（陜西?。?024年西安市雁塔區(qū)人民政府工作報(bào)告
西安市雁塔區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2024年1月17日在西安市雁塔區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長 王建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雁塔區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
二〇二三年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化雁塔實(shí)踐破題之年。習(xí)近平總書記親臨西安主持首屆中國—中亞峰會(huì)，聽取省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，對(duì)陜西提出新定位新要求，賦予西安新使命新任務(wù)，為雁塔帶來新機(jī)遇新希望。
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全省“三個(gè)年”活動(dòng)和全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)“4620”工作任務(wù)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中奮發(fā)有為，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，較好完成了區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
這一年，我們始終感恩奮進(jìn)，破局開新、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體恢復(fù)向好。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，迅速調(diào)整工作重心，集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長一攬子政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理體系，加大調(diào)度頻次，完善工作舉措，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成3100億元，同比增長4%，總量繼續(xù)領(lǐng)跑全市;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長，投資總量持續(xù)攀升;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;區(qū)屬商品房銷售面積完成98萬m2，同比增長22%;一般公共預(yù)算收入突破60億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過6萬元，實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。勇奪西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)區(qū)第一，再次榮膺全國百強(qiáng)區(qū)第16位。
這一年，我們落實(shí)“四個(gè)著力”，登高謀遠(yuǎn)、前瞻布局，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展逐步成勢(shì)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“三園一圈”發(fā)展格局，環(huán)小寨創(chuàng)研圈策劃16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，交大科技園入駐80余家企業(yè)，西京科創(chuàng)園獲評(píng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)城相繼落戶一批“龍頭”企業(yè)，人工智能創(chuàng)新發(fā)展中心入選全國首批公共算力創(chuàng)新平臺(tái)，西部唯一國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。入庫科技型中小企業(yè)889家，新增省市級(jí)瞪羚企業(yè)7家，完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定384家，獲評(píng)秦創(chuàng)原“三器”示范平臺(tái)[6]5家。推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)60家、首店98家，區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成379億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)42億元，被評(píng)為全省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好單位。
這一年，我們牢記殷殷囑托，負(fù)重前行、勇于擔(dān)當(dāng)，遺留問題得到有效化解。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全力爭(zhēng)取支持，密集調(diào)度研判，“專班+清單”推進(jìn)。13個(gè)“保交樓”項(xiàng)目8153套住房竣備交付。3個(gè)“保回遷”項(xiàng)目6621名群眾回遷選房。堅(jiān)持“一企一策、一債一策”，高標(biāo)準(zhǔn)完成“?；瘋比蝿?wù)。東小寨片區(qū)、潘家莊村安置樓項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，青龍寺組團(tuán)、杜城村、3507廠安置樓建設(shè)順利推進(jìn)，沙泘沱、漳滸、西等駕坡3個(gè)片區(qū)安置樓建設(shè)超時(shí)序進(jìn)度。完成23個(gè)處遺項(xiàng)目、2.5萬戶不動(dòng)產(chǎn)首次登記，遺留問題處置取得重要階段性成果。
這一年，我們扛實(shí)政治責(zé)任，上下同心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)。以行動(dòng)詮釋忠誠，堅(jiān)決落實(shí)中央籌委會(huì)和省市部署要求，制定服務(wù)保障方案，構(gòu)建穿透式扁平化指揮體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，精益求精做好各項(xiàng)工作，充分展示陜西風(fēng)采、西安特色、雁塔標(biāo)準(zhǔn)。組織萬余名街道、機(jī)關(guān)、社區(qū)干部以及網(wǎng)格員、志愿者下沉小區(qū)，警地?zé)o縫聯(lián)動(dòng)，群眾真情奉獻(xiàn)，各方無私馳援，以“零失誤、零差錯(cuò)、零瑕疵”，出色完成中國—中亞峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，榮獲全省先進(jìn)集體稱號(hào)。
一年來，主要抓了8個(gè)方面工作：
一是規(guī)劃體系科學(xué)重塑。按照規(guī)劃功能“四級(jí)傳導(dǎo)體系”，確定8個(gè)二級(jí)功能分區(qū)、12個(gè)功能組團(tuán)和25個(gè)功能單元，區(qū)域發(fā)展功能定位更加明晰。嚴(yán)格落實(shí)“兩辦法一方案”，用好伴隨規(guī)劃技術(shù)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“急用先編”原則，制定“2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)+7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”規(guī)劃任務(wù)清單，完成區(qū)中醫(yī)院等6個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃編制，核發(fā)西等駕坡等9個(gè)項(xiàng)目41宗土地規(guī)劃條件書。累計(jì)供應(yīng)建設(shè)用地2140畝，消化批而未供土地1061畝、閑置土地180畝。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、解決遺留問題的作用顯著增強(qiáng)。
