（湖北省）2024年孝感市孝南區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月19日在孝南區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
孝南區(qū)人民政府區(qū)長 張全民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是孝感建市孝南建區(qū)三十周年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動服務(wù)和融入孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市大局，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)“四主”要求，堅(jiān)定不移做大主城、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，較好完成區(qū)七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長7.5%、有望突破600億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入25.92億元、增長12.1%。
這一年，我們聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)大盤，發(fā)展能級持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)支撐更加穩(wěn)固。紙衛(wèi)品、食品、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長11.2%;“中國紙衛(wèi)品之都”名頭越發(fā)響亮，組建全省首家現(xiàn)代造紙行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，金鳳凰紙業(yè)、中順潔柔獲評國家級綠色工廠，成功舉辦首屆湖北孝南紙(衛(wèi))品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和第27屆中國生活用紙企業(yè)家高峰論壇，全國72家紙衛(wèi)品企業(yè)200余名企業(yè)家齊聚孝南、共話發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“賦能挺脊”，實(shí)施億元以上工業(yè)技改項(xiàng)目14個，技改投資增長40%。4家建筑業(yè)企業(yè)晉升總承包一級，建筑業(yè)產(chǎn)值突破150億元。市場主體更加活躍。落實(shí)服務(wù)市場主體39條政策措施，全面激發(fā)市場主體活力，全年新增市場主體2.3萬戶、總量接近11萬戶，新增“四上”企業(yè)266家、總量達(dá)905家，經(jīng)營主體新增數(shù)和總量均為全市第一。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)突破80家、全市領(lǐng)先，希爾頓歡朋酒店建成營業(yè)，金鳳凰紙業(yè)回收再利用項(xiàng)目入選全省服務(wù)業(yè)“五個一百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。商貿(mào)消費(fèi)更加穩(wěn)健。多措并舉激活傳統(tǒng)消費(fèi)，舉辦“荊楚購”“孝有仙品”等系列促消費(fèi)活動5場，累計(jì)拉動消費(fèi)近4億元。配合舉辦城區(qū)房交會，全面落實(shí)購房補(bǔ)貼政策，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。持續(xù)拓展文旅消費(fèi)，打造“董永和七仙女”文旅IP，文旅發(fā)展指數(shù)全省第一。對外貿(mào)易勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口5.68億美元、增長28.4%。開辟商貿(mào)流通新賽道，首衡城一期精彩開業(yè)、二期接續(xù)動工，實(shí)現(xiàn)單品市場全國第一、綜合市場華中第一，服務(wù)和融入“雙循環(huán)”格局邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們聚力項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。爭資引資成勢見效。落實(shí)“211”要求，推動招商引資“比拼躍升”，新簽約億元以上項(xiàng)目105個、實(shí)現(xiàn)引資771億元，個數(shù)和金額均創(chuàng)歷史新高。對上爭取全口徑資金35.5億元，錨定政府債券持續(xù)發(fā)力，獲批政府債券資金28億元、全市第一。重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。全力打好“五證齊發(fā)”、集中開工、項(xiàng)目拉練“組合拳”，落實(shí)常態(tài)化項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，219個年度重點(diǎn)項(xiàng)目開工145個、建成75個，其中恒安紙品衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園、金鳳凰70萬噸擴(kuò)能、金三發(fā)、豪悅衛(wèi)品、漫花紙業(yè)、泰森食品、紫丹包裝、賓堡食品、新佰尚食品、智云制造等42個工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年“五證齊發(fā)”項(xiàng)目132個、新增入庫納統(tǒng)項(xiàng)目200個，孝南在全市“看比學(xué)促”項(xiàng)目拉練中成績靠前、獲得及時獎勵，連續(xù)4年獲評全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎。要素保障堅(jiān)實(shí)有力。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)舉措，組合式減稅降費(fèi)4.04億元、惠及市場主體20.7萬戶次，撥付各類惠企扶持資金1.92億元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還及就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4456萬元。項(xiàng)目用地、資金保障不斷增強(qiáng)，驗(yàn)收占補(bǔ)平衡等各類指標(biāo)1.01萬畝，獲批新增建設(shè)用地8045畝，實(shí)現(xiàn)供地7987畝、創(chuàng)歷年新高;四大平臺公司融資35.4億元，金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款107.3億元，孝南連續(xù)14年獲評全省金融信用區(qū)。
