（湖北?。?024年嘉魚縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月13日在嘉魚縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 胡金云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是嘉魚發(fā)展進(jìn)程中極具壓力、極不尋常的一年，也是全縣上下眾志成城、承壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省第十二次黨代會(huì)總體部署和市第六次黨代會(huì)工作安排，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦建設(shè)濱江自然生態(tài)公園城市發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)“八大行動(dòng)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、勇毅前行，交出了一份難中求成、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展答卷。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值306億元、工業(yè)總產(chǎn)值453億元、固定資產(chǎn)投資183億元、一般公共預(yù)算收入16.4億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額116億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40632元、24363元。
這是改革試點(diǎn)破題見效的一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于推動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)部署，聚焦“人口不集中、城鎮(zhèn)不緊湊、產(chǎn)業(yè)不集聚”三大問題精準(zhǔn)調(diào)研施策，初步形成了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的嘉魚經(jīng)驗(yàn)。我們積極開展全省強(qiáng)縣工程養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，推行公立醫(yī)院辦養(yǎng)老、十戶聯(lián)護(hù)、助餐服務(wù)多元模式，探索了老有所養(yǎng)的嘉魚路徑。我們始終架好信訪連心橋，當(dāng)好群眾解憂人，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣，打造了矛盾化解的嘉魚模式。我們牢牢守護(hù)全縣人民“舌尖上的安全”，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，擦亮了“食安嘉魚”新名片。全域國(guó)土綜合整治、縣域公共服務(wù)能力提升等一批示范經(jīng)驗(yàn)在全省推介，嘉魚的改革創(chuàng)新開啟了新局面。
這是縣域經(jīng)濟(jì)破局突圍的一年。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來的陣痛和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，我們?nèi)珕T出征招項(xiàng)目，六大產(chǎn)業(yè)專班和各單位主動(dòng)出擊、奮力拼搶，全年新簽約億元以上項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議投資總金額503億元。我們登高借勢(shì)謀項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備“三庫”項(xiàng)目973個(gè)，向上爭(zhēng)取資金及專項(xiàng)債31億元。我們鉚足干勁推項(xiàng)目，全年集中開工重大項(xiàng)目77個(gè)，總投資347億元;26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資131億元，占全年計(jì)劃的187%。長(zhǎng)江咸寧港及公鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線工程、中農(nóng)儲(chǔ)嘉魚智慧農(nóng)博城、嘉創(chuàng)半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，嘉魚的發(fā)展更具韌性和活力。
這是民生福祉破難提升的一年。我們始終以政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在76%以上。堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)提內(nèi)核，完成北門湖、泰豐、南嘉中學(xué)等城區(qū)易澇點(diǎn)改造提升;實(shí)施幼兒園、中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，新增義務(wù)教育和高中學(xué)位4150個(gè)。堅(jiān)持引外援增內(nèi)功，中南醫(yī)院托管后，縣人民醫(yī)院新增診室9個(gè)，6個(gè)科室獲評(píng)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，縣域就診率達(dá)93%。堅(jiān)持以文明塑內(nèi)涵，成功獲評(píng)荊楚文旅名縣，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，守望長(zhǎng)江嘉魚超級(jí)馬拉松激情開跑，嘉魚人民的獲得感、幸福感不斷提升。
一年來，我們堅(jiān)持以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步，試點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生，具體抓了七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以見行促見效，“雙集中”試點(diǎn)扎實(shí)開局。我們堅(jiān)決扛起省委賦予的政治責(zé)任、歷史使命，積極探索、先行先試，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。精心謀劃路徑。聚焦人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約目標(biāo)，在縣域布局上明確了“1+1+18”城鎮(zhèn)體系;在發(fā)展方向上明確了發(fā)展綠色食品、康養(yǎng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)重點(diǎn)，集中發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能制造產(chǎn)業(yè)園、潘灣工業(yè)園。精準(zhǔn)搭建平臺(tái)。對(duì)3類重點(diǎn)人群和10大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面摸排，精準(zhǔn)掌握群眾返鄉(xiāng)進(jìn)城意愿需求;建立企業(yè)用工需求、返鄉(xiāng)意愿等動(dòng)態(tài)信息綜合平臺(tái)，及時(shí)推送相關(guān)政策。精細(xì)制定措施。研究制定“以產(chǎn)聚人、以城留人”配套政策17個(gè)，細(xì)化工作指標(biāo)61項(xiàng)。
