（湖北省）2024年十堰市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月9日在十堰市第六屆人民代表大會第三次會議上
十堰市人民政府市長 王永輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是十堰高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩、高水平保護成效顯著的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻外部環(huán)境，努力戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，在大環(huán)境下營造良好小氣候，知難而進、迎難而上、克難攻堅，全力以赴穩(wěn)增長、推改革、強生態(tài)、防風(fēng)險、惠民生，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，主要指標超過全省平均水平，部分指標居全省前列。
——經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。堅持強龍頭、壯鏈條、建集群，經(jīng)濟發(fā)展韌性和主動性進一步增強，多點支撐、多維發(fā)力格局加快形成，一主四優(yōu)產(chǎn)業(yè)營收占規(guī)上工業(yè)比重超過80%。生產(chǎn)新能源汽車8.2萬輛、占全省的20.5%，出口6.5萬輛、占全省的80%。開工建設(shè)十億元以上項目96個，其中百億元項目4個。投產(chǎn)項目1298個，其中億元以上項目526個。招商落地項目573個，其中30億元以上項目28個，創(chuàng)歷年之最。
——綠色轉(zhuǎn)型取得新進展。以綠色低碳牽引高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)推進綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。出臺示范區(qū)建設(shè)意見，編制實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，茅塔河小流域綜合治理成為全省試點。生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)型，單位GDP能耗下降5%。十堰入選全國首批碳達峰試點城市。
——重點改革實現(xiàn)新突破。以更大決心和力度深化改革，努力破解發(fā)展中的難題。堅定不移推進城區(qū)污水處理廠網(wǎng)一體化改革，組建生態(tài)環(huán)境集團。與省文旅集團合作成立湖北武當(dāng)山文旅投資公司，加快推進景城一體化發(fā)展。強化基層應(yīng)急能力建設(shè)，試點經(jīng)驗做法得到國家應(yīng)急管理部肯定。以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化經(jīng)驗在全省推廣。
——城市形象彰顯新氣質(zhì)。厚植城市精神，塑造城市品格，持續(xù)提升城市知名度、美譽度。隆重舉行世界武當(dāng)太極大會，得到海內(nèi)外各界人士廣泛贊譽，網(wǎng)絡(luò)點擊量超2.8億人次。高層對接、高位推進京堰對口協(xié)作。文明城市國測成績?nèi)珖谝?，全國工商?lián)營商環(huán)境評價全省第二。成功舉辦首屆中國商用車論壇、全球汽車新生態(tài)發(fā)展大會、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接大會，與深圳市企業(yè)聯(lián)合會共同舉辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)攜同發(fā)展大會，“大山里的深圳”煥發(fā)蓬勃活力。
——民生福祉得到新提升。堅持把人民放在心中最高位置，扎實辦好人民群眾所期所盼的實事好事，推動發(fā)展成果更好惠及人民。地方一般公共預(yù)算收入增長20.5%，民生支出占比保持在80%以上，民生底線兜實兜牢。健康步道一期建成開放，成為市民打卡地;環(huán)球港人行天橋投入使用，方便了過往群眾。用心用情保房位、擴崗位、添學(xué)位、加床位、增車位，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能增強。參與組建長江汽車供應(yīng)鏈平臺公司、長江車百產(chǎn)業(yè)基金，簽訂合同金額44.3億元。整車及零部件企業(yè)導(dǎo)入車百鏈數(shù)字化平臺1400余家。賽力斯純電微型客車實現(xiàn)量產(chǎn)，東風(fēng)純電動車S4平臺、易捷特新車型、東風(fēng)特汽氫燃料重卡簽約落地。汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值960億元。十堰被全國唯一授牌命名中國商用車之都。遠景動力一期、昊朔二期、宏邁高科一期等建成投產(chǎn)，萬潤磷酸鐵鋰產(chǎn)量全國第二，武當(dāng)鋰業(yè)簽約落地。新型電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值140億元，增長39%。北冰洋汽水、武當(dāng)山水等建成投產(chǎn)，康師傅飲用水、馬迭爾冰品等落地。“堰水進京”銷售額4.8億元，增長96%。綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值760億元，增長13.4%。共同生物基地、神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值272億元，增長12.5%。武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心投入運營，新增上云標桿企業(yè)3家、國家級智能制造示范工廠1家。新登記經(jīng)營主體10.6萬戶，其中企業(yè)類經(jīng)營主體2.9萬戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)182家、省級專精特新企業(yè)87家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家。我市獲評中國領(lǐng)軍智慧城市。科技創(chuàng)新蓄勢賦能。新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)15家、省級以上科創(chuàng)平臺25家。有效發(fā)明專利1393件。茅箭區(qū)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范區(qū)。經(jīng)開區(qū)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強。項目投資持續(xù)發(fā)力。國家重大生產(chǎn)力布局項目東風(fēng)商用車D600開工建設(shè)，武當(dāng)山機場國際航站樓、竹山通用機場、500千伏漢水變等建設(shè)完成，十西高鐵、十巫高速北段等加快建設(shè)，十巫高速南段、潘口抽水蓄能等全面開工，西峽至十堰天然氣管道項目有望納入全國能源“十四五”規(guī)劃中期修編。市場消費平穩(wěn)增長。舉辦促消費活動400余場，直接拉動消費67.3億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)271家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)92家。東風(fēng)商用車工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)成國家工業(yè)旅游示范基地。西關(guān)印象創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)。實施引客入堰行動，武當(dāng)山省外游客首次超過省內(nèi)，重點客源城市來堰游客增長20%。全市接待游客1.2億人次、旅游總收入1156.7億元，分別增長23.4%、22.1%。A級景區(qū)達到96家，全省第一。助企紓困有力有效。認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，為41.3萬戶經(jīng)營主體減免稅費31.8億元。引導(dǎo)金融機構(gòu)投放貸款63億元，惠及企業(yè)1.1萬家。