這一年，我們聚力改革創(chuàng)新增活力，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。57項(xiàng)區(qū)級改革項(xiàng)目落地實(shí)施?！耙粯I(yè)一證”、預(yù)算管理、市場執(zhí)法、招投標(biāo)“評定分離”等改革不斷深化，“房票制”“垃圾不落地”、殯葬體制、體教融合等改革有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革全域推開。“農(nóng)地入市”改革全市領(lǐng)先，“土地超市”“公眾智查”入選全省“一碼管地”典型案例，孝南獲批全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。創(chuàng)新動能加速聚集。省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)成效顯著。新建紙衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)81家，高新技術(shù)增加值增長8.5%。新入庫科技型中小企業(yè)336家，新增國家級“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)5家，獲批省級創(chuàng)新型中小企業(yè)65家、專精特新企業(yè)26家、“兩化”融合示范企業(yè)2家。在全市率先實(shí)現(xiàn)省級科技特派員工作站全覆蓋。建成知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，“龍王恨”商標(biāo)質(zhì)押融資單筆金額全省最大，易生新材料、舒氏集團(tuán)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。孝南連續(xù)13年榮獲全省科技創(chuàng)新綜合考評優(yōu)秀單位，獲評全國科普示范區(qū)、全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范縣域。營商環(huán)境提檔升級。以控制成本為核心，扎實(shí)開展“十大提升行動”，細(xì)化出臺《十大降成本若干措施》，成立孝感城區(qū)首家水電氣共享營業(yè)廳，企業(yè)用水用氣價格降至全省平均水平以下。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)通過驗(yàn)收，全面推行政企“見面日”、定標(biāo)電子化、惠企政策專窗、施工許可分階段審批、營商環(huán)境體驗(yàn)官等創(chuàng)新舉措，10項(xiàng)改革事項(xiàng)被評為省級優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)。
這一年，我們聚力區(qū)域協(xié)調(diào)促融合，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。主城功能不斷完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動圓滿完成。107國道陸聯(lián)至肖港段、航空路改造順利完工，孝漢應(yīng)高速、硚孝高速二期建成通車，孝武大道、寶成路綜合改造加快推進(jìn)，孝感至漢川S109一級公路、陳天大道、南環(huán)線建設(shè)全面啟動。投資1.8億元升級老舊小區(qū)88個，完成電梯加裝78部。南城片區(qū)征收土地1330畝，“五縱五橫”主干路網(wǎng)加速推進(jìn)，城南大道全線貫通，孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)校(集團(tuán))、新華消防站、人武部遷建全面開工。建立城市創(chuàng)建“1+5+N”機(jī)制，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)環(huán)境整治向內(nèi)圈層拓展，整治“三無”小區(qū)79個，改造背街小巷7條、集貿(mào)市場16個，新建口袋公園6個、停車位7354個、充電樁1928個，主城風(fēng)景越來越美、環(huán)境越來越好。鄉(xiāng)村振興步伐加快。統(tǒng)籌財(cái)政資金1.78億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目150個。編制《孝南區(qū)流域型縣域全域國土綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃》，朱湖全域國土綜合整治入選全省典型案例、新增耕地5090畝。高標(biāo)準(zhǔn)打造功能城鎮(zhèn)2個、和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)45個，建成“四好農(nóng)村路”158公里，增設(shè)農(nóng)村路燈9933個，治理農(nóng)村黑臭水體9條，新建農(nóng)村戶廁1450座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)普及率達(dá)98%，全域公交建設(shè)全面啟動，農(nóng)村寄遞物流實(shí)現(xiàn)全覆蓋，孝南獲評全省和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)縣、“四好農(nóng)村路”示范縣。糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收，實(shí)施水利項(xiàng)目13個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.44萬畝，糯稻國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過部級認(rèn)定、獲批資金7000萬元。孝漢融合持續(xù)發(fā)力。33個重大合作事項(xiàng)有序?qū)嵤?，京港澳高速改擴(kuò)建加速推進(jìn)，592項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一圈通辦”。區(qū)屬4家醫(yī)院與武漢5家醫(yī)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，其中市一醫(yī)院與同濟(jì)醫(yī)院締結(jié)緊密型醫(yī)聯(lián)體。全年對漢引資突破100億元，34項(xiàng)科技創(chuàng)新成果在孝南轉(zhuǎn)化應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境有效改善。秸稈焚燒實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，完成82個大氣治理項(xiàng)目，空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定;建成陳家河等5個水環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)33個入河排污口整治，4個國省考核斷面全部達(dá)標(biāo);實(shí)施綠化造林3010畝，治理水土流失2415畝。持續(xù)跟進(jìn)歷年中省環(huán)保督察問題整改，成功創(chuàng)建全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
這一年，我們聚力民生實(shí)事增福祉，發(fā)展紅利持續(xù)釋放。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。“9+3”民生實(shí)事及時兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11007人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，職工門診共濟(jì)保障機(jī)制平穩(wěn)落地。困有所助不落一人，建成幸福食堂及助餐點(diǎn)44個，完成老年人居家適老化改造450戶;籌集區(qū)級慈善基金5400萬元;累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡津貼、殘疾人“兩補(bǔ)”等救助資金1.93億元。退役軍人服務(wù)保障精準(zhǔn)有力，發(fā)放退役士兵“兩費(fèi)”、優(yōu)撫資金6610萬元。公積金商轉(zhuǎn)公、縮期以及加裝電梯提取公積金政策全面落實(shí)，啟動棚戶區(qū)改造3948套，落實(shí)公共服務(wù)人員保租房1011套。社會事業(yè)普惠共享。實(shí)施義務(wù)教育改薄提升項(xiàng)目20個，新改擴(kuò)建幼兒園9所，新增學(xué)位1.12萬個;組建教聯(lián)體28個，招錄引進(jìn)教師369名，中、高考質(zhì)量再創(chuàng)新高;創(chuàng)新校家社協(xié)同育人機(jī)制，護(hù)航學(xué)生身心健康發(fā)展。建成區(qū)婦幼綜合業(yè)務(wù)大樓、市一醫(yī)院傳染病救治基地，完成“四院一中心”遷建改造，市一醫(yī)院在全國三級綜合醫(yī)院評比中進(jìn)位574位;組建區(qū)疾病預(yù)防控制局，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力有效提升;完成宮頸癌免費(fèi)篩查12.98萬人。