（湖北省）2024年蘄春縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月20日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 陳 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和復雜多變的發(fā)展形勢，在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央決策部署和省市工作要求，著力強信心、穩(wěn)增長、防風險、推改革、惠民生，較好完成了縣第十八屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進的發(fā)展答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值有望實現(xiàn)340億元、增長7.5%左右，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入18.3億元、增長28.6%，社會消費品零售總額192.6億元、增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%以上、8%以上，主要經(jīng)濟指標增速高于省市平均水平。
這一年，我們搶抓機遇上項目、擴投資，“進”的基礎不斷穩(wěn)固。圍繞“大抓項目建設，增進民生福祉”工作主題，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。招商引資成果豐碩。全年新簽約5000萬元以上項目80個，協(xié)議投資額超過300億元;新開工入庫項目113個，新投產(chǎn)入庫項目40個，到位資金89億元，簽約項目開工率、投產(chǎn)率和資金到位率位居全市前列。華涵精密、雙鑫新材料等一批先進制造業(yè)項目成功簽約。項目建設穩(wěn)步推進。新開工5000萬元以上項目133個、總投資288.8億元，新入庫項目226個、總投資224億元，項目建設和投資主要經(jīng)濟指標過程考核綜合排名全市第一。石鼓沖綠色建材、花園抽水蓄能等百億項目有序推進，李時珍大健康科技產(chǎn)業(yè)園開園投產(chǎn)。要素保障務實高效。全力以赴向上爭資49.71億元，其中競爭性資金全市第一。蘄艾數(shù)智云倉、糧食應急儲備中心二期、株林和美鄉(xiāng)村示范片等一批重點項目獲上級資金支持。獲批建設用地近1萬畝，有力保障石鼓沖綠色建材、蘄太高速東段、G347蘄春段、武南特高壓等30多個重點項目和180多個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目用地需求。專業(yè)園區(qū)提檔升級。逐步完善園區(qū)基礎設施配套，園區(qū)平臺載體作用和承載能力不斷增強。李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)成功申報省級高新技術園區(qū)和新型工業(yè)化示范基地。大力實施“騰籠換鳥”，推進土地集約節(jié)約利用，新消化批而未供用地1967畝，安貝爾、泓宜豪、宏中藥業(yè)二期等一批項目加快建設。
這一年，我們聚焦重點克難關、推“四化”，發(fā)展支撐不斷夯實。堅持以流域綜合治理為基礎，統(tǒng)籌推動四化同步發(fā)展。新型工業(yè)化提勢聚能。預計全年工業(yè)投資增長11%，占固定資產(chǎn)投資的35%;工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的21%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)159家，累計完成總產(chǎn)值126億元。新增國家高新技術企業(yè)38家，總數(shù)118家。新增省級專精特新中小企業(yè)19家，總數(shù)41家。新增科創(chuàng)“新物種”“瞪羚”企業(yè)4家、單項冠軍企業(yè)15家。中農(nóng)華威榮膺國家級綠色工廠，我縣該項殊榮實現(xiàn)“零”的突破。船王焊材獲評國家級專精特新“小巨人”。孺子牛、中農(nóng)華威認定為省級智能制造試點示范企業(yè)。沃爾萊博、神風彈簧、孺子牛成長為省級服務型制造示范企業(yè)。東瀚空港、神風彈簧、安貝爾、康利農(nóng)榮獲省級軍民融合企業(yè)認定。燕加隆、小公牛兩家設計中心認定為省級工業(yè)設計中心。香江電器、宏中藥業(yè)獲評省級企業(yè)技術中心。5家企業(yè)入選省上市后備“金種子”“銀種子”，全省11家報審企業(yè)名單中，蘄春占2家。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為牽引，深入推進美麗城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)管理“百日攻堅”行動，全縣拆違超45萬平方米，設置流動攤販集中疏導點18處。投入資金超3.3億元，扎實開展“四區(qū)聯(lián)動”城市更新，新建公共停車場7個，新增共享停車位4376個，新建口袋公園7個，打造綠色景觀帶119條，新增公共綠地4.5萬平方米。完成城市體檢，整治城區(qū)易澇點3處，新建污水泵站2個，雷溪河、十里河、鐵箭河沿線污水破損設施維修工程即將完工。完成漕河四路非機動車道改造，修復文昌大道、漕河一路等15條道路破損市政設施。打通斷頭路3條，漕河四路延伸段即將通車，城南路網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大道竣工驗收。下蘄線胡海至劉塝段主線春節(jié)前通車，G220東深線白池大橋至清水河段、G347南德線蘄州段等6條國省道修復工程全面完工。租購并舉住房制度改革深入推進，解決763名新市民、青年人住房困難。改造老舊小區(qū)90個，惠及群眾4281戶。傅畈、白河二期、十里畈二期還建房全面竣工交付，夏漕、新建、豁口等還建小區(qū)建設加快推進。構建“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系，開展“送圖下鄉(xiāng)”“農(nóng)房選圖”活動，新建農(nóng)房采用標準圖集占比達81%。新改建農(nóng)村公路215公里，改造危橋18座。獅子鎮(zhèn)獲評省級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。全縣生活垃圾收集率、無害化處理率達100%，生活垃圾分類自然村占比達42%，漕河鎮(zhèn)南門畈社區(qū)、劉河鎮(zhèn)湯沖村等21個行政村獲評全省生活垃圾分類先進村，檀林鎮(zhèn)槐樹村獲評全省生活垃圾分類共同締造示范村。大同鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級美麗城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效顯著。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進，“1+6”農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)產(chǎn)增效，建設“小田并大田”示范點1萬畝，新增耕地2009畝，找回耕地1.81萬畝，糧食安全底線進一步穩(wěn)固夯實。