（陜西省）2024年眉縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是極其復(fù)雜、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)一系列超預(yù)期困難，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，加快“五個(gè)眉縣”建設(shè)步伐，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的重點(diǎn)目標(biāo)和重大工作事項(xiàng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、7.6%;地方財(cái)政收入4.55億元，增長(zhǎng)23.1%。醫(yī)保、水利、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作受到省政府督查激勵(lì)表彰，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核優(yōu)秀等次。
1.項(xiàng)目投資支撐有力。實(shí)施“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，建立“四個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制【1】，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目315個(gè)，淮海車(chē)輛等242個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，文體中心體育館等63個(gè)項(xiàng)目投資超序時(shí)進(jìn)度。新謀劃項(xiàng)目760個(gè)，81個(gè)重大項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目482個(gè)，到位資金24.81億元，增長(zhǎng)6.8%。8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目成功發(fā)債3.74億元，縣城停車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)成功盤(pán)活資金2億元。落實(shí)招商引資“八條措施”，舉辦招商推介活動(dòng)20場(chǎng)次，簽約引進(jìn)中墨綠色生態(tài)智能紡織科技園等億元以上項(xiàng)目58個(gè)，西部神力精密熔鍛生產(chǎn)線等90個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，到位資金249.29億元，引進(jìn)外資企業(yè)2戶(hù)、到位資金130萬(wàn)美元。
2.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)67項(xiàng)“放管服”舉措，清單化管理行政許可事項(xiàng)267個(gè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1763個(gè)，辦事登記材料精簡(jiǎn)60%，企業(yè)開(kāi)設(shè)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)23639件，115個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，最多跑一次、全程網(wǎng)辦率等指標(biāo)位居全市前列。推進(jìn)工程項(xiàng)目審批鏈條化，創(chuàng)新實(shí)施分階段發(fā)放施工許可證，推行“容缺受理+告知承諾+聯(lián)合審批”快捷模式，20名“項(xiàng)目管家”為80個(gè)項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。新增減稅降費(fèi)5417萬(wàn)元，凈增市場(chǎng)主體2910戶(hù)，增長(zhǎng)10.74%，位居全市第一。全省肉制品質(zhì)量安全提升暨落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心順利完成市場(chǎng)化改制?？h鎮(zhèn)村一體化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“眉”好政務(wù)服務(wù)品牌獲評(píng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)改革機(jī)制創(chuàng)新提升優(yōu)秀案例。數(shù)字眉縣運(yùn)營(yíng)管理中心建成投用，數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)案例入選“全國(guó)典型案例50強(qiáng)”。
3.鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，30戶(hù)101人穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，全縣糧食播種19.35萬(wàn)畝，總產(chǎn)7.88萬(wàn)噸。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面推行“田長(zhǎng)制”，整改耕地“非農(nóng)化”“非糧化”4695畝，退園還耕5413畝，營(yíng)頭鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)。清理規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)合同3719份3.1億元。投資4064萬(wàn)元，建成樓觀塬農(nóng)副產(chǎn)品深加工等壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目34個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以下村全部清零、50萬(wàn)元以上村達(dá)到12個(gè)，橫渠鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體。
4.獼猴桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。獼猴桃總產(chǎn)量53.1萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值突破60億元，設(shè)立2億元獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，抓建“四改五提升”示范園5000畝，發(fā)展設(shè)施果園7個(gè)150畝，建成數(shù)字果園3個(gè)1150畝、全程機(jī)械化示范園10個(gè)。成立全省首家即食獼猴桃技術(shù)研發(fā)中心，新建改造即食庫(kù)15個(gè)1050噸，百賢果泥、千裕果汁精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，6萬(wàn)噸氣調(diào)冷庫(kù)及倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目加速建設(shè)，獼猴桃園區(qū)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。成功舉辦第十二屆中國(guó)(國(guó)際)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨首屆中國(guó)獼猴桃博覽會(huì)，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展獼猴桃營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)10次、參與客商3000余人，抖音話題詞“眉縣獼猴桃 酸甜剛剛好”播放量超3億次，中國(guó)獼猴桃博覽會(huì)永久會(huì)址落戶(hù)我縣。升級(jí)區(qū)域公用品牌，“眉縣獼猴桃”位居全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌監(jiān)測(cè)評(píng)估第一名，被納入國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。獼猴桃氣象服務(wù)中心通過(guò)省級(jí)聯(lián)合認(rèn)定，我縣成功創(chuàng)建為全國(guó)綠色食品原料(獼猴桃)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。樹(shù)立大食物觀，建成槐芽草莓脫毒育苗組培室和專(zhuān)家小院，探索稻魚(yú)、藕蝦等混養(yǎng)模式500畝。畜禽存欄量達(dá)185萬(wàn)頭(只)，肉蛋奶總產(chǎn)量17.85萬(wàn)噸，齊峰果業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，我縣獲評(píng)家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范縣、全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣，獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
