（山東?。?024年平邑縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月27日在平邑縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
平邑縣縣長 王玉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，更是爬坡過坎、銳意進取的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦加快推動市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展這一主線，團結(jié)依靠全縣人民，加力奮進勇爭先、篤行不怠開新局。
——攻堅克難、趕超進位，跑出振奮人心的平邑速度。我們深耕細(xì)作挖潛、埋頭實干增效，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值316億元、增長6.5%;實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入17.7億元、增長9%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，社會消費品零售總額增長12.7%，居民人均可支配收入增長6.4%。較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——全員招商、大干項目，展現(xiàn)敢闖敢干的平邑力度。我們眾志成城、知重負(fù)重，主動出擊、拼出精彩，成功與中國節(jié)能、安徽豐原等央企、行業(yè)頭部企業(yè)合作，簽約建設(shè)1GW光伏復(fù)合發(fā)電、聚乳酸全鏈條產(chǎn)業(yè)園等大項目、好項目;全市高質(zhì)量發(fā)展觀摩成績提升8個位次，臨工華星電動車橋項目榮獲全市“高質(zhì)量發(fā)展好項目”第2名。
——賡續(xù)接力、老城新生，詮釋以人為本的平邑溫度。我們事不避難、義不逃責(zé)，凝聚共識、聚力推進，歷時3年，興水河片區(qū)改造和中央綜合公園從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，一條河改變一座城、一條河凝聚萬眾心、一條河激蕩自信力，昔日臟亂差的興水河成為人民群眾的幸福河。全市城建觀摩成績位列第4名，興水河中央綜合公園項目獲全市“十佳城建好項目”第2名。
——內(nèi)育提質(zhì)、外宣塑形，刷新品牌打造的平邑?zé)岫?。我們順勢而為、借勢而進，造勢而起、乘勢而上，舉辦第14屆中國(平邑)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會和首屆罐頭文化節(jié);獲批平邑金銀花國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，成為全省唯一、全國二十個示范區(qū)之一;推動山東平邑金銀花—山楂復(fù)合系統(tǒng)入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);被授予“中國罐頭之都”稱號。
——專線統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升保障發(fā)展的平邑強度。我們科學(xué)部署、謀定而動，完善“縣級干部牽頭，十條工作專線、七大產(chǎn)業(yè)專班和部門鎮(zhèn)街密切協(xié)同”工作體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，一般公共預(yù)算支出首次突破60億元，發(fā)行地方政府專項債券資金11.8億元，獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)2104.9畝。全市“三大觀摩”總成績位列第6名。
一年來，我們重點抓了五個方面的工作。
(一)堅持培優(yōu)引強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)新局面。打好補鏈延鏈強鏈、科技研發(fā)賦能、要素服務(wù)保障組合拳，特色產(chǎn)業(yè)影響力、企業(yè)核心競爭力顯著增強。
——項目引建量質(zhì)齊增。開展招商引資暨項目建設(shè)攻堅行動，新簽約項目114個，新開工項目110個，當(dāng)年招引當(dāng)年投產(chǎn)項目61個、到位資金45.8億元;成功獲批8個省重點項目、22個市重大項目，87個省市縣實施類重點項目開工率100%，省級重點項目投資完成率列全市第2位。天宇博物館精品館群、蒙山鶴鳴灣、吳王崮康養(yǎng)度假區(qū)等文旅項目，多點開花。臨工華星項目專班實行“定量對沖”施工法，“一天干出三天活”，僅用6個月完成原計劃18個月的任務(wù)，被評為“全省重大項目建設(shè)先進團隊”。
——工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計達到258家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值395.7億元、增長12.9%，工業(yè)技改投資58億元、增長6.7%。新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)24家、省級專精特新中小企業(yè)9家，濰柴雷沃傳動等3家企業(yè)進入省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”首批培育庫，科威機械、中平藥業(yè)分別被認(rèn)定為省級瞪羚企業(yè)、省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，衛(wèi)禾傳動成功在“新三板”掛牌。
——商貿(mào)物流一體發(fā)力?？缇畴娚唐髽I(yè)、限額以上貿(mào)易主體分別發(fā)展到25家、212家，實現(xiàn)進出口總額22.2億元、增長67.3%。整合縣域物流資源，搭建信息交互平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級共配體系，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額11億元、增長14.5%?！吧虃}流”一體化模式成功入選全國第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“項目+團隊”全流程服務(wù)，開展項目落地審批“全鏈條問診”，“一件事”主題服務(wù)拓展到132項。完成縣鎮(zhèn)兩級“智能云客服”專區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“7×24小時”不打烊導(dǎo)服體系。做實企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，落實惠企政策，幫助解決訴求問題，累計減稅降費8.5億元，落實扶持資金1億元?！叭僖宦?”駐企工作法被選為全市政法改革典型案例，工作經(jīng)驗被中央、省級媒體刊發(fā)。
(二)堅持提升品質(zhì)，城市建設(shè)管理實現(xiàn)新突破。聚力煥新市容市貌、完善城市功能、強化城市管理，在內(nèi)外兼修中彰顯城市品質(zhì)。