二是項(xiàng)目帶動(dòng)有力有效。深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，完善“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，29個(gè)市級(jí)、118個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資146.79億元、357.38億元，占年計(jì)劃的107.89%、116.12%。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩賽中榮獲城市品質(zhì)提升區(qū)三連冠。創(chuàng)新“招商十法”，10個(gè)招商組全國搶單，開展招商活動(dòng)50余次，新簽約1-10億元項(xiàng)目10個(gè)、10-50億元項(xiàng)目5個(gè)，新引進(jìn)“500強(qiáng)”及行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)，山姆會(huì)員店、申昊科技等相繼入?yún)^(qū)發(fā)展。全市首家上線數(shù)智化樓宇信息系統(tǒng)，建立樓宇資源匹配機(jī)制，簽約25個(gè)樓宇項(xiàng)目，投資額超170億元。新設(shè)立外資企業(yè)18家，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資38億元。位列全國投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)區(qū)第16位。
三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，聚焦“優(yōu)無止境、營在雁塔”，一體推進(jìn)“六個(gè)環(huán)境”建設(shè)，入選全國、全省改革典型案例15項(xiàng)，榮獲全省首批“營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”、全國“2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城區(qū)”。啟動(dòng)全省首個(gè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，榮獲“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范區(qū)”。打造“六全”雁陣服務(wù)鏈品牌，創(chuàng)立4個(gè)行業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，開辦企業(yè)全流程3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，市場(chǎng)主體新增2.8萬戶、保有量突破25萬戶，增量、存量均位居全省各區(qū)縣第一。
四是城市品質(zhì)日益提升。堅(jiān)持“干凈整潔、平安有序”，扎實(shí)推進(jìn)城市清潔行動(dòng)，深入開展“五個(gè)專項(xiàng)整治”，拆除違建1.8萬m2，新增、提升綠地19.28萬m2，新建綠道5.18km。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增海綿城市2.5km2，改造8個(gè)老舊小區(qū)，建成8條市政道路，啟動(dòng)建設(shè)4座變電站，新建10個(gè)公共停車場(chǎng)、1952個(gè)停車泊位、16個(gè)集中充電場(chǎng)站。常態(tài)化做好垃圾分類，成功創(chuàng)建省級(jí)示范小區(qū)3個(gè)、市級(jí)示范單位71個(gè)，城市生活垃圾無害化處理率實(shí)現(xiàn)100%。
五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成立“大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)特戰(zhàn)隊(duì)”，利用“一區(qū)一策”專家組，實(shí)施空中分層立體治理模式，綜合指數(shù)同比改善5.3%，六參數(shù)“1平5降”，優(yōu)良天數(shù)達(dá)238天，同比增加13天，空氣質(zhì)量排名實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位。實(shí)施19輪皂河水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)，疏通雨污水管道33.4km，轄區(qū)水質(zhì)長期保持準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管，全域無污染地塊。
六是民生福祉全面增進(jìn)。全力辦好“十件民生實(shí)事”，民生領(lǐng)域支出46.5億元，占一般公共預(yù)算支出的88.3%。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5138.5萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人?；I建保障性租賃住房522套。新建、改擴(kuò)建學(xué)校7所，新增學(xué)位7140個(gè)。全面完成3個(gè)開發(fā)區(qū)32個(gè)社區(qū)、35萬居民、126項(xiàng)社會(huì)事務(wù)移交承接工作，拆分新增28個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“接得住、管得好”目標(biāo)。“一院兩中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投用街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心8家。二〇五所社區(qū)獲評(píng)全省“老年友好型社區(qū)”。成功創(chuàng)建全省首批“嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城區(qū)”。
七是社會(huì)大局平安穩(wěn)定。探索“四全四動(dòng)”治理新模式，打造“與雁有約察民情”社區(qū)服務(wù)品牌，獲評(píng)全省平安區(qū)、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查整改重大事故隱患104處。嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)“四項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化實(shí)施人員密集場(chǎng)所管控，完成全區(qū)高層消防安全體檢，轄區(qū)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。開展夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立全市首家“反電詐體驗(yàn)館”，實(shí)施“三下”為民工程，社會(huì)治安滿意率持續(xù)攀升。
