（湖北?。?024年洪湖市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年1月4日在洪湖市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
洪湖市人民政府市長(zhǎng) 林繼軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是洪湖直面挑戰(zhàn)、迎難而上的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)、打造融入武漢都市圈樣板市”使命任務(wù)，強(qiáng)化“三命共識(shí)”[1]、聚力“四大會(huì)戰(zhàn)”[2]，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”[3]，在變局中逆勢(shì)破局，在實(shí)干中克難攻堅(jiān)，交出了一份向難求成的答卷。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值383億元、增長(zhǎng)7.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;完成固定資產(chǎn)投資136.2億元、增長(zhǎng)3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額209.4億元、增長(zhǎng)9.3%;完成地方一般公共預(yù)算收入12.13億元、增長(zhǎng)6.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40831元、24302元，分別增長(zhǎng)6.0%、7.5%。呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有位的良好態(tài)勢(shì)。
過(guò)去的一年，我們保持闖勁拼勁韌勁，以務(wù)實(shí)之為力求非常之效，主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、重培育，發(fā)展基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。
工業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。接續(xù)打好工業(yè)“突圍戰(zhàn)”，新型工業(yè)化見(jiàn)勢(shì)成效。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值266.3億元、增長(zhǎng)5.4%，其中淡水產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值54億元、86億元、88億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%。完成工業(yè)稅收9.2億元，其中稅收過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)新增15家、總數(shù)達(dá)32家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)新增10家、總數(shù)達(dá)18家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)18家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)14家、“瞪羚企業(yè)”7家。華貴食品入選省上市后備企業(yè)“金種子”。力拓裝備獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。新灘經(jīng)合區(qū)化工園區(qū)成功通過(guò)全省第一批化工園區(qū)合格認(rèn)定。在全省31個(gè)重點(diǎn)工業(yè)縣“賽馬制”綜合評(píng)價(jià)中居三類(lèi)縣市第一方陣。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅(jiān)決守牢全市110.53萬(wàn)畝耕地和101.59萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.25萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在144.2萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)67.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5.2%，創(chuàng)五年新高。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)44.1萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.5%，其中螃蟹產(chǎn)量7.9萬(wàn)噸、位居全省第一，小龍蝦產(chǎn)量14.8萬(wàn)噸、位居全省第二。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成98.8億元、增長(zhǎng)11%。我市成功上榜全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)。萬(wàn)全鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。洪湖蓮藕入選全國(guó)“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”。萬(wàn)農(nóng)水產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。匯裕禽類(lèi)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建成全省最大的“稻—再—油”輪作試驗(yàn)示范基地，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)首個(gè)再生稻縣市專(zhuān)家工作站落戶洪湖。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全力提振市場(chǎng)信心和活力，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)76家，創(chuàng)歷年新高。精心舉辦直播電商節(jié)、“共唱洪湖水 同品洪湖味”等活動(dòng)，話題瀏覽量超1500萬(wàn)，助推“洪湖味道”強(qiáng)勢(shì)出圈。電商從業(yè)人數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額40.2億元、增長(zhǎng)20.7%。精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，進(jìn)出口總額達(dá)11億元、增長(zhǎng)16.4%，石化裝備制造企業(yè)“一帶一路”首次自營(yíng)出口。持續(xù)擦亮文旅品牌，湘鄂西蘇區(qū)革命烈士陵園入選“全國(guó)婦女愛(ài)國(guó)主義教育基地”，“夏日荷花休閑游”入選“2023年中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行”精品線路。全年接待游客713萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.6億元，分別增長(zhǎng)29.6%、25.1%。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)勁。