——城市更新全面提速。完成興水河綜合治理。改造老舊小區(qū)55個。金城社區(qū)實現(xiàn)分房回遷，東苑、蒙陽等4個社區(qū)完成分房結(jié)算，“先驗房后收房”做法在全市推廣。連續(xù)6年被評為“山東建筑業(yè)10強縣”。
——城市配套不斷完善。新改建道路13條、橋梁6座，完成50.6公里省道大中修工程，城市交通更順暢。建設(shè)雨污分流等各類管網(wǎng)53.6公里，新增集中供暖面積50萬平方米。金銀花、蓮花山等大型綜合公園和20處“口袋公園”建成開放，新增綠地面積52萬平方米，國家園林城市復(fù)審?fù)ㄟ^省廳驗收。
——城市管理更加精細(xì)。改造數(shù)字化城市管理平臺，城市管理“大腦”擴容升級。實施“強本領(lǐng)、優(yōu)服務(wù)、提形象”專項行動，設(shè)立“高峰護學(xué)崗”6處、垃圾分類亭282個，施劃臨時便民疏導(dǎo)點8處，常態(tài)化清理占道攤點、規(guī)范店外經(jīng)營，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。深化物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，建立“紅黑榜”公開排名機制，更換物業(yè)企業(yè)9家，194個小區(qū)實現(xiàn)紅色物業(yè)全覆蓋?；夥课莓a(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題30個，惠及群眾1.5萬戶。
(三)堅持系統(tǒng)推進，鄉(xiāng)村五振聯(lián)動結(jié)出新碩果。以“五個鄉(xiāng)村”建設(shè)為主線，持續(xù)強基賦能、激發(fā)活力，和美鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)顏值實力雙提升。
——基礎(chǔ)更扎實。守牢糧食安全底線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，推廣小麥、玉米等新品種41個，全縣糧食總產(chǎn)量達到6億斤。布局“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，高標(biāo)準(zhǔn)打造柏林鎮(zhèn)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，新增省級以上龍頭企業(yè)9家，獲評山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，溫水鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)分別被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、第三批山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、全市鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方鎮(zhèn)九間棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評全市“十佳鄉(xiāng)村振興項目”。深化實施“四雁工程”，調(diào)整優(yōu)化“頭雁”72人，招引“歸雁”156人，培育“鴻雁”525人、“雁陣”主體127家，2人被評為第六批省級非遺代表性傳承人，鄉(xiāng)村振興人才支撐力進一步增強。
——環(huán)境更優(yōu)美。打造“百千工程”示范整治村99個，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目408個，初步形成“三區(qū)聯(lián)動、南北呼應(yīng)”工作格局。新改建農(nóng)村公路130公里，改造危橋6座，被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村29個，完成生活污水治理村莊50個，新增“美麗庭院”4695戶，銅石鎮(zhèn)金圣堂村入選第四批全省景區(qū)化村莊。主動承接“激活蒙山”戰(zhàn)略，創(chuàng)建三星級以上民宿10家，打造首批“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿17家，成功創(chuàng)建山東省第四批全域旅游示范區(qū)，柏林鎮(zhèn)被評為山東省精品文旅名鎮(zhèn)。
——鄉(xiāng)風(fēng)更文明。建設(shè)新時代文明實踐站所一體化陣地550個，縣圖書館被評為國家一級圖書館，《九間棚村志》入選第七批中國名村志叢書。舉辦首屆曾子孝善文化節(jié)，新評選“平邑好人”44人、道德模范39人、五一勞動模范49人，“安享家園——為孤困老人安個家”項目獲得第二屆省青年志愿服務(wù)公益創(chuàng)業(yè)賽金獎。發(fā)揮“熱線·首發(fā)”平臺作用，深化“平安風(fēng)鈴”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建市級民主法治示范村11個，行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”熱線合作機制被列為國家級試點，鄉(xiāng)村治理能級實現(xiàn)大躍升。
(四)堅持發(fā)展惠民，群眾福祉保障具有新質(zhì)感。全年民生支出52.2億元，占一般公共預(yù)算支出的86.3%。
——社會保障扎實有效。超額完成就業(yè)任務(wù)。城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。實施“一戶一案”適老化改造675戶，新建幸福食堂60處，“金字塔”型養(yǎng)老服務(wù)體系工作被民政部刊發(fā)推廣，獲評全國2023年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范縣，柏林鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)被評為全國2023年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫水鎮(zhèn)入選省級2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站示范點。發(fā)放困難群體保障金2.9億元，為1167名殘疾人員提供康復(fù)、救助服務(wù)，全市“海棠花開”黨建引領(lǐng)助殘行動、勞動保障監(jiān)察一站式調(diào)解等現(xiàn)場會在我縣舉行。全面加強退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，通過省級“雙擁模范城”屆中考評。
——教體事業(yè)穩(wěn)步提高。全面開展“強鎮(zhèn)筑基”工程、“強校擴優(yōu)”行動，新引進教師381名，5名校長老師入選齊魯名師名校長名班主任建設(shè)工程，卞橋鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)被確定為省級、市級教育強鎮(zhèn)筑基試點鎮(zhèn)。2023年高考，2人被清華、北大錄取，重點本科進線849人、增長9.7%，本科進線2959人、增長9.5%。平邑一中12名學(xué)生獲全國信息學(xué)競賽一等獎，被評為“山東省學(xué)科基地”。舉辦第25屆中外名士教授圍棋賽、首屆“魅力平邑·邑路奔跑”半程馬拉松等賽事，點燃全民體育熱情。