(二)堅定不移促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。“放管服”改革不斷深化。開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，打造“十堰事事通”政務(wù)服務(wù)品牌。深化一業(yè)一證改革，首批19個行業(yè)實現(xiàn)一表申請、一窗出件、一證準營。與38個市縣開展跨省通辦。入圍全國信用城市百強。創(chuàng)成國家普惠金融發(fā)展示范區(qū)。公共服務(wù)質(zhì)量排名全省前列。重點領(lǐng)域改革深入推進。新增AA信用評級企業(yè)4家，國企改革三年行動獲評全省A級。新增上市掛牌企業(yè)3家、省級“金種子”“銀種子”企業(yè)61家。招才引智成效顯著。引進高層次人才1197名，發(fā)放武當(dāng)人才卡4695張，大學(xué)生留(回)堰3.1萬人。成功舉辦中國技協(xié)職業(yè)技能聯(lián)賽暨技術(shù)工人、工匠大會。對外開放不斷擴大。開展百企出海拓市場行動，新增出口實績企業(yè)52家、外資企業(yè)20家。外貿(mào)進出口實現(xiàn)190億元，增長17.9%。十堰獲批湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，張灣區(qū)獲評全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點區(qū)。
(三)全域協(xié)同抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市建設(shè)步伐加快。優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，初步建成市縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。中央商務(wù)活力區(qū)建設(shè)全面推進，中央文化區(qū)開發(fā)加快啟動，太和醫(yī)院新院區(qū)、新高中等開工建設(shè)。中心城區(qū)水資源配置等工程有序推進。玄岳大道茅箭段、京東路延長線等建成通車，武當(dāng)路復(fù)線、車城西路改造等加快建設(shè)。更新燃氣管網(wǎng)63公里。鄉(xiāng)村振興深入實施。加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及時消除返貧致貧風(fēng)險。鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”經(jīng)驗在全國推廣。張灣區(qū)回龍村、茅箭區(qū)大川村、鄖西縣劉家灣村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，竹山縣劉家山村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。守牢糧食安全，產(chǎn)量穩(wěn)定在16.5億斤以上。六大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新改擴建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬畝，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)74家，新認證“三品一標”82個。3家合作社入選中國農(nóng)民合作社500強。支農(nóng)再貸款余額50.3億元，增幅全省第一。設(shè)施漁業(yè)總規(guī)模躍居全省第二?！拔洚?dāng)山茶”成為全省唯一進入中國綠茶20強的區(qū)域公用品牌。建成國家級食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗站。強縣工程扎實推進。循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)分別增長28%、42.5%、30%。丹江口市邁入中部縣域經(jīng)濟百強，鄖西縣入選中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?，竹山縣榮獲國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)縣、全國重點產(chǎn)茶縣，丹江口市、鄖陽區(qū)、房縣獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)，竹溪縣獲評全省荊楚文旅名縣。
(四)堅持不懈保生態(tài)、護水質(zhì)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。生態(tài)保護修復(fù)加力提效。堅持標本兼治，更加注重治本，扎實開展流域綜合治理水環(huán)境安全底線三年行動。小流域綜合治理試點初見成效，農(nóng)村污水治理四件套、生態(tài)脫氮溝等5個典型經(jīng)驗被納入省級技術(shù)指引。完成營造林61.2萬畝、林相季相改造36萬畝。國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)、引江補漢、丹江口水庫庫濱帶治理等扎實推進。污染防治深入推進。嚴格落實河湖長制，深入開展庫岸線整治等十大攻堅，扎實推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，整治長江入河排污口401個。建成丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障指揮中心，啟動保水護水智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。組建生態(tài)環(huán)境警察支隊、市縣水質(zhì)聯(lián)合巡護隊，開展“守好一庫碧水”專項巡察。農(nóng)村生活污水治理率49%，比上年提升12個百分點。地表水優(yōu)良率96.3%，丹江口水庫供水水質(zhì)保持Ⅰ類標準，累計向北方調(diào)水610億立方米。深化大氣污染防治攻堅，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例92.3%，居全省第三。強化土壤污染源頭防控，土壤環(huán)境狀況總體良好?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化點綠成金。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，首單取水權(quán)交易在中國水權(quán)交易所落地。發(fā)放碳林貸6.1億元。綠色貸款余額486.9億元，增長57.3%。建成綠色工廠9家、環(huán)保標桿型企業(yè)13家。竹山縣獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、中國天然氧吧，鄖西縣獲評國家全域森林康養(yǎng)試點縣，茅箭區(qū)、房縣入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。圣水湖、鄖陽湖入選國家重要濕地名錄。