(二)堅(jiān)持以動(dòng)能增動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。我們以科技創(chuàng)新為突破口，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。園區(qū)整治打開新局面。加快“一區(qū)兩園”批而未供、閑置土地和低效工業(yè)用地處置，清理“僵尸企業(yè)”16家，盤活低效工業(yè)用地3100畝。推進(jìn)潘灣工業(yè)園化工園區(qū)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向，清退關(guān)停企業(yè)72家，轉(zhuǎn)型升級(jí)6家，簽訂退出協(xié)議24家?？萍假x能躍上新臺(tái)階。嘉魚(武漢)離岸科創(chuàng)中心成功開園，借力武漢科教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引13家孵化企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。成功納入省級(jí)創(chuàng)新型縣，穩(wěn)健醫(yī)療智能工廠建成投產(chǎn)，葛洲壩水泥成功獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)33家，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)14家、“瞪羚”企業(yè)4家。完成科技成果登記轉(zhuǎn)化15項(xiàng)。大力發(fā)展電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嘉騰新材料、嘉成新能源、象鑫能源、三環(huán)華蘭等重大項(xiàng)目加快建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)煥發(fā)新活力。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.54萬畝，糧食生產(chǎn)“二十連豐”，建成蔬菜集約化育苗和工廠化集中育秧基地，全縣主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到81%，獲評(píng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。新代米、潯味堂一期正式投產(chǎn)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值39億元。全縣農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”達(dá)到45個(gè)，國(guó)家大宗蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣舉辦，成功獲評(píng)“中國(guó)甘藍(lán)之鄉(xiāng)”，被納入首批全省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。商貿(mào)文旅呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。持續(xù)做強(qiáng)新業(yè)態(tài)，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)1.8億元。舉辦年貨節(jié)、星光美食節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)18場(chǎng)次，嘉魚金街入選2023年全省夜間消費(fèi)集聚區(qū)。打造1135間鄉(xiāng)村民宿，新建水鄉(xiāng)不夜城、阿拉丁等一批文旅康養(yǎng)項(xiàng)目，成功舉辦嘉魚人游嘉魚、星空露營(yíng)節(jié)、電音潑水節(jié)等系列活動(dòng)，蜜泉湖景區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，官橋村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，成功入選中國(guó)康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣，逐步形成全域旅游新格局。
(三)堅(jiān)持以品質(zhì)提品位，城鄉(xiāng)風(fēng)貌顯著改善。我們立足國(guó)土空間規(guī)劃，突出增顏值、提內(nèi)涵，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。公園城市更具特色。發(fā)揮濱江含湖優(yōu)勢(shì)，明確“兩組團(tuán)兩片區(qū)一旅游帶”的縣城空間格局。金蝦湖片區(qū)、九龍郡片區(qū)等完整社區(qū)便利惠民，園丁小區(qū)、老化肥廠小區(qū)等47個(gè)老舊小區(qū)煥新升級(jí)。依山就勢(shì)、臨水傍湖新建社區(qū)小游園、口袋公園20個(gè)，濱江生態(tài)工程加快推進(jìn)，牛頭山森林公園完成建設(shè)，珍湖國(guó)家濕地公園順利通過驗(yàn)收，新增綠道65公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。舉辦千人誓師大會(huì)，重拳整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌，“紅馬甲”成為城市新風(fēng)景，在全縣上下的支持與努力下，城市變得更干凈、更宜居。鄉(xiāng)村風(fēng)貌更顯靚麗。持續(xù)推進(jìn)“村莊清潔日”活動(dòng)，清淤排灌溝渠117公里。全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)37公里，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)22公里，魚岳鎮(zhèn)獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潘家灣鎮(zhèn)獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，改造污水管網(wǎng)21公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)11.5公里，整治自建房隱患163戶。完成G351官橋至石埠塘段、S359朱砂至綠嶺段一級(jí)公路改擴(kuò)建，縣開發(fā)區(qū)園區(qū)四路和嘉魚大道、龍?zhí)堵?、三湖連江大道等道路延伸段建成通車。全域公交一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成智慧停車場(chǎng)4個(gè)，新增停車位2800個(gè)，新建新能源汽車充電站126座?？h應(yīng)急物資儲(chǔ)備多功能中心投入使用。建成小型餐廚垃圾處理站16處，規(guī)范設(shè)置垃圾分類收集站點(diǎn)1087個(gè)。
(四)堅(jiān)持以先行爭(zhēng)先鋒，改革創(chuàng)新走深走實(shí)。我們以改革破難題，以人才聚資源，著力打造一流的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)改革持續(xù)發(fā)力。109項(xiàng)涉及政府工作改革事項(xiàng)均完成年度任務(wù)，國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域紅十字會(huì)基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作通過省級(jí)驗(yàn)收。肖家洲、護(hù)縣洲、中堡村等3個(gè)農(nóng)村股改試點(diǎn)全面啟動(dòng)，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到23萬畝，頭墩農(nóng)場(chǎng)4萬畝土地入股省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。開展“4321”“4222”政銀擔(dān)融資業(yè)務(wù)102筆，金額4.1億元。營(yíng)商環(huán)境激發(fā)活力。大力推進(jìn)“放管服”改革，2030項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)接入湖北政務(wù)平臺(tái)，160個(gè)高頻事項(xiàng)向鎮(zhèn)村延伸，企業(yè)辦事時(shí)限和成本縮短70%以上。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收服務(wù)、小區(qū)充電樁便捷報(bào)裝、科技融資擔(dān)保服務(wù)、政務(wù)服務(wù)一窗通辦等4個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)被省通報(bào)表揚(yáng)。累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.6億元，全縣新增市場(chǎng)主體7788戶。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額29.7億元、增長(zhǎng)14.2%，余額貸存比101.9%，位居全市第一。人才強(qiáng)縣增添動(dòng)力。推進(jìn)省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，出臺(tái)青年普惠性政策16項(xiàng)，發(fā)放“青創(chuàng)貸”等貼息貸款2.1億元。出臺(tái)《嘉魚縣高層次和急需緊缺人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，開展“引才專列”“博士服務(wù)團(tuán)”“科技副總”等人才招引活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才185名，認(rèn)定省市科技特派員17人，推廣新技術(shù)30項(xiàng)。
