（陜西省）2024年西安市臨潼區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月24日在西安市臨潼區(qū)
第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 苗 吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年工作回顧
2023年是臨潼發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極為不易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，圓滿完成中亞峰會(huì)和五國(guó)外長(zhǎng)參訪服務(wù)保障任務(wù)，緊扣全省“三個(gè)年”活動(dòng)和全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作，爬坡過(guò)坎、勇毅前行，臨潼高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“承壓運(yùn)行、動(dòng)能增強(qiáng)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)。
2023年預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到275億元，增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入12.11億元，增長(zhǎng)18.53%。
這一年，我們?nèi)σ愿白ヒ?guī)劃強(qiáng)統(tǒng)籌，城市功能布局更加合理。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制并上報(bào)審批，形成“一屏一廊、一城兩軸、一帶三區(qū)”的全域國(guó)土空間總體格局。新增城鎮(zhèn)空間32.62平方公里，產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模27.94平方公里。在市級(jí)“東部雙向開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、北部先進(jìn)制造集聚區(qū)、秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)”三大功能區(qū)傳導(dǎo)下，形成4個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、2個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)、25個(gè)功能組團(tuán)、93個(gè)功能單元。全面落實(shí)“兩辦法一方案”，充分發(fā)揮“行政+技術(shù)”銜接功能，與規(guī)劃伴隨團(tuán)隊(duì)融合推動(dòng)規(guī)劃編制、審批服務(wù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，大幅縮短規(guī)劃審批、土地報(bào)批、項(xiàng)目落地周期。按照“急用先編”原則，形成7個(gè)片區(qū)和36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃編制清單，其中秦漢大道、火車站片區(qū)單元詳規(guī)完成編制;10個(gè)“?；剡w”、16個(gè)“促開(kāi)發(fā)”地塊實(shí)施詳規(guī)編制完成，即將供地，切實(shí)以規(guī)劃引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目落地、解決歷史問(wèn)題。
這一年，我們?nèi)σ愿白ブ\劃強(qiáng)保障，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)更加高效。24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資96.76億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)代王安置區(qū)、創(chuàng)業(yè)大廈、大城馨港配套商業(yè)等30宗3073畝批而未供土地一地一策、分類處置、推進(jìn)供地，盤(pán)活資產(chǎn)價(jià)值10.92億元。強(qiáng)化資金保障，申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)資金10億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)、農(nóng)發(fā)政策性金融工具13.86億元，發(fā)行一般債、專項(xiàng)債5.13億元。加強(qiáng)土地供應(yīng)，科學(xué)編制2024年度土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃，形成土地征收30宗2950畝、儲(chǔ)備35宗1932畝、供應(yīng)34宗2088畝清單。搶前抓早、培育指導(dǎo)，提前建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，精準(zhǔn)填報(bào)萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目3批66個(gè)，審核通過(guò)6個(gè)，獲批4.17億元，占全市的48.49%，數(shù)量和資金量均居全市第1，其中“產(chǎn)糧大縣”9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目獲批國(guó)債1.98億元，占全省新建面積的11.25%。謀深謀實(shí)2024年重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資876.1億元。
這一年，我們?nèi)σ愿白ト诤蠌?qiáng)品牌，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加出彩。發(fā)揮文旅資源富集優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“文旅立區(qū)、文旅興區(qū)”，發(fā)布“俑動(dòng)中華·泉潤(rùn)臨潼”城市標(biāo)識(shí)，在全區(qū)上下形成大抓文旅首位產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大共識(shí)。按照“一體兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在“山宮城寨站河”文旅核心區(qū)啟動(dòng)華清宮驪山溫泉群世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，推動(dòng)區(qū)博物館與華清宮聯(lián)展，實(shí)施姜寨遺址周邊環(huán)境提升改造、火車站歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目，2處城市驛站建成投用?！皷|翼”推動(dòng)秦始皇陵?yáng)|文旅度假區(qū)破局，編制《秦始皇帝陵景區(qū)保護(hù)發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)布局及俑陵一體等統(tǒng)籌謀劃、分批推進(jìn);君傲文旅兵馬俑商業(yè)街區(qū)順利運(yùn)營(yíng)，SKP國(guó)際奧萊小鎮(zhèn)選址工作穩(wěn)步推進(jìn)，與華清宮合作運(yùn)營(yíng)兵馬俑第一停車場(chǎng)，切實(shí)提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益?！拔饕怼薄肚貣|陵保護(hù)規(guī)劃》編制完成并上報(bào)審批，全國(guó)最大的鋼鋁混合結(jié)構(gòu)考古保護(hù)工程主體建成，發(fā)掘工作加速推進(jìn);驪山御溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)成功入列全省第二批特色小鎮(zhèn)，全市唯一。堅(jiān)持“小切口、大整治、長(zhǎng)治理”，聯(lián)動(dòng)打擊黑車黑導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)等亂象，健全餐飲消費(fèi)、客運(yùn)接駁、購(gòu)物售后等旅游服務(wù)機(jī)制，舉辦首屆導(dǎo)游大賽，培訓(xùn)導(dǎo)游2000余人，旅游服務(wù)水平顯著提升。“碼上游臨潼”智慧旅游平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，秦始皇帝陵博物院被認(rèn)定為國(guó)家文化和科技融合示范基地，兵馬俑VR影院獲聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)全球獎(jiǎng)，本土電影《樹(shù)上有個(gè)好地方》獲第十九屆華表獎(jiǎng)。秦陵博物院考古研學(xué)活動(dòng)、華清宮文化遺產(chǎn)旅游案例入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)。全年接待游客3488萬(wàn)人次，旅游綜合收入251億元，分別增長(zhǎng)23.68%、38.06%。