(五)傾情傾力惠民生、兜底線，社會大局和諧穩(wěn)定。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。湖北汽車工業(yè)學(xué)院北區(qū)正式啟用，漢江技師學(xué)院建成投用?！半p減”經(jīng)驗在全國推介。醫(yī)保制度改革成效明顯，基本醫(yī)療保險參保率97.8%。我市入選國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。社會保障不斷加強。新增就業(yè)4.3萬人。發(fā)放救助資金10.4億元，兜底保障困難群眾20萬人。建成城市一刻鐘便民生活圈試點社區(qū)14個。完成保交樓3736套，籌集建設(shè)保障性租賃住房3708套，改造老舊小區(qū)209個5萬戶。新改擴建學(xué)校42所，新增學(xué)位2.7萬個。我市獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市。安全形勢持續(xù)向好。有效應(yīng)對多輪次強降雨和漢江秋汛，成功地災(zāi)避險13起。防汛抗旱實現(xiàn)零亡人，森林防火實現(xiàn)零火災(zāi)，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”，被評為全國風(fēng)險隱患排查先進單位。文體事業(yè)加快發(fā)展。十堰大劇院開工建設(shè)，成功舉辦第七屆全市運動會，學(xué)堂梁子國家考古遺址公園加快推進。社會治理持續(xù)深化。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，暢通群眾反映渠道，解決群眾訴求的體制機制不斷健全完善。化解不動產(chǎn)登記等歷史遺留問題115個，惠及群眾2.3萬戶。深化法治十堰、平安十堰建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。國防動員體制改革穩(wěn)步推進，雙擁優(yōu)撫、退役軍人工作成效明顯。
(六)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。深入開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案193件，《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》獲省人大常委會審議通過。積極開展“八五”普法，創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。認真落實市委加強干部能力作風(fēng)建設(shè)部署，大力整治形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題，創(chuàng)一流、爭第一、干唯一的氛圍更加濃厚。
與此同時，全市民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、檢驗檢測、氣象、檔案、殘聯(lián)、老齡、慈善、援疆等各方面工作都取得了新成效。
各位代表，過去的一年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，奮斗尤為艱辛，成績彌足珍貴。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民上下同心、頑強拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向各駐堰機構(gòu)和單位，向所有關(guān)心支持和參與十堰建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!
當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動能不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城區(qū)發(fā)展步伐不快。投資、消費等有效需求不足。中小微企業(yè)利潤較低，生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。保水護水、生態(tài)建設(shè)任重道遠。城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分布不均，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾期盼還有差距。少數(shù)干部主動謀主動干的勁頭不足、能力本領(lǐng)不強等問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前十堰既面臨嚴峻挑戰(zhàn)也面臨難得機遇，但機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。特別是國家穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、加強中西部戰(zhàn)略腹地建設(shè)、調(diào)整生態(tài)補償?shù)戎卮蟛渴?，省委省政府指?dǎo)推進丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、支持武當(dāng)山高質(zhì)量發(fā)展等重要決策，為十堰發(fā)展提供了寶貴機遇和政策利好。我市多年來積累的扎實基礎(chǔ)、獨特優(yōu)勢也正在轉(zhuǎn)化為新的增長點，為十堰發(fā)展注入了強勁動能。我們必須堅定信心、乘勢而上，著力推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新成效。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“五個必須”，落實“五個統(tǒng)籌”，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活、高標準安全“四個體系”，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，奮力推進中國式現(xiàn)代化十堰實踐。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右;城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
上述目標統(tǒng)籌考慮了我市經(jīng)濟增長的支撐條件、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求以及保障改善民生的現(xiàn)實需要，是積極可行的。我們將在實際工作中，努力取得更好結(jié)果。
圍繞上述目標任務(wù)，重點做好以下九個方面工作：
(一)大力推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
牢牢把握新型工業(yè)化主攻方向，突破性發(fā)展一主四優(yōu)多支撐產(chǎn)業(yè)，聚集增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，著力搭建供應(yīng)鏈、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