預計全縣糧食產(chǎn)量9.24億斤，超額完成市定目標任務;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值147億元，增長8.4%。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，總數(shù)61家，其中產(chǎn)值過億元10家。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，其中國家級1家、省級12家。新增綠色食品4個，全縣應用“二品一標”產(chǎn)品達25個。八里湖農(nóng)場成功申報創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)場，湖北駒龍園茶業(yè)有限公司入選國家級生態(tài)農(nóng)場。漕河鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！盁o溝化稻田蝦稻輪作技術”獲評全國漁業(yè)新技術優(yōu)秀科技成果。信息化賦能加速推進。全縣新建5G通訊基站578個，行政村5G通達率84.9%。新增省級“兩化融合”示范企業(yè)4家、“兩化融合貫標”企業(yè)10家，“上云標桿”企業(yè)4家。成立縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心，深化與阿里1688、京東等平臺合作，吸引全省、全國著名網(wǎng)紅來蘄打卡帶貨，全年電子商務交易額69.93億元，同比增長11.2%。數(shù)字蘄春·艾都直播基地成功運營。加快智慧城市建設，積極構建數(shù)字化場景城市信息化“大腦”平臺，城市運行管理服務中心、城市公交智慧平臺等數(shù)字應用項目有序推進，“智慧應急”投入使用。
這一年，我們同心合力抓特色、樹品牌，富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。省委、省政府主要領導相繼來蘄，為蘄艾突破性發(fā)展指航定向、把脈問診，省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”抓蘄艾產(chǎn)業(yè)動能澎湃。產(chǎn)業(yè)底盤進一步厚實。制定《蘄艾產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展三年行動方案》，明確作戰(zhàn)圖、細化任務書、壓實責任制。高標準建成種植示范基地、試驗基地、良種基地，改擴建標準化、規(guī)?；?、機械化種植基地2萬畝，建成烘干房及大型曬場7處，固定收購點及周轉(zhuǎn)性倉庫50處，蘄艾原料供應持續(xù)穩(wěn)固。新增涉艾規(guī)上企業(yè)5家、高新技術企業(yè)8家、省級專精特新企業(yè)3家，涉艾企業(yè)新增一類醫(yī)療器械31個、二類醫(yī)療器械5個、化妝品字號38個。蘄艾產(chǎn)業(yè)技術研究院獲評省級新型研發(fā)機構。2款蘄艾產(chǎn)品進入工信部老年用品推廣目錄，2家企業(yè)納入全省服務業(yè)“五個一百”工程。長投集團、文旅集團等省屬企業(yè)和海氏海諾、上海暖友等行業(yè)龍頭紛紛來蘄洽談投資，蘄艾大健康產(chǎn)業(yè)集群成功申報省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新組建湖北蘄州府供應鏈公司，加快打通供應鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。新增“蘄春艾灸療法”縣級非遺傳承人32名，累計培訓輸出蘄春艾灸師7.3萬人。加快實施蘄春艾灸館“千城萬店”計劃，蘄春艾灸館總部示范店建成并成為網(wǎng)紅打卡點。標準體系進一步健全。高標準制定蘄艾標準體系建設規(guī)劃，新增1項省級地方標準即將發(fā)布，4家企業(yè)標準通過“湖北精品”標準先進性評定。成功收回蘄艾核心商標7個，“蘄春艾灸”集體商標在國家商標局核準注冊，實現(xiàn)全縣集體商標注冊“零”的突破。保健灸療師國家職業(yè)技能標準正式立項，“蘄艾保健灸療”納入全省首批專項職業(yè)能力考核試點項目。主導制定的艾葉國際標準榮獲中國民族醫(yī)藥學會科學技術獎·藥物創(chuàng)新獎一等獎。《蘄艾葉食用加工規(guī)范》獲省級地方標準正式立項，蘄艾入食商業(yè)化有望突破。品牌影響進一步提升。高水平舉辦湖北第30屆李時珍中藥材交易會和第7屆蘄艾文化節(jié)，國家部委、院士專家、國際友人、商界大咖積極為蘄春宣傳推介，蘄春中醫(yī)藥文化與蘄艾品牌影響力顯著提升?！疤I春艾灸師”金字招牌受邀亮相全國職業(yè)技能大賽、全國勞務品牌發(fā)展大會，蘄艾作為省級核心農(nóng)產(chǎn)品品牌先后參加第7屆中國品牌博覽會、第5屆世界大健康博覽會等國家級展會。蘄艾入選全國第二批地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例，榮獲中部四省地理標志品牌培育創(chuàng)新大賽金獎和“點贊2023年我最喜愛的中國品牌”網(wǎng)絡投票第一名。蘄艾品牌矩陣建設成勢見效，品牌價值連續(xù)八年攀升，達110.05億元，榮登全國區(qū)域品牌第30位，是湖北唯一入圍前30強的地標品牌。
這一年，我們持之以恒防返貧、抓銜接，鄉(xiāng)村振興不斷深入。統(tǒng)籌使用各級財政專項資金5.44億元，爭取招商局集團、省廣電局等定點單位和區(qū)域協(xié)作對口單位幫扶資金近6000萬元，調(diào)整輪換108名第一書記和304名工作隊員，對動態(tài)調(diào)整后3147戶監(jiān)測戶落實“一戶一策”幫扶措施，全力保障鞏固脫貧攻堅成果。成功召開省直單位定點幫扶暨區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會。扎實開展“六大行動”，實施幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”工程，單列獎補資金近1000萬元，培育手工蘄艾庭院經(jīng)濟示范村16個、示范戶2006戶。株林“山水蘄緣·粽情鄉(xiāng)創(chuàng)”主題示范片獲評省級和美鄉(xiāng)村示范片，打造赤東“未來稻鄉(xiāng)”、管窯“江湖柿韻·陶未來”、張塝“產(chǎn)業(yè)融合”、向橋“農(nóng)旅融合”等縣級示范片，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，美麗庭院示范戶9300戶，初步形成“共享蘄河一根紐帶、描畫藍紅綠三色蘄春”的總體架構。檀林鎮(zhèn)槐樹村成功創(chuàng)建湖北旅游名村，霧云山村入選長江主題國家級旅游線路。完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，建成縣級共配中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站54個，村級物流綜合服務網(wǎng)點覆蓋率達100%，加快暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。積極推進鄉(xiāng)村建設三年行動，實施供水保障和維修養(yǎng)護工程69處，惠及25.18萬人，有力保障飲水安全。改造農(nóng)村危房717戶，新改建農(nóng)村戶廁8356座、農(nóng)村公廁34座。