5.特色工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)鏈提升三年行動(dòng)，建華鋁業(yè)自動(dòng)噴涂等15個(gè)項(xiàng)目完成技改，華綸紡織高端工裝面料、伊明熟食生產(chǎn)線等61個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能20億元。經(jīng)開(kāi)區(qū)總投資7628萬(wàn)元的園區(qū)道路、中水回用、天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投用，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩大兩促”【2】、服務(wù)專(zhuān)員等聯(lián)企幫扶活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、用地等問(wèn)題226件，民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新認(rèn)定省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)21戶(hù)、國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)5戶(hù)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)2戶(hù)、瞪羚企業(yè)5戶(hù)，完成技術(shù)合同交易1.67億元。秦創(chuàng)原地市協(xié)同科創(chuàng)載體“衛(wèi)星島”落地霸王河工業(yè)園，常興紡織工業(yè)園被納入全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)(試點(diǎn))園區(qū)，紡織產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
6.文旅商體融合發(fā)展。持續(xù)鞏固省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，組建眉縣文化旅游發(fā)展(集團(tuán))有限公司，實(shí)施全域旅游“八個(gè)一”行動(dòng)【3】，全縣接待游客805萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入53.6億元。唐鎮(zhèn)瑞斯麗酒店、紅祥民宿等24個(gè)項(xiàng)目建成投用，太白山色、鳳湯天際等28個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。太白山、紅河谷景區(qū)“兩園”貫通，太白山·可持續(xù)發(fā)展指數(shù)發(fā)布會(huì)等13場(chǎng)大型活動(dòng)成功舉辦，參與人數(shù)超20萬(wàn)人次，人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等30余家主流媒體廣泛報(bào)道，太白山影響力、知名度大幅提升。我縣獲批創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，扶眉戰(zhàn)役紀(jì)錄電影《我們的七月》全國(guó)上映，入圍第15屆澳門(mén)國(guó)際電影節(jié)最佳影片獎(jiǎng)，齊鎮(zhèn)獲評(píng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，橫渠鎮(zhèn)獲評(píng)全省非遺特色示范鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，培育限上企業(yè)29戶(hù)，建成縣級(jí)綜合商貿(mào)中心3個(gè)，鎮(zhèn)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)64個(gè)，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)交易額4.3億元。開(kāi)展“啤酒音樂(lè)美食節(jié)”“東方甄選走進(jìn)眉縣”等系列促消費(fèi)活動(dòng)46場(chǎng)次，帶動(dòng)消費(fèi)6.9億元。全省供銷(xiāo)合作社農(nóng)村電商現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，全縣電商銷(xiāo)售額28.29億元?；毖俊按錌A”人氣爆棚，陜西省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)龍舟賽、世界機(jī)器人大賽陜西選拔賽等50余場(chǎng)次賽事活動(dòng)在我縣成功舉辦，參賽人數(shù)超12萬(wàn)人次，“賽事經(jīng)濟(jì)”持續(xù)火熱。
7.城鄉(xiāng)協(xié)同步伐加快。交通網(wǎng)絡(luò)加速完善，眉太、關(guān)環(huán)、鄠周眉高速、310國(guó)道等重大交通項(xiàng)目征遷保障有力，征收土地4373畝、遷房112戶(hù)、遷墳1161座，眉太高速眉縣段路基全線貫通，霸王河年家莊大橋、紅星大橋建成通車(chē)，改擴(kuò)建齊營(yíng)路等農(nóng)村公路42.65公里，獲評(píng)省級(jí)客貨郵融合發(fā)展樣板縣。組建眉縣水務(wù)發(fā)展集團(tuán)，推進(jìn)遠(yuǎn)門(mén)河水庫(kù)建設(shè)，治理見(jiàn)子河流域19.74平方公里。實(shí)施“花滿眉?jí)]”等城市品質(zhì)提升“八大計(jì)劃”，白起公園對(duì)外開(kāi)放，13.2公里環(huán)城綠廊成功連通，新建清潔化供熱站2個(gè)，增加供熱能力120萬(wàn)平方米，縣城區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)改造，拓寬提升平陽(yáng)街西段、榮華路中段城區(qū)道路，縣城棚改拆遷258戶(hù)，改造老舊小區(qū)79個(gè)50.3萬(wàn)平方米，科學(xué)組織城市體檢，制定縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，順利通過(guò)國(guó)家園林城市省級(jí)復(fù)審，全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，獲評(píng)全省縣城建設(shè)示范縣。小城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，營(yíng)頭鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)改造、槐芽美食文化步行街、金渠新時(shí)代文明一條街、齊鎮(zhèn)農(nóng)資商貿(mào)物流中心等31個(gè)小城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)編制72個(gè)“實(shí)用性”村莊規(guī)劃，投資5.11億元完成鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，改造農(nóng)村戶(hù)廁2566座，東關(guān)社區(qū)梁金蓮家庭榮獲全國(guó)最美家庭，槐芽西街村、湯峪樓觀塬村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居示范村，槐芽肖里溝村獲評(píng)省級(jí)“五美庭院”示范村。
8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，狠抓秦嶺整治“回頭看”，核查整改反饋圖斑問(wèn)題34個(gè)，排查整治農(nóng)家樂(lè)32戶(hù)，涉秦嶺礦山全部完成修復(fù)，秦嶺生態(tài)保護(hù)宣傳展覽館建成開(kāi)放，視頻監(jiān)控系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行，縣林業(yè)局獲評(píng)全國(guó)松材線蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)單位，全力守護(hù)了秦嶺安寧。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施渭河排污口排查整治，渭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊非法盜采砂石行為，組織轉(zhuǎn)產(chǎn)、拆除砂企30戶(hù)，國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)化砂石廠規(guī)范運(yùn)營(yíng)，砂石整治成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，4個(gè)行政村農(nóng)村污水治理工程全面完成，土壤污染治理工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流，我縣成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，入選省級(jí)低碳近零碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建名單。