——加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)，打通政產(chǎn)學(xué)研金服用，以融合促創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入開展高新技術(shù)企業(yè)十百千行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)150家以上、入庫科技型中小企業(yè)2400家以上。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。高標準建設(shè)武當(dāng)實驗室，籌建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推進武漢、深圳、上海等離岸科創(chuàng)中心建設(shè)，新培育省級以上科創(chuàng)平臺20家。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新體制機制。開展校企“雙進”活動，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化落地，力爭技術(shù)合同成交額180億元以上。完善創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，推動核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵材料技術(shù)創(chuàng)新，開展氫能商用車、高性能電機、高密度電池等“尖刀”技術(shù)攻關(guān)。實施“千企千億”技改提升行動。支持企業(yè)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、機器換人、設(shè)備換芯，技改投資增長15%。引進培育創(chuàng)新人才。加大科技人才分配激勵力度，引進千名高層次和急需緊缺人才，培育一批青年科技人才。提檔升級武當(dāng)人才卡，實施人才團聚工程。弘揚工匠精神，加強技能人才隊伍建設(shè)。
——推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。加強供應(yīng)鏈建設(shè)。全面融入全省供應(yīng)鏈體系，深度對接長江汽車、九州醫(yī)藥、華紡鏈等“五大”供應(yīng)鏈平臺，實現(xiàn)源頭集采、平臺銷售，助力企業(yè)降本增效、拓展市場。搭建我市供應(yīng)鏈平臺，爭取長江汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈公司在十堰設(shè)立子公司，年交易額10億元以上，支持萬潤新能、鑫資集團等企業(yè)建立數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，引導(dǎo)車企融入車百鏈數(shù)字化平臺，常態(tài)化與北京、深圳、西安等地開展整零、整專對接活動。優(yōu)化供應(yīng)鏈生態(tài)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測和供應(yīng)鏈金融，與中金資本、深創(chuàng)投等基金加強合作，圍繞供應(yīng)鏈設(shè)立2至3支基金。做強新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。全力服務(wù)東風(fēng)公司，深化政企戰(zhàn)略合作。加快東風(fēng)商用車D600平臺、車身智能制造、易捷特新車型、東實大洋電驅(qū)等項目建設(shè)，推進賽力斯擴能、沃爾沃高端商用車和發(fā)動機等項目落地。開展零部件百企提升計劃，推動傳統(tǒng)動力、底盤、車身、電氣等總成系統(tǒng)加快向新能源轉(zhuǎn)型，引進和培育域控制器、車載終端、駕駛輔助系統(tǒng)等智能零部件，加快汽車零部件由結(jié)構(gòu)件向功能件、系統(tǒng)件轉(zhuǎn)型。著力構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快車輛數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交互共享，提升全場景服務(wù)能力，以服務(wù)化延伸汽車價值鏈，推進汽車從前端生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以后市場服務(wù)為主、從傳統(tǒng)制造硬件為主轉(zhuǎn)向智能網(wǎng)聯(lián)軟件制造為主、從短周期生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向長周期服務(wù)為主。做大特色產(chǎn)業(yè)集群。立足“中國好水”發(fā)展水經(jīng)濟，加快燕京啤酒、華潤怡寶建設(shè)，壯大武當(dāng)山水等本地水品牌，支持芙絲礦泉水發(fā)展，改造提升農(nóng)夫山泉均州工廠生產(chǎn)線，開發(fā)茶多酚高端飲品，推動“堰水進京”鐵路貨運物流建設(shè)，打造一批品牌化、高端化、健康化飲料產(chǎn)品。以華海共同藥業(yè)、合成生物、武當(dāng)藥業(yè)、四大醫(yī)療集團等主體為依托，支持本地藥企加快發(fā)展，加快打造生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、智能衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)，開展鈮鉭稀土戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查前期研究，推進20萬噸高純陰極銅清潔生產(chǎn)項目，培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建集中集約、競相發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
——突破發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準新賽道，搶占新風(fēng)口，前瞻布局未來新興產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)突破、新場景應(yīng)用和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。認真落實數(shù)化湖北行動計劃，基本建成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺。實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)提升工程，新建5G基站1500座。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展存量應(yīng)用系統(tǒng)對接改造，推動公共數(shù)據(jù)開放共享。加快丹江口電子信息產(chǎn)業(yè)園、鄖西亞瑪頓超高清玻璃基板項目建設(shè)。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，完成中小企業(yè)數(shù)字化改造100家。打造5G全連接工廠5個，培育兩化融合示范企業(yè)20家。加快發(fā)展智能制造。支持華昌達、恒進感應(yīng)開發(fā)智能產(chǎn)線、熱處理設(shè)備等。引導(dǎo)有條件的汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)工業(yè)機器人。加快發(fā)展新型電池。支持遠景動力等企業(yè)提能增效，大力引進負極、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料企業(yè)，規(guī)劃布局鈉離子電池、全釩液流電池、氫燃料電池，探索固態(tài)電池等領(lǐng)域。加快發(fā)展低空經(jīng)濟。研究出臺支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策措施，爭取北京中航智、中科院翱翔星云無人機和太力航空高分子材料等項目落地，支持張灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、竹山縣臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快發(fā)展生物技術(shù)。依托胚胎干細胞湖北省重點實驗室開展基礎(chǔ)研究，儲備干細胞醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。