鋪設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水三期入戶支管網(wǎng)15.7公里，獲省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理以獎代補資金661萬元，全市第一。一體化推進城鄉(xiāng)供應鏈建設，持續(xù)提升供銷社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)質(zhì)效。積極推動農(nóng)村資源要素融資，首批為65家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款2.95億元。深化“培育新農(nóng)人、振興新農(nóng)村”活動，培育鄉(xiāng)村技能人才280人、高素質(zhì)農(nóng)民354人，新增農(nóng)民專業(yè)合作社600余家、家庭農(nóng)場400余家。輸出脫貧勞動力7.5萬人。橫車鎮(zhèn)九棵松眾創(chuàng)科技園獲評省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，漕河鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，蘄州鎮(zhèn)席盤石村等6個村被評為省級鄉(xiāng)村振興示范村。
這一年，我們?nèi)σ愿白ジ母?、?yōu)環(huán)境，市場活力不斷迸發(fā)。主動融入武鄂黃黃都市圈發(fā)展，與黃石港區(qū)跨江合作、慈溪對口合作更加緊密。整合提升跨境貿(mào)易服務平臺，成立多式聯(lián)運事業(yè)發(fā)展中心，加強與沿海港口合作，外貿(mào)出口突破2億美元，同比增長24%。構建開放型經(jīng)濟體制等11個領域56個改革事項成效明顯。政務服務“一網(wǎng)通辦”率達99%，與10省25個地區(qū)建立跨省通辦合作關系，525項高頻服務事項實現(xiàn)武漢都市圈“四市”聯(lián)辦，不動產(chǎn)登記等1000余項公共服務事項市域通辦。突出以降成本為核心，全面優(yōu)化營商環(huán)境，第三方考核進入全省第一方陣，位居第28位，獲全省營商環(huán)境進步最快縣市殊榮，受到省政府督查激勵表彰。支持企業(yè)擔保貸款5.65億元，不動產(chǎn)抵押貸款56.3億元，縣轉(zhuǎn)貸基金累計為全縣52家企業(yè)提供6.1億元資金支持，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。兌現(xiàn)各類獎補資金9580萬元，兌現(xiàn)天然氣補貼1800萬元，支持企業(yè)發(fā)展壯大。開放包容的營商環(huán)境進一步激發(fā)了市場活力，全縣新登記各類市場主體8236戶，市場主體存量達10.5萬戶;新增入限企業(yè)44家，社會消費品零售總額、商貿(mào)入限個數(shù)、電子商務交易額均居全市前列;全年完成房地產(chǎn)投資23.5億元，商品房銷售面積60萬平方米，新入庫建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)各3家，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。優(yōu)化調(diào)整行政村布局，由529個合并為396個。
這一年，我們千方百計防風險、守底線，安全防線不斷筑牢。始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“兩山”理念，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任，環(huán)保督察反饋問題整改有力。推進大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量改善指數(shù)全市靠前。扎實開展長江大保護，完成長江入河排污口溯源整治140個。落實河湖長制，完成蘄河流域、赤東湖流域生態(tài)廊道、赤東湖濕地生態(tài)保護與恢復工程、策湖入湖河流等重大流域治理項目建設，全縣地表水斷面水質(zhì)持續(xù)提升，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。全面開展國土修復，推進國土綠化行動，關閉礦山37家，修復面積79公頃。實施大氣、水、土壤治理項目55個，持續(xù)守護藍天碧水凈土。全面落實林長制，在全市率先建立“林長+檢察長+警長+法院院長”協(xié)作機制，完成營造林面積5.4萬畝。青石鎮(zhèn)獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村3個，省級森林鄉(xiāng)村示范村1個。安全格局持續(xù)鞏固。扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動和安全生產(chǎn)“雙攻堅”行動，排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位5021家次，查出并整改安全隱患13586處。對標“四個最嚴”，食品安全違法案件查辦率達100%，省級食品安全縣創(chuàng)建取得積極進展。積極推進礦產(chǎn)資源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，聯(lián)防聯(lián)控成效明顯。全力做好防汛抗旱，成功應對5輪強降雨。全面穩(wěn)控森林防火，連續(xù)三年實現(xiàn)森林火災數(shù)量、過火面積雙下降。扎實推進全國綜合減災示范縣創(chuàng)建，啟動縣防災減災科普館建設，張塝鎮(zhèn)成功爭取全市唯一一個綜合減災示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標。社會環(huán)境持續(xù)向好。常態(tài)化開展掃黑除惡、“雷火行動”“夏季行動”等專項行動，有力維護社會治安秩序。持續(xù)開展交通安全隱患排查整治攻堅行動，全縣道路交通事故亡人數(shù)同比下降19.8%。深入開展反電詐工作，勸返滯留境外涉詐重點人員24名。定期研判化解房地產(chǎn)、金融等重點領域風險隱患，積極化解銀行機構不良貸款和金融積案，連續(xù)19年獲全省金融信用縣稱號。持續(xù)開展信訪積案攻堅和信訪問題源頭治理行動，信訪事項及時受理率和按時辦結率均達100%。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法中心建設，涌現(xiàn)出“全國民主法治示范村”大同鎮(zhèn)李山村等一批基層治理示范典型。踐行“楓橋經(jīng)驗”，調(diào)解各類矛盾糾紛2177件，八里湖鄧遲生獲評全國模范人民調(diào)解員，漕河鎮(zhèn)飛躍村獲評全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。