(五)堅(jiān)持以民生聚民心，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。我們?nèi)Χ道蚊裆拙€，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，讓發(fā)展成果更好惠及群眾。民生保障更加穩(wěn)固。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，撥付各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金2936萬元、擔(dān)保貸款2.1億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人。脫貧人口人均純收入17778元，同比增長(zhǎng)12.6%。發(fā)放各類社會(huì)救助資金7692萬元。處理欠薪案件57件，追回拖欠工資758萬元。新增保障性租賃住房120套。獲批湖北省“殘疾人之家”示范點(diǎn)。公共服務(wù)更加均衡。完成至和幼兒園、縣幼兒園提檔升級(jí)，設(shè)立縣第二小學(xué)、縣第二中學(xué)、縣第一初級(jí)中學(xué)，承辦全省中小學(xué)勞動(dòng)與研學(xué)實(shí)踐教育推進(jìn)會(huì)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，完成300戶特殊困難老年人家庭適老化改造，新增272個(gè)家庭養(yǎng)老床位，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)1.5萬人次，打造幸福食堂16家，建設(shè)公立醫(yī)院辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，潘家灣鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、陸溪鎮(zhèn)公益性公墓一期全面建成。文化品牌更加響亮。認(rèn)定11處縣級(jí)歷史建筑，開展凈堡橋、金聲故居修繕工作，建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心大樓，完成縣烈士陵園提質(zhì)整修，縣圖書館再次獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，縣少兒業(yè)余體校被命名為“國(guó)家體育后備人才基地”。先后承辦全球清華之友網(wǎng)球聯(lián)賽、全省鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦新年大型焰火晚會(huì)、四季村晚等文體活動(dòng)112場(chǎng)次，參與群眾超過10萬人次。
(六)堅(jiān)持以底圖守底線，安全基礎(chǔ)有效鞏固。我們始終樹牢系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，全力守好江河安瀾、生態(tài)安寧、人民安康。流域安全守住底線。編制全縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，明確安全底線管控負(fù)面清單和發(fā)展指引正面清單。西南丘崗水資源配置、余碼頭泵站更新改造、三峽后續(xù)嘉魚段河道整治等水利工程有序推進(jìn)。生態(tài)治理走深走實(shí)。堅(jiān)決扛牢長(zhǎng)江大保護(hù)政治責(zé)任，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片移交問題整改通過省級(jí)驗(yàn)收，提前一年完成301個(gè)長(zhǎng)江入河排污口整治任務(wù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣優(yōu)良率達(dá)到87%，退垸還湖9000畝，完成2條黑臭水體和6個(gè)村生活污水整治任務(wù)，固廢處理實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。完成官橋鎮(zhèn)Ⅲ區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程。全縣植樹造林1.8萬畝，高鐵嶺鎮(zhèn)獲評(píng)全省森林城鎮(zhèn)。社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定。堅(jiān)持把矛盾化解在基層、化解在萌芽，群眾合理訴求一次性化解率顯著提升，獲評(píng)平安湖北建設(shè)示范縣，潘家灣鎮(zhèn)交通事故糾紛化解經(jīng)驗(yàn)入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，破獲刑事案件629起，偵破電詐案件49起，止付凍結(jié)資金3289萬元。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、非煤礦山、未成年人防溺水、危化品、消防安全等領(lǐng)域安全隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降77%、死亡人數(shù)下降73%。
(七)堅(jiān)持以實(shí)干促實(shí)效，政府效能全面提升。我們緊扣主題教育總要求，強(qiáng)化閉環(huán)管理，不斷提高政府執(zhí)行力。深入開展“空蠻懶亂假”作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，踐行“四下基層”工作法，深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用共同締造理念解決實(shí)事2359件，推動(dòng)第二批主題教育走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，開展合法性審核135件，辦理行政復(fù)議案件48件。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，圓滿完成43件人大代表建議、60件政協(xié)委員提案辦理工作，主動(dòng)公開政府信息2.8萬條。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行保障，“三?！敝С鐾仍鲩L(zhǎng)21%，兌現(xiàn)2021年、2022年績(jī)效獎(jiǎng)金，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。