(二)深入實施強縣工程，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴守糧食安全和耕地紅線，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，防范化解返貧致貧風(fēng)險。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例65%以上、務(wù)工規(guī)模32.6萬人以上。持續(xù)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。做好定點幫扶、駐村幫扶和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作協(xié)同聯(lián)動工作。
——積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，糧食播種面積與產(chǎn)量穩(wěn)定在318萬畝、16.5億斤以上。堅決防止耕地非農(nóng)化、非糧化，建設(shè)高標準農(nóng)田24.66萬畝。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。支持各縣市區(qū)因地制宜發(fā)展1至3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。大力發(fā)展食用菌、中藥材、茶葉、水果、木本油料、黃酒和設(shè)施漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。做強武當(dāng)山茶、武當(dāng)山珍等公用品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化力度，推動大宗農(nóng)業(yè)做大規(guī)模、小宗農(nóng)業(yè)做優(yōu)品質(zhì)、新興農(nóng)業(yè)做高價值。積極創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市。力爭新增省級龍頭企業(yè)5家、規(guī)上企業(yè)20家。做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。抓好第三次全國土壤普查。
——大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村40個。持續(xù)擦亮竹山“十星”文明創(chuàng)建品牌。提檔升級鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，加快充電樁進村，推廣生態(tài)公墓。鞏固農(nóng)村移風(fēng)易俗專項治理成果。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高基本公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
——持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，盤活閑置資源資產(chǎn)。辦好農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。積極發(fā)展鄉(xiāng)村運營公司，鼓勵群眾參與運營、共享運營，拿租金、掙薪金、分股金，變美麗生態(tài)為美麗經(jīng)濟。
(三)深入推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展
堅持以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城，著力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
——提升城市品質(zhì)。樹立產(chǎn)、城、人融合發(fā)展理念，協(xié)調(diào)山、水、城關(guān)系，按照公園城市、旅游城市、開放城市的標準，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能配套，既滿足百萬市民的美好生活需要，也讓來自四面八方的游客朋友都感受到這座城市的魅力。加快城區(qū)向東拓展，高標準謀劃建設(shè)武當(dāng)新區(qū)，推動紫霄城市新中心、武當(dāng)文旅中心、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)組團協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善市政設(shè)施，研究城區(qū)到武當(dāng)山輕軌規(guī)劃，加快武當(dāng)路復(fù)線、316國道繞城段等快速路和紫霄大道跨東風(fēng)大道高架橋、山東路、東汽一中路等建設(shè)。推進百二河沿線公園、城市綠道建設(shè)，串聯(lián)城市口袋公園、山體公園、街頭游園，打造集親近自然、運動健身、休閑觀光于一體的高品質(zhì)休憩地。順應(yīng)消費新潮流，打造各具特色的煙火夜市和文化街區(qū)，提高城市時尚度和活力度。下足繡花功夫，加強城市精細化管理。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，不斷滿足市民住房剛性和改善性需求，積極謀劃西十高鐵開通后吸引更多外來人口、置業(yè)的針對性舉措，打造武漢城市圈和關(guān)中城市群節(jié)點城市。
——推進城市更新。全面開展城市體檢，著力解決“城市病”。實施老舊小區(qū)、城中村改造，整治提升一批背街小巷。加快中央文化區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進供暖、供水、供電一張網(wǎng)建設(shè)，對集中供暖不能覆蓋的地方加快推進分布式供暖。推廣直飲水供應(yīng)。大力實施供電可靠性管理提升工程，完成城區(qū)電網(wǎng)優(yōu)化二期工程，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。辦好全國城市社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點。
——建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，建設(shè)有特色的精致城鎮(zhèn)。堅持市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進公用設(shè)施提檔升級、服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境設(shè)施提級擴能，補齊縣城短板弱項，增強縣城綜合承載能力。深入推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村人口進城、外來人口扎根、流出人口返鄉(xiāng)、在家人口穩(wěn)定。推進以房縣為試點的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。加強歷史文化保護和傳承，賡續(xù)歷史文脈，彰顯特色風(fēng)貌，近山控高度、沿河控寬度、城區(qū)控密度，讓一座座優(yōu)美的城鎮(zhèn)鑲嵌在青山綠水之中。