“游泳進(jìn)校園”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，首屆孝感馬拉松點(diǎn)燃全民健身激情，市六運(yùn)會“沸騰孝感、驚艷荊楚”，孝南獲評湖北書法之鄉(xiāng)。社會大局平安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，常態(tài)化抓好煙花爆竹、建筑施工、消防火災(zāi)、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，新建小型消防站4個、微型消防站615個，安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)“一無兩降”。牢牢守住糧食安全底線，中心糧庫投入使用，1930萬斤儲備糧輪換任務(wù)順利完成。矛調(diào)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信訪穩(wěn)定“百日攻堅(jiān)”扎實(shí)推進(jìn)，中省交辦的88件信訪件全部辦結(jié)，丹陽景苑、博大君悅灣、濱河花園、理想新世紀(jì)、鳳凰雅苑等21個不動產(chǎn)登記歷史遺留問題有效化解。平安孝南建設(shè)成效明顯，“豐”字型平安穩(wěn)定體系形成閉環(huán)，不穩(wěn)定苗頭及時處置，社會面管控有力有效，群眾安全感不斷提升。
這一年，我們聚力作風(fēng)轉(zhuǎn)變提效能，發(fā)展氣場持續(xù)升騰。堅(jiān)決以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾急難愁盼問題81個。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府工作，在全市率先完成行政復(fù)議體制改革，重大行政決策合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功申報第三批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺接受各方監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報告、政協(xié)通報，184件建議提案全部辦結(jié)。大力弘揚(yáng)“敢快干”作風(fēng)，認(rèn)真踐行“孝南工作十則”，在政府系統(tǒng)倡導(dǎo)“五個管理”強(qiáng)責(zé)任，“五個到位”抓執(zhí)行，以精神經(jīng)濟(jì)學(xué)助推發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，層層負(fù)責(zé)、層層盡責(zé)成為行動自覺。聚力“五個宣戰(zhàn)”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整肅“十小”“九子”現(xiàn)象，務(wù)實(shí)高效、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)那辶L(fēng)更加濃厚。
與此同時，國防動員和民兵預(yù)備役工作打開新局面，工青婦、殘疾人、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、科協(xié)文聯(lián)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、異地商會、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測、老齡老干、史志檔案、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、公共資源、氣象、融媒體、援疆援恩援悟等工作取得新成效。
各位代表，實(shí)干托舉夢想，奮斗繪就華章!一年來，我們不斷激發(fā)干群斗志，激活澴川熱土，全區(qū)喜事盛事不斷，推動各項(xiàng)工作出新出彩。共承接承辦省級以上會議活動60余場次，其中全國全省現(xiàn)場會6次，省委書記、省長等40多位省部級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研指導(dǎo)，孝南入選全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)典案例，縣域經(jīng)濟(jì)考核躋身全省一類縣市區(qū)前十，城市吸引力指數(shù)躍升一類縣市區(qū)第八，武漢都市圈城市融合指數(shù)居35個縣市區(qū)首位，全區(qū)66個單位和個人獲及時獎勵，4項(xiàng)工作獲省政府通報表彰，多個集體和個人榮獲省級以上表彰。
這些成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、全力支持，得益于全區(qū)上下和社會各界的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持孝南發(fā)展的各界人士、各位朋友，向所有為孝南建設(shè)發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者、守護(hù)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，加快推進(jìn)主城崛起面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡不充分仍是孝南最大的實(shí)際，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動還需持續(xù)發(fā)力;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，主城功能品質(zhì)和輻射帶動能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);要素趨緊、財(cái)政收支矛盾較為突出，辦好大民生、托起大發(fā)展的壓力逐年加大;少數(shù)干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)，與群眾期待和發(fā)展要求還有差距。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是孝南而立再出發(fā)、奮進(jìn)啟新篇的開局之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，認(rèn)真落實(shí)市委七屆八次全會和區(qū)委七屆七次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)中求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢把握“五總”要求，聚力落實(shí)“五穩(wěn)五進(jìn)”，加快“打造主引擎、建設(shè)中心城、譜寫新篇章”，全力推動主城崛起開創(chuàng)新局面。
綜合各方面因素，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，強(qiáng)縣工程考核進(jìn)入全省二十強(qiáng)并努力爭取更好結(jié)果，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須持續(xù)做大主城、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣工程，以城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展支撐主城加快崛起。突出抓好七個方面的工作。
(一)聚焦精明緊湊，進(jìn)一步提升“雙集中”發(fā)展能級