八是自身建設(shè)提質(zhì)增效。以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為抓手，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過緊日子，壓減一般性支出5%。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，區(qū)政府行政負(fù)責(zé)人出庭案件283件，通知出庭率達(dá)100%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議、提案466件，辦結(jié)率、滿意率均為100%，成功入選“全國守法普法示范區(qū)”創(chuàng)建名單。公開政務(wù)信息8400余條，區(qū)政府網(wǎng)站位列全國第19位。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防動(dòng)員、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作邁出新步伐，工會(huì)、婦女兒童、青少年、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新成效。一年來，我區(qū)先后榮獲“全國法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”“國家級(jí)五星市場(chǎng)監(jiān)管所”“全省雙擁模范區(qū)”等國家、省、市級(jí)榮譽(yù)100余項(xiàng)。
各位代表!回首2023年，我們櫛風(fēng)沐雨、一往無前，一年的艱辛歷歷在目，一年的成績來之不易。這些成績的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，舉旗定向，離不開省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督，鼎力支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾接續(xù)拼搏，苦干實(shí)干。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持雁塔的駐區(qū)單位、高校院所、部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地看到，雁塔發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)復(fù)雜艱巨，城市和大氣污染治理短板亟需補(bǔ)齊，民生保障與群眾期盼還有差距，城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，干部作風(fēng)能力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，下大氣力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二〇二四年主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，搶抓國家、省、市戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，在推進(jìn)雁塔高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出更大的擔(dān)當(dāng)和作為。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深化拓展全省“三個(gè)年”活動(dòng)，聚焦聚力全市“八個(gè)新突破”，堅(jiān)持“頭雁站位、塔尖標(biāo)準(zhǔn)”，干好“一三五”，走在最前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的雁塔新篇章。
今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是：生產(chǎn)總值增長6%左右，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長5%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，一般公共預(yù)算收入可比增長7%，城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)居全省各區(qū)縣第一，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將圍繞“七個(gè)聚焦”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。
一、聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，在鞏固高質(zhì)量發(fā)展根基上持續(xù)發(fā)力
一是大力謀劃項(xiàng)目。持續(xù)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向，落實(shí)《推動(dòng)西安特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施方案》，緊扣區(qū)域發(fā)展格局和功能分區(qū)定位，圍繞“五區(qū)三園一圈”建設(shè)，以引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)、支撐作用好、畝均產(chǎn)值高的項(xiàng)目為主攻方向，完善《投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃》，動(dòng)態(tài)充實(shí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫，全力爭(zhēng)取國家、省、市資金支持。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資927.3億元，年度投資95.7億元。實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，總投資2634.1億元，年度投資259.2億元。
二是全力招引項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招群引鏈、招新引優(yōu)，全面梳理未來產(chǎn)業(yè)城、東小寨片區(qū)等產(chǎn)業(yè)用地和優(yōu)質(zhì)商服資源，依托絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)推介，力促合作簽約。緊盯百強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍，繼續(xù)發(fā)揮10個(gè)招商組作用，用好“招商十法”，開展體系化招商活動(dòng)20場(chǎng)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)“500強(qiáng)”及行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)5家，新設(shè)立外資企業(yè)10家，實(shí)際使用外資1500萬美元，引進(jìn)內(nèi)資40億元，簽約引資項(xiàng)目投資額200億元以上。
三是合力保障項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行土地征收儲(chǔ)備計(jì)劃，推行“熟地、凈地”出讓，確保交地即開工。全年征收土地800畝、供應(yīng)土地1500畝。用好大片區(qū)考古機(jī)制，提高文勘質(zhì)效，為重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工創(chuàng)造有利條件。與伴隨規(guī)劃技術(shù)團(tuán)隊(duì)保持良性互動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)項(xiàng)目詳規(guī)編制，加快立項(xiàng)審批，做好環(huán)評(píng)能評(píng)，提升項(xiàng)目前期服務(wù)保障水平。