與此同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、援疆、人防等工作持續(xù)強(qiáng)化;婦女兒童、老干部、關(guān)心下一代、老區(qū)建設(shè)、工商聯(lián)、慈善等事業(yè)成效明顯;外僑、港澳臺(tái)、氣象、審計(jì)、公共資源交易、民族宗教、檢驗(yàn)檢測(cè)、檔案、保密、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作和事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!回首過去一年，我們櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向，離不開上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開37萬嘉魚人民的守望相助、攻堅(jiān)克難。在此，我代表縣人民政府，向勤奮務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌勇毅的嘉魚人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐嘉部隊(duì)官兵和駐嘉各單位，向所有關(guān)心、支持和參與嘉魚發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。全縣規(guī)模以上企業(yè)中與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)值占比高達(dá)76.2%，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。二是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。我們堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，關(guān)停并轉(zhuǎn)潘灣工業(yè)園化工園區(qū)72家環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，年減少產(chǎn)值120億元，直接造成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未達(dá)到預(yù)期。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)?？h城首位度不高、農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重。四是流域安全存在短板。水資源調(diào)配能力不足，生態(tài)環(huán)境欠賬較多。此外，政府系統(tǒng)部分干部拼搶意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。縣政府將高度重視，采取有力措施逐項(xiàng)解決，以人口集中推動(dòng)要素集聚、以建強(qiáng)縣城破除城鄉(xiāng)壁壘、以產(chǎn)業(yè)集群破解發(fā)展難題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣加快城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“翻身仗”的關(guān)鍵一年?？h政府將持續(xù)踐行“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，鉚足“拼搏趕超”勁頭，貫徹新理念、搶抓新機(jī)遇、培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。
2024年政府工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步為抓手，搶抓城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快打造濱江自然生態(tài)公園城市。
2024年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，城鄉(xiāng)常住居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，完成市定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，縣城新增常住人口5900人，縣城建地比提高2%，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到165億元，康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到31億元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積蓄更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)定不移把新型工業(yè)化作為主攻方向，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提效行動(dòng)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，完善工業(yè)園區(qū)水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升平臺(tái)承載力。加快工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，完成華億通、中科科凌、嘉品生物、柯特紡織、天洋塑木等關(guān)停企業(yè)處置，清理盤活閑置低效土地資源1500畝以上。做好開發(fā)區(qū)二次調(diào)區(qū)前期準(zhǔn)備工作，完成潘灣工業(yè)園化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。深化“畝均論英雄”改革，設(shè)立產(chǎn)出效益、研發(fā)投入強(qiáng)度、資源環(huán)境約束等產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)8%以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)野藕、蔬菜、水產(chǎn)、林果四大板塊，延伸甘藍(lán)、鮰魚等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做好簰洲魚圓、陸溪魚糕、鳳爪王燒烤等“土特產(chǎn)”文章，打響“嘉魚野藕”區(qū)域公用品牌;推動(dòng)潯味堂、外婆湖、新代米擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，完成綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期建設(shè)。做優(yōu)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完成縣社會(huì)養(yǎng)老中心一期工程建設(shè)，公立醫(yī)院新增醫(yī)養(yǎng)床位200張;加快推進(jìn)阿洛亞、戀江湖、阿拉丁等康養(yǎng)項(xiàng)目，吸引游客300萬人次。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持金盛蘭冶金轉(zhuǎn)型發(fā)展精品海洋鋼，全縣實(shí)施32個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資10億元。樹牢“精明、精細(xì)、精心”招商理念，聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)搶占新賽道，引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥制劑龍頭企業(yè)5家以上，全年招引億元以上項(xiàng)目60個(gè)，到位資金100億元。深入推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，做好全生命周期服務(wù)，確保新簽約億元以上項(xiàng)目當(dāng)年開工率不低于70%，嘉創(chuàng)、嘉成、嘉騰、武漢特車、山東開杰、三環(huán)華蘭等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