這一年，我們久久為功補短板、強保障，民生福祉不斷增進。積極應對經(jīng)濟下行壓力，全力以赴保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，將有限財力的83%用于民生支出。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為抓手，下基層、察民情、解民憂、暖民心，辦結民生實事610件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9353人。追回拖欠農(nóng)民工工資1.55億元，切實維護農(nóng)民工合法權益。養(yǎng)老保險參保66.2萬人，發(fā)放養(yǎng)老金18.1億元。全面落實社會救助保障標準和兜底保障政策，發(fā)放社會救助資金2.16億元。為2.33萬名退役軍人和其他優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待證，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官49人，幫扶困難退役軍人6300人次。建設融合型教聯(lián)體23個，改擴建學校25所，城區(qū)新增義務教育學位3700個，新一中遷建工程有序推進，高考高分人數(shù)和一本人數(shù)全市領先。縣一中入選全國首批“全國健康學校建設單位”，李時珍中學獲評“全國國防教育示范學?！?。完善分級診療制度，緊密型縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價全省第九。加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)建設，打造“國醫(yī)堂”25家、“中醫(yī)閣”110家，全國基層中醫(yī)藥示范縣通過省級驗收?？h人民醫(yī)院順利通過國家級基層胸痛中心認證。大同、株林、獅子創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彭思、管窯通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。全面實行大病保險和醫(yī)療救助制度，擴大“黃惠?！备采w面，醫(yī)保參保79.67萬人，醫(yī)保報銷10億元，醫(yī)療救助4100萬元。職工門診統(tǒng)籌共濟改革穩(wěn)步實施，推行中醫(yī)“日間病房”制度，落實藥品耗材集中帶量采購，價格平均降幅60%左右。完成508戶特困老人居家適老化改造，建設縣級智慧養(yǎng)老服務平臺，推進“點餐式”養(yǎng)老服務模式，7家農(nóng)村福利院獲批國家二級養(yǎng)老機構。成立縣未成年人救助保護中心，未成年人關愛保護體系與機制進一步完善。組織各級文旅推介活動19次，成功舉辦省第6屆“福壽康寧”老年健身系列賽事活動等6大省級體育賽事，蘄春代表團在市六運會金牌榜、獎牌榜、總分榜均獲第二名。全省第四批公共文化服務體系示范縣通過省級驗收。提檔升級村級文體廣場144個，開展大型文體惠民活動90余場，創(chuàng)作《蘄艾情》等一批文藝精品，人民群眾精神文化生活進一步豐富。
這一年，我們馳而不息優(yōu)作風、提效能，政府形象不斷提升。高度重視政府自身建設，堅持黨建引領，全面提升綜合能力。堅持講政治顧大局。堅定不移把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。堅持講規(guī)范重法治。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議62件、提案169件，辦理工作滿意率均為100%。法治政府建設大力推進，“八五”普法深入開展。全面落實行政復議改革、規(guī)范性文件審查、行政負責人出庭應訴等制度。完善重大行政決策工作機制，深化權責清單制度，落實民主集中制、“三重一大”決策制度，政府系統(tǒng)干部法治思維和依法辦事能力不斷增強。堅持講廉潔樹新風?？v深推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，政府公信力不斷提升。加強審計監(jiān)督，持續(xù)推動公共資源交易數(shù)字化、法制化、規(guī)范化。厲行勤儉節(jié)約，堅守節(jié)用裕民，強化過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
國防動員、國家安全、人民防空等工作進一步加強。與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、慈善總會、紅十字會、老促會、文聯(lián)等群團組織聯(lián)系進一步密切。民族宗教事務、統(tǒng)計、稅務、氣象、煙草、鹽業(yè)、檔案史志、公積金管理、公共檢驗檢測、融媒體、機關事務管理等工作都取得新的成績。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全縣廣大干部群眾團結奮進、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向有大愛、有情懷、有力量的蘄春人民，向講大局、講奉獻、講擔當?shù)娜舜蟠?、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的駐蘄武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵，向所有關心、支持、參與蘄春建設與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂方能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展質(zhì)量還不高;縣域帶動作用不夠明顯，公共服務供給還不夠充分，縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能不足，市場主體面臨的發(fā)展困難仍然較多;財政收支矛盾突出，債務風險壓力較大，社會治理和民生領域還有不少短板，等等。對此，我們將認真研究，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆五次全會、市委六屆七次全會、縣委十六屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，以強縣工程和鄉(xiāng)村振興為主攻方向，加強對內(nèi)整合、對外開放，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、建成中部地區(qū)崛起重要支點，為黃岡加快建設武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)作出蘄春貢獻。
預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.6%以上，一般公共預算收入增長8%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.2億斤以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.1%以上，全面完成各項目標任務。
實現(xiàn)上述目標和要求，重點要抓好七個方面工作：
(一)穩(wěn)定經(jīng)濟增長，增強高質(zhì)量發(fā)展競爭力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，夯基礎、增后勁，為經(jīng)濟量質(zhì)齊升提供有力支撐。