四是強(qiáng)力建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)“1+1+1+N”重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“幫代辦、一次辦”模式，實(shí)施全生命周期服務(wù)，用好重點(diǎn)項(xiàng)目“綠卡”、綠色通道，促進(jìn)項(xiàng)目多投快建。堅(jiān)持一項(xiàng)目一專班，加快泉州商會(huì)、中南高科等簽約項(xiàng)目落地，啟動(dòng)斯瑞新材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)二季度市級(jí)新開工項(xiàng)目全部開工。扎實(shí)做好要素保障，力促西灃國際、區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保形成更多實(shí)物量。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎上持續(xù)發(fā)力
一是助力工業(yè)轉(zhuǎn)型。落實(shí)《促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，動(dòng)態(tài)完善“小升規(guī)”培育庫，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)做大。落實(shí)全市44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)功能定位，堅(jiān)持以園促產(chǎn)、以園聚產(chǎn)，力爭(zhēng)中科視語等3家企業(yè)盡早入駐，加快雁塔網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)安擎公司產(chǎn)線落地，建成投用西京科創(chuàng)園14萬m2廠房，全面塑造新型工業(yè)化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二是加快商貿(mào)復(fù)蘇。出臺(tái)區(qū)級(jí)商貿(mào)行業(yè)穩(wěn)增長措施，全力打造商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。開展小寨商圈提升行動(dòng)，煥新原力場(chǎng)、銀泰城等品牌業(yè)態(tài)，推動(dòng)金莎國際等傳統(tǒng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快雁南商圈建設(shè)，推進(jìn)山姆會(huì)員店落地，力促宜家·薈聚等新興商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，不斷豐富南三環(huán)片區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)。開展商貿(mào)企業(yè)“內(nèi)培外引”行動(dòng)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。積極培育“線上+線下”互動(dòng)消費(fèi)新模式，打造夜間消費(fèi)新業(yè)態(tài)，策劃促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)以上，確保新增首店60家以上。全面推進(jìn)社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)，新增社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)100家，打造3-5個(gè)市級(jí)高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”。
三是推動(dòng)文商旅融合。以打造文商旅融合發(fā)展窗口區(qū)為契機(jī)，高水平辦好國際櫻花節(jié)、楓葉節(jié)、畢業(yè)季等節(jié)事活動(dòng)，持續(xù)打造歷史、節(jié)慶、時(shí)尚等系列特色文旅品牌。以高校藝術(shù)院系賦能文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)老舊廠區(qū)和校區(qū)活力，豐富紐萬文化創(chuàng)意街區(qū)業(yè)態(tài)，持續(xù)壯大3511文創(chuàng)園、山灰藝術(shù)社區(qū)。緊盯旅游消費(fèi)旺季，發(fā)揮陜歷博、青龍寺等資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化文旅產(chǎn)品供給和品質(zhì)提升，布局文旅新場(chǎng)景，促進(jìn)文旅新消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)游客數(shù)量和旅游收入雙提升。
三、聚焦市場(chǎng)活力，在釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能上持續(xù)發(fā)力
一是深化創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮秦創(chuàng)原“三器”示范平臺(tái)作用，用好《科技創(chuàng)新助飛雁塔13條措施》，不斷激發(fā)企業(yè)活力。深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程和高新技術(shù)企業(yè)成長計(jì)劃，培育產(chǎn)值億元以上科技企業(yè)1家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)2家，認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)200家以上。扎實(shí)開展“梧桐樹科轉(zhuǎn)行動(dòng)”，建立“高校院所+科技園區(qū)”等模式，有序?qū)嵤┪靼侧]電大學(xué)科創(chuàng)園等5個(gè)項(xiàng)目，全年舉辦科技成果對(duì)接路演活動(dòng)3場(chǎng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目25個(gè)。
二是優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，深化拓展創(chuàng)新示范區(qū)成果，不斷提升“優(yōu)無止境、營在雁塔”品牌辨識(shí)度?！稗k不成事”反映窗口向基層延伸，打造西安智算中心企業(yè)服務(wù)驛站，為園區(qū)企業(yè)提供“家門口”一站式服務(wù)。深化落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警機(jī)制，建成1個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)場(chǎng)景，提高“12345”熱線工單辦理質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、群眾辦事的便利化和感知度。
三是支持民企發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，全面落實(shí)服務(wù)民企政策，用好“陜企通”等平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)推送，確?；萜笳摺熬€上+線下”直達(dá)快享。建立民企數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持“早餐會(huì)”溝通機(jī)制，定期開展政企懇談活動(dòng)，提供零距離服務(wù)。發(fā)揮首貸續(xù)貸服務(wù)中心作用，拓寬融資渠道，緩解企業(yè)融資貸款難題。依托“金融共享法庭”，完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系，切實(shí)維護(hù)民企合法權(quán)益。