這一年，我們?nèi)σ愿白ジ?qiáng)賦能，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。我區(qū)是全省產(chǎn)糧大縣，耕地保護(hù)量62.87萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田47.26萬(wàn)畝，全年糧食播種面積103.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)38.1萬(wàn)噸，耕保任務(wù)、糧食產(chǎn)量約占全市三分之一。狠抓耕地保護(hù)“一票否決”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，恢復(fù)違法占用耕地350畝，耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改6576畝，占補(bǔ)平衡首批補(bǔ)充耕地500畝，全年耕地面積實(shí)現(xiàn)凈流入。新建和提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，建成綠色高質(zhì)高效示范基地5萬(wàn)畝。全省奪秋糧豐收百日行動(dòng)暨“一噴多促”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。蔬菜總產(chǎn)57萬(wàn)噸、果業(yè)9萬(wàn)噸。豬、牛、羊存欄13.26萬(wàn)頭，肉產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。與楊凌示范區(qū)合作共建全省首家秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)試驗(yàn)區(qū)，建成糧食、番茄技術(shù)推廣站。與市農(nóng)投合作的馬額農(nóng)業(yè)生物示范基地基本建成。石榴紅生態(tài)科技園獲評(píng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。臨潼石榴獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。臨潼鮮桃入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。
這一年，我們?nèi)σ愿白マD(zhuǎn)型強(qiáng)質(zhì)效，工業(yè)集聚發(fā)展更加強(qiáng)勁。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)渭北工業(yè)園，引導(dǎo)美蘭德本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移至該園區(qū)，海爾虛實(shí)網(wǎng)、福貞制罐建成投產(chǎn)，總投資80億元的隆基綠能單晶硅棒產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)。現(xiàn)代物流區(qū)被認(rèn)定為市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。臨渭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)511畝工業(yè)用地具備供地條件。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“大走訪、大調(diào)研”，對(duì)12條產(chǎn)業(yè)鏈96家企業(yè)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系包抓，一企一專員、一企一冊(cè)建立問(wèn)題清單、服務(wù)清單，為邦淇、陜鼓等6家企業(yè)授信33.45億元，為311家企業(yè)協(xié)調(diào)貸款37.42億元，為陜鼓配套的中博機(jī)械建成投產(chǎn)，宏興乳業(yè)、銀橋等企業(yè)完成技改，聯(lián)東U谷智造港、豐茂科創(chuàng)智造中心項(xiàng)目按照“標(biāo)準(zhǔn)地”拿地即開(kāi)工。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，編制《臨潼便民惠企政策服務(wù)指南》，96%以上事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，85%以上事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，“數(shù)字賦能助力營(yíng)商環(huán)境再提升”“六項(xiàng)硬核舉措助力企業(yè)發(fā)展”等7個(gè)典型案例分別被《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境》《陜西發(fā)展改革》刊登報(bào)道。新增市場(chǎng)主體9511戶，增長(zhǎng)49.83%。新編《臨潼投資指南》，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資19.9億元，新注冊(cè)外資企業(yè)2家，實(shí)際使用外資93萬(wàn)美元。邦淇制油與新加坡盈泰國(guó)際簽約30億元，為第六屆進(jìn)博會(huì)全省最大訂單。陜鼓“為客戶提供全方位分布式能源系統(tǒng)解決方案”被國(guó)家發(fā)改委收錄推廣。
這一年，我們?nèi)σ愿白ザ贪鍙?qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)居住環(huán)境更加舒適。鳳渭路建成通車，秦川大道完成改造，西禹高速改擴(kuò)建提前通車，西延高鐵、兵馬俑專用線改擴(kuò)建等省市項(xiàng)目加快推進(jìn)。秦唐、芷陽(yáng)、渭陽(yáng)110KV變電站主體建成。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)示范。完成萬(wàn)年路、南北大街等7條道路雨污分流改造。新建口袋公園3個(gè)，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建立“紅黃黑榜”機(jī)制，開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境觀摩評(píng)比2次。提升改造代仁路、零東路等縣鄉(xiāng)道路48公里，完成村道安全生命防護(hù)工程94公里，灘張十字路域環(huán)境舊貌換新顏。建成市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個(gè)、“花園鄉(xiāng)村”11個(gè)、美麗村莊14個(gè)。代王山任村被認(rèn)定為第三批國(guó)家鄉(xiāng)村治理示范村，新豐劉寨等4個(gè)村入列全省美麗宜居示范村名單。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，升級(jí)“智慧秦嶺”管控平臺(tái)，網(wǎng)格化管理工作位居全市前列，獲評(píng)秦東地區(qū)護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)區(qū)。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目完成績(jī)效投資2.35億元，生態(tài)修復(fù)3896公頃、河道治理17公里，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，土地整理工作名列前茅，驪山淺丘區(qū)土地整治代王片區(qū)項(xiàng)目受到市政府高度肯定，工作經(jīng)驗(yàn)被省市推廣。嚴(yán)厲打擊非法采砂，清理河湖“四亂”問(wèn)題72個(gè)，建成區(qū)污水處理廠雙回路電源，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，零河水庫(kù)被評(píng)為市級(jí)幸福河湖。落實(shí)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域管控“一站一策”，8家磚瓦窯全部關(guān)停，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.43，優(yōu)良天數(shù)267天，位居全市第2。