持續(xù)加強雙招雙引。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工(中藥材)、大文旅2個富民產(chǎn)業(yè)和生命健康、新材料2個強縣產(chǎn)業(yè)招大引強，著力引進一批稅收貢獻大、投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的項目，切實解決重點不聚焦、產(chǎn)業(yè)不聚集等問題，形成聚勢成群的良好發(fā)展態(tài)勢。堅持招商與安商協(xié)同，新老、內(nèi)外企業(yè)一視同仁，現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目享受招商引資同等待遇。建立招商引資全生命周期評價機制，進一步提升招商引資質(zhì)效，力爭全年新簽約5000萬元以上項目不少于90個、協(xié)議投資額不低于320億元。創(chuàng)新柔性引才模式，推行政聘企(校)用，完善人才服務體系，讓各類人才在蘄春安心舒心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
持續(xù)擴大有效投資。搶抓萬億特別國債、超長期國債、新增地方債、降準降息等政策機遇，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、能源安全、城市更新、民生改善、流域綜合治理等領域，謀劃實施一批補短板、強功能的重點項目，把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。建立投資項目全生命周期管理機制，做精做實投資項目目錄庫、儲備庫、實施庫，推動投資項目績效綜合評價平臺與審批管理體系有效協(xié)同，切實提升投資的效率、效能、效益。加大項目開工、建設和服務力度，力爭全年新開工5000萬元以上項目100個，其中億元以上項目50個。建成G347沿江一級公路、S258省道青下線，加快S403省道清蘄線、城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，啟動城區(qū)北環(huán)線前期工作，加大英黃高速、黃黃高速改擴建服務力度，力爭石鼓沖綠色建材、花園抽水蓄能等重大項目全面開工。
持續(xù)釋放消費潛力。爭取市場體系建設資金支持，推動內(nèi)貿(mào)結構優(yōu)化和消費擴容升級，加快城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點改造和農(nóng)村末端網(wǎng)點擴建，逐步完善縣鎮(zhèn)村三級商業(yè)網(wǎng)絡，力爭新增商貿(mào)入限企業(yè)40家以上。積極落實省市促進消費工作部署，搶抓春節(jié)等節(jié)假日消費旺季，最大限度發(fā)揮各類消費券帶動作用，促進傳統(tǒng)消費、文旅消費、大宗消費加速回升。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，謀劃建設夜間消費特色街區(qū)。加大與抖音、快手等直播平臺的對接合作，爭取流量支持，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，力爭全年吸引電商人才不少于100名。大力改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，健全消費基礎設施，提升消費體驗，讓更多群眾能消費、敢消費、愿消費。
(二)加快產(chǎn)業(yè)升級，增強高質(zhì)量發(fā)展牽引力。以供應鏈提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化方式培育新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。
以“三?！眻@區(qū)為載體推動產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。聚焦減輕企業(yè)負擔和拓展企業(yè)市場，整合資源、土地、技術、政策、信息、人才、專項債等，建設專業(yè)園區(qū)、出臺專項政策、完善專項配套，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，著力做強主陣地，打造增長極，力爭李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)60個以上工業(yè)項目投產(chǎn)。按照“一企一策”梯度培育方式，推動一批效益好、潛力足的企業(yè)申報進規(guī)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。重點圍繞李時珍醫(yī)藥集團、蘄艾科技集團、奇見新材料、漓源飼料等20家重點增長點企業(yè)，加大服務力度，實現(xiàn)新增產(chǎn)值25億元。持續(xù)跟蹤關注企業(yè)成長，力爭新增產(chǎn)值過2000萬元增長點企業(yè)30個以上。持續(xù)實施“技改提能、制造煥新”行動，重點推進一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)技改投資增長10%，技改投資占工業(yè)投資比重25%以上。加大企業(yè)上市培育力度，全力沖刺香江電器、宏中藥業(yè)上市。
以供應鏈思維推動蘄艾產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。積極對接九州醫(yī)藥、怡亞通等供應鏈平臺，加快搭建蘄艾供應鏈體系，系統(tǒng)解決種子種苗、精深加工和標準體系、品質(zhì)品控、品牌運營、銷售渠道、物流配送等問題。加快蘄艾優(yōu)良種苗研發(fā)繁育，進一步完善蘄艾檢驗檢測技術，規(guī)范蘄艾等級標準建設，構建分級分類管理體系，聚力打造“艾中茅臺”。持續(xù)實施蘄艾種植基地“擴規(guī)提質(zhì)”工程，輻射帶動周邊建設百畝以上連片基地200個以上。積極對接時珍實驗室，爭取蘄艾產(chǎn)業(yè)技術研究院創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心及國家級創(chuàng)新平臺。加大蘄艾藥準字號、二類以上器械、中藥飲片、特色食品等開發(fā)力度，加快研發(fā)轉(zhuǎn)化科技成果品種，力爭新增蘄艾標準5項以上，新增字號產(chǎn)品10個以上，提高蘄艾產(chǎn)業(yè)科技地位和引領作用。加強與長投集團、聯(lián)投集團等國有企業(yè)對接合作，加快上海暖友、海氏海諾等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地投產(chǎn)，推動蘄艾專業(yè)園區(qū)滿園經(jīng)營。加快實施蘄春艾灸館“千城萬店”計劃，力爭新增1000家以上標準化蘄春艾灸館在全國落地。大力挖掘蘄艾品牌價值，開展蘄艾文化溯源研究，謀劃建設李時珍本草綱目蘄艾線上線下文化館。依托村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”和村級“艾健康”服務點，啟動實施“我艾健康”三年行動，推動艾灸文化進萬家。科學制定“蘄艾”“蘄春艾灸”品牌管理辦法，對接新華社民族品牌工程，主導發(fā)布中國艾草白皮書，開展全球蘄艾LOGO征集，打造蘄艾獨特IP，推動蘄艾企業(yè)創(chuàng)建國家馳名、省級優(yōu)勢企業(yè)商標和產(chǎn)品品牌，做大做強品牌矩陣。拓展市場渠道，大力發(fā)展蘄艾直播電商、智慧零售，打造銷售過億元爆款產(chǎn)品10個以上，推動蘄艾產(chǎn)品進入千家萬戶。完善蘄艾供應鏈體系，依托數(shù)智云倉打造全國蘄艾唯一官方發(fā)貨地，建設全國中藥材(艾草)數(shù)字化交易大市場和全國艾產(chǎn)品集散交易基地。創(chuàng)新推動蘄艾和人參、珍珠、三七等特色品牌跨界合作，做實“蘄艾+”文章，持續(xù)拓展新賽道、鏈接新資源，推動蘄艾“出圈”“出?！?。
