòng)利用外資穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)力久電機(jī)、明珠硅膠等企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商“零突破”;支持伯特利汽車、振華海洋、華信食品、漢泰大麻等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)[27]，主動(dòng)對接RCEP[28]國家，全面拓展非洲、中東等新興市場，年內(nèi)爭取貨物進(jìn)出口規(guī)模突破70億元。
三是抓項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)分包和項(xiàng)目“亮燈”預(yù)警機(jī)制，全力推進(jìn)總投資550億元的146個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目和總投資71億元的30個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌解決土地、能耗、手續(xù)辦理等要素保障，全面提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。滾動(dòng)開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、超長期特別國債的支持，年內(nèi)獲批各類無償資金20億元以上。
(四)在加強(qiáng)城市建管、提高精致城市內(nèi)涵品質(zhì)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以人為本、全域統(tǒng)籌、綠色低碳、共建共享，完善功能配套，精細(xì)服務(wù)管理，全力打造宜居、韌性、智慧城市。
一是提升城市功能品質(zhì)。主城區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，增加城市新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施總投資17.7億元的6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，加快騰甲莊古村落保護(hù)性開發(fā)，年內(nèi)推動(dòng)九龍匯二期和美好生活綜合體主體完工，希岸和格林東方配套酒店開業(yè)運(yùn)營。濱海新區(qū)，以創(chuàng)建“省級夜間消費(fèi)聚集區(qū)”和“省級體育旅游示范區(qū)”為引領(lǐng)，抓好金鼎隱秀商貿(mào)城、利群陽光海岸項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造北斗灣體育公園美食街，完善提升學(xué)苑西路美食街，推動(dòng)半島睿景、星程、全季3家酒店和海立方游樂園開業(yè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)片區(qū)上檔次、提品質(zhì)。
二是提速城市配套建設(shè)。抓好總投資1.08億元的G228、S206等國省道大中修，乳山口大橋具備通車條件，改造提升14條市政道路，推進(jìn)長慶路、前進(jìn)街延伸，開通直達(dá)北京、上海等核心城市的高鐵線路，加速融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建港鐵路橋互聯(lián)互通的立體化交通體系。加快供水、電力、公共照明、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施更新，完成老舊小區(qū)改造13個(gè)，新增停車位1326個(gè)、綠地3萬平方米，年內(nèi)銀灘區(qū)域集中供暖能力達(dá)到120萬平方米，讓群眾生活更舒適、更便利、更美好。
三是提高城市治理效能。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，抓實(shí)日常管理、提高管護(hù)效率，徹底消除治理“盲區(qū)”。建成投用城市運(yùn)營指揮中心，加快智能交通、智慧社區(qū)、智能管網(wǎng)數(shù)字化改造，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。優(yōu)化完善“六步購房法”[29]和“三碼五真”[30]監(jiān)管模式，加快“樂居乳山”智慧房產(chǎn)平臺推廣使用，持續(xù)凈化二手房交易市場，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。常態(tài)化開展“不精致”問題整治，編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，對大貨車、二手車、事故車及?；奋囕v亂停亂放問題開展集中治理，推動(dòng)中型餐飲單位開展廚余垃圾分類收運(yùn)，提升城市建管水平。
(五)在聚力鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅(jiān)突破。以創(chuàng)建“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”“國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)[31]，筑牢基層基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化三產(chǎn)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向更高標(biāo)準(zhǔn)、更大成效邁進(jìn)。
一是夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。深入實(shí)施“跨村聯(lián)建”工程[32]，開展黨組織分類提升，推動(dòng)農(nóng)村“三資”全要素接入“智慧農(nóng)經(jīng)綜合管理服務(wù)平臺”，堅(jiān)決整治貪占挪用、違規(guī)處置集體資產(chǎn)問題。抓好4個(gè)威海市級樣板片區(qū)建設(shè)，采取多元路徑盤活閑置宅基地，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。創(chuàng)新“信用+暖心食堂”運(yùn)營模式，支持有條件的村開展多樣化市場經(jīng)營。采取“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格將衛(wèi)片違法比例控制在3%以內(nèi)，堅(jiān)決完成55萬畝糧食播種任務(wù)。持續(xù)鞏固撂荒地整治成果，年內(nèi)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，全力爭創(chuàng)“省級耕地保護(hù)激勵(lì)縣”。