9.安全發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，排查燃?xì)?萬(wàn)戶(hù)、整治隱患121個(gè)，排查自建房7萬(wàn)戶(hù)、整治隱患33處，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。5·20強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)對(duì)迅速、救助及時(shí)，最大程度減輕了受災(zāi)群眾損失。4個(gè)“保交樓”項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降檔，完成交房714套。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理推進(jìn)有效，6個(gè)審計(jì)報(bào)告獲評(píng)省市一等獎(jiǎng)。平安眉縣建設(shè)縱深推進(jìn)，信訪法治化試點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)展，全省貫徹落實(shí)《信訪工作條例》現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，縣司法局獲評(píng)全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，我縣榮獲全國(guó)信訪工作示范縣。
10.民生保障有力有效。堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策，新建零工市場(chǎng)2個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.01億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4564人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.8萬(wàn)人，招引專(zhuān)業(yè)人才236人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.61%。集團(tuán)化辦學(xué)有序推進(jìn)，第五幼兒園建成投用，槐芽中心小學(xué)完成改擴(kuò)建，職中改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目加快推進(jìn)，撤并小規(guī)模學(xué)校4所。高考質(zhì)量位居全市第一方陣，職教單招本科上線率領(lǐng)跑全省，高考復(fù)課管理經(jīng)驗(yàn)在全市交流，“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，縣疾控局掛牌成立，國(guó)衛(wèi)復(fù)審扎實(shí)開(kāi)展，緊密型縣域醫(yī)共體改革深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院納入三級(jí)綜合醫(yī)院管理，齊鎮(zhèn)、常興等6個(gè)衛(wèi)生院順利通過(guò)國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行驗(yàn)收。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到96.5%。增設(shè)東盛、平陽(yáng)2個(gè)社區(qū)，社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，景賢社區(qū)榮獲全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。完成適老化改造264戶(hù)，農(nóng)村議事協(xié)商“三個(gè)三”工作模式【4】在民政部會(huì)議交流發(fā)言，率先在全市實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”線上審批。落實(shí)低保等救助資金7664萬(wàn)元，保障了1.42萬(wàn)名困難群眾基本生活。累計(jì)辦理退役軍人優(yōu)待證9252張，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣“七連冠”。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，全年辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案174件。
郵政、通訊、電力、氣象、兵役、婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。一年來(lái)，面對(duì)消費(fèi)恢復(fù)緩慢、監(jiān)管趨嚴(yán)趨緊、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大、自然災(zāi)害并發(fā)等兩難多難問(wèn)題挑戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，科學(xué)沉著應(yīng)對(duì)，加速推進(jìn)“五個(gè)眉縣”建設(shè)，用發(fā)展彰顯了凝心聚力、迎難而上的信心和決心。一年來(lái)，面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們堅(jiān)持落實(shí)為要，以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展，縣城建設(shè)、園區(qū)發(fā)展等事關(guān)全局的大事難事加速突破，用毅力詮釋了攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，我們堅(jiān)持領(lǐng)跑為榮，單項(xiàng)創(chuàng)亮點(diǎn)、整體上臺(tái)階、全面爭(zhēng)一流，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)等多項(xiàng)工作走在全省前列，榮獲中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣等“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”榮譽(yù)51項(xiàng)，用實(shí)績(jī)展示了爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流的良好風(fēng)貌。一年來(lái)，面對(duì)群眾過(guò)上美好生活的期盼，我們堅(jiān)持以人為本，解民憂、暖民心、保民安，農(nóng)村道路改造、飲水條件改善等一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到有效解決，用行動(dòng)匯聚了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建共享的強(qiáng)大合力。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的智慧力量，揮灑著干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣廣大干部群眾、知識(shí)分子、企業(yè)家，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體，向駐眉部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與眉縣建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。審視當(dāng)前發(fā)展，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目招引難，對(duì)外開(kāi)放不足，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)仍需加固。二是特色產(chǎn)業(yè)鏈短群小，園區(qū)承載能力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，科技創(chuàng)新動(dòng)能不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能不夠，新質(zhì)生產(chǎn)力培育滯后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能還不強(qiáng)。三是縣城功能還不完善，公共服務(wù)還有短板，城鄉(xiāng)融合步伐緩慢。四是政府債務(wù)沉重，剛性支出缺口較大，骨干稅源不足，收支矛盾突出，房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、基層治理等風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜。五是部分干部缺乏敢闖敢干、改革創(chuàng)新的定力和擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出硬招實(shí)招，全力加以推動(dòng)解決。