實(shí)施市場(chǎng)信心提振行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)10%。堅(jiān)持以控制成本為核心，認(rèn)真落實(shí)“21161”工作機(jī)制，深化“一業(yè)一證”、工程項(xiàng)目審批等改革，推動(dòng)各類惠企政策免申即享、直達(dá)快享，著力降低企業(yè)綜合交易成本，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增加15%。廣泛開展銀企對(duì)接，推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降費(fèi)，新增市場(chǎng)主體貸款25億元以上。嚴(yán)格落實(shí)“5011”企業(yè)幫扶機(jī)制，完善企業(yè)梯度培育體系，新增社零入限企業(yè)20家、入規(guī)工業(yè)企業(yè)20家以上，新增專精特新中小企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序行為，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，著力營(yíng)造各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，讓企業(yè)家在嘉魚放心投資、潛心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。
(二)聚焦功能品質(zhì)提升，建設(shè)更加精致的公園城市。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，扎實(shí)推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城集中，推動(dòng)縣城高質(zhì)量發(fā)展。
提升縣城建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)城市天際線和風(fēng)貌管控、市容市貌管控措施，給城市建設(shè)立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)27個(gè)片區(qū)137個(gè)老舊小區(qū)改造，打造北街、南街、櫻花3個(gè)完整社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)三湖連江景觀帶提檔升級(jí)、環(huán)梅懈湖文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市水韻客廳。加快櫻花南路特色街區(qū)和汽車維養(yǎng)、花卉苗木、水果批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)大崇山路、花園澥路及縣第二水廠、第三污水處理廠建設(shè)，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)86公里、老舊排水管網(wǎng)20公里，完成北門湖片區(qū)泵站提升改造，讓城市更具韌性、更加安全。
提升縣城服務(wù)能力。廣泛宣傳落實(shí)農(nóng)村、在外、外來人口進(jìn)城落戶、投資興業(yè)、購(gòu)買住房激勵(lì)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高縣城吸納就業(yè)能力，集聚發(fā)展人氣。扎實(shí)開展住房供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)供需有效銜接。加快智慧城市建設(shè)，推廣一批數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范品牌。支持發(fā)展直播帶貨、定制消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)更多商貿(mào)主體落戶縣城，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、休閑購(gòu)物、文化娛樂等消費(fèi)，讓縣城煙火氣更濃。
提升縣城市容市貌。科學(xué)實(shí)施城市更新行動(dòng)，全力以赴打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力整治占道出店經(jīng)營(yíng)、油煙噪音污染、戶外違規(guī)廣告等行為。堅(jiān)持適地適樹、一街一景，改造提升小新堤路，打造3條四季鮮花常開、色彩斑斕的生態(tài)景觀街道。不斷提升城市保潔機(jī)械化、智能化、網(wǎng)格化管理水平，力爭(zhēng)機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上。積極推進(jìn)生活垃圾分類管理利用，建成運(yùn)營(yíng)19套智能生活垃圾收集房、10套可回收物回收站，打造干凈整潔、人民滿意的城市環(huán)境。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，打造更加美好的鄉(xiāng)村畫卷。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，共同締造美好環(huán)境和幸福生活，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
彰顯特色推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展。圍繞“1+1+18”城鎮(zhèn)體系，完成G351朱砂至羅家洲公路建設(shè)，加快推動(dòng)桃舒線、通港公路、疏港公路前期工作。引導(dǎo)各鎮(zhèn)比學(xué)趕超、錯(cuò)位發(fā)展，支持魚岳鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚地，推動(dòng)官橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展，提升縣城首位度;支持潘家灣鎮(zhèn)加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)縣域副中心;支持陸溪鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)旅游和林果業(yè)，打造農(nóng)旅融合示范區(qū);支持渡普鎮(zhèn)打造水產(chǎn)名鎮(zhèn);支持簰洲灣鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻省級(jí)示范鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
因地制宜建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制18個(gè)中心村發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建7個(gè)“千萬工程”示范村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路82公里，完成農(nóng)村公路安防工程38公里，支持高鐵嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快鄉(xiāng)村寬帶提升和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程提質(zhì)升級(jí)，新增鄉(xiāng)村旅游客房1500間。
共同締造美好幸福生活。踐行決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享理念，充分發(fā)揮群眾主體作用，探索完善群眾參與長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快推進(jìn)蜜泉湖片區(qū)、渡普鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治，實(shí)行“土地整治+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，帶動(dòng)群眾共同致富。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策體系，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)分配機(jī)制，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