以規(guī)?；?jīng)營為目標推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴守耕地保護紅線，嚴厲打擊違法占用耕地行為，扎實開展耕地流出整改和撂荒問題處置，確保糧食種植面積穩(wěn)定在97萬畝以上。整合農(nóng)、林、水、鄉(xiāng)村振興等領域資金，聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實施“小田并大田”改革，新建和改造提升高標準農(nóng)田3萬畝，實現(xiàn)“小田并大田”6萬畝以上、適度規(guī)模經(jīng)營47萬畝以上，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務平臺全覆蓋，確保全縣土地流轉(zhuǎn)率達60%。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施“四個一批”行動，重點培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好、與優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)關系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工落地投資額不低于30億元，新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)10家，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家。以品種、品質(zhì)、品牌和標準化建設為突破口，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地3個，改造標準化畜禽養(yǎng)殖場5個，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕農(nóng)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達26個。大力推介宣傳蘄春優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓特色農(nóng)產(chǎn)品叫得更響、走得更遠。
以滿足多元化需求為核心推動服務業(yè)增速擴量。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、信息金融、檢驗檢測、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。推動教育培訓、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育、家政服務等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)多樣化延伸。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家，服務業(yè)增加值增長7%。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，暢通城鄉(xiāng)網(wǎng)銷渠道。依托智慧物流園，構建全縣物流供應鏈大腦，打造服務全縣、承接全市、輻射全省的智慧物流管理平臺，降低全縣物流成本。大力發(fā)展全域大文旅，加快推進與省文旅集團合作，打造國內(nèi)知名李時珍中醫(yī)藥康養(yǎng)及楚陶文化旅游目的地。引進屏風寨旅游開發(fā)項目，謀劃推進李時珍紀念館、赤龍湖、蘄州古城、獨山李時珍森林公園聯(lián)創(chuàng)5A級景區(qū)。加快建設李時珍大健康產(chǎn)業(yè)園、蘄艾產(chǎn)業(yè)示范園等工業(yè)旅游項目，支持李時珍醫(yī)藥集團創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范區(qū)。依托云丹山、霧云山、棠樹嶺、牛皮寨、李山等康養(yǎng)基地，打造蘄北森林康養(yǎng)示范帶。以株林綠唐線為主體，打造具有通達、游憩、體驗、文化、教育、運動等復合功能的多彩旅游精品線路，完善快進、慢游、暢出的綜合交通運輸體系。以各類田園綜合體為主要載體，大力發(fā)展體驗式農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，建設一批農(nóng)文旅融合特色片區(qū)。支持株林鎮(zhèn)創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)、管窯柿外陶園創(chuàng)建3A級景區(qū)。
(三)推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，增強高質(zhì)量發(fā)展承載力。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，提升縣城品質(zhì)，促進人口集聚，推動城市集中高質(zhì)量發(fā)展。
提升規(guī)建科學度。進一步統(tǒng)籌縣城與縣域、縣城內(nèi)部區(qū)域功能定位，根據(jù)功能劃分若干片區(qū)，合理布局工業(yè)、商業(yè)、住宅、文化等功能區(qū)。建設“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，著力解決城市建設“攤大餅”、產(chǎn)業(yè)布局“松散亂”等問題。加快推進南陽一路、緯九路延伸線項目，完善漕河四路延伸線市政設施配套，優(yōu)化老城區(qū)右轉(zhuǎn)車道，疏通城區(qū)交通堵點。推動老城區(qū)慢車道改造升級，積極開展城區(qū)交通秩序綜合整治，嚴格靜態(tài)停車管理，加大城區(qū)停車場、停車位供給，新增公共停車位不低于1000個。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，改造完成10條縣鄉(xiāng)道，新改建農(nóng)村公路200公里，改建危橋55座。
提升宜居舒適度。集中“提靚”背街小巷，持續(xù)推進“消坎”行動。改造齊昌大道、漕河四路片區(qū)易澇點。強化雷溪河流域綜合治理，消除瀕湖公園、思源學校、首府壹號等黑臭水體。加強城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃管控，實施城市增綠提質(zhì)行動，開展“山邊水岸”公共空間治理，新建口袋公園5個，建設城市綠道1條、城市會客廳2處。改造城區(qū)供水供氣管網(wǎng)，完成地下市政基礎設施普查，謀劃老城區(qū)雨污分流和十里河獨山段污水管網(wǎng)補短板項目，確保污水收集率超過40%。實施“四區(qū)聯(lián)動”城市更新，加快老舊小區(qū)片區(qū)化改造，打造康養(yǎng)型新建社區(qū)、高橋路文化創(chuàng)意特色街區(qū)。
提升管理精細度。開展城市風貌美化提升、城市綠化提升、拆違治亂三大行動，推進市容環(huán)境“十亂”整治，謀劃建設2個專業(yè)市場和一批流動經(jīng)營集中疏導點。持續(xù)治理亂停亂放、侵占公共空間等行為，加強大型貨車超載超限、拋灑滴漏等行為管理。推進住房制度和城市運營體制改革，整合經(jīng)營城市公共資源，積極推動國有物業(yè)打造全縣“大物業(yè)”管理平臺，著力解決“三無小區(qū)”失管問題。加快構建“上下-快慢-藍綠”系統(tǒng)，探索規(guī)建管一體化機制，建立“一委一辦一平臺”系統(tǒng)治理體系，建成城市運行管理服務平臺和“全城一個停車場”智慧停車系統(tǒng)，推進城市運行“一網(wǎng)通管”。