四、聚焦改革引領(lǐng)，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力上持續(xù)發(fā)力
一是加快數(shù)字改革。落實(shí)《數(shù)字政府改革建設(shè)方案》，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，不斷完善一體化基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)體系建設(shè)。以打造西三環(huán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為牽引，拓展數(shù)實(shí)融合發(fā)展新路徑，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)賦能商貿(mào)、文旅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)。發(fā)揮未來人工智能計(jì)算中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)電信陜西算力中心等項(xiàng)目落地，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是實(shí)施財(cái)稅改革。貫徹落實(shí)全口徑綜合預(yù)算管理新模式，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目清單，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，著力提高資金使用效益。持續(xù)深化稅收征管改革，落實(shí)稅源屬地化管理，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好留抵退稅工作，確保政策紅利應(yīng)享盡享。
三是推動(dòng)國企改革。著眼增強(qiáng)區(qū)屬國企核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力，不斷提升自身造血功能，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、實(shí)體化、專業(yè)化。深入實(shí)施新一輪國企改革提升行動(dòng)，完善國企“3+N”架構(gòu)，深挖盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做優(yōu)國企，實(shí)現(xiàn)國資保值增值。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理和內(nèi)控體系建設(shè)，抓好“三項(xiàng)制度”改革和績效考核，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解，不斷增強(qiáng)國企抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、聚焦城市面貌，在提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力
一是加快健全基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“三大工程”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化《三年城市建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，嚴(yán)防大拆大建，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)有機(jī)更新。緊盯城市功能短板，實(shí)施13個(gè)老舊小區(qū)改造，完成102個(gè)小區(qū)雨污分流整改、62個(gè)小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑?，建?1條市政道路，新增2個(gè)公共停車場(chǎng)、6個(gè)集中充電場(chǎng)站。繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，投運(yùn)3座變電站。
二是注重提升城市管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國衛(wèi)復(fù)審和創(chuàng)文工作，繼續(xù)落實(shí)“干凈整潔、平安有序”工作指引，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，著力提升以人為核心的城市管理服務(wù)水平。穩(wěn)步開展城市植樹增綠，新建、提升綠地廣場(chǎng)8個(gè)，新增綠地10萬m2。鞏固垃圾分類創(chuàng)建成果，廚余垃圾進(jìn)廠量占比達(dá)到13%以上。推動(dòng)城管系統(tǒng)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。依托“兩平臺(tái)一中心”，發(fā)揮智慧城管作用，提高智能化管理水平。
三是有效改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持源頭防控、綜合施治，完善網(wǎng)格化監(jiān)控體系，持續(xù)發(fā)揮專家組和“特戰(zhàn)隊(duì)”作用，開展工地?fù)P塵、餐飲油煙、污染企業(yè)等專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為，確保優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。持續(xù)抓好黑臭水體治理，確保轄區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，鞏固“無廢城市”創(chuàng)建成果。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
六、聚焦民生福祉，在共享高質(zhì)量發(fā)展成果上持續(xù)發(fā)力
一是全面發(fā)展民生事業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，支持多渠道靈活就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上。嚴(yán)格義務(wù)教育全流程規(guī)范化管理，組建2個(gè)教育集團(tuán)，培育3所新優(yōu)質(zhì)成長校，新建5所學(xué)校、幼兒園，新增學(xué)位2250個(gè)，全力打造全省教育強(qiáng)區(qū)。建強(qiáng)公衛(wèi)體系，加快“一院兩中心”建設(shè)，做強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體“六大?？破放啤?，做好傳染病防控，建設(shè)更高水平的健康雁塔。落實(shí)優(yōu)化生育政策，鞏固和提升托育工作創(chuàng)建成果，創(chuàng)建醫(yī)保經(jīng)辦國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提供全生命周期健康服務(wù)保障。
二是全面優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。新建、提升25家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，打造204個(gè)社區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)。多渠道籌集保障性租賃住房，多措并舉解決群眾住房問題。助力漢濱、周至鄉(xiāng)村振興，做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶。傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和合理利用文物。以創(chuàng)建公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，建成開放公共圖書館、文化館和市民活動(dòng)中心，提升改造80個(gè)社區(qū)全民健身路徑，開展公益文化惠民活動(dòng)100場(chǎng)以上，持續(xù)擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)品牌影響力。