這一年，我們?nèi)σ愿白ッ裆鷱?qiáng)供給，人民群眾生活更加充實(shí)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入1.07億元實(shí)施銜接資金項(xiàng)目88個(gè)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16.2%，獲評(píng)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀區(qū)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7050人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助資金1.28億元，改建籌集保障性租賃住房2343套。新建養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè)、鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，秦陵科技社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。完成15所新優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)學(xué)校提升改造，與碑林區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)教育合作共建，臨潼中學(xué)晉升省級(jí)示范高中。區(qū)中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提升改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家。開(kāi)展“電影下鄉(xiāng)、電影進(jìn)社區(qū)”3000余場(chǎng)、戲曲惠民演出184場(chǎng)，舉辦西安·臨潼“石榴杯”首屆全民健身乒乓球邀請(qǐng)賽?！?2345”市民熱線群眾訴求辦結(jié)率92.03%，網(wǎng)上信訪“七步工作法”新模式獲“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”稱號(hào)。深入開(kāi)展燃?xì)?、自建房、消防、道路交通等領(lǐng)域隱患排查整治，交通事故亡人數(shù)下降17%，建立防汛全覆蓋責(zé)任體系和“自動(dòng)叫應(yīng)”平臺(tái)，準(zhǔn)確預(yù)警斜口馬斜村白楊樹(shù)組崩塌險(xiǎn)情，獲省市表?yè)P(yáng)，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。開(kāi)展“一攻堅(jiān)三整治五打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)向好。
這一年，區(qū)政府扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。以“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為抓手，在“四下基層”中厚植為民情懷，開(kāi)拓創(chuàng)新、踏實(shí)干事，履職能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出，非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算壓減3510萬(wàn)元。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深化府院聯(lián)動(dòng)，高效推進(jìn)依法治區(qū)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議80件、政協(xié)提案187件。
與此同時(shí)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、紅十字會(huì)、工會(huì)、物價(jià)、檔案、地方志、氣象、殘疾人、慈善等方面工作也取得了新進(jìn)步。
同志們，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。這一年，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，應(yīng)非常之難、達(dá)非常之效，攻克了一批難題，干成了許多實(shí)事，取得了難能可貴的新成績(jī)。
——我們先行先試創(chuàng)新機(jī)制，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。在全市率先創(chuàng)新設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、手續(xù)、投融資、督考四個(gè)專班，核發(fā)各類證件79件，取得文物供地意見(jiàn)28宗。實(shí)行全生命周期管理機(jī)制，日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度，一線抓到項(xiàng)目部，東閘口涵洞拓寬改造，經(jīng)二路連接秦漢大道建成通車。番茄智慧谷一期建成投運(yùn)，二期19棟溫室大棚建成投產(chǎn)，入列全省第二批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。從蘇州引進(jìn)的杏旭醫(yī)工智能科技產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年招引、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，并設(shè)立全國(guó)銷售總部，填補(bǔ)了全省通用醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)空白。
——我們真心真意親商助企，一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策惠企利民。召開(kāi)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)文旅發(fā)展政策11條、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策10條，簽約文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。召開(kāi)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)政企座談會(huì)，成立助企專班，出臺(tái)工業(yè)發(fā)展政策12條，為企業(yè)兌現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2600余萬(wàn)元。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，增長(zhǎng)24%，占全市區(qū)縣新增的20.5%;新增限上商貿(mào)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)24家、瞪羚企業(yè)3家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)由1家增至6家。
——我們用心用情為民解憂，一件件民生實(shí)事溫暖人心。融創(chuàng)、德杰、藍(lán)光、鉑悅山、紅杉郡、生力廣場(chǎng)6個(gè)“保交樓”項(xiàng)目交付房屋3712套，超額完成年度任務(wù)。西臨高速四改八東西區(qū)、電機(jī)公司棚改項(xiàng)目全面完成回遷、安置群眾433戶1549人，新區(qū)西河白廟綜合安置區(qū)全面復(fù)工，代王安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，標(biāo)縫安置區(qū)一期15棟樓主體封頂。引入陜師大實(shí)驗(yàn)小學(xué)名校資源，秦漢九年制學(xué)校、火車站小學(xué)建成開(kāi)學(xué)，新增學(xué)位3690個(gè)。韓峪配水廠建成投用，配套建設(shè)管網(wǎng)8.3公里，城區(qū)居民喝上秦嶺山泉水。
——我們爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)勇拔紅旗，一份份珍貴榮譽(yù)承載汗水。文旅融合工作被《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道。入選第四批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，獲評(píng)全省縣城建設(shè)示范縣。雙擁模范區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)市級(jí)八連冠、省級(jí)七連冠。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)被《陜西工作交流》全省推廣。區(qū)工商聯(lián)被認(rèn)定為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。陜鼓動(dòng)力上榜“世界清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)全球100強(qiáng)”、汽電同驅(qū)與能量回收項(xiàng)目榮獲國(guó)家金獎(jiǎng)。臨潼影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度獲得新提升。