堅(jiān)定不移把主城能級做強(qiáng)、內(nèi)涵做深、形象做優(yōu)，在有限的物理空間中創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，賦能城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化主城布局。積極服務(wù)構(gòu)建主城全域一體化發(fā)展格局，秉持“空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合”理念，推動老城、南城、毛陳片區(qū)與東城片區(qū)、臨空新城“無縫銜接”。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，用好“三區(qū)三線”劃定成果，配合編制城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，高水平修編南城、老城、毛陳片區(qū)控制性詳規(guī)，推進(jìn)“產(chǎn)人城”深度融合，加快打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
提升主城品質(zhì)。加強(qiáng)城市建設(shè)管控，以“零容忍”的態(tài)度遏制“新”違建，清零“老”違建。推進(jìn)老城有機(jī)更新，分區(qū)域分批次升級中心城區(qū)供水供電、排水燃?xì)獾扰涮自O(shè)施，完成環(huán)城路片區(qū)內(nèi)澇改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造42個、電梯加裝100部。完善老城功能配套，強(qiáng)化城區(qū)市政配套全生命周期管理，加快5G基站、停車場、充電樁等新基建建設(shè)，新建集貿(mào)市場2個，整治背街小巷42條，增設(shè)充電樁1100個、停車位2000個;持續(xù)推進(jìn)“城市大腦”迭代升級，不斷擴(kuò)大智慧城市應(yīng)用場景，以科技賦能城市管理。推動城市內(nèi)外兼修，系統(tǒng)整合“執(zhí)法藍(lán)、環(huán)衛(wèi)橙、志愿紅”等力量，統(tǒng)籌推進(jìn)市容環(huán)境、交通秩序、“七小”行業(yè)、高空飛線等專項(xiàng)整治，突出抓好夜市集市、學(xué)校醫(yī)院、公園公廁、“四邊四處”等點(diǎn)位達(dá)標(biāo)，不斷提升創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)水平;堅(jiān)持“見縫插綠”，強(qiáng)化“金角銀邊”綜合利用，深挖老街老巷、老屋老廠多元價值，新建口袋公園8個，打造更多具有辨識度的城市“打卡地”，讓出門見綠、移步入園、轉(zhuǎn)角遇景成為主城新名片，確保孝感國家園林城市通過復(fù)查，國家衛(wèi)生城市成功申報，全國文明城市取得提名資格。
拓展主城空間。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高質(zhì)量高水平推動城市向東向南拓展。統(tǒng)籌南城片區(qū)建設(shè)，征地2000畝、拆遷15萬平方米;完成新華消防站、人武部遷建等工程，力爭孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)校(集團(tuán))主體工程竣工;統(tǒng)籌好現(xiàn)代功能、自然肌理和文化傳承，推進(jìn)老澴河沿線風(fēng)貌提升，重塑文昌閣、老碼頭等文化地標(biāo)，全力打造生態(tài)風(fēng)、荊楚韻、河湖景的宜居南城。加快毛陳片區(qū)建設(shè)，以功能鎮(zhèn)區(qū)提升和鮮食小鎮(zhèn)項(xiàng)目為牽引，依托首衡城科學(xué)布局商業(yè)配套和公共服務(wù)設(shè)施，加快建成“四路一渠”“五路一橋”等項(xiàng)目，同步推進(jìn)碧公臺安置區(qū)二期、董永學(xué)校、董永醫(yī)院建設(shè)，不斷提高毛陳片區(qū)承載能力。拉通維達(dá)大道延伸線，打通南城片區(qū)和毛陳片區(qū)發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展。
貫通主城血脈。堅(jiān)持以交通大延伸推動主城大發(fā)展，謀劃啟動孝感至應(yīng)城一級公路建設(shè)，加快孝感至漢川S109一級公路、陳天大道等干線建設(shè)，建成南環(huán)線和孝武大道市政工程，進(jìn)一步增強(qiáng)主城樞紐輻射功能。全力服務(wù)福源路、黃陂大道等市屬工程，拉通長征南路、恒安大道、玉泉南路延伸線，完成槐蔭大道西延、寶成南路延伸、城南大道建設(shè)，打通內(nèi)外循環(huán)、提升通行效率。加快建設(shè)硚孝高速東山頭互通、孝感港淪河朱湖碼頭，暢通“多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)”物流通道，更好服務(wù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)聚焦實(shí)體賦能，進(jìn)一步夯實(shí)“雙集中”發(fā)展底盤
堅(jiān)持實(shí)體為本、制造業(yè)當(dāng)家，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)、延展韌性，奮力挺起孝南現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、把工業(yè)抓大”鮮明導(dǎo)向，提質(zhì)發(fā)展紙衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)銀廣印務(wù)、輝宏無紡布、米柔衛(wèi)品、金諾新材料、美好包裝等項(xiàng)目，建成金博士、天嬌衛(wèi)品、中山富洲、麗潔二期等項(xiàng)目，全力打造全國紙衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。深度謀劃發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)首衡城二期項(xiàng)目建設(shè)，積極布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造城市中央廚房，豐富食品加工新業(yè)態(tài)，依托首衡城配套建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，全力打造華中地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容。堅(jiān)持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，以供應(yīng)鏈思維謀劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究分析首衡城、美宜佳、麥當(dāng)勞等平臺，立足供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的模式和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)培育更多龍頭型、鏈主型、功能型、樞紐型供應(yīng)鏈項(xiàng)目。建設(shè)中國郵政華中處理中心，完善首衡城食品供應(yīng)鏈體系，提升“四網(wǎng)融合”質(zhì)效，以暢通雙循環(huán)全面融入全國統(tǒng)一大市場，打造華中地區(qū)商貿(mào)物流和供應(yīng)鏈基地。搶抓平臺經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，專業(yè)化建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，多樣化培育電商直播基地和人才，品牌化運(yùn)營“孝有仙品”直播電商節(jié)，以高質(zhì)量電子商務(wù)帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突破性發(fā)展光電子信息、新能源汽車及零部件、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加速國隧應(yīng)急、通威新能源、毅志照明、聚生三維等項(xiàng)目建設(shè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增突破。