——醫(yī)療服務(wù)顯著增強?？h公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心投入使用，縣人民醫(yī)院順利通過三級綜合醫(yī)院復(fù)審，縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體中心藥房試點通過省級評估，市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得扎實成效。高質(zhì)量完成中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點建設(shè)任務(wù)，《中藥飲片同質(zhì)化采購工作規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)填補省內(nèi)空白。全縣二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)約就診和診間結(jié)算，群眾就醫(yī)便捷度顯著提升。
——風(fēng)險防范化解有力。完善“1+21”安委會工作機制，實施“1+3”專項整治行動，嚴(yán)格排查整改安全隱患，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故。完成全省學(xué)校食堂食品安全信用監(jiān)管試點工作，“食安平邑”經(jīng)驗做法在全省推廣。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！毙侣窂?，構(gòu)建全景式生態(tài)環(huán)境智慧平臺，空氣優(yōu)良天數(shù)231天，地表水省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率、危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)率和重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定保持在100%，市生態(tài)環(huán)境局平邑縣分局獲評全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，新增造林面積9945畝，修復(fù)小微濕地700畝。開展非法集資專項整治，處置化解不良貸款4.3億元。穩(wěn)步推進掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力犯罪集團1個。累計排查化解群眾各類訴求糾紛3.7萬條，社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)堅持嚴(yán)守規(guī)矩，政府自身建設(shè)得到新加強。堅持把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實到政府工作全過程、各方面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)政治生態(tài)展現(xiàn)全新氣象。
——主題教育扎實推進。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義;穩(wěn)步推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等各項工作，忠誠擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”。
——作風(fēng)效能有力提升。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、爭先進”作風(fēng)整頓活動和“五護航一聚焦”專項行動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，學(xué)習(xí)踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大黨員干部在急難險重的“各項大考”中經(jīng)受考驗，在日常繁重的基層事務(wù)中“穿針引線”，在改善民生的“亮諾踐諾”中承擔(dān)著責(zé)任、承載著壓力，但仍負(fù)重前行、難中求成、成之惟艱，彰顯了平邑干部對黨忠誠、一心為民、甘于奉獻的過硬作風(fēng)。
——法治建設(shè)不斷深化。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議69件、政協(xié)委員提案94件，公開政府信息10052條。深入開展“八五”普法，強化重大行政決策事項審查，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。全省司法行政改革工作推進會暨社區(qū)矯正隊建制改革現(xiàn)場會在我縣召開。
工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用充分發(fā)揮，國防動員、民族宗教、審計、廣電、消防、畜牧、供銷、檔案、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等事業(yè)領(lǐng)域作出積極貢獻。
過去一年，我們主動擔(dān)當(dāng)、銳意進取，加力奮進、智勇爭先，在推進平邑市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實步伐。實踐證明，辦好平邑的事，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，是我們堅決落實中央和省、市、縣委系列決策部署要求的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是平邑廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各行各業(yè)勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，全縣發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡，工業(yè)短板仍然突出;保障不充分，資金、土地等要素制約明顯;民生改善有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源不足;政府行政效能和服務(wù)水平仍需優(yōu)化，有的黨員干部抓落實執(zhí)行的能力有待提高。對此，我們堅信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，這些問題一定能在發(fā)展中得以解決;我們堅信，有廣大黨員干部知弱圖強、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難;我們堅信，有百萬人民的期望和重托，平邑必然未來可期。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展由起勢邁向成勢的奮進之年。