二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，抓好總投資5億元的三文魚陸基化育苗育種項(xiàng)目建設(shè)，支持艾格生物實(shí)施黑鱈魚養(yǎng)殖項(xiàng)目，組建“脫毒姜種組培中心”，培育藍(lán)莓新品種140萬株，加大出口型、高產(chǎn)型花生“育繁推”力度，做好“海大1號”等高產(chǎn)新品種牡蠣推廣，鞏固種業(yè)核心競爭力。持續(xù)做強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)華信食品、同仁食品、振華海洋等企業(yè)開發(fā)新品預(yù)制菜，推動(dòng)預(yù)制菜進(jìn)車站、進(jìn)高鐵、進(jìn)大型商超，深化與京東、抖音等電商平臺合作，讓八方食客盡享“乳山好品”，年內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。
三是加速文旅賦能。加大高鐵沿線城市旅游宣傳力度，承包整輛列車“冠名”運(yùn)行，舉辦10場以上文旅專題推介，開展“打卡乳山·嗨游威?！薄皭墼谌樯健せ丶疫^年”系列主題活動(dòng)，持續(xù)抓好牡蠣文化節(jié)暨冬季旅游策劃，健全“愛在乳山”四季文旅產(chǎn)品體系，讓城鄉(xiāng)煙火氣更旺、生活味更濃。抓好重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級，實(shí)體化運(yùn)作文旅集團(tuán)，加快大乳山、岠嵎山等景區(qū)盤活，啟動(dòng)多福山國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，拓展宮家島、海洋牧場等“海上看乳山”旅游線路;開展旅游公路精品示范路段試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合長江路改造修復(fù)，增加特色彩繪、景觀小品，打造最美濱海旅游公路。
(六)在做好民生服務(wù)、提升群眾幸福指數(shù)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，加快建設(shè)滿意乳山、幸福家園。
一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)健康乳山建設(shè)，完成人民醫(yī)院和婦幼保健院醫(yī)療資源整合，深化與青醫(yī)附院、毓璜頂?shù)热揍t(yī)院交流合作，讓老百姓在家門口享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)，全力爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”。扎實(shí)辦好人民滿意教育，啟動(dòng)總投資1.3億元的春風(fēng)里小學(xué)和幼兒園建設(shè)，對乳山一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)進(jìn)行校舍改造和設(shè)施更新，鞏固提升城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，確保義務(wù)教育學(xué)段入學(xué)率、鞏固率以及特殊兒童關(guān)愛率均達(dá)到100%，全力爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”“國家學(xué)前教育普及普惠縣”。提質(zhì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施總投資3.08億元的農(nóng)村生活污水治理和自來水安全提升工程，推進(jìn)第三水廠和馮家水廠管網(wǎng)延伸，將191個(gè)村納入規(guī)模化供水網(wǎng)絡(luò)，投資4000多萬元實(shí)施萬后線改造、農(nóng)村危橋拆除重建、連村路提升及安保工程，開展黃壘河乳山險(xiǎn)工段治理，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)力度，力爭省級清潔村莊覆蓋率達(dá)到45%以上。
二是豐富文體生活。實(shí)施文化惠民工程，抓好公共文化場館免費(fèi)開放，開展“一村一年五場戲”3000場以上，常態(tài)化舉辦沙灘音樂節(jié)、消夏晚會(huì)等群眾性活動(dòng)，做到“月月有活動(dòng)、次次不重樣”。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，維修更換全市1500余件健身器材，爭取騎行大賽、沙灘排球賽、馬拉松、海釣等省級以上賽事在我市舉辦，打造濱海體育休閑消費(fèi)勝地。
三是強(qiáng)化兜底保障。實(shí)施公益崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開展就業(yè)服務(wù)下基層、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，年內(nèi)新開發(fā)公益崗位1060個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，擦亮“樂業(yè)乳山”就業(yè)服務(wù)品牌。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，加大違法行為監(jiān)管查處力度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全多層次社會(huì)保障體系，完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)開展“主動(dòng)幫辦日”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)救助由“被動(dòng)申請”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)告知、主動(dòng)救助”轉(zhuǎn)變，全力爭創(chuàng)“省級社會(huì)救助改革試驗(yàn)區(qū)”。
(七)在守牢“一排底線”、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好守牢“一排底線”，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