有效投資持續(xù)發(fā)力。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效顯著，共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金38.73億元、國(guó)債資金8.98億元、政府債券資金19.34億元，其中新增專(zhuān)項(xiàng)債券12.15億元、增長(zhǎng)34.4%。市場(chǎng)融資到位資金15.77億元。新簽約億元以上項(xiàng)目120個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目11個(gè)，合同引資額660億元，項(xiàng)目招引數(shù)量、體量、質(zhì)量全方位提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，預(yù)計(jì)工業(yè)投資完成75.2億元、增長(zhǎng)39.4%，技改投資完成28.9億元、增長(zhǎng)39.7%。實(shí)施重大項(xiàng)目138個(gè)，閑庭科技、杰精精密等22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，長(zhǎng)利玻璃二期遷建、瀚城智谷科技園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
科技創(chuàng)新持續(xù)突破。入選省第四批創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單，獲評(píng)省級(jí)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣域。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4.7億元、增長(zhǎng)34.9%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)52億元、增長(zhǎng)15%，占GDP的13%;技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)144%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資7100萬(wàn)元，位居荊州第一。荊州市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)27家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)9家。湖北省洪湖蓮藕產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院順利獲批。主城區(qū)和三大園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增“上云”企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)137家。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)奮力打造全省營(yíng)商環(huán)境新高地46項(xiàng)任務(wù)，新增減稅降費(fèi)2.7億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。圍繞“高效辦成一件事”，全方位開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”和集中幫辦代辦活動(dòng)，減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料免提交比例分別達(dá)94.8%、95.1%、100%。大力開(kāi)展先行先試創(chuàng)建，“一站式企業(yè)維權(quán)”“用地清單制”等11個(gè)事項(xiàng)通過(guò)省級(jí)先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)驗(yàn)收，“探索建立納稅人訴求快速響應(yīng)服務(wù)有效供給機(jī)制”入選國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全市新登記各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體9825戶，新增“四上”企業(yè)112家、創(chuàng)歷史新高。
(三)堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，發(fā)展格局越來(lái)越優(yōu)化。
城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制《洪湖市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》《洪湖市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，優(yōu)化空間布局和功能分區(qū)。完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資32億元。高標(biāo)準(zhǔn)改造84個(gè)老舊小區(qū)，惠及群眾3203戶。城區(qū)污水管網(wǎng)二期、燃?xì)夤艿栏赂脑?、城市防洪排澇?1個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目加快實(shí)施。全面落實(shí)綜合性民生支持政策，獎(jiǎng)補(bǔ)政策資格認(rèn)定2968人。改造升級(jí)88.6公里城市主干道、54.8公里農(nóng)村公路、158座公路危橋，打造200公里“四好農(nóng)村路”。戴家場(chǎng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。110千伏大興變電站投產(chǎn)送電。小微企業(yè)220千伏安低壓接電容量在全省率先試點(diǎn)。下內(nèi)荊河灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、沿江引水灌溉等項(xiàng)目加快建設(shè)，東部片區(qū)飲水安全提標(biāo)工程完工受益。成功獲評(píng)全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌安排2.95億元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧戶比例達(dá)100%，年人均純收入18899元、增長(zhǎng)11.3%。選派駐村工作隊(duì)71支、駐村干部412人，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)任務(wù)村全覆蓋。國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目加快建設(shè)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成1個(gè)縣級(jí)共配中心、7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站、242個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。美好環(huán)境與幸福生活共同締造深入推進(jìn)，瞿家灣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)，烏林鎮(zhèn)獲批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，黃家口鎮(zhèn)下豐岸村入選中央紅色美麗村莊試點(diǎn)村。