堅(jiān)持全面創(chuàng)新、全域創(chuàng)新，確保省級創(chuàng)新型縣市區(qū)通過驗(yàn)收，接續(xù)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣市區(qū)。大力培育創(chuàng)新主體，積極構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，力爭新入庫科技型中小企業(yè)100家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，新增省級以上專精特新企業(yè)20家。著力建設(shè)創(chuàng)新平臺，廣泛組織產(chǎn)學(xué)研合作交流，完善科技服務(wù)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持紙衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、華中模具城建設(shè)國家級孵化器，新增各類科創(chuàng)平臺20家以上。聚力企業(yè)技改升級、“上云用云”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)10家以上，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目15個以上，力爭工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的45%以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的40%以上。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。培優(yōu)育強(qiáng)市場主體，高標(biāo)準(zhǔn)完成“五經(jīng)普”工作，全面摸清發(fā)展家底，確保新增市場主體2萬戶以上、“四上”企業(yè)260家以上。持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)四園”提檔升級，加快高新園區(qū)東拓西延步伐，力爭新增園區(qū)建設(shè)用地3000畝以上;全力推進(jìn)燎原片區(qū)鄰里中心、開發(fā)區(qū)兩業(yè)融合中心建設(shè)，細(xì)致謀劃龍宮、三軍、新華片區(qū)功能提升，不斷完善開發(fā)區(qū)核心區(qū)功能配套;積極盤活低效閑置用地，加快開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。推動漢孝產(chǎn)業(yè)園和祝站、三汊工業(yè)園相配套，東山頭工業(yè)園和硚孝高速相貫通，開發(fā)區(qū)北區(qū)和新鋪、漢十工業(yè)園相銜接，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集度和園區(qū)承載力。
(三)聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步增強(qiáng)“雙集中”發(fā)展動能
發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。
科學(xué)精準(zhǔn)抓招商引資。嚴(yán)格招商準(zhǔn)入，嚴(yán)把效益關(guān)口，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)招商，聚焦食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力招引頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)和配套企業(yè)，力爭引進(jìn)一個好企業(yè)、吸引一批上下游、做強(qiáng)一條產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化招商路徑，充分挖掘本地企業(yè)家、在外鄉(xiāng)賢的人脈渠道，深耕大灣區(qū)、瞄準(zhǔn)長三角、對接京津冀、依托大武漢，持續(xù)開展以商招商、平臺招商、駐點(diǎn)招商;積極策劃企業(yè)家論壇等活動進(jìn)行靶向招商，眼光向內(nèi)支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)能，實(shí)實(shí)在在把所有招商潛力轉(zhuǎn)化為后續(xù)發(fā)展動力。確保新簽約億元以上項(xiàng)目110個以上、引資700億元以上。
大干快上抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)全局視野，搶抓政策機(jī)遇，聚焦流域綜合治理、節(jié)能減排降碳、新型基礎(chǔ)設(shè)施、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保謀劃儲備項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到年度投資的4倍以上。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，推動特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債項(xiàng)目“三庫聯(lián)動”，跟蹤好中省動向、跟進(jìn)好項(xiàng)目申報、對接好資金支持，全年?duì)幦「偁幮再Y金10億元以上。支持四大平臺公司放大資金杠桿作用，爭取更多社會資本參與孝南建設(shè)，力爭全年融資100億元以上。落實(shí)“211”舉措，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“指揮部+專班”扁平化管理、“周末+現(xiàn)場”常態(tài)化調(diào)度、“屬地+部門+平臺公司”協(xié)同化作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用集中簽約、集中開工、“看比學(xué)促”拉練、“五證齊發(fā)”等手段，全力搶開工、提進(jìn)度、促投產(chǎn)、擴(kuò)納統(tǒng)，確保全年建成重點(diǎn)項(xiàng)目80個以上、其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個以上，新增入庫納統(tǒng)項(xiàng)目200個以上。
多措并舉抓消費(fèi)升級。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，引爆消費(fèi)熱點(diǎn)，多場次多主題組織各類促消費(fèi)活動，下大力氣提升萬達(dá)、乾坤、城西等新老商圈吸附力。豐富消費(fèi)層次，拓展消費(fèi)場景，推動棲西里特色商業(yè)街區(qū)落地，積極發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展元宇宙、新國潮、動漫節(jié)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，著力滿足不同市民個性化、多樣化消費(fèi)需求。依托農(nóng)村寄遞物流體系，激活農(nóng)村線上線下消費(fèi)，大力推動家用電器、電子產(chǎn)品、新能源汽車等大宗消費(fèi)下鄉(xiāng)，不斷釋放農(nóng)村消費(fèi)活力。大力發(fā)展旅游消費(fèi)，支持首衡城創(chuàng)建國家級3A景區(qū)，整合鳳凰天仙城、金卉莊園、怡荷園、朱湖濕地等農(nóng)旅資源，盤活天紫湖、卓爾小鎮(zhèn)、熙鳳水鄉(xiāng)等存量資源，深度開發(fā)“一日游”“周末游”“生態(tài)游”“科普游”精品線路，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
(四)聚焦改革開放，進(jìn)一步激發(fā)“雙集中”發(fā)展活力
強(qiáng)化改革推動、開放帶動、環(huán)境促動，堅(jiān)決破除路徑依賴，不斷培育高質(zhì)量發(fā)展新勢能。
穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按要求完成黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化國有企業(yè)改革，支持區(qū)屬平臺公司完善現(xiàn)代化經(jīng)營制度和市場化用人機(jī)制，不斷增強(qiáng)自身造血功能和盈利能力。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持開發(fā)區(qū)探索人事薪酬制度改革，集中精力做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。深化財(cái)政體制改革，積極處理好財(cái)政與金融關(guān)系，以大財(cái)政建設(shè)積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。以綜合執(zhí)法屬地化、城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化、招商政策統(tǒng)一化為切入點(diǎn)，深化主城“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)投資項(xiàng)目績效綜合評價，鞏固提升更有效益的投資。深化供銷社綜合改革，打通城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈體系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共資源交易、市場服務(wù)中心等領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)更多具有孝南特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
積極擴(kuò)大對外開放協(xié)作。突出交通先行，謀劃啟動G347國道改擴(kuò)建、武漢樞紐直通線、孝感南站建設(shè)，服務(wù)武漢市域(郊)鐵路S8線、京港澳高速改擴(kuò)建、武漢都市圈環(huán)線孝感北段、硚孝高速西延線建設(shè)，不斷織密漢孝交通通道;突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在漢孝產(chǎn)業(yè)園謀劃建設(shè)合作園區(qū)，全面對接武漢“光芯屏端網(wǎng)”、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn);突出民生共享，深化社保、科教、醫(yī)療、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)對漢市場對接和農(nóng)產(chǎn)品供給，同心共建高品質(zhì)生活圈，讓“孝感南”真正成為“武漢北”。主動對接“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)依托武漢自貿(mào)區(qū)、中歐班列對接新興市場，發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài);加強(qiáng)國際貿(mào)易數(shù)字化平臺綜合服務(wù)中心建設(shè)，支持首衡城建設(shè)國際物流保稅中心，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展;力爭外貿(mào)進(jìn)出口增長10%以上。深化與義烏友好合作，持續(xù)做好對外援助工作。
全面鞏固一流營商環(huán)境。以打造全省營商環(huán)境標(biāo)桿縣市、全國營商環(huán)境百佳縣市為目標(biāo)，加大先行區(qū)創(chuàng)建和典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，全力推動營商環(huán)境迭代升級。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，延伸“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”覆蓋范圍，探索更多從“最多跑一次”到“一次都不跑”的實(shí)現(xiàn)路徑。推動“降成本”走深走實(shí)，聚焦企業(yè)訴求，細(xì)化“降成本”接續(xù)措施，力爭企業(yè)制度性交易成本、要素成本再降低10%以上。縱深推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整柔性執(zhí)法清單，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查考評活動，構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
著力優(yōu)化資源要素配置。旗幟鮮明堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，自始至終秉持“安商比招商更重要”，全力推動資源要素向重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)集中。加強(qiáng)用地管控，“一地一策”消除低效閑置土地，全年處置批而未供土地2500畝以上，盤活低效用地500畝、閑置廠房3萬平方米。強(qiáng)化更精準(zhǔn)的土地供給，推動工業(yè)用地集約集聚，力爭全年驗(yàn)收各類指標(biāo)7000畝以上、完成供地4000畝以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供適應(yīng)企業(yè)不同成長階段的全周期金融服務(wù)，讓普惠金融惠及更多中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場，支持金德包裝、龍王恨上市融資。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)31條”、減稅降費(fèi)等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，優(yōu)化升級地方性惠企扶持政策，推動更多惠企政策免申即享、直達(dá)快享。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步筑牢“雙集中”發(fā)展支撐
學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)縣工程為抓手，出好“組合拳”、打好“主動仗”，加快打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.38萬畝，確保耕地保有量穩(wěn)定在64.72萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24萬噸以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，建成香稻博物館和育種研究中心，加大新品種新技術(shù)新農(nóng)機(jī)推廣力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”3個以上。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，新簽約億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個以上。鞏固糯稻國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、園區(qū)化轉(zhuǎn)型、品牌化升級，做強(qiáng)糯稻等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破220億元。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全省縣域全域國土綜合整治示范區(qū)建設(shè)，做好朱湖全域國土綜合整治“后半篇文章”，接續(xù)啟動西河、楊店、毛陳國土綜合整治。深化“兩圖集兩手冊”應(yīng)用推廣，推進(jìn)省級和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建功能城鎮(zhèn)2個，建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)53個。