一是守牢資源環(huán)境底線。深化大氣污染綜合治理，改善提升重點(diǎn)河流水質(zhì)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成排污許可證“雙百”任務(wù)[33]。扎實(shí)推進(jìn)互花米草和滸苔防治，年內(nèi)完成海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)改善海洋生態(tài)。抓好松材線蟲病防治工作，實(shí)現(xiàn)疫木動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化，年內(nèi)推動(dòng)西澇口礦區(qū)完成采礦許可證辦理，金華礦業(yè)唐家溝礦區(qū)入庫省級綠色礦山。嚴(yán)厲打擊砂石資源偷采盜采、非法加工、私拉亂運(yùn)等違法行為，持續(xù)鞏固砂石資源監(jiān)督改革成效。
二是保持財(cái)政金融穩(wěn)定。全面抓好財(cái)源建設(shè)和稅源挖潛，持續(xù)推進(jìn)海域租金征收。優(yōu)化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，壯大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流及經(jīng)營收益，確保國企經(jīng)營利潤穩(wěn)定增長。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌利用各種資源，積極化解存量債務(wù)。加大金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警力度，嚴(yán)厲打擊集資詐騙等非法金融活動(dòng)，持續(xù)壓降金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三是營造安定祥和環(huán)境。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，抓好建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。新上特種作業(yè)人員信息共享平臺，加快城南消防站和物資庫項(xiàng)目建設(shè)，改造升級應(yīng)急裝備和指揮系統(tǒng)，抓實(shí)全員安全培訓(xùn)和日常應(yīng)急演練，提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)控火種火源進(jìn)山，推進(jìn)防火通道、高位水池、高點(diǎn)監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決打好森林防火“主動(dòng)仗”。深入推進(jìn)平安乳山建設(shè)，常態(tài)化抓好掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，加強(qiáng)網(wǎng)約車、無人機(jī)等新興業(yè)態(tài)管理，做好重要時(shí)段應(yīng)急值守，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(八)在強(qiáng)化自身建設(shè)、打造服務(wù)型政府上攻堅(jiān)突破。打鐵還需自身硬。新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求，我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一定恪守人民政府為人民的準(zhǔn)則，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)為民政府、法治政府、效能政府、廉潔政府。
一是永葆奮斗初心，建設(shè)為民政府。倡樹“四下基層”[34]優(yōu)良作風(fēng)，大力推行一線工作法，始終站在群眾角度思考問題、謀劃工作，實(shí)施總投資11.2億元的20大類、50小項(xiàng)便民利民實(shí)事，辦好一批民生“微實(shí)事”，確保政府“干的事”就是群眾“盼的事”，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。持續(xù)優(yōu)化民生訴求和信訪事項(xiàng)辦理答復(fù)機(jī)制，提高“網(wǎng)格+”覆蓋范圍，推動(dòng)不滿意訴求及時(shí)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)并保持信訪案件省級“總量后40位、質(zhì)量前40位”，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率全省前40位目標(biāo)。
二是強(qiáng)化法治思維，建設(shè)法治政府。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制[35]，規(guī)范行政決策程序，打造權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開的法治政府。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，積極構(gòu)建“一窗受理、一站辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的大調(diào)解格局，全力爭創(chuàng)“山東省法治政府建設(shè)示范市”和省級“信用矯正”工作試點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強(qiáng)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是堅(jiān)持履職盡責(zé)，建設(shè)效能政府。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，堅(jiān)持事爭一流、唯旗是奪，努力在全省乃至全國爭先進(jìn)、走在前，努力把更多“不可能”變?yōu)椤耙欢堋?，把更多“辦不到”變?yōu)椤稗k得好”。深入開展政務(wù)服務(wù)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑腿“四減”行動(dòng)，深化155項(xiàng)全生命周期“一件事”主題服務(wù)[36]，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，年內(nèi)審批效率提高40%以上。持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目審批多證合一改革[37]，啟動(dòng)企業(yè)開辦“管家包辦”服務(wù)[38]，審批時(shí)間壓縮至1小時(shí)以內(nèi)，全程電子化率達(dá)到100%。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管[39]，扎實(shí)推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類差異化改革，拓寬“信用+”應(yīng)用場景，讓“越守信、越便利”成為共識。