(四)深入推進文旅融合，打造世界文化旅游目的地
堅持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘十堰厚重的文化資源，推動景城一體，讓十堰成為國內(nèi)外游客的向往之地。
——高起點構(gòu)建文旅發(fā)展格局。搶抓“湖北旅游、武當(dāng)突破”戰(zhàn)略機遇，圍繞武當(dāng)太極、武當(dāng)功夫、武當(dāng)養(yǎng)生、武當(dāng)建筑，進行深度挖掘和精心打造，高水平辦好第二屆世界武當(dāng)太極大會。深化與世界旅游聯(lián)盟等機構(gòu)合作，爭取世界道教理事會永久會址落戶武當(dāng)山。做好國際標識系統(tǒng)改造，積極承接國際游客，全方位擴大武當(dāng)山文化國際影響力。編制泛武當(dāng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，實施武當(dāng)山建設(shè)三年行動計劃，加快老營古鎮(zhèn)更新和劍河兩岸、玉虛街等老街改造。實施武當(dāng)山景區(qū)引水上山工程，保障生活和消防安全用水。妥善化解太極湖等歷史遺留問題。大力發(fā)展以武當(dāng)山為龍頭的全域旅游，加快構(gòu)建城郊游憩帶、漢江生態(tài)文化旅游帶、竹房森林康養(yǎng)度假帶。加強與周邊城市文旅合作，促進武當(dāng)山與神農(nóng)架、長江三峽等知名景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。讓知道武當(dāng)山的人都知道武當(dāng)山在十堰。
——全鏈條打造文旅產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加強與湖北文旅集團合作，做強湖北武當(dāng)山文旅投資公司，培育文旅龍頭企業(yè)，支持市文旅體投、武當(dāng)山文旅、聚鑫文旅等國有企業(yè)提升市場競爭力，培育營收億元以上龍頭企業(yè)5家、規(guī)上文化企業(yè)300家。推動攜程、美團、景域等企業(yè)在十堰設(shè)立運營中心或成立合資公司，吸引國內(nèi)50強旅行社在十堰開設(shè)分支機構(gòu)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)城市酒店、精品民宿客棧、鄉(xiāng)村民宿、房車營地，打造環(huán)武當(dāng)山、環(huán)丹江口、環(huán)鄖陽湖康養(yǎng)民宿集群。加快丹江口生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造景區(qū)型村莊100個，創(chuàng)成省級以上鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等融合類品牌30個，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路10條。發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)、非遺展示等業(yè)態(tài)，打通十堰—大灣區(qū)空中黃金旅游走廊，建設(shè)面向大灣區(qū)的研學(xué)旅行示范基地。開發(fā)“文潮武當(dāng)”文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)“大武當(dāng)”智慧文旅平臺。加大宣傳推介。設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專項獎勵資金，出臺引客入堰激勵政策。支持開展七夕文化旅游節(jié)、詩經(jīng)黃酒文化旅游節(jié)等“一地一品”活動。
——全方位提升文旅公共服務(wù)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快十堰大劇院、圖書館等文化惠民工程建設(shè)，一體推進中國汽車博物館、汽車展覽館、國際汽車會展中心建設(shè)，確保南水北調(diào)博物館建成開館。推動市博物館展陳更新。打造“15分鐘文體圈”，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)文體服務(wù)。開展文化惠民活動不少于1000場，舉辦南水北調(diào)馬拉松、環(huán)庫區(qū)自行車公開賽等賽事。開展第四次全市文物普查，加強文物保護修復(fù)和活化利用，培養(yǎng)引進文物專業(yè)人才，大力發(fā)展非遺工坊，舉辦非遺市集。優(yōu)化旅游交通，開通市內(nèi)外重點景區(qū)專線直通車、“武當(dāng)號”高鐵旅游專列。
(五)著力擴大內(nèi)需，增強穩(wěn)經(jīng)濟內(nèi)生動力
深挖內(nèi)需富礦，驅(qū)動投資和消費兩大引擎，著力增強經(jīng)濟增長動力。
——積極擴大有效投資。全力開展搶政策、搶項目、搶客商、搶訂單、搶市場“五搶”行動，實施重點項目1750個以上。提高項目謀劃的前瞻性。對照2023年投資總量4倍目錄庫、2倍儲備庫充實項目三庫，爭取政策資金400億元、增長10%以上。爭取十堰至南陽、安康高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，鄖商高速、漢江北高速納入省“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，綠色交通運輸綜合治理工程納入交通強國試點。謀劃研究“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目。提高項目建設(shè)的實效性。落實“3313”項目梯次推進、“三率兩量”調(diào)度、項目績效綜合評價機制，做好征地拆遷、手續(xù)辦理、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)工作，推動簽約項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達效。力爭武當(dāng)山機場飛行區(qū)改擴建、福銀高速十堰段改擴建、房神高速等1173個項目開工建設(shè)，西十高鐵、十巫高速南北段等575個續(xù)建項目加快推進，十堰埡子至大川一級路、雙高路等894個項目竣工投用。提高招商引資的精準性。聚焦大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域，緊盯臺商企業(yè)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，認真籌備中國商用車論壇、全球汽車新生態(tài)發(fā)展大會、中國新能源汽車零部件交易會、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈旅游鏈對接大會等活動，積極招引汽車零部件、新型電池、智能家電、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、高端水等優(yōu)質(zhì)項目。力爭新注冊落地規(guī)模項目380個以上。