2024年工作思路和主要計(jì)劃
2024年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，聚焦“一四五十”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)“五個(gè)眉縣”建設(shè)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，接續(xù)奮斗譜新篇，努力讓老百姓過(guò)上更好的日子。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，單位生產(chǎn)總值能耗降幅2%以上。
圍繞上述總體思路和發(fā)展目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)聚力和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“七個(gè)提升工程”【5】要求，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。
1.加速獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、商品化處理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)”的總體思路，全力推動(dòng)獼猴桃“4552”【6】全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，加快品種選育、模式推廣，抓建全程機(jī)械化果園3個(gè)、設(shè)施果園4個(gè)、數(shù)字果園5個(gè)，建成“四改五提升”示范園5000畝，推動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升。探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制，試點(diǎn)“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)場(chǎng)主+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)新模式，年內(nèi)發(fā)展訂單生產(chǎn)12萬(wàn)畝，托管果園6萬(wàn)畝。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工增值提升行動(dòng)，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)工程，改造提升小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，抓好國(guó)家骨干冷鏈物流園、全省農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備中心、獼猴桃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育行動(dòng)，與抖音、亞果會(huì)等平臺(tái)合作，市場(chǎng)化辦好第十三屆中國(guó)(國(guó)際)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨博覽會(huì)，組織開(kāi)展主銷(xiāo)城市營(yíng)銷(xiāo)推介會(huì)不少于10場(chǎng)次，加快即食獼猴桃技術(shù)研發(fā)推廣，加速拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
2.做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，深化“非農(nóng)化、非糧化”整治，新建噸糧鎮(zhèn)1個(gè)、噸糧村2個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造1萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)不少于7.1萬(wàn)噸。鼓勵(lì)沿山鎮(zhèn)村發(fā)展中草藥種植和干鮮雜果等林下經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)1000畝，力爭(zhēng)生豬年出欄量達(dá)9萬(wàn)頭，肉雞年出欄量達(dá)500萬(wàn)羽，年產(chǎn)奶量突破16萬(wàn)噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在2700噸。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣草莓脫毒育苗、大櫻桃設(shè)施栽培，強(qiáng)化農(nóng)作物氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)獼猴桃氣象服務(wù)中心，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。
3.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)“2531”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制【7】，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“五大行動(dòng)”【8】，抓好總投資5400萬(wàn)元的123個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，集中連片整治提升村莊環(huán)境，開(kāi)展“五美庭院”建設(shè)，實(shí)施營(yíng)頭村等12處黑臭水體治理，建成農(nóng)村生活污水處理站10座，改造農(nóng)村戶(hù)廁1000座，打造廁所革命整村推進(jìn)示范村6個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，探索組建“強(qiáng)村公司”，新建集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)年收入50萬(wàn)元以上村達(dá)到15個(gè)、100萬(wàn)元以上村達(dá)到4個(gè)。抓建市縣鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村2個(gè)以上。
4.完善鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“一村一警一法律顧問(wèn)”作用，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全共建共治共享鄉(xiāng)村治理制度，發(fā)揮“一約四會(huì)”【9】作用，推廣“三三一”人民調(diào)解模式【10】，應(yīng)用積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等有效治理方式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))2個(gè)。探索“五治”融合【11】基層善治路徑，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，抓好高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展“美麗庭院”“文明家庭”“孝老愛(ài)親”等模范評(píng)選表彰活動(dòng)，加快培樹(shù)文明新風(fēng)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，發(fā)掘“土專(zhuān)家”、引進(jìn)“農(nóng)創(chuàng)客”、培育“田秀才”，壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才支撐。
(二)聚力延鏈成群，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，突出園區(qū)承載，抓龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，加速“實(shí)力眉縣”建設(shè)。