生態(tài)保護(hù)縱深推進(jìn)。總投資16億元的洪湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程加快建設(shè)，總體形象進(jìn)度達(dá)59%。因地制宜開(kāi)展雙電河小流域綜合治理試點(diǎn)，探索流域綜合治理的路徑更加清晰。制定實(shí)施《洪湖市洪湖水質(zhì)改善提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，聚焦農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理等十大行動(dòng)，完成449個(gè)入河排污口、150個(gè)入湖排污口整治、2356戶廁改、2.18萬(wàn)畝養(yǎng)殖尾水治理。17個(gè)國(guó)省市控制斷面水質(zhì)優(yōu)良率高于考核目標(biāo)值。大力實(shí)施“五源共治”[4]，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居荊州前列。新增綠化造林1.2萬(wàn)畝，老灣回族鄉(xiāng)、小港管理區(qū)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。
(四)堅(jiān)定不移抓民生、保穩(wěn)定，發(fā)展成果越來(lái)越普惠。
基本保障堅(jiān)實(shí)有力。全市各類(lèi)民生支出47.1億元、增長(zhǎng)16.1%，占地方一般公共預(yù)算支出的79.9%。8件人大代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成。建成零工驛站3家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10970人。市鎮(zhèn)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化體系建設(shè)、職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制改革全面完成。城區(qū)失能半失能特困人員養(yǎng)護(hù)大樓、新灘鎮(zhèn)福利院等項(xiàng)目建成投用，完成325戶特殊困難老年人居家“適老化”改造，分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理模式改革入選省服務(wù)類(lèi)救助典型案例?；久裆Ｕ系拙€兜牢兜實(shí)，累計(jì)發(fā)放低保、殘疾、高齡、優(yōu)撫等各類(lèi)補(bǔ)助資金2.2億元。
公共服務(wù)不斷完善。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增學(xué)位2650個(gè)。戴家場(chǎng)、龍口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用;老灣回族鄉(xiāng)中心學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，洪湖一中2023年高考綜合評(píng)價(jià)居荊州第二。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新增醫(yī)療床位629張、總數(shù)達(dá)4405張;人民醫(yī)院腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心綜合樓、中醫(yī)院門(mén)急診大樓加快建設(shè);成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，花鼓戲《利劍出鞘》獲首屆楚文化節(jié)最高獎(jiǎng)，群眾藝術(shù)館、城市書(shū)房等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);成功承辦第25屆中國(guó)大學(xué)生籃球一級(jí)聯(lián)賽附加賽，洪湖健兒在荊州市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘得59枚金牌。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)居荊州前三。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展重大安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治2023行動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)、企業(yè)自查自改、部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法、總結(jié)提高四個(gè)階段有效落實(shí)。工貿(mào)領(lǐng)域有限空間整治“四到位”[5]經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。嚴(yán)格落實(shí)防溺水“一清單四方案”，實(shí)現(xiàn)全水域包責(zé)到人、全覆蓋宣傳教育、全時(shí)段巡邏巡查。國(guó)家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心水上救援訓(xùn)練基地項(xiàng)目加快建設(shè)。管好用好“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款，“一樓一策”化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題1589個(gè)。烏林鎮(zhèn)吳王廟村“五心”調(diào)解典型案例入選全國(guó)司法行政案例庫(kù)。深入開(kāi)展公安改革，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)力推進(jìn)清剿毒品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)下降、破案率上升的良好態(tài)勢(shì)。
(五)堅(jiān)定不移抓落實(shí)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)越來(lái)越扎實(shí)。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，以“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的具體實(shí)踐，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。深入推進(jìn)“八五”普法。修訂完善《洪湖市人民政府工作規(guī)則》。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案65件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，連續(xù)3年降低公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中財(cái)力兜牢“三?！?，財(cái)政管理績(jī)效考核居全省縣級(jí)前20名。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約政府投資1.7億元。政府系統(tǒng)高效落實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好局面持續(xù)鞏固。