四是嚴(yán)守紀(jì)律紅線，建設(shè)廉潔政府。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層干部松綁減負(fù)。堅(jiān)持過“緊日子”，加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板上。加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實(shí)干創(chuàng)造精彩，奮斗贏得未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，奮勇爭先，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化乳山新局面!
詞 語 釋 義
1.工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)“1234”計(jì)劃 是指力爭到2026年，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，培育銷售收入過百億元企業(yè)3家，打造百億級產(chǎn)業(yè)鏈4條。
2.“四上”企業(yè) 是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
3.“風(fēng)光同場”漂浮式海上光伏項(xiàng)目 是一種全新的能源利用方式和資源開發(fā)模式，即將光伏發(fā)電站從陸地搬到海上，是發(fā)電工程和海洋工程的融合創(chuàng)新。
4.“近零碳園區(qū)” 是指在碳達(dá)峰碳中和新形勢下，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的一種新模式，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、上工程、推技術(shù)等方式，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放逐漸趨近于零。
5.“五爭四提三突破”行動(dòng) “五爭”是指爭政策、爭資金、爭項(xiàng)目、爭試點(diǎn)、爭榮譽(yù);“四提”是指提氣、提標(biāo)、提能、提效;“三突破”是指在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊設(shè)施短板、歷史遺留問題化解三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
6.“無證明城市” 是指群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料的城市。
7.“多對一”審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制 是指建立行業(yè)主管部門與審批局之間“多對一”的審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向密切配合的審批服務(wù)新模式。
8.“專精特新”企業(yè) 是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
9.“瞪羚”企業(yè) 是指以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進(jìn)入高成長期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。
10.“海納英才”計(jì)劃 旨在引進(jìn)培育能夠引領(lǐng)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)選拔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展緊缺的重點(diǎn)人才，集聚具有高學(xué)歷或高級職業(yè)資格的支撐人才。
11.泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 是山東省最高級別的人才類政策項(xiàng)目，主要面向各類企業(yè)、園區(qū)、基地，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次產(chǎn)業(yè)人才，分為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類等類別。
12.民生“微實(shí)事” 是指社區(qū)群眾關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切期盼的惠民小項(xiàng)目。
13.醫(yī)聯(lián)體 是指將同一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源進(jìn)行整合，將不同數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立一種聯(lián)合體系，實(shí)現(xiàn)資源信息共享、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種模式。
14.醫(yī)共體 是指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)共體是構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療機(jī)制，是當(dāng)前就醫(yī)的新興模式。
15.政府開放日 是指讓群眾走進(jìn)政府機(jī)關(guān)，了解政府運(yùn)行，監(jiān)督政府工作，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
16.“未檢履職融合化省級改革試點(diǎn)” 是指省人民檢察院在全省開展的五項(xiàng)試點(diǎn)工作之一，乳山市人民檢察院被省院確定為未檢履職融合化試點(diǎn)單位，即在辦理每一起涉未成年人案件過程中，一并審查涉未成年人民事、行政等權(quán)益或公共利益是否遭受損害的情形，全方位保障未成年人合法權(quán)益。