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施新鋪水廠、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)提標(biāo)改造，建設(shè)朋興變電站，完成井崗、毛陳等4個變電站新改建和60公里農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)任務(wù)，新建“四好農(nóng)村路”180公里，推進(jìn)城市公交“村村通”，爭創(chuàng)省級全域公交示范區(qū)和國家級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、廁所革命、垃圾清運(yùn)和面源污染治理，全力打造“綠在生態(tài)、美在宜居”的農(nóng)村幸福家園。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌銜接資金0.89億元，優(yōu)先投向聯(lián)農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。復(fù)制推廣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效喚醒農(nóng)村“沉睡資源”，帶動村集體經(jīng)營性收入增長。依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育更多“田秀才”“新農(nóng)人”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，帶領(lǐng)村民致富增收。進(jìn)一步暢通農(nóng)村寄遞物流渠道，發(fā)展田間直播、農(nóng)村電商、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓更多人在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以共同締造理念加強(qiáng)精神文明建設(shè)、匯聚鄉(xiāng)村振興力量，發(fā)動更多群眾共走致富路、共建文明村，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、物質(zhì)富裕、精神富足成為孝南鄉(xiāng)村最鮮明的標(biāo)識。
(六)聚焦綠水青山，進(jìn)一步擦亮“雙集中”發(fā)展底色
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)人與自然和諧共生，用生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
更大力度推進(jìn)流域綜合治理。抓好流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)府澴河三、四級片區(qū)小流域綜合治理，統(tǒng)籌做好片區(qū)內(nèi)水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生態(tài)生活空間。對照“三線一單”要求，嚴(yán)格落實(shí)底圖單元管控清單和項(xiàng)目清單，圍繞維護(hù)水安全，啟動王母湖防洪治理和南城片區(qū)防洪通道建設(shè)，加快鰱魚地、白龍泵站增容改造，有序推進(jìn)9個河湖系統(tǒng)治理，常態(tài)化開展水庫堤防除險加固，確保流域安全、河湖安瀾。加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。利用遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機(jī)偵測、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，提高大氣污染治理精細(xì)化水平;不間斷開展揚(yáng)塵、秸稈、油煙、尾氣、廢氣等綜合整治，堅(jiān)決遏制重污染天氣，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險排查預(yù)警;完成楊店河、朱湖河渠綜合治理，加快推進(jìn)鄧家河孝南段生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)整治入河排污口，堅(jiān)決打擊工業(yè)園區(qū)污水直排亂排現(xiàn)象，確保國省考核斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)危廢固廢和新污染物治理，確保建設(shè)用地安全利用率保持100%。全面推行“林長制”，確保林木綠化率穩(wěn)定在16.5%以上
更實(shí)舉措推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)中省環(huán)保督察問題整改，重點(diǎn)補(bǔ)齊東山頭工業(yè)園生態(tài)環(huán)境短板。嚴(yán)格落實(shí)“兩高一低”項(xiàng)目負(fù)面清單，謀劃爭取更多EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品，建成省級以上綠色工廠2家。加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力促單位GDP能耗持續(xù)穩(wěn)步下降。加強(qiáng)朱湖濕地多樣性保護(hù)，鞏固近零碳試點(diǎn)建設(shè)成果。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，鼓勵綠色消費(fèi)、綠色交通，申報創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(七)聚焦群眾期待，進(jìn)一步放大“雙集中”發(fā)展成效
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，真心實(shí)意把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，用心用情辦好2024年民生實(shí)事。
提升社會保障均等化水平。全面落實(shí)惠企穩(wěn)崗就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者保護(hù)，做實(shí)零工驛站，服務(wù)企業(yè)用工，促進(jìn)靈活就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。完善人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障體系，推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在澴川”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，構(gòu)建領(lǐng)軍人才招引、產(chǎn)業(yè)工人培育、業(yè)務(wù)骨干鍛造、鄉(xiāng)土人才振興的多層次引才育才新格局，讓孝南成為各類人才的向往之城、聚集之地。全面落實(shí)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險覆蓋率。完善社會救助體系，做好助殘、救孤、濟(jì)困工作，保障好困難群體基本生活。積極發(fā)展福利慈善事業(yè)，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，提升基礎(chǔ)養(yǎng)老供給質(zhì)量，新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體4個，推動為老助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。啟動殯儀館二期擴(kuò)建，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地。抓好新時代退役軍人工作，加快建設(shè)榮軍樓及配套設(shè)施。實(shí)物配建保障性住房400套以上，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