提升人口吸附度。堅持以人民為中心，明確片區(qū)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)定位、更新方式、經(jīng)濟指標和實施計劃，彰顯自然、產(chǎn)業(yè)和文化特色，滿足不同群體生產(chǎn)生活需求，引導人口到縣城安家落戶。加快還建安置，完成梅家塘、桂花園、雷溪河還建房交付，加快八斗地二期還建房建設。探索推行房票安置制度。積極出臺支持生育等綜合性民生政策，優(yōu)化住房、教育、醫(yī)療、文化等資源配置，增加服務供給，實現(xiàn)進城農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員安居樂業(yè)。在城區(qū)主干道和高速公路出入口植入李時珍及蘄艾等文化元素，新建微景觀綠地50處，凸顯城市主題風貌，努力塑造“蘄陽印象”。
(四)以流域綜合治理為基礎推進鄉(xiāng)村振興，增強高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富。
鞏固脫貧成果。嚴格按照“四個不摘”要求，加大對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的精準幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。堅持集中排查與常態(tài)化預警相結合，做實信息預警、數(shù)據(jù)比對，推動防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制相銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實做好國家和省鞏固脫貧成果后評估驗收工作。
建設和美鄉(xiāng)村。以小流域為單元，扎實開展山水林田湖草路村莊系統(tǒng)治理，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。對標“掃干凈、碼整齊、拆通透、補短板、創(chuàng)示范”要求，打造美麗鄉(xiāng)村。以共享“蘄水”一根紐帶，圍繞“紅色旅游線路、沿江一級公路和蘄北山區(qū)”三條線路，建設“藍”色美麗鄉(xiāng)村、“紅”色休閑觀光、“綠”色森林康養(yǎng)示范區(qū)。謀劃投入中央銜接資金3000萬元，撬動社會資金2億元，著力打造株林鎮(zhèn)、橫車鎮(zhèn)、劉河鎮(zhèn)3個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。加快株林河小流域試點建設，推動小流域綜合治理穩(wěn)步擴面。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進生活垃圾治理、污水處理和廁所革命等村容村貌大整治，確保全縣垃圾分類行政村占比達50%，完成農(nóng)村戶廁建改5000戶、農(nóng)村無害化廁所覆蓋率提升6%。健全農(nóng)房帶圖審批制度，確保新建農(nóng)房采用標準圖集占比85%以上。
激發(fā)農(nóng)村活力。創(chuàng)新實施村集體經(jīng)濟發(fā)展“雙百雙增”工程，健全完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，延續(xù)支持扶貧龍頭企業(yè)和幫扶車間優(yōu)惠政策，帶動脫貧人口實現(xiàn)多渠道增收。探索發(fā)展集體經(jīng)濟路徑，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入10萬元以下行政村“清零”。做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，確保應貸盡貸。充分用好農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)供應鏈管理、農(nóng)文旅投資開發(fā)4個平臺公司，用好15項農(nóng)村生產(chǎn)要素融資辦法，打通“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”轉(zhuǎn)換路徑。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，培育鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，引導“新鄉(xiāng)賢”“新知青”“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，力爭新培育高素質(zhì)“新農(nóng)人”300人以上。廣泛開展職業(yè)技能培訓，確保脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目輻射帶動效益，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富。
(五)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展吸引力。圍繞“改革創(chuàng)新攻堅年”主題，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，堅持對內(nèi)整合、對外開放，為產(chǎn)業(yè)賦能、為發(fā)展提質(zhì)，打造高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
持續(xù)加大改革力度。堅持以企業(yè)需求為導向，以群眾滿意為標尺，推動營商環(huán)境再優(yōu)化，打造“蘄心辦”品牌。持續(xù)深化“雙千”行動，大力開展“我為企業(yè)降成本、找市場”活動，推行惠企政策精準推送和“免申即享”，確保真正惠及廣大企業(yè)。聚焦“降成本、優(yōu)服務”，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村政務服務體系建設。嚴格涉企行政許可清單化管理，深化“證照分離”“證繳分離”改革全覆蓋，推進“多測合一、多規(guī)合一、多證同發(fā)”。全面推行“一窗通辦”。完善“艾之家”綠色通道功能。優(yōu)化“評定分離”改革，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大民營企業(yè)支持力度，培育地方優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。進一步暢通政民互動渠道，提升“12345”熱線處置效率。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，倡導落實包容審慎監(jiān)督措施，推行柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。實施“一本賬、一張表”大財政改革，推行投資項目績效綜合改革，提高財政和投資效益。推進集體林權制度改革，發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)，加快國儲林建設，探索林業(yè)碳匯。積極推進供銷社綜合改革，鏈接城鄉(xiāng)供應鏈“天網(wǎng)”，搭建綜合服務點“地網(wǎng)”，由農(nóng)資、日用品供應向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務全鏈條延伸，重構為農(nóng)服務網(wǎng)絡。支持城投集團打造專業(yè)化、市場化現(xiàn)代企業(yè)，支持交投公司市場化轉(zhuǎn)型。