1.提升園區(qū)承載。以集約高效為目標(biāo)，修編完善園區(qū)總規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，探索推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理體制改革，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)。抓好總投資5億元的經(jīng)開(kāi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、首善西片區(qū)污水處理廠等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)周邊生活配套設(shè)施建設(shè)，建立“員工驛站”服務(wù)保障平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，提升園區(qū)承載能力。強(qiáng)化園區(qū)要素保障，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備建設(shè)用地1000畝，推動(dòng)簽約項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。構(gòu)建“一園區(qū)一主辦行”金融服務(wù)模式，實(shí)施“周末人才”計(jì)劃，柔性引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才，提升園區(qū)發(fā)展“軟實(shí)力”。
2.推動(dòng)創(chuàng)新賦能。抓好總投資6.4億元的農(nóng)夫山泉智慧化供應(yīng)鏈等9個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，確保新增產(chǎn)值10億元以上。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立1億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用好2000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮秦創(chuàng)原“衛(wèi)星島”協(xié)同科創(chuàng)載體作用，培育科技型企業(yè)12戶(hù)，發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)5戶(hù)，吸納技術(shù)合同交易額不少于1.6億元。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，新建數(shù)字化智能工廠2戶(hù)以上，培育國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)5戶(hù)以上。積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)。
3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以鏈長(zhǎng)制為抓手，聚焦“鏈主”企業(yè)，以鏈群結(jié)合為路徑，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃。抓緊中墨紡織科技園、長(zhǎng)達(dá)紡織自動(dòng)化紡紗生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向高端化轉(zhuǎn)型。支持秦寶食品、老實(shí)人供應(yīng)鏈等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)食品飲料(酒)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。力促鈦鐵低碳智能制造園、鈦合金新材料生產(chǎn)加工等7個(gè)項(xiàng)目盡快建成達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈。加快推進(jìn)淮海鈉電車(chē)輛產(chǎn)業(yè)園、紫荊浩宇等3個(gè)項(xiàng)目，支持汽車(chē)配件制造產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。抓好東騰數(shù)控自動(dòng)化生產(chǎn)線等8個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈智能化發(fā)展。
(三)聚力消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)文旅商體融合發(fā)展
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，抓服務(wù)、樹(shù)品牌，不斷提升“活力眉縣”文化影響力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
1.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。圍繞省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建，抓好智慧圖書(shū)館、數(shù)字文化館建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)街文化站8個(gè)。實(shí)施全民閱讀、全民藝術(shù)普及行動(dòng)，打造城市書(shū)房、城市書(shū)吧、文化驛站不少于4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家三級(jí)博物館、二級(jí)文化館。實(shí)施文化惠民工程，舉辦文藝下鄉(xiāng)展演活動(dòng)200場(chǎng)次以上，讓更多文藝精品走進(jìn)廣大群眾。落實(shí)新時(shí)代文物工作方針，啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，守好歷史文脈。
2.大力推進(jìn)全域旅游。堅(jiān)持“全域旅游、全季旅游”理念，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村全景化發(fā)展。支持太白山圍繞構(gòu)建“一廊兩區(qū)三園”【12】空間布局，全力打造文旅商體康高質(zhì)量融合發(fā)展示范區(qū)，加快太白溪谷等23個(gè)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保太白山足球運(yùn)動(dòng)中心等12個(gè)項(xiàng)目建成投用。支持太白山完善實(shí)景演藝、房車(chē)營(yíng)地、露營(yíng)體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，拓市場(chǎng)、增客流，做旺太白山人氣。加強(qiáng)與知名文旅集團(tuán)合作，推動(dòng)橫渠書(shū)院市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。做精鄉(xiāng)村旅游，打造“百戶(hù)千床”精品民宿，建成湯峪鎮(zhèn)樓觀塬田園綜合體，齊鎮(zhèn)斜峪關(guān)村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，讓美麗鄉(xiāng)村促成“美麗經(jīng)濟(jì)”。深化全域旅游“八個(gè)一”行動(dòng)，培塑特色文創(chuàng)產(chǎn)品，以文化“出新”換文旅“出彩”。做大賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，精心策劃溫泉節(jié)、音樂(lè)節(jié)等特色旅游活動(dòng)，積極籌辦登山節(jié)、“村BA”等精品體育賽事，推動(dòng)賽會(huì)“流量”變現(xiàn)文旅“留量”、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)“增量”。全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。
3.推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)體系提升工程，支持明潤(rùn)優(yōu)康通建設(shè)村級(jí)連鎖網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。做強(qiáng)流量經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型消費(fèi)，新增限上批零住餐企業(yè)5戶(hù)以上，全年電商銷(xiāo)售額突破30億元。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)和若干政策措施，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)更新升級(jí)。支持壯大夜間經(jīng)濟(jì)，策劃舉辦“眉”好生活·樂(lè)購(gòu)眉縣、啤酒美食節(jié)等系列促銷(xiāo)活動(dòng)不少于40場(chǎng)次。主動(dòng)融入“一帶一路”，支持淮海車(chē)業(yè)、秦塬紡織、齊峰果業(yè)等企業(yè)擴(kuò)展海外市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)8%以上。