我們深刻感受到，這些成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、外來(lái)工作者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)，向駐臨部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與臨潼建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：規(guī)劃體系尚不完善，資源整合、潛力釋放還不充分，龍頭帶動(dòng)企業(yè)較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)大多處于價(jià)值鏈的中低端，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成明顯優(yōu)勢(shì)，文化旅游產(chǎn)業(yè)效益偏低，財(cái)政收支矛盾尖銳，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等領(lǐng)域與群眾期待還有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分干部視野格局、能力素養(yǎng)、工作作風(fēng)與新使命新要求還不完全適應(yīng)。以上問(wèn)題我們將在工作中采取有力措施予以解決。
2024年工作總體要求和主要任務(wù)
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要深刻理解中央作出的“今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素”這一科學(xué)判斷，全力搶抓東部雙向開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、北部先進(jìn)制造集聚區(qū)、西安都市圈綜合性新城等多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加賦能帶來(lái)的政策紅利和發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握文旅融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技賦能、工業(yè)提質(zhì)增效是實(shí)現(xiàn)臨潼轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)突圍的方法路徑，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、市委十四屆六次全會(huì)和區(qū)委十八屆六次全會(huì)精神，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，落實(shí)“創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市”和“八個(gè)新突破”部署要求，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，下大功夫推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、撬動(dòng)社會(huì)資本、激活消費(fèi)潛力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，努力以“量”保“質(zhì)”、以“質(zhì)”增“量”，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2024年，區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，對(duì)標(biāo)落實(shí)省委、市委決策部署，緊扣區(qū)委“八個(gè)聚力”工作要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作突破起勢(shì)，加快建設(shè)中華文化會(huì)客廳、世界級(jí)旅游目的地，奮力譜寫(xiě)臨潼高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好以下十個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目支撐，全力提升發(fā)展質(zhì)效
高水平規(guī)劃統(tǒng)籌。牢固樹(shù)立規(guī)劃先行、執(zhí)行、伴行理念，深入貫徹“兩辦法一方案”，深化與伴隨團(tuán)隊(duì)合作，落實(shí)好“功能區(qū)-功能組團(tuán)-功能單元-重點(diǎn)功能區(qū)塊”四級(jí)傳導(dǎo)體系。系統(tǒng)謀劃片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量編制秦始皇陵?yáng)|文旅度假區(qū)等5個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃，完成10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、地塊“急用先編”，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，上半年完成34宗供應(yīng)土地實(shí)施詳規(guī)編制，做熟土地選項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)引領(lǐng)村莊建設(shè)，助力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。樹(shù)牢“大抓高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)”導(dǎo)向，用好“四個(gè)一批”工作機(jī)制，五長(zhǎng)共抓、專班推動(dòng)、雙周調(diào)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目提速、投資提質(zhì)。逐一厘清開(kāi)復(fù)工的堵點(diǎn)難點(diǎn)，將投資計(jì)劃、形象進(jìn)度細(xì)化到周，落實(shí)項(xiàng)目單位主體責(zé)任，大干快上，推動(dòng)38個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)，36個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工。加快建設(shè)盛唐長(zhǎng)安城市綜合體、城市供水一體化更新改造等項(xiàng)目，推動(dòng)智慧停車場(chǎng)、和光懷雅酒店等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投用，全年74個(gè)在建項(xiàng)目完成投資104.5億元以上。用好“1+12”“3+13”工作機(jī)制，緊盯44個(gè)謀劃項(xiàng)目，做深做實(shí)土地、規(guī)劃、資金等要素保障，梯次推動(dòng)轉(zhuǎn)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)開(kāi)工。
高質(zhì)量保障項(xiàng)目。強(qiáng)化“行政+技術(shù)”伴隨，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目辦與伴隨團(tuán)隊(duì)深度融合，按照“兩辦法一方案”，逐項(xiàng)目地塊制定詳規(guī)編制、土地報(bào)批計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。優(yōu)化并聯(lián)審批機(jī)制，實(shí)施“一會(huì)多函”，推行文勘前置，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地340畝以上，處置批而未供和閑置低效用地2000畝以上，推進(jìn)土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)一體化管理，完成34宗2088畝土地供應(yīng)，提高土地資源開(kāi)發(fā)利用效益。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、省市專項(xiàng)資金和政策性金融工具支持，做好“7+18”專項(xiàng)債項(xiàng)目梯次申報(bào)，全力保障建設(shè)資金。
(二)堅(jiān)持做優(yōu)環(huán)境精準(zhǔn)招商，全力激發(fā)社會(huì)投資活力