擴大對外開放合作。積極融入武鄂黃黃都市圈，持續(xù)深化與黃石港區(qū)、慈溪市對口合作，加快推進慈溪蘄春產(chǎn)業(yè)園建設，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展飛地經(jīng)濟、人才文化交流等方面實現(xiàn)新突破。培育壯大外向型經(jīng)濟，支持香江電器、宏中藥業(yè)、美春服飾等重點企業(yè)開拓海外市場，推進生物醫(yī)藥、紡織服裝、家用電器拓展國際新興市場，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務，完成進出口總額2.2億美元以上。進一步深化營商環(huán)境高頻事項對外合作，推動更多政務服務事項跨域通辦。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。主動融入光谷科創(chuàng)大走廊，加快構建以企業(yè)、高校為主體，產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，解決一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術、共性技術、前沿技術問題，推動一批重點新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化落地。力爭新增省市級企校聯(lián)合創(chuàng)新平臺5家，引進科技副總5名，新建省級科技特派員工作站2個。大力培育創(chuàng)新主體，實施科技型企業(yè)成長路線圖計劃和科技型企業(yè)重點培育工程，力爭新增高新技術企業(yè)20家、省級專精特新企業(yè)15家。引導企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達0.8%，實現(xiàn)技術合同成交額35億元以上，新入庫科技型中小企業(yè)200家以上，全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市。
(六)保障改善民生，增強高質(zhì)量發(fā)展凝聚力。堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，全力?；尽⒍档拙€、促公平，實現(xiàn)學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有厚得。
推動民生保障普惠化。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。實施全民參保計劃，規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險，推進落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，持續(xù)推進支付方式、職工門診共濟、醫(yī)療服務價格改革。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，拓展“黃惠保”覆蓋面，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。加強全縣養(yǎng)老服務智慧平臺建設，加大養(yǎng)老機構護理型床位配比，穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)結合。做好退役軍人服務保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。加強婦女、兒童權益保障，持續(xù)深化未成年人關愛保護工作。做好殘疾人康復和就業(yè)培訓工作。強化民生救助兜底，有效保障低保、孤兒、殘疾人、特困供養(yǎng)、臨時救助等困難群眾基本生活。
推動公共服務均等化。加快推進縣一中整體遷建，穩(wěn)妥推進城南中學建設，新增各類學位3000個。加大公辦幼兒園學位供給，確保公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上。深化融合型教聯(lián)體建設改革和教育綜合改革，系統(tǒng)梳理全縣教育人口變化與優(yōu)質(zhì)教育服務供給需求，進一步優(yōu)化教育資源布局，促進各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。謀劃普高進城。深入推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，整合縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引導支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院差異化發(fā)展，打造特色?？疲苿俞t(yī)藥服務更加公平有序。以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)為契機，開展中醫(yī)藥傳承保護和技術創(chuàng)新，積極探索艾灸等中醫(yī)適宜技術“治未病”“治慢病”，推動健康蘄春建設。啟動縣博物館陳列布展工程，統(tǒng)籌推進智慧圖書館、“百姓健身房”等一批文體重點設施建設，爭取新改建示范文化廣場5個，建設全民健身示范工程1-2個。加強非遺文化傳承和歷史文物資源保護利用，力爭新增市級非遺名錄3項。積極開展各類文化活動，更好滿足人民群眾精神文化需求。
推動社會治理現(xiàn)代化。踐行共同締造理念，用好“四下基層”工作法，深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實體化建設，打造共建共治共享的基層社會治理格局。創(chuàng)新信訪工作機制，深入推進信訪工作“五個法治化”。實施“四位一體”社區(qū)網(wǎng)格管理機制，推進基層小區(qū)共駐共建共管，打通服務群眾“最后一米”。做實“五經(jīng)普”工作。
(七)守牢安全底線，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力。全面落實總體國家安全觀，強化底線思維、增強風險意識、提升治理效能，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅持安全第一、預防為主，全面加強基層應急管理體系和能力建設，爭創(chuàng)全國綜合減災示范縣。推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，整合防汛抗旱、地災防治、森林防滅火、應急救援等力量，統(tǒng)籌推進應急指揮中心暨物資儲備庫建設，全面提升應急處突能力水平。嚴抓非煤礦山、?；贰⒐さV商貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、交通、消防等重點領域安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。嚴厲打擊非法盜采等違法行為，推動礦產(chǎn)資源科學高效開發(fā)利用。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)守護群眾“舌尖上的安全”。