(四)全力守護(hù)綠水青山，擦亮更加靚麗的生態(tài)底色。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠、生態(tài)更美好。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。舉一反三抓好第二輪中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治，嚴(yán)控秸稈焚燒，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，確保空氣優(yōu)良率保持在86%以上。持續(xù)加強(qiáng)水污染源頭治理、系統(tǒng)治理，確保縣城生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活污水處理率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、秸稈和畜禽糞污資源化利用，全面提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。
大力實(shí)施流域綜合治理。深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁捕”，扎實(shí)開展陸碼河(蜜泉湖)小流域綜合治理試點(diǎn)，推進(jìn)斧頭湖清淤試點(diǎn)和綜合治理二期工程，完成范家山Ⅳ礦區(qū)、高鐵嶺鎮(zhèn)Ⅱ礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。加快西南丘崗水資源配置、馬鞍河余碼河幸福河連通工程，提升水資源調(diào)配能力。推動(dòng)長(zhǎng)江干堤提檔升級(jí)、余碼頭泵站更新改造，提升防洪減災(zāi)能力。加快推進(jìn)簰洲灣防洪避險(xiǎn)工程、橫溝至潘家灣通港鐵路等項(xiàng)目前期工作。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。積極推廣新能源汽車，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推廣使用可降解塑料制品。落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，植樹造林1.3萬畝，森林撫育1萬畝，保護(hù)生態(tài)公益林5.8萬畝，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。舉辦綠色生態(tài)大講堂，組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校開展綠色低碳創(chuàng)建活動(dòng)，讓共建美麗家園成為全民的自覺行動(dòng)。
(五)加大改革創(chuàng)新力度，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善科技型企業(yè)全生命周期培育鏈條，高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)定在65家以上，新培育科技型中小企業(yè)160家。借力嘉魚(武漢)離岸科創(chuàng)中心，全力對(duì)接光谷科創(chuàng)資源。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，支持聯(lián)創(chuàng)食品、嘉麟杰紡織創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，支持漢麻生物創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠。
深化重點(diǎn)改革。承接落實(shí)好國(guó)家和省重大改革試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)企去“機(jī)關(guān)化”“行政化”“平臺(tái)化”，推進(jìn)向?qū)嶓w型企業(yè)轉(zhuǎn)變。清理盤活國(guó)有資金、資產(chǎn)和資源。深化財(cái)政績(jī)效管理改革，推行投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)“三庫”“兩算”“三評(píng)”建設(shè)，提高投資效率效能。打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系，持續(xù)創(chuàng)建湖北省金融信用示范縣。圍繞城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生領(lǐng)域“小切口”改革，滿足群眾多樣化需求。
擴(kuò)大對(duì)外開放。緊抓武漢都市圈一體化發(fā)展機(jī)遇，啟動(dòng)建設(shè)嘉魚南物流園，加快嘉魚大學(xué)城、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線工程、長(zhǎng)江咸寧港及公鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入全省五大供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，大力引進(jìn)出口型生產(chǎn)企業(yè)，扶持穩(wěn)健醫(yī)療、元拓鋁合金等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資翻一番。
抓好人才引育。深入實(shí)施創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才、拔尖創(chuàng)新人才、急需緊缺人才引進(jìn)培育。優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，新培養(yǎng)護(hù)理人才1000人。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。做好住房、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等服務(wù)保障和編制、待遇的協(xié)調(diào)落實(shí)，吸納各類人才走進(jìn)嘉魚、創(chuàng)業(yè)嘉魚、安居嘉魚。
(六)用心辦好民生實(shí)事，厚植更加殷實(shí)的民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好群眾急難愁盼問題，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。定期更新就業(yè)信息庫，加強(qiáng)與在外人員聯(lián)絡(luò)溝通，主動(dòng)做好返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。擴(kuò)充就業(yè)崗位，外地返鄉(xiāng)、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)困難人員安置公益性崗位比例不低于20%;有效發(fā)揮婦聯(lián)橋梁紐帶作用，為“陪讀媽媽”等特殊群體增設(shè)家政服務(wù)、計(jì)件取酬、托管助餐等靈活性就業(yè)崗位。激發(fā)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，就業(yè)見習(xí)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，加大青年創(chuàng)業(yè)政策支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上。
提升教育醫(yī)療水平。優(yōu)化縣域教育資源配置，加快三湖博雅幼兒園建設(shè)，高水平打造實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣一小、縣二小、潘家灣中心小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣第一初級(jí)中學(xué)等6個(gè)教聯(lián)體;提高教育質(zhì)量，辦好縣第一初級(jí)中學(xué)、縣第二小學(xué)兩所寄宿制學(xué)校，提升縣一中、二中辦學(xué)水平，建強(qiáng)縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，組建以縣人民醫(yī)院為龍頭，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院為支撐的縣域醫(yī)療中心，加快潘家灣副中心醫(yī)院建設(shè)，改造提升18個(gè)中心村衛(wèi)生室;創(chuàng)新縣域醫(yī)療一體化模式，建立以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)共體，推進(jìn)“五大中心”互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理;提升醫(yī)療水平，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，縣中醫(yī)院打造以中藥治療為特色的腎病、精神病?？啤?/span>