三是全面加強(qiáng)社區(qū)治理。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善“社區(qū)反映、街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，強(qiáng)化全科網(wǎng)格化管理，打通社區(qū)服務(wù)“最后一米”。落實(shí)《加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理若干措施》，制定行政區(qū)與開發(fā)區(qū)管理職能清單，理順新接收社區(qū)管理機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，推進(jìn)社區(qū)拆分整合。實(shí)施社區(qū)工作者素質(zhì)提升工程，累計(jì)取得社工資格證700人以上。推動(dòng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，全面提高服務(wù)水平。
七、聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，在守牢高質(zhì)量發(fā)展底線上持續(xù)發(fā)力
一是夯實(shí)安全基礎(chǔ)。圍繞大安全、大應(yīng)急框架，建立立體化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案，建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出城中村、老舊小區(qū)、“九小場(chǎng)所”，常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，高度重視人員密集場(chǎng)所安全秩序，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。深入開展食藥安全綜合治理，扎實(shí)做好防汛減災(zāi)工作，建成3個(gè)小型消防站，不斷完善糧食安全機(jī)制，確保城市安全運(yùn)行。
二是化解遺留問題。加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。編實(shí)編細(xì)城改安置回遷“一村一策”規(guī)劃建設(shè)方案和資金平衡方案，用好一項(xiàng)目一專班，加快東小寨片區(qū)、潘家莊、青龍寺組團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目安置樓建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度“保回遷”任務(wù)。用足用好省市處遺政策，加快尾留戶協(xié)議簽訂，完成東八里、雙橋頭等5個(gè)城改安置項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)初始登記，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。
三是維護(hù)大局穩(wěn)定。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持遏增量、消存量、防變量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。制定“?；瘋比蝿?wù)清單，推動(dòng)債務(wù)規(guī)模和負(fù)債率“雙下降”。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，全面起底存量案件，攻堅(jiān)化解重點(diǎn)案件，將“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心打造成全省亮點(diǎn)?？椕苌鐣?huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
征途漫漫，惟有奮斗。我們將繼續(xù)開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責(zé)抓落實(shí)，努力打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人民滿意政府。
一是堅(jiān)持忠誠為魂。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固拓展主題教育成果，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為干好本職工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到“總書記有號(hào)令，黨中央有部署，省市有要求，雁塔見行動(dòng)”。
二是堅(jiān)持民生為本。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終將群眾關(guān)切放在心中、抓在手上，真心實(shí)意謀福祉、惠民生，把工作做到人民群眾心坎上。牢記為民造福是最大政績，大興調(diào)查研究之風(fēng)，用好“四下基層”傳家寶，全面推廣“離案工作法”，進(jìn)小區(qū)、邁上樓、敲開門，解好民生“難題”，做好民生“答卷”，以自身“滿分”行動(dòng)換來群眾“滿分”幸福。
三是堅(jiān)持法治為基。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮常務(wù)會(huì)定期學(xué)法帶動(dòng)效應(yīng)，全程邀請(qǐng)法律顧問參與決策，全力創(chuàng)建“全國守法普法示范區(qū)”。深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。依法履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要。全面貫徹“四個(gè)抓落實(shí)”，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、破除思維定勢(shì)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，著力提高規(guī)劃建設(shè)、金融服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)等專業(yè)水平，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，鍛造與“頭雁塔尖”相匹配的干部隊(duì)伍。加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。
五是堅(jiān)持清正為源。自覺把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之?？椑握到y(tǒng)反腐倡廉制度籠子，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”，擦亮“清澈”底色、永葆“干凈”模樣。厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，把有限財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表，百舸爭(zhēng)流、奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)、勇進(jìn)者勝!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡心竭力、勤勉履職，牢記使命、真抓實(shí)干，干好“一三五”，走在最前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的雁塔新篇章!