——全力提振市場消費。挖潛傳統(tǒng)消費，連續(xù)開展“惠聚車城、樂享生活”促銷行動，提振汽車、家電、家具等大宗消費。發(fā)展新型消費，大力發(fā)展“首店、首牌、首秀”經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，引進高端零售新業(yè)態(tài)，建設(shè)佰昌、綠洲、創(chuàng)客星等線上商城，推進農(nóng)特產(chǎn)品進入盒馬、物美供應(yīng)體系，打造綠松石等國貨“潮品”。加強與頂流帶貨主播對接合作，讓十堰好產(chǎn)品上網(wǎng)出圈、成為爆款。建強消費載體，加快棲谷天街、西關(guān)街等61個夜經(jīng)濟街區(qū)發(fā)展，支持丹江口水都不夜城、竹溪武陵不夜城、竹山老街、鄖西老北街建設(shè)省級特色街區(qū)。爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、省級縣域商業(yè)建設(shè)試點縣，新建一刻鐘便民生活圈65個。支持口子縣、口子鎮(zhèn)完善功能、優(yōu)化服務(wù)，吸引周邊人口集聚，持續(xù)擴大消費。
——培育壯大經(jīng)營主體。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策，幫助企業(yè)降成本、渡難關(guān)、提質(zhì)效、拓市場。開展戶戶走到，強化跟蹤服務(wù)，助推138個重大增長點發(fā)力見效。積極培育“四上”企業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)150家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家，服務(wù)業(yè)企業(yè)60家，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)70家。持續(xù)壯大千億龍頭、百億骨干、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)，深入實施“金種子”“銀種子”企業(yè)倍增行動，新增專精特新企業(yè)60家、上市掛牌企業(yè)3家。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，新增貸款350億元。
(六)深化改革攻堅，充分激發(fā)市場活力
面對發(fā)展中的諸多難題，堅持市場化導(dǎo)向，全方位深化改革，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
——推進重點領(lǐng)域改革。緊盯時間節(jié)點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進地方機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會工作、三農(nóng)工作、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等機構(gòu)職能，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善基層機構(gòu)設(shè)置和管理體制，推動運行更加順暢高效。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動，加快向經(jīng)營性企業(yè)轉(zhuǎn)型、市場化方向轉(zhuǎn)變，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)保、數(shù)化十堰等建設(shè)，提升企業(yè)競爭力，確保資產(chǎn)總額持續(xù)增長。推進供銷社綜合改革，支持供銷集團加快發(fā)展。深化“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價機制，盤活閑置低效用地，鼓勵建設(shè)多層廠房。持續(xù)深化社會保障、教聯(lián)體、醫(yī)共體等領(lǐng)域改革。
——優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以控制成本為核心，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)。制定新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策，主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進各類生產(chǎn)要素有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置。辦好“金融早春行”活動，提檔升級“301”貸款模式，精準用好400億元工業(yè)技改專屬貸款。積極開展企業(yè)家沙龍。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。全力爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。積極營造親商安商富商濃厚氛圍，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。
——擴大對外開放。推進高水平對外開放平臺建設(shè)，加快申建保稅物流中心，力爭武當(dāng)山機場實現(xiàn)臨時開放跨境包機直航。實施外貿(mào)主體成長工程，培育一批出口過億元骨干企業(yè)。大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)公共海外倉。支持企業(yè)參與進博會、廣交會、服貿(mào)會等展會。推動茶葉、食用菌、綠松石等特色產(chǎn)品開拓國際市場。組建二手車出口聯(lián)盟。
(七)堅定不移保水護水，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
保水護水是十堰天大的事，我們必須堅定走好綠色低碳發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓十堰青山常在、綠水長流、空氣常新。
——推進流域綜合治理。編制完成丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃綱要、美麗十堰建設(shè)規(guī)劃。堅持引水、供水、排水、治水一體推進，常態(tài)化開展清“四亂”，實施管溝同改、水岸同治，步步為營、堅持不懈，確保年年有成效。加快推進茅塔河小流域綜合治理及擴面。推進174條支溝治理，完成入河入庫排污口整治年度任務(wù)。加快補齊水旱災(zāi)害防御短板，新改建中小型水庫23座。持續(xù)開展國土綠化行動，完成營造林不少于90萬畝、林相季相改造30萬畝。持續(xù)開展丹江口庫區(qū)水土流失治理。
——加強環(huán)境污染防治。深入開展長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動、“碧水守護”三年行動，縱深推進庫岸線整治等十大攻堅行動。提升改造污水處理廠1座，新建雨污分流管網(wǎng)150公里。嚴格落實河湖長制、林長制，持續(xù)抓好長江十年禁漁。立足“技防、人防、物防”三位一體，加快搭建丹江口庫區(qū)“水地空天”智慧監(jiān)測體系，形成全市保水護水一張網(wǎng)。深入開展大氣污染攻堅，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理，推進細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到省定考核目標。加強土壤污染風(fēng)險管控，實施新一輪農(nóng)業(yè)面源污染治理七大工程。強化固體廢物綜合治理，加快無廢城市建設(shè)。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。