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。用活用好《臨潼投資指南》，堅(jiān)持招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，放大陜鼓、銀橋等鏈主企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)揮招商專班作用，精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、畝均效益好、投資規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全程跟蹤服務(wù)陜投集團(tuán)、省物流集團(tuán)、市農(nóng)投集團(tuán)等意向企業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資、實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)10%和6%以上。
深化改革合作。加快推動(dòng)城投集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持城建集團(tuán)信用評(píng)級(jí)，發(fā)揮城建集團(tuán)等國(guó)企改革示范作用，優(yōu)化整合區(qū)屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控，加大零散稅源征管力度，跟蹤退稅減稅組合式支持政策落實(shí)，真正讓企業(yè)享受政策紅利。與浐灞國(guó)際港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。加快推動(dòng)西禹高速以西區(qū)域納入西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，借勢(shì)發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)群眾和市場(chǎng)主體需求，拓寬“綠色通道”“幫辦代辦”“周末不打烊”服務(wù)范圍，全面提升“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”能級(jí)。堅(jiān)決破除隱性壁壘，持續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)審批手續(xù)，提升“信用+審批”“政務(wù)+金融”“遠(yuǎn)程踏勘”等特色服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)助企專班包抓聯(lián)系走訪機(jī)制，逐步解決手續(xù)辦理、融資建設(shè)等方面200余個(gè)問(wèn)題，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持首位產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
促進(jìn)文旅深度融合。錨定“一體兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，落實(shí)全域旅游規(guī)劃，編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快46個(gè)文旅項(xiàng)目實(shí)施，同步儲(chǔ)備一批體量大、質(zhì)量?jī)?yōu)、帶動(dòng)性強(qiáng)的文旅融合項(xiàng)目。實(shí)施芙蓉天街項(xiàng)目，加快推進(jìn)東花園、大秦驪宮等溫泉酒店項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)金唐元新街，完成姜寨遺址周邊環(huán)境綜合整治，加快火車站歷史文化街區(qū)建設(shè)。盤(pán)活標(biāo)縫老廠區(qū)閑置資源，推進(jìn)俑陵一體。積極申報(bào)華清宮驪山溫泉群世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)御溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造溫泉之城。圍繞賈平凹文化藝術(shù)館、王府井奧萊、悅柳酒店等文旅配套資源，加速文旅消費(fèi)升級(jí)。
挖掘文旅增量空間。發(fā)揮驪山“最美環(huán)山路”網(wǎng)紅打卡效應(yīng)，培育房巖村、東安村等特色民宿集群。利用化工院閑置廠房，謀劃實(shí)施文旅商業(yè)項(xiàng)目，打造度假之城。編制SKP國(guó)際奧萊小鎮(zhèn)地塊實(shí)施詳規(guī)并啟動(dòng)建設(shè)。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)利用，加快秦東陵考古發(fā)掘與文物保護(hù)展示，實(shí)施“西翼”片區(qū)游客集散中心項(xiàng)目。以地鐵秦陵西站為依托，建設(shè)綜合交通樞紐，布局溫泉酒店、休閑商業(yè)、文教創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，建設(shè)秦漢大道TOD文旅街區(qū)。引進(jìn)中華老字號(hào)餐飲名店，以斜口饸饹、鐵爐油饃等特色飲食為依托，推出“唐宮御膳、臨潼小吃、健康輕食”等系列美食，打造美食之城。深化與華為合作，加快建設(shè)臨潼數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，提升旅游服務(wù)智能化、便利化、精準(zhǔn)化水平，打造智慧之城。
豐富多元旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)放大《長(zhǎng)恨歌》《復(fù)活的軍團(tuán)》等7臺(tái)劇目效應(yīng)，策劃推出《大秦賦》《驪山烽火》等新演藝，打造演藝名城。整合區(qū)博物館、中科院時(shí)間科學(xué)館等16家博物館資源，打造博物館之城。推出西安—臨潼地鐵文旅專列。推進(jìn)“聯(lián)合辦展”“精品文物線路游”“文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等文物活化利用新模式。完善休閑度假配套公共服務(wù)體系，培育壯大文旅體企業(yè)，構(gòu)建集旅游觀光、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生為一體的復(fù)合型、多元化產(chǎn)業(yè)體系。
(四)堅(jiān)持科技生態(tài)文化賦能，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效和良種繁育基地40萬(wàn)畝。新建和提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬(wàn)畝，確保全年糧食播種面積100萬(wàn)畝以上。圍繞“五好”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展，加快番茄智慧谷創(chuàng)新協(xié)同基地、現(xiàn)代漁業(yè)示范園、水木蔬菜工廠等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展糧食、蔬菜、石榴、種業(yè)4個(gè)10億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈。建成絲路石榴文化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，搭建石榴大數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新、智慧管理3個(gè)平臺(tái)，建設(shè)景觀石榴生產(chǎn)、石榴文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等4個(gè)基地，帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，構(gòu)建“1+3+4+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，創(chuàng)建石榴國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
聚力實(shí)現(xiàn)“雙增收”。強(qiáng)化科技賦能，加快創(chuàng)建秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)超高產(chǎn)奶牛繁育工作站和石榴產(chǎn)業(yè)研究院、博士工作站，轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果20項(xiàng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持之以恒壯大集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取第一批銜接資金8500萬(wàn)元，加快實(shí)施鐵爐冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、代王肉兔養(yǎng)殖等項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)收益20萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%、50萬(wàn)元以上的村達(dá)到30個(gè)以上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，規(guī)范提升專業(yè)合作社20家，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。