此外，統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、稅務(wù)、民宗、煙草、氣象、保密、供銷(xiāo)、石油、郵政、消防救援、國(guó)防建設(shè)、人民武裝、公共檢測(cè)、檔案史志等工作取得了新成績(jī)。青年、婦女、兒童、老干、慈善、工會(huì)、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、公積金、融媒體、科學(xué)技術(shù)、工商聯(lián)合、文化藝術(shù)等事業(yè)取得了新進(jìn)步。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我們上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干，把不可能變?yōu)榱丝赡?，在拼搏中夯?shí)了基礎(chǔ)，在前進(jìn)中積蓄了后勁，在收獲中期待著未來(lái)!在此，我代表市人民政府，向積極投身洪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向所有關(guān)心支持洪湖發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大，重大項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展后勁仍需增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有不少短板，洪湖水質(zhì)改善提升仍需發(fā)力;民生投入不夠，與群眾期待仍有差距，一些問(wèn)題正在加快解決但也還有一個(gè)過(guò)程;少數(shù)干部視野還不夠開(kāi)闊，思想、理念、作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。為此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施加以解決。
2024年工作建議
2024年是邁向深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，我們將著眼全局、順應(yīng)大勢(shì)，在全力搶抓戰(zhàn)略新機(jī)遇中堅(jiān)定發(fā)展方向，強(qiáng)信心、再發(fā)力，以識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇推動(dòng)洪湖高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。
2024年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)和荊州市委六屆七次全會(huì)部署，緊緊圍繞市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展，實(shí)施“優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強(qiáng)產(chǎn)興市”三大戰(zhàn)略，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固拓展回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力開(kāi)創(chuàng)“建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)、打造融入武漢都市圈樣板市”新局面。
2024年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%、力爭(zhēng)8.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位GDP能耗完成省下達(dá)的任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，新的一年，我們將堅(jiān)決按照市委決策部署，持續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，積蓄“強(qiáng)”的動(dòng)能，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)全力以赴推動(dòng)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
更大力度抓招商、擴(kuò)增量。圍繞“1+2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)招商指揮部，緊盯目標(biāo)企業(yè)、聚集區(qū)域，強(qiáng)化大員招商，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、回歸招商，支持新灘經(jīng)合區(qū)、洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展自主招商，探索中介招商、基金招商，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目集中簽約和宣傳推介活動(dòng)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、安全環(huán)保關(guān)，不斷提升項(xiàng)目“含新量、含綠量、含金量”。構(gòu)建“信息收集—信息研判—考察洽談—評(píng)審論證—項(xiàng)目簽約—服務(wù)落地”全過(guò)程工作閉環(huán)，切實(shí)提高簽約落地率、投資轉(zhuǎn)化率。確保全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目120個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，合同引資額680億元。
更大力度育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)存量。突出龍頭帶動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，靠前服務(wù)40個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過(guò)2000萬(wàn)元、12個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過(guò)億元增長(zhǎng)點(diǎn)、19個(gè)稅收過(guò)千萬(wàn)元重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值308億元、增長(zhǎng)15%，其中淡水產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成60億元、95億元、100億元。扎實(shí)開(kāi)展“十問(wèn)十幫”溫暖行動(dòng)，主動(dòng)幫助企業(yè)跑市場(chǎng)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、增效益，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家。大力實(shí)施“數(shù)智賦能”行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)以上、完成投資35億元。常態(tài)化開(kāi)展政銀企活動(dòng)，力爭(zhēng)新增信貸投放45億元。嚴(yán)格節(jié)約集約用地，深入開(kāi)展批而未供、閑置土地、低效項(xiàng)目、“僵尸企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，力爭(zhēng)盤(pán)活10個(gè)億元以上存量項(xiàng)目。