(四)聚力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)組織經(jīng)濟(jì)工作，落實(shí)“群長(zhǎng)鏈長(zhǎng)”制，擴(kuò)增量、提質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
1.強(qiáng)化招商引資。把招商引資作為“一把手”工程，落實(shí)招商引資“八條措施”，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高招引質(zhì)效。實(shí)施招大引強(qiáng)突破行動(dòng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、總部企業(yè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)干部每人引進(jìn)億元以上、2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于1個(gè)。堅(jiān)持鏈?zhǔn)秸猩?，聚焦四大集群、六條產(chǎn)業(yè)鏈抓招引，年內(nèi)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)鏈上“數(shù)字型”“補(bǔ)充型”“填空型”億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)。做實(shí)會(huì)展招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，力爭(zhēng)全年簽約落地億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于30個(gè)，5億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，到位資金不少于150億元，引進(jìn)外企2戶(hù)以上，外資500萬(wàn)美元以上。
2.加速項(xiàng)目建設(shè)。深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)年度投資69億元的169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保百澤異美園氣調(diào)保鮮庫(kù)等122個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促華燦電訊通信設(shè)備生產(chǎn)線等47個(gè)項(xiàng)目形成更多實(shí)物量。實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格“三色預(yù)警+三色督辦”“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)比、半年考核”機(jī)制，強(qiáng)化用地、金融等要素保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目6月底前全部開(kāi)工建設(shè)。加快81個(gè)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取大鎮(zhèn)溝抽水蓄能電站項(xiàng)目納規(guī)入庫(kù)。建立重大前期項(xiàng)目、“小而美”民生項(xiàng)目和縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，用好1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，做大做優(yōu)“千億大盤(pán)”儲(chǔ)備，全年謀劃入庫(kù)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于100個(gè)。緊盯上級(jí)投資方向，跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，全年?duì)幦≈惺≠Y金不少于20億元。
3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，提升“眉”好政務(wù)服務(wù)品牌內(nèi)涵。健全完善“跨域通辦”工作機(jī)制，加快推動(dòng)“高效辦成一件事”集成改革，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”模式，落實(shí)“項(xiàng)目管家”幫辦代辦制度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。深化“畝均論英雄”綜合改革，盤(pán)活供而未用土地230畝，處置批而未供土地300畝，促進(jìn)土地集約高效利用。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按期完成民營(yíng)企業(yè)賬款清欠任務(wù)。落實(shí)中省市各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，探索推行“周末不打烊預(yù)約服務(wù)”，實(shí)行政銀企懇談月例會(huì)制度，做實(shí)“專(zhuān)班+專(zhuān)員”服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)難題，讓企業(yè)安心投資、放心發(fā)展。
(五)聚力城鎮(zhèn)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造富有活力、創(chuàng)新開(kāi)放、宜居宜業(yè)的“美麗眉縣”。
1.建設(shè)交通樞紐。打通對(duì)外交通“大動(dòng)脈”，全力保障重大交通項(xiàng)目建設(shè)，平穩(wěn)有序推進(jìn)項(xiàng)目用地征遷，力爭(zhēng)年內(nèi)眉太高速建成通車(chē)，關(guān)環(huán)高速、鄠周眉高速、310國(guó)道改擴(kuò)建全線開(kāi)工。暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”，大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)濱河三級(jí)客運(yùn)站建成投用，完成眉鳳路、橫張路等22.5公里農(nóng)村公路改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
2.提升縣城品質(zhì)。以“一環(huán)一軸一片區(qū)”【13】為建設(shè)重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快榮華路片區(qū)千畝地塊綜合開(kāi)發(fā)，重塑榮華路商業(yè)步行街，建成城西公共停車(chē)場(chǎng)，打通張載北路，改造提升老舊小區(qū)4個(gè)，更新燃?xì)夤芫W(wǎng)11公里，加快推進(jìn)渭陽(yáng)路雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)停車(chē)位資產(chǎn)盤(pán)活實(shí)體化運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化居民生活條件。落實(shí)落細(xì)“街長(zhǎng)制”，開(kāi)展市容治臟、交通治堵、馬路治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每季度打造標(biāo)桿示范路街3條，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范縣。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作。新建5G基站50個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)揮數(shù)字眉縣運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)作用，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升縣城精細(xì)化、智能化管理水平。
3.增強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能。嚴(yán)格執(zhí)行縣鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊實(shí)用性規(guī)劃。抓好電網(wǎng)電損治理改造、固體廢物資源化處理等項(xiàng)目建設(shè)。組建城鄉(xiāng)供水安全中心，抓好供水公司運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)齊鎮(zhèn)農(nóng)村供水改革試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，抓好湯峪鎮(zhèn)旅游文化服務(wù)設(shè)施、橫渠鎮(zhèn)張子民俗文化一條街和康養(yǎng)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成槐芽農(nóng)貿(mào)街、金渠鎮(zhèn)區(qū)改造提升，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