傾力打造和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“百村示范、全域提升”工程，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村30個(gè)、市級(jí)60個(gè)、區(qū)級(jí)100個(gè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)全域戶廁進(jìn)院入戶，全面落實(shí)垃圾收費(fèi)制、積分制，提升改造臨關(guān)路、閻南路等5條農(nóng)村公路，補(bǔ)短提升22個(gè)重點(diǎn)幫扶街村，創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個(gè)、“花園鄉(xiāng)村”15個(gè)。推進(jìn)美麗村莊片區(qū)化建設(shè)，依托驪山北麓石榴產(chǎn)業(yè)帶、渭北糧食生產(chǎn)基地等資源，實(shí)施秦陵楊家等一批農(nóng)文旅融合示范村、油槐石家等一批農(nóng)耕文化展示村。
(五)堅(jiān)持助企服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)
做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)全市促進(jìn)工業(yè)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，強(qiáng)化工業(yè)用地保障，推動(dòng)8宗666畝產(chǎn)業(yè)用地加快供應(yīng)。圍繞陜鼓、伊利等鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力廣大重機(jī)、新龍股份等配套企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)及核心裝備制造項(xiàng)目，建設(shè)陜鼓配套高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化“一鏈一冊(cè)”“一企一冊(cè)”服務(wù)保障，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持邦淇制油與中糧集團(tuán)合作打造百億新邦淇，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破260億元。
做好動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加快航天裝備產(chǎn)業(yè)基地、豐茂新材料等先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。以杏旭醫(yī)工智能落戶雙科孵化基地為契機(jī)，推動(dòng)市級(jí)“小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)771所研發(fā)創(chuàng)新基地項(xiàng)目，完成西安高端人才服務(wù)基地·院士驛站項(xiàng)目建設(shè)。投資2億元完成眾鼎機(jī)械、秦博風(fēng)機(jī)等技改煥新項(xiàng)目。深挖企業(yè)潛能，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)梯次培育機(jī)制，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)制定“培育清單”和“退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)清單”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、限上商貿(mào)企業(yè)15家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家以上。
做大產(chǎn)業(yè)集群。按照市級(jí)功能體系和規(guī)劃傳導(dǎo)，推動(dòng)“1+3+2”產(chǎn)業(yè)片區(qū)集聚發(fā)展。全力保障經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)渭北工業(yè)園，在規(guī)劃編制、社會(huì)事務(wù)等方面做好服務(wù)，加快推進(jìn)延大創(chuàng)新學(xué)院西部科技灣、稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)化、陜西金藝金屬制造基地等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)臨潼北跨綜合服務(wù)片區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代交通通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，臨渭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。在新豐工業(yè)片區(qū)實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)運(yùn)順與法士特、銀河桿塔與交大、中博與比亞迪新能源產(chǎn)學(xué)研深度合作、擴(kuò)產(chǎn)增效，產(chǎn)值達(dá)到65億元以上。在代新工業(yè)片區(qū)開(kāi)展“清劣選優(yōu)”行動(dòng)，盤(pán)活閑置土地資源，加快長(zhǎng)久物流低效用地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)值突破25億元。支持乳制品鏈主企業(yè)銀橋與君樂(lè)寶戰(zhàn)略合作，培育壯大以伊利、銀橋?yàn)辇堫^的食品乳制品產(chǎn)業(yè)鏈。
(六)堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱擴(kuò)容提質(zhì)，全力建設(shè)韌性宜居城市
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以主城區(qū)為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快隴海鐵路城區(qū)段明洞縫合工程，用好萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目資金，實(shí)施積水易澇點(diǎn)改造、主城區(qū)臨河排澇通道整治等5個(gè)排水防澇項(xiàng)目，推動(dòng)桃源北路、建新南路等3條道路雨污分流。堅(jiān)持微改造、微更新，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升改造文化西路夜市、周家場(chǎng)巷及16個(gè)老舊小區(qū)，加快怡園等69個(gè)小區(qū)老化燃?xì)夤艿栏隆Ｐ陆ㄐ履茉雌嚦潆姌?30臺(tái)。
加速路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)。推動(dòng)與西安主城區(qū)互聯(lián)互通，助力兵馬俑專用線改擴(kuò)建項(xiàng)目全面提速、提前通車，推進(jìn)210國(guó)道西安過(guò)境公路、東臨路建設(shè)，協(xié)調(diào)保障西安都市圈環(huán)線高速公路(東段)、西延高鐵施工建設(shè)。打通西門戶路網(wǎng)微循環(huán)，實(shí)施驪山大道東延、牡丹路提升改造、文化路西延至鳳渭路等項(xiàng)目。啟動(dòng)驪渭路土地報(bào)批、手續(xù)完善和設(shè)計(jì)建設(shè)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板區(qū)。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，以南大街至文化路十字、秦唐大道、東西大街、環(huán)城北路、人民路、文化路“一縱五橫”為示范，打造基礎(chǔ)設(shè)施完好、環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容街貌靚麗的城市管理示范街。加強(qiáng)建筑垃圾綜合治理，推動(dòng)建筑垃圾資源化、減量化、無(wú)害化利用。創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)2個(gè)，建設(shè)運(yùn)行生活垃圾三化處理中心，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾末端清運(yùn)項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。
(七)堅(jiān)持剛性管控治理污染，全力厚植綠色發(fā)展本底