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。加快建設(shè)老年、兒童友好型社會(huì)，深入推進(jìn)全省強(qiáng)縣工程縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。組建國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，建立智慧養(yǎng)老管理平臺(tái)，改造建設(shè)10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站。鼓勵(lì)各類主體開展助餐服務(wù)，在城區(qū)新增10個(gè)助餐服務(wù)點(diǎn)。推廣完善“十戶聯(lián)護(hù)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。全面開展出生缺陷防治、危重新生兒救治能力和兒童健康管理服務(wù)能力提升行動(dòng)。落實(shí)政策內(nèi)生育補(bǔ)貼發(fā)放制度，縣內(nèi)嬰幼兒接種自費(fèi)疫苗每劑次補(bǔ)貼50%。大力開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立1所縣級(jí)公辦示范托育服務(wù)中心。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。
加大社會(huì)保障力度。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定參保，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、孤兒保障政策。繼續(xù)實(shí)施困難群眾參保資助，確?？h域常住人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。豐富惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。深化殯葬綜合改革，啟動(dòng)渡普區(qū)域性公墓建設(shè)，完成縣殯儀館改擴(kuò)建工程。做好退役軍人服務(wù)保障。動(dòng)員廣大企業(yè)及愛心人士積極參與慈善公益事業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體。
(七)樹牢安全發(fā)展理念，維護(hù)更加和諧的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)管理，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃債等行為。防爆雷、控增量、減存量，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障“三?！敝С觥Ｊ乩渭Z食安全底線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地42.9萬畝、永久基本農(nóng)田38.4萬畝不減少。完善食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，全面實(shí)施食品藥品監(jiān)管能力提升行動(dòng)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)蔬菜及水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
抓嚴(yán)安全生產(chǎn)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)。統(tǒng)籌抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、未成年人防溺水等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立全鏈條事故隱患排查整治責(zé)任體系，完善掛牌督辦機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
抓優(yōu)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)屬地管理、源頭穩(wěn)控和多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，解決好群眾合理訴求;抓好重復(fù)信訪治理和積案化解，推進(jìn)信訪工作法治化，提高基層治理水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、人民安寧。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程對(duì)政府治理體系和治理能力提出了新的更高要求。我們將持之以恒強(qiáng)化政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，在新的趕考路上扛穩(wěn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，讓政府工作更有高度。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終與上級(jí)黨委、政府和縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，以對(duì)工作的熱誠(chéng)、對(duì)人民的真誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的赤誠(chéng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，讓政府工作更有溫度。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，重大決策依民而定、安危冷暖唯民所系、發(fā)展成果惠民共享。切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)、提能力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)破解制約發(fā)展的深層次矛盾，著力解決群眾急難愁盼問題，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展開拓人、群眾貼心人。
堅(jiān)持依法行政，讓政府工作更有尺度。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)“八五普法”，開展未成年“護(hù)苗”行動(dòng)。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。辦好黨代表提議、人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。積極發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)政監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)管。督促財(cái)政供養(yǎng)單位過“緊日子”，從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模，壓減運(yùn)轉(zhuǎn)類支出。
堅(jiān)持廉潔從政，讓政府工作更有純度?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治“空蠻懶亂假”作風(fēng)問題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”、重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，帶頭廉潔從政。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗;重?fù)?dān)千鈞，惟靠實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振信心、務(wù)實(shí)重行，為譜寫嘉魚高質(zhì)量發(fā)展新篇章接續(xù)奮斗!