(六)聚力民生改善，推動(dòng)“幸福眉縣”建設(shè)
以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣“七有”【14】目標(biāo)，加大民生投入，改善公共服務(wù)，不斷提高群眾獲得感幸福感。
1.穩(wěn)定就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)“十大行動(dòng)”【15】，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，舉辦技能培訓(xùn)30場(chǎng)次以上，培育就業(yè)幫扶基地和社區(qū)工廠各1個(gè)。積極引進(jìn)人力資源公司，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等線上線下專(zhuān)題招聘活動(dòng)不少于25場(chǎng)次，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元，扶持自主創(chuàng)業(yè)100人。全力根治欠薪，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
2.強(qiáng)化供給優(yōu)服務(wù)。實(shí)施“學(xué)在眉縣”計(jì)劃，打造“眉縣好教育”品牌，辦好人民滿意的教育。以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣為抓手，加快第三中學(xué)、第六小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，建成第四幼兒園，改造提升中小學(xué)、幼兒園校舍20所，不斷改善辦學(xué)條件。實(shí)施“三名+”工程【16】，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，培養(yǎng)省市級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手30人。鞏固拓展“雙減”成果，深入推進(jìn)新高考綜合改革，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)普通高中新課程新教材實(shí)驗(yàn)縣。實(shí)施“醫(yī)在眉縣”計(jì)劃，建成縣人民醫(yī)院二期，改造提升橫渠中心衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室改善就醫(yī)條件，夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。推進(jìn)“健康眉縣”建設(shè)，營(yíng)頭、金渠、齊鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)國(guó)衛(wèi)鎮(zhèn)全覆蓋。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推廣縣級(jí)醫(yī)院托管鎮(zhèn)衛(wèi)生院模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造省級(jí)示范中醫(yī)館(閣)5個(gè)，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)驗(yàn)收復(fù)審。實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大參保覆蓋面，深化醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
3.兜牢底線強(qiáng)保障。健全分層分類(lèi)救助幫扶機(jī)制，加大殘疾人、低保邊緣家庭等兜底保障力度，兜準(zhǔn)兜牢民生底線。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極探索互助式養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作，完成困難家庭適老化改造140戶(hù)。積極穩(wěn)妥化解不動(dòng)產(chǎn)“登記難”歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)和“雙擁”工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)標(biāo)桿型服務(wù)站5個(gè)以上。
(七)聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)保護(hù)重大政治責(zé)任，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力建設(shè)“美麗眉縣”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
1.守護(hù)好青山綠水。實(shí)施秦嶺峪口峪道生態(tài)環(huán)境綜合治理管控三年行動(dòng)，加快秦嶺生態(tài)保護(hù)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)鞏固秦嶺“五亂”問(wèn)題整治成效。夯實(shí)“林長(zhǎng)制”責(zé)任，實(shí)施秦嶺生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，封山育林3萬(wàn)畝、修復(fù)退化林2萬(wàn)畝，完成尾礦庫(kù)提升改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，常態(tài)化排查整治入渭排污口，整治率達(dá)到70%以上，確保渭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2.守護(hù)好美麗藍(lán)天。推進(jìn)全省首批低碳近零碳示范縣創(chuàng)建，堅(jiān)持精準(zhǔn)降碳，嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，提升清潔能源、新能源供應(yīng)比重，新建公共充電樁160個(gè)以上，建設(shè)屋頂光伏50萬(wàn)平方米以上。深入開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)管工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源，堅(jiān)持“排查、整改”兩手抓，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“紅黃藍(lán)”三級(jí)管控，動(dòng)態(tài)管理“污染來(lái)源、行業(yè)部門(mén)、問(wèn)題短板、工作措施”四個(gè)清單，強(qiáng)力推進(jìn)塵氣、空氣、廢氣、煙氣、油氣“五氣共治”。扎實(shí)開(kāi)展餐飲油煙、噪音擾民和惡臭異味整治，切實(shí)解決群眾“家門(mén)口”環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，嚴(yán)查涉氣違法行為。強(qiáng)化群防群控，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好大氣污染指揮調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)PM2.5、PM10等主要污染指標(biāo)持續(xù)下降，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。
3.守護(hù)好一方凈土。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，做好土壤污染治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，做好工業(yè)、建筑等固廢規(guī)范化處置，提升源頭防控水平。常態(tài)化開(kāi)展生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥“雙減量”，確保生活垃圾有效處理率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到90%和92%以上。嚴(yán)厲打擊盜采砂石土資源、破壞耕地、污染土壤等違法行為，規(guī)范運(yùn)營(yíng)國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)化砂石廠。
(八)聚力風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)高水平安全發(fā)展
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