從挑戰(zhàn)看，國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發(fā)、變亂交織，世界經(jīng)濟增長動能不足，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。國內(nèi)面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患較多等突出問題。從機遇看，我國經(jīng)濟回升、長期向好的基本趨勢沒有改變;黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代化強市“八大戰(zhàn)略”等決策部署，必將進一步激發(fā)強大動能。只要我們堅定信心、鼓足干勁，創(chuàng)造性開展工作，就一定能化挑戰(zhàn)為機遇、變潛力為實力，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“加力奮進、智勇爭先，加快推動市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，聚焦現(xiàn)代工業(yè)、項目支撐、市場消費、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、營商環(huán)境、民生事業(yè)、風(fēng)險防范化解八個方面攻堅突破，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)市域副中心城市建設(shè)新局面。
綜合分析研判，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，居民人均可支配收入增長8%，全面完成市政府下達的約束性指標(biāo)。
圍繞縣委部署，重點做好六個方面的工作。
(一)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為方向，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚度，完善木業(yè)、手套、石材園區(qū)配套，加快中醫(yī)藥大健康、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)罐頭、綠色新能源專業(yè)園區(qū)，深化補鏈延鏈強鏈，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
——高質(zhì)效招引項目。堅持“實好多快”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策集聚作用，突出戰(zhàn)新科技、外資外貿(mào)、循環(huán)利用、精深加工，緊盯500強、央企等大企業(yè)集團，力爭引進投資過億元項目70個、過10億元項目10個，實際到位資金增長10%以上。
——快節(jié)奏推進項目。開展項目建設(shè)突破行動，聚焦謀劃確定的省市縣實施類重點項目，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫包、“紅黃綠”調(diào)度機制，確保中節(jié)能全產(chǎn)業(yè)鏈智造、安徽豐原聚乳酸、天宇博物館精品館群等53個項目開工建設(shè)，衛(wèi)禾高端智能裝備傳動、劉宏金剛石刀具等40個項目投入運營，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展能級。
——全要素保障項目。加大低效閑置用地整治力度，盤活存量用地1200畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，保障重點項目建設(shè)用地需求。持續(xù)推進“爭項目、爭資金、爭政策”行動，力爭申報省級重點項目8個、市級重點項目24個，發(fā)行地方政府專項債券10億元以上，讓更多上級政策惠及平邑。
(二)增強企業(yè)內(nèi)涵，提升核心競爭能力。實施現(xiàn)代工業(yè)突破行動，在做大規(guī)模、打造品牌、提升影響力上下功夫，推動企業(yè)由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
——聚力推動惠企服務(wù)。做實產(chǎn)業(yè)專班，壓實包保責(zé)任，深入開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，協(xié)調(diào)解決融資、用地、確權(quán)等訴求，幫助企業(yè)拓市場、抓訂單、增產(chǎn)值，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、限額以上貿(mào)易企業(yè)20家，年產(chǎn)值過5億元、10億元企業(yè)分別達到10家、3家。差異化配置資源，整治低效企業(yè)、盤活“僵尸”企業(yè)，提升畝均效益。
——全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。強化與高等院校、科研院所合作，引進高端人才10名以上。加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，爭創(chuàng)省級質(zhì)量強縣。推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施，持續(xù)激勵創(chuàng)新創(chuàng)造。支持企業(yè)加大技改力度，全年技改投資增長20%以上，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、省級專精特新中小企業(yè)10家。力爭申報省級以上科技項目5項，打造市級以上科技創(chuàng)新平臺5家。
——持續(xù)擴大對外開放。支持農(nóng)創(chuàng)港助力內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，力爭跨境電商出口額增長20%。深耕“一帶一路”、RCEP國家市場，組織企業(yè)參加春秋季廣交會、進出口商品博覽會等大型展會，新增實績出口企業(yè)5家，進出口總額增長8%、力爭10%。鼓勵存量外資企業(yè)增資擴股、返程投資，裕瑞機械等新建外資項目投入運營，年內(nèi)到位外資增長5%、力爭7%。
——不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，營造公平競爭市場環(huán)境。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。深化“一件事改革”，高標(biāo)準(zhǔn)打造工業(yè)園區(qū)“一鏈通辦”線下服務(wù)專區(qū)，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡材料、提高效率。嚴(yán)格落實“企業(yè)寧靜日”制度，加大在線監(jiān)測、自動監(jiān)控力度，最大限度減少入企檢查頻次。深入推進行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。
(三)完善城市功能，扮靚宜居宜業(yè)底色。立足“為民建城、城建惠民”，全面提質(zhì)城市水脈、綠脈、人脈、文脈，打造高品質(zhì)宜居之城。