更大力度抓創(chuàng)新、求變量。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣市，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更高位置。加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科創(chuàng)‘新物種’企業(yè)—領(lǐng)軍科技企業(yè)”梯次培育鏈，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)18家以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)完成技術(shù)合同交易額28億元。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育“上云”企業(yè)20家、省級(jí)“兩化融合”[6]企業(yè)2家、接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)企業(yè)40家、5G全連接工廠1家，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
(二)全力以赴推動(dòng)“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，加快形成投資消費(fèi)相互促進(jìn)、內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)重大”[7]、洪湖水質(zhì)改善提升、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，緊盯中省預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)債券資金，滾動(dòng)謀劃、推進(jìn)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“四問(wèn)”[8]原則，做實(shí)項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)“三庫(kù)”，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期精細(xì)化管理。聚焦“三率兩量”[9]，統(tǒng)籌做好年度投資201.4億元、145個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)調(diào)度，全力推進(jìn)同泰化工、井力水產(chǎn)淡水魚(yú)深加工等項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城西污水處理廠、水產(chǎn)科學(xué)城等項(xiàng)目建設(shè)，確保洪湖安井、旺豐輝食品、長(zhǎng)利光伏制造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
千方百計(jì)激發(fā)消費(fèi)潛能。精心策劃直播電商節(jié)、洪湖蓮藕節(jié)等促銷(xiāo)活動(dòng)，鞏固提升天遠(yuǎn)時(shí)代廣場(chǎng)、購(gòu)物公園、隆客多等重點(diǎn)商圈層次，打造“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全鏈條服務(wù)，規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)60家。開(kāi)展“百村千播”培訓(xùn)計(jì)劃，推介洪湖美食、美景、文化，催生多元商業(yè)模式。確保全年網(wǎng)上零售額達(dá)到48億元、增長(zhǎng)20%。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)金灣濕地生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，支持老灣回族鄉(xiāng)珂里村創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)、烏林鎮(zhèn)烏林村創(chuàng)建省級(jí)旅游名村。
千方百計(jì)加大對(duì)外合作。主動(dòng)融入武漢都市圈、宜荊荊都市圈，全速推進(jìn)武松高速洪湖段項(xiàng)目完工，扎實(shí)做好漢南至新灘第二通道、同城化軌道、“兩港四中心”前期研究。充分發(fā)揮新灘經(jīng)合區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、橋頭堡作用，積極對(duì)接武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)，深化專(zhuān)業(yè)人才掛職交流、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)石化裝備制造企業(yè)深度融入“中國(guó)·荊州石油石化裝備制造基地”建設(shè)。引導(dǎo)石化裝備企業(yè)借助廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)抱團(tuán)出海，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、紡織鞋服等領(lǐng)域出口企業(yè)的培育，力爭(zhēng)外貿(mào)出口12.1億元、增長(zhǎng)10%。深化與韓國(guó)扶安郡、新西蘭胡魯努伊區(qū)友好交流。
(三)全力以赴推動(dòng)要素集聚，加快提升中心城區(qū)首位度。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全力推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完善城市教育、醫(yī)療、文體等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，確保生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更加合理。按照“兩帶三組團(tuán)、兩軸三中心”城市組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，集中資源、力量，加快推進(jìn)老城片區(qū)城市更新，做活“一河兩岸”，彰顯城市文化、留住城市記憶。優(yōu)化城東片區(qū)商業(yè)娛樂(lè)、教育文體布局，打造城市特色商業(yè)中心、綜合服務(wù)中心，加速職住平衡、產(chǎn)城融合步伐，切實(shí)增強(qiáng)中心城區(qū)“強(qiáng)心聚核”輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)主城區(qū)新增人口1萬(wàn)人。
補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦強(qiáng)功能、提品質(zhì)，系統(tǒng)實(shí)施中心城區(qū)微更新微改造微利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)改造70個(gè)老舊小區(qū)，合理布局一批生活服務(wù)綜合體、社區(qū)連鎖店和特色小店，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。加大“口袋公園”建設(shè)投入，有序推進(jìn)現(xiàn)有小游園功能升級(jí)。補(bǔ)齊電網(wǎng)短板，消除低電壓臺(tái)區(qū)。加快推進(jìn)城市防洪排澇項(xiàng)目建設(shè)，健全城區(qū)水系與長(zhǎng)江“預(yù)警預(yù)排”運(yùn)行管理機(jī)制。下大力氣解決城市“里子”問(wèn)題，完成愛(ài)國(guó)路、五七溝、茅興溝、豐收渠等片區(qū)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施、雨污管網(wǎng)普查，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理，確保高效運(yùn)行。