1.強(qiáng)化監(jiān)管保安全。堅(jiān)持底線思維和極限思維，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化排查整治消防、交通、燃?xì)?、旅游、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防較大安全事故發(fā)生。深化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳遞、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥等工作機(jī)制，啟動(dòng)消防救援大隊(duì)遷建及基層站所建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施營(yíng)頭銅峪村地質(zhì)災(zāi)害治理工程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全力保障群眾“舌尖上的安全”。
2.強(qiáng)化統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政支出效益。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥消除存量，堅(jiān)決遏制增量。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，高質(zhì)量開(kāi)展“五經(jīng)普”工作。扎實(shí)推進(jìn)保交樓，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，“一樓一策”處置逾期爛尾項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
3.強(qiáng)化治理促穩(wěn)定。積極構(gòu)建“1511”信訪法治化工作架構(gòu)【17】，扎實(shí)開(kāi)展源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。嚴(yán)格落實(shí)“兩清三防四到位”【18】要求，依法依規(guī)抓好宗教事務(wù)治理。深入推進(jìn)平安眉縣建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。推動(dòng)建設(shè)青年發(fā)展型城市。支持工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，我們將始終以人民滿意為最大目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，努力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的效能型政府。
建設(shè)政治忠誠(chéng)的服務(wù)政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹中央大政方針、省市縣委決策部署，確保把忠誠(chéng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
建設(shè)公正民主的法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完善重大決策合法性審查機(jī)制，提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。深入實(shí)施“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)守法普法示范縣。暢通行政復(fù)議渠道，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，提升政府公信力。做好新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光。
建設(shè)務(wù)實(shí)高效的效能政府。大力弘揚(yáng)“四下基層”【19】?jī)?yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展“五爭(zhēng)五比”【20】承諾踐諾，爭(zhēng)當(dāng)“五型”干部【21】。統(tǒng)籌用好專(zhuān)班推進(jìn)、集中調(diào)度和一線工作法，緊盯群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、事關(guān)全局的重點(diǎn)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化”工作機(jī)制，對(duì)作出的決策、定下來(lái)的事情，事不過(guò)夜、馬上就辦，全周期跟蹤問(wèn)效，全方位比學(xué)趕超，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。圍繞“清廉眉縣”建設(shè)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，切實(shí)抓好巡視反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持勤儉辦事，把有限的財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督合力，緊盯工程項(xiàng)目、民生建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢防線、守住底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!為民辦實(shí)事是縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作。根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的要求，縣政府通過(guò)廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)各位代表票決。縣政府將精心組織，確保全面完成票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事。
各位代表，百舸爭(zhēng)流奮楫者先，艱難險(xiǎn)阻勇進(jìn)者勝。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)全縣人民，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、勇毅前行，加速“五個(gè)眉縣”建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化眉縣新實(shí)踐，努力讓老百姓過(guò)上更好的日子。
報(bào)告用語(yǔ)說(shuō)明
1.“四個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制：“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理推進(jìn)機(jī)制。
2.兩大兩促：大走訪、大調(diào)研、促發(fā)展、促建設(shè)。
3.全域旅游“八個(gè)一”行動(dòng)：提升一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)(度假區(qū))、推出一桌特色美食、建設(shè)一批品質(zhì)酒店、建成一條精品街區(qū)、創(chuàng)排一臺(tái)演藝劇目、開(kāi)發(fā)一套文創(chuàng)產(chǎn)品、打造一組宣傳矩陣、組建一個(gè)平臺(tái)公司。
4.“三個(gè)三”工作模式：堅(jiān)持“精準(zhǔn)把握政策懂上情、精準(zhǔn)確定對(duì)象摸下情、精準(zhǔn)開(kāi)展指導(dǎo)穩(wěn)村情”三個(gè)精準(zhǔn)，做好議事協(xié)商頂層設(shè)計(jì);突出“明確議事協(xié)商的功能定位、搭建議事協(xié)商交流平臺(tái)、規(guī)范議事協(xié)商流程”三個(gè)關(guān)鍵，搭建議事協(xié)商“四梁八柱”;強(qiáng)化“保障協(xié)商主體的廣泛性、保障協(xié)商方式的靈活性、保障協(xié)商結(jié)果的實(shí)效性”三個(gè)保障，保障議事協(xié)商有序推進(jìn)。
5.七個(gè)提升工程：糧食綜合產(chǎn)能提升、農(nóng)民增收致富提升、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升、農(nóng)村重點(diǎn)改革提升、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提升、農(nóng)村基層治理提升“七個(gè)提升工程”。
6.“4552”：“四改五提升”果業(yè)革命，果園設(shè)施化、全程機(jī)械化、管理數(shù)字化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、服務(wù)社會(huì)化“五化”建設(shè)，百年產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)“雙百”目標(biāo)。