名 詞 解 釋
1.八大行動(dòng)：嘉魚縣第十五屆黨代會(huì)二次會(huì)議提出的實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)、實(shí)施武嘉同城破題行動(dòng)、實(shí)施文明創(chuàng)建沖刺行動(dòng)、實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施流域綜合治理行動(dòng)、實(shí)施共同締造深化行動(dòng)。
2.雙集中：推動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
3.“1+1+18”城鎮(zhèn)體系：1個(gè)中心城區(qū)(魚岳鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)部分、官橋鎮(zhèn)部分)、1個(gè)中心鎮(zhèn)(潘家灣鎮(zhèn))、18個(gè)中心村。
4.3類重點(diǎn)人群和10大重點(diǎn)行業(yè)：3類重點(diǎn)人群指農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，外出返鄉(xiāng)人員，外縣來嘉人口，10大重點(diǎn)行業(yè)指餐飲、商超、夜市、酒店住宿、旅游景點(diǎn)、快遞、房地產(chǎn)、建材、物業(yè)服務(wù)、出租車及公交行業(yè)。
5.一區(qū)兩園：“一區(qū)”指嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);“兩園”為智能制造產(chǎn)業(yè)園和潘灣工業(yè)園。
6.兩組團(tuán)兩片區(qū)一旅游帶：濱江生活、城東文教2個(gè)組團(tuán)，產(chǎn)城融合、綠色食品加工2個(gè)片區(qū)，環(huán)湖生態(tài)旅游帶。
7.“4321”“4222”政銀擔(dān)：對(duì)于符合國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С謼l件的業(yè)務(wù)，當(dāng)原擔(dān)保對(duì)象到期不履行信貸業(yè)務(wù)合同債務(wù)時(shí)，代償?shù)谋窘鹩墒≡贀?dān)保集團(tuán)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行、地方人民政府分別按照40%、30%、20%、10%的比例承擔(dān)，代償?shù)睦⒂蓳?dān)保機(jī)構(gòu)全部承擔(dān);“4222”依此類推。
8.“空蠻懶亂假”作風(fēng)問題專項(xiàng)整治：全市政府系統(tǒng)作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，包括戒空強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、糾蠻明方法、懲懶振精神、治亂嚴(yán)規(guī)矩、打假樹正氣五項(xiàng)整治任務(wù)。
9.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
10.縣城建地比：縣城建成區(qū)建筑總面積與現(xiàn)狀建設(shè)用地面積的比值。
11.“21161”：招商項(xiàng)目簽約之后2個(gè)月內(nèi)注冊(cè)、注冊(cè)之后1個(gè)月內(nèi)動(dòng)工、動(dòng)工之后1年內(nèi)建成、建成之后6個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、投產(chǎn)之后1個(gè)月內(nèi)納統(tǒng)。
12.“5011”：明確50家重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，每名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于1家，包保領(lǐng)導(dǎo)干部每月協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題不少于1個(gè)。
13.鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程：全市范圍內(nèi)改造建設(shè)萬間鄉(xiāng)村旅游客房，做好千桌農(nóng)家飯，研發(fā)百道適合各方游客的特色菜。
14.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.全省五大供應(yīng)鏈平臺(tái)：湖北國(guó)控、湖北楚象、華紡鏈、長(zhǎng)江汽車產(chǎn)業(yè)、九州醫(yī)藥五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。
16.“三庫”“兩算”“三評(píng)”：“三庫”指目錄庫、儲(chǔ)備庫、實(shí)施庫;“兩算”指結(jié)算、決算;“三評(píng)”指項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)。
17.外貿(mào)“三項(xiàng)工程”：外貿(mào)主體培育工程、自營(yíng)轉(zhuǎn)化工程、破零攻堅(jiān)工程。
18.“五大中心”：信息、急救、藥品耗材、醫(yī)?；鸸芾?、上下轉(zhuǎn)診等五大中心。
19.“六統(tǒng)一”管理：行政、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信息、績(jī)效統(tǒng)一管理。