17.“三公”經(jīng)費(fèi) 是指政府部門人員因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
18.“五化五區(qū)” “五化”是指堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、數(shù)字化賦能、集成化改革、科學(xué)化治理、高效化服務(wù);“五區(qū)”是指膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)承接聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、濱海文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
19.“零碳供暖” 是指沒有碳排放的供暖方式。
20.“兩高”行業(yè) 是指高能耗、高污染行業(yè)。
21.綠色工廠 是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
22.源網(wǎng)荷儲一體化 是指在電力系統(tǒng)中將電源、電網(wǎng)、電荷和電能儲存等多個(gè)組件進(jìn)行整合，形成一個(gè)協(xié)同工作的系統(tǒng)。
23.飛輪儲能 是指利用電動(dòng)機(jī)帶動(dòng)飛輪高速旋轉(zhuǎn)，將電能轉(zhuǎn)化成動(dòng)能儲存起來，在需要的時(shí)候再用飛輪帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電的儲能方式。
24.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 是指鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖。
25.“五個(gè)一”招商機(jī)制 是指一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)招商部門、一支專業(yè)隊(duì)伍、一套推介手冊的招商機(jī)制。
26.“四港聯(lián)動(dòng)” 是指依托威海與韓國仁川間的區(qū)位交通優(yōu)勢，推動(dòng)威海海港、空港與仁川海港、空港互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
27.“一帶一路”建設(shè) 習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱為“一帶一路”。
28.RCEP 即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，該協(xié)定由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
29.“六步購房法” 是指落實(shí)“看房團(tuán)”備案制度、落實(shí)信息主動(dòng)公開制度、落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知制度、落實(shí)購房須知簽訂制度、落實(shí)“簽約室”簽約制度、落實(shí)5天購房冷靜期制度。
30.“三碼五真” “三碼”是指中介機(jī)構(gòu)二維碼、從業(yè)人員二維碼、房源二維碼;“五真”是指真實(shí)委托、真實(shí)圖片、真實(shí)產(chǎn)權(quán)、真實(shí)存在、真實(shí)價(jià)格。
31.“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐，既保護(hù)了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”，使眾多村莊成為綠色生態(tài)富民家園，也形成了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。
32.“跨村聯(lián)建”工程 是指在不改變原有行政劃分和自治主體情況下，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，擇優(yōu)選取一個(gè)聯(lián)建主村，和周邊若干村(企業(yè))結(jié)為共同體，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)聚力、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。
33.排污許可證“雙百”任務(wù) 是指3年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%，1年內(nèi)執(zhí)行報(bào)告提交率100%。
34.“四下基層” 是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
35.府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制 是指不斷加強(qiáng)政府與法院之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、破產(chǎn)案件辦理等工作，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)。
36.全生命周期“一件事”主題服務(wù) 是指將企業(yè)和群眾需要前往政務(wù)服務(wù)部門辦理的多個(gè)“單一事項(xiàng)”經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化集成“一件事”，實(shí)行一口申報(bào)、一次告知、問答引導(dǎo)、一表申請、一次提交。
37.項(xiàng)目審批多證合一改革 是指聚焦項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建筑許可審批事項(xiàng)大幅瘦身，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可“五證合一”，施工綜合許可“九證合一”。
38.“管家包辦”服務(wù) 是指由綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成包辦隊(duì)伍，向企業(yè)講解開辦手續(xù)流程，協(xié)助業(yè)戶準(zhǔn)備材料，為企業(yè)開辦提供“全流程”“不間斷”服務(wù)。
39.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管 是指在監(jiān)管中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