當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，全面提升“智慧秦嶺”管控、網(wǎng)格化管理水平，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)營(yíng)行為，動(dòng)態(tài)清零“五亂”問(wèn)題。加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)驪山淺丘區(qū)水源涵養(yǎng)，實(shí)施造林綠化、生態(tài)修復(fù)1.42萬(wàn)畝，驪山森林覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到80%以上。
攻堅(jiān)污染防治。深入開(kāi)展大氣污染治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)控車、減煤、禁燃、治源、抑塵、增綠措施。強(qiáng)化“一站一策”重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管，做好臭氧污染防治和重污染天氣防范應(yīng)對(duì)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上。常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊違法排污行為。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染源頭管控和治理修復(fù)。加快無(wú)廢城市建設(shè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。
守護(hù)河湖安瀾。加快三里河流域雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)沙河沿線農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)行污水處理設(shè)施，擴(kuò)容改造綠源市政污水處理廠。常態(tài)化清理河湖“四亂”問(wèn)題，推進(jìn)河道防洪能力提升。強(qiáng)化河道非法排污整治，動(dòng)態(tài)清零城市黑臭水體，確保國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。謀劃實(shí)施生態(tài)治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目，加快渭北農(nóng)田排澇系統(tǒng)、陵雨干溝綜合整治，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。
(八)堅(jiān)持為民解憂增進(jìn)福祉，全力提高人民生活品質(zhì)
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。加快建設(shè)區(qū)養(yǎng)老院，新建1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和2個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，探索連鎖化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老助餐服務(wù)。提升“兩站一中心”退役軍人服務(wù)保障能力。深化“三長(zhǎng)機(jī)制”和“五社聯(lián)動(dòng)”，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)智慧救助體系建設(shè)，兜牢兜實(shí)民生底線。
辦好人民滿意教育。持續(xù)抓好校內(nèi)減負(fù)，探索課后服務(wù)管理模式，加快推動(dòng)教師“區(qū)管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。加大教育投入，提升中職學(xué)校辦學(xué)條件，完成秦漢幼兒園及火車站小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。實(shí)施基礎(chǔ)教育提升項(xiàng)目，落實(shí)15所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃(二期)，全面促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，加快區(qū)中醫(yī)院整體遷建、區(qū)公衛(wèi)中心項(xiàng)目建設(shè)，完成5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)緊密型醫(yī)共體，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
豐富文化體育供給。推動(dòng)龍燈社火、木刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與展示開(kāi)發(fā)。改擴(kuò)建公共文化體育場(chǎng)館，加快區(qū)文化館、圖書(shū)館、博物館數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施全民健身惠民工程，策劃舉辦一批精品體育賽事。支持推出更多本土化、原創(chuàng)性電影、短視頻，鼓勵(lì)書(shū)法、音樂(lè)、繪畫(huà)等文化創(chuàng)作，大力開(kāi)展電影、戲曲等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
(九)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一樓一策、一企一策推進(jìn)“保交樓”，確保任務(wù)清零。嚴(yán)格落實(shí)新城改政策，一村一策、一項(xiàng)目一方案推進(jìn)火車站棚改二期等回遷安置項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民路棚改、新區(qū)西河白廟綜合安置區(qū)一期年內(nèi)竣工交付。規(guī)范政府投資項(xiàng)目投融資機(jī)制，提升區(qū)屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化造血功能和化債能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
提升社會(huì)治理效能。落實(shí)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，推行“全科網(wǎng)格”，整合護(hù)林、巡河、污染防治等網(wǎng)格資源，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”。用好“12345”市民熱線，積極化解信訪矛盾，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)平安臨潼建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決守牢安全底線。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好道路交通、森林防火、消防、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，落細(xì)落實(shí)防汛減災(zāi)“四項(xiàng)機(jī)制”，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
(十)堅(jiān)持躬身入局擔(dān)當(dāng)作為，全力凝聚奮進(jìn)力量
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法，提高運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作的能力。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，發(fā)揮法律顧問(wèn)和決咨委作用，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
持續(xù)鍛造優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持“四下基層”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，情況在一線掌握，決策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決。堅(jiān)持入山為樵、入水為漁，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部在土地、規(guī)劃、金融等方面能力水平，有效破解發(fā)展難題。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷、“合不合乎公平”的法治判斷、“能不能打通”的實(shí)踐判斷，說(shuō)了算、定了干，言必行、行必果。