——更新建設(shè)再提速。加快興水河片區(qū)改造收尾，完成興水社區(qū)建設(shè)，東苑、蒙陽等社區(qū)回遷到位。改造老舊小區(qū)64個，實施棚戶區(qū)改造項目12個，持續(xù)改善群眾居住環(huán)境。推進興水河公園三期工程，改造提升浚河生態(tài)公園，新建“口袋公園”20處，新增綠化面積50萬平方米。全面加強地方鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)市級重點鎮(zhèn)建設(shè)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，打造一批文化特色突出的主題街道、主題公園，充分彰顯平邑文化魅力。
——基礎(chǔ)配套再完善。新改建市政道路8條，完成G327連固線平邑段中修工程，力爭臨滕高速平邑段建成通車，提升路網(wǎng)通行效率。提標(biāo)擴容東城污水處理廠，啟動運營開發(fā)區(qū)污水處理廠，新建供暖、供氣、污水等管網(wǎng)30.7公里，整縣制合流管網(wǎng)全部清零。完成市民體育綜合健身中心建設(shè)，更新基層公共體育設(shè)施120處。建設(shè)開放、集約、共享式鄰里中心1處，探索“企業(yè)運營+社區(qū)管理”模式，打造家門口的舒適生活圈。
——管理服務(wù)再提檔。完善“一委一辦一平臺”體系。實施市容提升、便利外擺、規(guī)范執(zhí)法等專項行動，大力整治“臟亂差”、油煙噪音等頑瘴痼疾，廣泛推行生活垃圾分類，持續(xù)推進城市精細(xì)化管理。開展物業(yè)領(lǐng)域群眾訴求降量提質(zhì)行動，重點整治小區(qū)停車、電梯、環(huán)境等方面突出問題，嚴(yán)格落實物業(yè)企業(yè)考核評價和市場退出機制，提升物業(yè)服務(wù)水平。
(四)突出區(qū)域連片，建設(shè)活力和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因鎮(zhèn)因村施策、分類分片推進，聚力推動鄉(xiāng)村全面振興。
——促進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。落實糧食安全黨政同責(zé)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，實施唐村水庫、昌里水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成上級分配的糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力發(fā)展“花、果、種、?！碧厣r(nóng)業(yè)，提升精深加工能力，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，爭創(chuàng)國家級金銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造平邑循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展好例。抓實省級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動特色產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟深度融合。完善縣鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)體系，加大直播電商培育力度，打造一批“快遞超市”，推動電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破13.5億元。加快吳王崮康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村4個，省級生態(tài)旅游區(qū)1個，提升農(nóng)文旅融合發(fā)展影響力、美譽度，爭創(chuàng)山東省文旅康養(yǎng)強縣。
——促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造提升“百千工程”示范村9個、整治村90個，創(chuàng)建九間棚村等4個省級和美鄉(xiāng)村示范村。新改建農(nóng)村公路92公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。扎實開展農(nóng)村供水水質(zhì)專項提升行動，完成年度農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，保持農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。抓實“西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)”突破行動，積極推進鄭城鎮(zhèn)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)，推動白彥鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
——促進農(nóng)民增收致富。對脫貧享受政策人口加強監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。調(diào)整選配“頭雁”40名，吸引“歸雁”90名，培養(yǎng)“鴻雁”420名，新培育市級以上黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社等新型經(jīng)營主體26家，增強致富帶動能力。推行共富車間、村企共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等村集體增收措施，全縣260個行政村村集體收入達到50萬元以上。
(五)保障群眾權(quán)益，全面改善民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，在推動高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生。
——實施更加積極的保障政策。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深化“授漁”行動，新增就業(yè)6000人以上，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。堅決維護勞動者、企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)推動社保醫(yī)保擴面提標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)，穩(wěn)步提高參保率。加強低收入、困難人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，強化村(社區(qū))殘協(xié)建設(shè)，提升殘障人士等特殊人群保障水平。加快縣老年養(yǎng)護院建設(shè)，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完成600戶以上適老化改造。