精細(xì)城市管理。全面加強(qiáng)市容市貌、戶外廣告、道路交通、油煙污染和餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，營(yíng)造整潔優(yōu)美、安全有序、舒適宜居的城市環(huán)境。加快“一委一辦一平臺(tái)”融合建設(shè)，將“門(mén)前三包”“城管隨手拍”納入智慧城管平臺(tái)，破解亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、人車(chē)混行“頑疾”。完善垃圾分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制和終端處理設(shè)施，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范。強(qiáng)化網(wǎng)格管理，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，持續(xù)鞏固拆違控違成果。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不斷提升城市管理執(zhí)法效能。推進(jìn)“紅色物業(yè)”試點(diǎn)工作，加快建設(shè)“五有”[10]小區(qū)，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)查驗(yàn)收。
(四)全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。扎實(shí)開(kāi)展耕地“非糧化”“非農(nóng)化”、撂荒耕地清理整治，推動(dòng)小田并大田，完成長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道項(xiàng)目，改造提升7個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在144.2萬(wàn)畝以上。示范推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)模式，確保水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸以上。全面深化與省農(nóng)發(fā)集團(tuán)合作。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、荊州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元。擦亮農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建完善的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，全力爭(zhēng)創(chuàng)“洪湖蓮藕”省級(jí)核心農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。以“五清一改”[11]為抓手，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和“五化”[12]利用，實(shí)施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、畜禽糞污無(wú)害化處理。建設(shè)農(nóng)村公路示范路200公里，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。有序引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建成一批集特色餐飲、旅游觀光、研學(xué)實(shí)踐為一體的“一村一品”示范帶。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)、美麗庭院示范戶2000戶。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。大力發(fā)展電商等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，完善農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快盤(pán)活集體閑置“三資”，確保全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。做好黃家口鎮(zhèn)革丹村省級(jí)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加大對(duì)脫貧、低收入群眾的監(jiān)測(cè)幫扶力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、處置，持續(xù)跟蹤各類(lèi)反饋問(wèn)題整改，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)底盤(pán)。突出因地制宜、分類(lèi)施策，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”競(jìng)相發(fā)展，“多鎮(zhèn)一業(yè)”抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，著力培育和引進(jìn)一批“四上”企業(yè)，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。支持新灘、府場(chǎng)、曹市、萬(wàn)全、峰口、小港打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);支持戴家場(chǎng)、螺山、沙口、汊河、龍口、黃家口、燕窩、大同湖、大沙湖打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn);支持濱湖、新堤打造商貿(mào)旺鎮(zhèn);支持瞿家灣、烏林、老灣打造文旅名鎮(zhèn)。形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多點(diǎn)開(kāi)花、全域發(fā)力的發(fā)展格局。
(五)全力以赴推動(dòng)改革創(chuàng)新，加快激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)深層次改革，著力破除機(jī)制性梗阻和體制性障礙，激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。持續(xù)推進(jìn)洪湖城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加快薪酬制度、績(jī)效考核等改革后半篇文章，拓展平臺(tái)公司在濕地碳匯、屋頂光伏等方面的融資渠道，力爭(zhēng)全年融資30億元。穩(wěn)步推進(jìn)職稱(chēng)制度、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)場(chǎng)改革。規(guī)范招投標(biāo)交易行為，促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享。