切實(shí)提升工作效能。堅(jiān)決摒棄大而化之、籠而統(tǒng)之，工作部署細(xì)而又細(xì)，工作推進(jìn)實(shí)而又實(shí)。堅(jiān)持上延三級(jí)抓協(xié)調(diào)，下延三級(jí)抓落實(shí)，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，提升工作執(zhí)行力。堅(jiān)持立說(shuō)立行、馬上就干、干就干好，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
堅(jiān)守清正廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。常態(tài)化過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多財(cái)力用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)資國(guó)企、征地拆遷等監(jiān)督管理，建設(shè)清廉政府。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、迎難而上的擔(dān)當(dāng)、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，實(shí)干爭(zhēng)先、善作善成，奮力譜寫(xiě)臨潼高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
《政府工作報(bào)告》名詞、術(shù)語(yǔ)解釋
1.三個(gè)年：即高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年。
2.一屏一廊、一城兩軸、一帶三區(qū)：“一屏”即秦嶺(驪山)生態(tài)屏障，“一廊”即渭河生態(tài)文化廊。“一城”即臨潼中心城區(qū)及周邊組團(tuán),“兩軸”即串聯(lián)渭北工業(yè)園和閻良航空基地的“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”和南部沿108國(guó)道鏈接臨潼新區(qū)、老城區(qū)和秦始皇陵?yáng)|文旅度假區(qū)的“城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸”。“一帶”即秦嶺北麓觀光休閑帶，“三區(qū)”即城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、大遺址保護(hù)區(qū)和優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)。
3.兩辦法一方案：即《西安市國(guó)土空間規(guī)劃編制管理及審批辦法(試行)》《西安市規(guī)范土地征收拆遷安置儲(chǔ)備供應(yīng)工作實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌開(kāi)展伴隨規(guī)劃工作實(shí)施方案》。
4.“一體兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：“一體”即驪山、華清宮、昭應(yīng)古城、姜寨遺址、臨潼火車站、渭河“山宮城寨站河”六位一體文旅核心區(qū)?！皟梢怼奔匆郧厥蓟实哿隇橐劳写蛟烨厥蓟柿?yáng)|文旅度假區(qū)，以秦東陵為依托打造秦文化展示區(qū)。
5.碼上游臨潼：即通過(guò)打造臨潼智慧旅游平臺(tái)，整合旅游資源，用一個(gè)二維碼服務(wù)游客在臨潼的吃、住、行、游、購(gòu)、娛，為游客精準(zhǔn)推送臨潼旅游的相關(guān)信息和服務(wù)，形成產(chǎn)品到平臺(tái)、平臺(tái)到企業(yè)、企業(yè)到游客的旅游互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈，助力臨潼文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
6.千萬(wàn)工程：即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
7.河湖“四亂”：即河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。
8.八個(gè)新突破：即市委十四屆六次全會(huì)提出的“加快推進(jìn)‘雙中心’建設(shè)在成形起勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放在戰(zhàn)略縱深上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在轉(zhuǎn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在重點(diǎn)攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)城市治理效能在智慧韌性上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)民生保障和社會(huì)服務(wù)在優(yōu)質(zhì)均衡上實(shí)現(xiàn)新突破;加快推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)在能力水平上實(shí)現(xiàn)新突破”。
9.八個(gè)聚力：即區(qū)委十八屆六次全會(huì)提出的“擴(kuò)量提質(zhì)，聚力發(fā)展高能級(jí)產(chǎn)業(yè);夯實(shí)支撐，聚力增強(qiáng)高質(zhì)量驅(qū)動(dòng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，聚力促進(jìn)高質(zhì)效融合;內(nèi)暢外聯(lián)，聚力打造高效率交通;放大格局，聚力擴(kuò)大高層次開(kāi)放;人民至上，聚力創(chuàng)造高品質(zhì)生活;系統(tǒng)治理，聚力涵養(yǎng)高顏值生態(tài);夯實(shí)責(zé)任，聚力守護(hù)高水平安全”。
10.四個(gè)一批：即重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批、竣工投產(chǎn)一批。
11.五長(zhǎng)共抓：即重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行“督察長(zhǎng)+指揮長(zhǎng)+項(xiàng)目長(zhǎng)+聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)+施工長(zhǎng)”工作制。
12.“1+12”工作機(jī)制：指項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制?！?”即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;“12”即政策研究及資金籌措、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及保障性安居工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、文化旅游體育、生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展、社會(huì)管理及智慧治理12個(gè)工作組。
13.“3+13”工作機(jī)制：指項(xiàng)目謀劃發(fā)揮“3+13”外腦智庫(kù)作用?！?”即陜西大岳、西安正建、中銘工程3家咨詢公司;“13”即國(guó)開(kāi)陜西分行、農(nóng)發(fā)臨潼支行等13家金融機(jī)構(gòu)。
14.“五好”農(nóng)業(yè)：即好吃、好看、好玩、好銷、好價(jià)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
15.“1+3+2”產(chǎn)業(yè)片區(qū)：“1”即渭北新城高端裝備制造片區(qū);“3”即新豐工業(yè)片區(qū)、代新工業(yè)片區(qū)、臨渭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū);“2”即國(guó)際陸港現(xiàn)代物流片區(qū)、洪慶航天產(chǎn)業(yè)片區(qū)中臨潼行政區(qū)部分區(qū)域。
16.四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
17.“五亂”問(wèn)題：即秦嶺保護(hù)區(qū)域內(nèi)亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問(wèn)題。
18.三長(zhǎng)機(jī)制：即小區(qū)工作站站長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)，打通服務(wù)群眾最后一米。
19.五社聯(lián)動(dòng)：即社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、志愿者、社會(huì)組織、慈善組織聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)社會(huì)治理工作。