——發(fā)展更為均衡的優(yōu)質(zhì)教育。聚焦“五抓一規(guī)范”，深化縣管校聘、校長職級制、教師城鄉(xiāng)交流等教育改革，加大教師引進力度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)創(chuàng)新型師資隊伍。支持學(xué)校、教師拿起“教桿”，依法依規(guī)加強校園、課堂管理，全面增強育人能力。開展教育系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動，切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，樹立教師良好形象。推進“強鎮(zhèn)筑基”工程和“強校擴優(yōu)”行動，加快平邑第二實驗幼兒園、臨沂市科技信息學(xué)校新校區(qū)等項目建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。規(guī)范校外培訓(xùn)行為，鞏固提升“雙減”工作成效，增強群眾教育獲得感。
——提供更有溫度的健康服務(wù)。加快市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院打造特色?？?，全面完成16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“6S”管理醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù)。深化中醫(yī)藥綜合改革，創(chuàng)建省級中醫(yī)特色村衛(wèi)生室5處，爭創(chuàng)省級國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。促進醫(yī)養(yǎng)融合，打造“雙證齊全”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)6家。
(六)守牢一排底線，維護和諧穩(wěn)定大局。堅持底線思維，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷健全現(xiàn)代治理體系，用心用情用力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
——提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)大排查大整治和重大事故隱患排查整治行動，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。扎實做好森林防火、耕地保護、食品藥品、疫病防控、金融風(fēng)險化解等領(lǐng)域安全工作。
——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深耕生態(tài)文明建設(shè)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進污染防治攻堅，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水省控斷面穩(wěn)定達標(biāo)，重點建設(shè)用地安全利用率100%。充分利用資源稟賦，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，推動九間棚村爭創(chuàng)國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
——聚力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)擴大“雪亮工程”應(yīng)用成效，推進信訪工作法治化，強化源頭治理和積案化解。加快推進“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，拓展“熱線·首發(fā)”功能，及時解決群眾合理訴求。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪等突出違法犯罪行為，全力保障公共安全。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!使命如磐，重任在肩。在新的偉大征程上，我們將牢記“三個務(wù)必”、把握“五個重大原則”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強政府自身建設(shè)，全力打造新時代人民滿意政府。
一以貫之講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。胸懷“國之大者”，堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，聚力推動中央決策部署和省、市、縣委工作要求一貫到底、落地見效，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
一心為民提效能。踐行人民至上理念，始終把提升群眾的獲得感、幸福感、安全感作為工作的出發(fā)點和歸宿點，聚焦群眾期盼，深入開展調(diào)查研究，撲下身子、解剖麻雀，出實招、辦實事、求實效。始終把抓落實作為工作的第一要求，持續(xù)發(fā)揚“一天當(dāng)成三天干”的拼勁韌勁，事爭一流、唯旗是奪，推動政府工作創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點、創(chuàng)示范。
一體推進強法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以實施“八五”普法規(guī)劃為載體，強化“府院聯(lián)動”，統(tǒng)籌推進法治平邑、法治政府、法治社會一體建設(shè)，積極爭創(chuàng)全省守法普法示范縣。進一步規(guī)范政府議事規(guī)則，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案;加強政務(wù)公開和政府信息公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
一馬當(dāng)先謀改革。發(fā)揚“敢為人先”精神，樹牢“萬事有解”思維，實施改革“量質(zhì)齊升、共謀創(chuàng)新”行動,持續(xù)推進優(yōu)勢項目典型培育工程，開展差異化探索、創(chuàng)新性實踐，在全縣營造“重改革、敢改革、善改革”濃厚氛圍，以更大力度改革提升政府行政效能和服務(wù)水平。
一絲不茍抓作風(fēng)。深化黨員干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，時刻保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅定，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實推動反腐懲惡常態(tài)長效。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)控一般性支出，集中財力保民生、促發(fā)展。
各位代表，放眼欣欣向榮的平邑大地，背靠勤勞智慧的百萬人民，我們信心滿懷、底氣十足。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪奮進，以“高精新、嚴(yán)實快”的工作作風(fēng)，書寫平邑市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展的芳華蝶變!