加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)改革。持續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“市管校聘”管理改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師有序雙向交流，通過(guò)“強(qiáng)聯(lián)弱”“大聯(lián)小”，力爭(zhēng)教聯(lián)體建設(shè)達(dá)80%以上。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，降低群眾就醫(yī)成本。深入實(shí)施“才聚荊楚·鳳鳴荊州·贏在洪湖”人才引進(jìn)活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)高層次人才100名。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。以控制成本為核心，深化要素市場(chǎng)化配置改革，鞏固“四減四?！盵13]工作成果。著力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，加快數(shù)化洪湖建設(shè)，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面落實(shí)90項(xiàng)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，力爭(zhēng)先行先試創(chuàng)建事項(xiàng)總量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條工作體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。堅(jiān)持依法、科學(xué)、為民普查，繼續(xù)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
(六)全力以赴推動(dòng)流域綜合治理，確保以安全“底圖”支撐發(fā)展“藍(lán)圖”。
筑牢防洪保安屏障。完善防洪排澇、供水灌溉體系，守牢水安全底線。啟動(dòng)新堤排水閘維修改造、沿湖灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)四湖流域骨干河渠堤防加固、老閘泵站新建工程，加強(qiáng)堤防、泵站、涵閘隱患整治，完成后三峽長(zhǎng)江取水設(shè)施改造工程。以流域?yàn)閱卧?，精?zhǔn)開(kāi)展生態(tài)調(diào)水，推進(jìn)洪湖與長(zhǎng)江、四湖水網(wǎng)“江湖連通”，增強(qiáng)區(qū)域防洪安全、調(diào)洪蓄洪能力。
持續(xù)改善提升水質(zhì)。堅(jiān)持流域上中下游、左右岸、干支流和江河湖協(xié)同治理，聚焦洪湖水質(zhì)改善提升和新灘國(guó)考斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)兩大工作重點(diǎn)，科學(xué)深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)雙電河小流域綜合治理試點(diǎn)，清單化落實(shí)《洪湖市洪湖水質(zhì)改善提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，完善三大工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)及處理設(shè)施，加強(qiáng)流域重點(diǎn)涉水企業(yè)排污監(jiān)管;高質(zhì)量完成16831戶廁改、8.48萬(wàn)畝養(yǎng)殖尾水治理、73個(gè)重要入湖口整治;全面提升18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和68個(gè)農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，確保污水達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)流域水質(zhì)持續(xù)向好。
強(qiáng)化生態(tài)治理修復(fù)。堅(jiān)持“五源共治”，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，鞏固退捕禁捕成果。加強(qiáng)土壤污染源頭防范，加快生活垃圾填埋場(chǎng)治理修復(fù)，消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成造林綠化1萬(wàn)畝。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，提升環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
(七)全力以赴推動(dòng)民生福祉改善，加快提高人民幸福生活品質(zhì)。
持之以恒兜實(shí)民生底線。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人以上。依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造“無(wú)欠薪城市”?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，持續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上，居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到67%以上，農(nóng)村低收入人口和穩(wěn)定脫貧人口醫(yī)療保障待遇政策落實(shí)率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)低保和低收入群體救助政策，按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金。
持之以恒提升教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，落實(shí)“雙減”[14]政策，著力解決“擇校熱、大班額”問(wèn)題，力求讓每個(gè)孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。深化義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善與能力提升建設(shè)，確保燕窩鎮(zhèn)、府場(chǎng)鎮(zhèn)、黃家口鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合樓，汊河鎮(zhèn)、萬(wàn)全鎮(zhèn)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)及幼兒園順利完工并投入使用，加快城東九年一貫制學(xué)校、職教中心學(xué)生宿舍和實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，新增學(xué)位3350個(gè)。
持之以恒保障生命健康。完成人民醫(yī)院腫瘤綜合治療中心、中醫(yī)院門(mén)急診大樓主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建，支持人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。新增床位700張，力爭(zhēng)每千常住人口床位數(shù)達(dá)到7.5張。推動(dòng)院前急救體系建設(shè)，打造中心城區(qū)15分鐘“急救圈”、非中心城區(qū)30分鐘“急救圈”。完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村福利院市級(jí)直管改革，完成“適老化”改造300戶以上。引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中高端養(yǎng)老服務(wù)。積極申辦各類(lèi)體育賽事，完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