提升社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)化水平。啟動實(shí)施教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年攻堅(jiān)行動，更好統(tǒng)籌教育資源，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;實(shí)施3所幼兒園改擴(kuò)建，新組建3個以上義務(wù)教育教聯(lián)體，改造5所中小學(xué)辦學(xué)環(huán)境，新增學(xué)位6570個;全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)名師名家名校長培養(yǎng)，打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，創(chuàng)建全國校家社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“兩樓一中心”建設(shè)，遷建毛陳中心衛(wèi)生院，建成傳染性疾病隔離中心;深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動緊密型醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升區(qū)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生服務(wù)能力;爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)、艾滋病綜合防治示范區(qū)。開展文化惠民、全民閱讀等活動，拓展新時代文明實(shí)踐，支持區(qū)融媒體中心與中省市媒體深度融合;有序推進(jìn)全省體教融合示范區(qū)試點(diǎn)，加快建設(shè)西城體育館、全民健身中心，配合開展孝感馬拉松、全民健步行等體育賽事活動;深化湖北實(shí)驗(yàn)楚劇團(tuán)改革，傳承非遺文化，支持文藝創(chuàng)作，豐富文化供給。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。配合爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。依托矛調(diào)中心統(tǒng)籌調(diào)解資源，踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域、涉法涉訴等信訪案件攻堅(jiān)，不斷提升信訪工作法治化水平。完成“雪亮工程”二期，加快建設(shè)看守所和5個派出所業(yè)務(wù)用房，建強(qiáng)建好“情指行”一體化工作中心，持續(xù)打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、吸毒販毒、涉黑涉惡等違法犯罪，不斷健全“豐”字型平安穩(wěn)定體系。用“大概率”思維應(yīng)對“小概率”事件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全監(jiān)管，建成應(yīng)急物資裝備儲運(yùn)中心、消防訓(xùn)練基地，有效提升本質(zhì)安全水平。
堅(jiān)持抓好國防動員和征兵工作。全力支持總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會開展工作，統(tǒng)籌做好民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、異地商會、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測、老齡老干、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將始終保持趕考的清醒和堅(jiān)定，念好“六字”要訣，踐行“孝南工作十則”，用行動彰顯忠誠、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，全力打造人民滿意政府。
我們將旗幟鮮明講政治、踐忠誠。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。胸懷“兩個大局”，服務(wù)“國之大者”，緊緊圍繞總書記關(guān)心的事，黨中央國務(wù)院決策的事，省委省政府部署的事，市委市政府和區(qū)委交辦的事，主動謀劃推進(jìn)、全力抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視、市委巡察反饋問題整改，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
我們將堅(jiān)持不懈講誠信、尊法治。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程，一體推進(jìn)法治孝南、法治政府、法治社會建設(shè)，確保成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。深化“八五”普法，弘揚(yáng)法治精神。堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮重大行政決策程序規(guī)定的約束作用，保障政府決策的合法性、科學(xué)性、民主性。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。深化政務(wù)公開，辦好建議提案，提高政府誠信度和公信力。
我們將一以貫之講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干。保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，帶頭扛責(zé)任、抓落實(shí)，堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、改革事項(xiàng)和信訪積案，帶動政府系統(tǒng)越是重任越擔(dān)當(dāng)，越是艱險越向前。牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)持“四下基層”制度，深化“一下三民”活動，用心用情服務(wù)群眾、解決難題。持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)“五個宣戰(zhàn)”，堅(jiān)決反對“十小”“九子”現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大黨員干部保持“學(xué)拼搶”態(tài)度，發(fā)揚(yáng)“敢快干”作風(fēng)，爭當(dāng)“獅子型”干部，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
我們將持之以恒講規(guī)矩、守底線。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，著力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，以零容忍態(tài)度遏制小微權(quán)力“任性”，營造心齊氣順、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!三十而立建新功，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)起來，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，激越拼搏追趕超，在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中爭當(dāng)先鋒，在孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市中勇當(dāng)示范，奮力譜寫主城加快崛起、主城接續(xù)精彩的新篇章!