——深化兩山實踐創(chuàng)新。科學(xué)編制碳達峰試點實施方案，嚴格“兩高”項目管理，節(jié)能改造高耗能企業(yè)107家，創(chuàng)建一批綠色工廠、零碳園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。深入推進碳林貸、綠色發(fā)展貸等產(chǎn)品開發(fā)，用好綠色低碳發(fā)展基金，積極對接中碳登，擴大碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場交易，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家節(jié)水型城市。支持竹溪縣創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，房縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深化京堰對口協(xié)作，精心籌備南水北調(diào)通水十周年系列活動，爭取更大支持。積極推動丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
(八)扎實辦好惠民實事，切實增進民生福祉
堅持以人民為中心，切實解決群眾最關(guān)切的問題，用心用情辦實事、惠民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
——織密織牢社會保障網(wǎng)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。積極爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。深入實施全民參保計劃，推動社保擴面提質(zhì)，確保社?；鸢踩\行。加快市兒童福利服務(wù)中心、市失能失智老人托養(yǎng)中心建設(shè)。做好慈善、社會救助、優(yōu)撫安置等工作，加強農(nóng)村留守人員、孤兒等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。
——辦好人民滿意教育。持續(xù)發(fā)展公辦幼兒教育，鞏固公益普惠性幼兒園覆蓋面，確保普惠率85%以上。推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，納入教聯(lián)體義務(wù)教育學(xué)校達80%以上。加快新高中、廈門路學(xué)校建設(shè)。實施縣域高中能力提升行動，加強市直重點高中與縣域高中聯(lián)校協(xié)作。舉辦中等職業(yè)教育競賽活動，深化產(chǎn)教融合、校企合作。辦好特殊教育學(xué)校。支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院申請更名大學(xué)。支持湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報職業(yè)本科。
——加快健康十堰建設(shè)。強化基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，確?；踞t(yī)療保險參保率97%以上。健全多層次醫(yī)療保障體系，加快推進太和醫(yī)院新院區(qū)、經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，積極籌建市口腔醫(yī)院，支持太和醫(yī)院創(chuàng)建全國百強。深入推進千名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動，壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。持續(xù)做好傳染病防控工作。健全完善生育支持政策體系。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。廣泛開展全民健身活動。推進體教融合，在網(wǎng)球、游泳等優(yōu)勢項目實現(xiàn)競技體育新突破。
各位代表!今年將實施“十大行動”，繼續(xù)辦好一批民生實事：
一是實施水電氣暖提升行動，讓生活更舒心。建成城東水廠，改造管網(wǎng)10公里。推進上海路變電站及20.9公里高低壓線路建設(shè)。更新燃氣管網(wǎng)7.7萬戶。更新供熱管網(wǎng)7.2公里，新增供熱面積100萬平方米。二是實施安居宜居行動，讓城市更靚麗?；I集建設(shè)保障性租賃住房2591套，改造老舊小區(qū)292個、6.1萬戶，加裝電梯180部。新建健康步道10公里、口袋公園10個。三是實施暢行車城行動，讓出行更快捷。改造突出堵點，改善城區(qū)學(xué)校周邊交通環(huán)境。新增一批停車泊位，實現(xiàn)城區(qū)智慧停車一張網(wǎng)。四是實施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，讓鄉(xiāng)村更和美。新改建農(nóng)村公路1300公里，新建生命安防工程800公里，新增通公交行政村90個。提升15萬農(nóng)村人口飲水質(zhì)量。創(chuàng)建垃圾分類達標村400個，改造戶廁7000戶。完成30個行政村生活污水治理。五是實施穩(wěn)崗?fù)貚徯袆?，讓就業(yè)更充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，大學(xué)生留(回)堰2萬人以上。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人，培訓(xùn)“楚大廚”800人、高素質(zhì)農(nóng)民5000人。建設(shè)城市服務(wù)者綜合驛站100個。六是實施學(xué)位擴充行動，讓教育更優(yōu)質(zhì)。推進中小學(xué)、幼兒園新改擴建項目31個，新增學(xué)位1.7萬個。七是實施323攻堅行動，讓群眾更健康。實施新生兒先天性甲狀腺減低癥等5種遺傳代謝病和聽力免費篩查，完成35至64周歲婦女宮頸癌免費篩查。八是實施品質(zhì)養(yǎng)老行動，讓老人更幸福。建設(shè)街道級養(yǎng)老綜合體8個、農(nóng)村老年人互助照料中心19個、幸福食堂50家、基層示范老年學(xué)校6個，實施居家適老化改造3000戶以上。九是實施兒童友好城市行動，讓童年更美好。推動公園、綠地等公共場所兒童友好化改造。建設(shè)普惠托育和嬰幼兒照護托位11400個。創(chuàng)建友好兒童社區(qū)10個。十是實施殘疾人救助行動，讓特殊群體更溫暖。為1500名14周歲以內(nèi)殘疾兒童提供康復(fù)救助，為3000名殘疾人提供基本輔助器具適配服務(wù)，為2200名精神殘疾人提供門診服藥補貼。
(九)堅決守牢底線，切實維護社會穩(wěn)定
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效防范化解風(fēng)險，保障社會安定有序。
——系統(tǒng)防范化解風(fēng)險。依法加強地方金融組織監(jiān)管，健全常態(tài)化金融風(fēng)險防控機制，嚴厲打擊非法集資、套路貸等非法金融活動?？卦隽俊p存量、防變量，逐步化解平臺公司到期債務(wù)，推動地方債務(wù)風(fēng)險防范化解工作達到省定目標。繼續(xù)推進保交樓項目建設(shè)，如期完成年度任務(wù)。
——守住安全生產(chǎn)底線。堅決落實“三管三必須”要求，持續(xù)推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，加強地質(zhì)災(zāi)害、燃氣、非煤礦山、危化品、消防、工貿(mào)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故底線。健全完善應(yīng)急管理“四化”體系，持續(xù)加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。強化食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