持之以恒維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，持續(xù)深化燃?xì)?、消防、自建房、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力保障群眾“舌尖上的安全”。加大財(cái)源培植力度，盤(pán)活國(guó)有“三資”，做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，兜牢“三保”底線。強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全開(kāi)源融資擔(dān)保公司管理體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。積極穩(wěn)妥化解問(wèn)題樓盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，最大限度把矛盾問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、人民安寧。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，積極推進(jìn)民族宗教、對(duì)外交流、臺(tái)灣事務(wù)工作，扎實(shí)做好老干、保密、氣象、煙草、郵政、通信、石油等工作。
各位代表，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市政府篩選出10件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)審議票決8件。我們將狠抓落實(shí)，接受群眾監(jiān)督，讓民生實(shí)事的辦理件件都有新提高，一件更比一件實(shí)，讓人民群眾的生活年年都有新改善，一年更比一年好。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們將努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府，奮進(jìn)新征程，開(kāi)創(chuàng)新局面。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持用黨的理論成果指導(dǎo)推動(dòng)履職實(shí)踐，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全力落實(shí)市委決定，堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威。
依法行政優(yōu)環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則，堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策法定程序。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過(guò)程、各方面，帶頭學(xué)法尊法守法用法，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。發(fā)展全過(guò)程民主，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實(shí)施“八五”普法，營(yíng)造全民知法守法用法良好氛圍。
一心為民抓落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民之所望作為政之所向。牢記“取之于民、用之于民”，新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，政策措施向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題。暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱等民意反映渠道，及時(shí)解決群眾訴求。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，光明磊落跟企業(yè)家打交道，以政府有為之舉，助企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政，全力打通政策落實(shí)、決策落實(shí)的“最后一公里”，讓政府工作更有力度、更有速度、更有溫度。
正風(fēng)肅紀(jì)促廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到敬畏法紀(jì)、不碰紅線。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、土地出讓、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持帶頭過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，以政府自身緊日子換取人民群眾好日子。
各位代表，登高望遠(yuǎn)圖新志，奮力爭(zhēng)先正當(dāng)時(shí)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷實(shí)干為民的初心、砥礪堅(jiān)如磐石的信心、激揚(yáng)接續(xù)奮斗的雄心，為洪湖加快“建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)、打造融入武漢都市圈樣板市”而不懈奮斗!
名詞注釋?zhuān)?/span>
1.“三命共識(shí)”：以工業(yè)振興崛起為使命，抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)像拼命，視營(yíng)商環(huán)境為生命。
2.“四大會(huì)戰(zhàn)”：工業(yè)突圍戰(zhàn)、招商陣地戰(zhàn)、投資立體戰(zhàn)、“雙優(yōu)化”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.“三大戰(zhàn)略”：優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強(qiáng)產(chǎn)興市。
4.“五源共治”：移動(dòng)源、生活源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、秸稈和垃圾焚燒共同治理。
5.“四到位”：責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、操控到位、保障到位。
6.“兩化融合”：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
7.“五個(gè)重大”：重大政策支持、重大項(xiàng)目布局、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新。
8.“四問(wèn)”：?jiǎn)枔?jù)、問(wèn)由、問(wèn)源、問(wèn)效。
9.“三率兩量”：“三率”指開(kāi)工率、納統(tǒng)率、竣工率;“兩量”指項(xiàng)目建設(shè)用電量、項(xiàng)目建設(shè)用水量。
10.“五有”：有組織、有陣地、有物業(yè)、有人員、有保障。
11.“五清一改”：“五清”指清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無(wú)功能建筑;“一改”指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
12.“五化”：秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化。
13.“四減四?！保骸八臏p”指減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié);“四保”指保供地、保供電、保供水、保供氣。
14.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