名詞解釋
※“三大觀摩”(P3)：是指全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會、全市城市建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、全市推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場交流會。
※“定量對沖”施工法(P3)：是指每天精準(zhǔn)核算當(dāng)天未完成工程量及第二天工程量，據(jù)此調(diào)配人員、設(shè)備等確定性要素，進行全作業(yè)面施工，以對沖天氣等不確定性因素。
※“三官一律+”(P4)：是指法官、檢察官、警官、律師加屬地、行業(yè)主管部門。
※“五個鄉(xiāng)村”(P5)：是指實力的鄉(xiāng)村、農(nóng)民的鄉(xiāng)村、活力的鄉(xiāng)村、宜居的鄉(xiāng)村、奮進的鄉(xiāng)村。
※“四雁工程”(P6)：是指“頭雁工程”“歸雁工程”“鴻雁工程”和“雁陣工程”。
※“百千工程”(P6)：是指“百村示范、千村整治”工程。
※“三區(qū)聯(lián)動、南北呼應(yīng)”工作格局(P6)：是指銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)、“百千工程”示范區(qū)、“西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)”提升區(qū)聯(lián)動建設(shè)，南部白彥鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)和北部柏林鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)共同提升的工作格局。
※“1+21”安委會工作機制(P8)：是指平邑縣安全生產(chǎn)委員會辦公室及其21個專業(yè)委員會協(xié)同工作機制。
※“1+3”專項整治行動(P8)：“1”是指重大事故隱患專項排查整治;“3”是指違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、預(yù)防高處墜落、有限空間作業(yè)安全專項整治。
※“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！?P8)：是指依托平邑縣生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對重點生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管，為環(huán)境形勢綜合研判、污染追因溯源、風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、治理成效評估、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管提供精準(zhǔn)支撐。
※“五護航一聚焦”(P9)：是指護航全縣重點工作、護航民生工程、護航優(yōu)化營商環(huán)境、護航“12345”熱線辦理、護航清廉村居建設(shè)，聚焦作風(fēng)建設(shè)。
※“四下基層”(P9)：是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
※現(xiàn)代化強市“八大戰(zhàn)略”(P11)：是指實施先進工業(yè)強市戰(zhàn)略、商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興先行戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)擴能提質(zhì)戰(zhàn)略、增量崛起帶動戰(zhàn)略、綠色低碳優(yōu)能戰(zhàn)略、共建共享共惠戰(zhàn)略、偉大工程引領(lǐng)戰(zhàn)略。
※“紅黃綠”調(diào)度(P12)：是指對重點項目“一周一調(diào)度、一月一通報”，按照進度正常、進度較慢、未開工等類別，分別以“紅、黃、綠”標(biāo)注，每月以項目建設(shè)攻堅專班名義通報。
※RCEP(P14)：是指2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
※“一委一辦一平臺”體系(P15)：是指加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城市運行“一網(wǎng)通管”，提高城市精細(xì)化管理水平的工作體系。其中：“一委”是指“城市管理委員會”，“一辦”是指城市管理委員會辦公室，“一平臺”是指城市運行管理服務(wù)平臺。
※“五抓一規(guī)范”(P17)：是指抓校長隊伍、抓師資優(yōu)化、抓師德師風(fēng)、抓教學(xué)質(zhì)量、抓設(shè)施投入，規(guī)范教師管理。
※鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“6S”管理(P18)：是指聚焦整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清潔(Seiketsu)、規(guī)范(Standardize)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(Safety)等6個方面，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理。
※“三個務(wù)必”(P19)：是指務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
※“五個重大原則”(P19)：是指堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。
※“府院聯(lián)動”(P20)：是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，地方政府與法院、檢察院之間建立的良性互動機制。
※“兩個永遠(yuǎn)在路上”(P20)：是指全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。
