（陜西?。?024年寶雞市渭濱區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月16日在渭濱區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
渭濱區(qū)人民政府區(qū)長 吳昱昕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是渭濱發(fā)展極不平凡、極具考驗的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以“三個年”活動統(tǒng)攬發(fā)展全局，緊扣“聚力抓‘五優(yōu)’、奮進現(xiàn)代化”工作主線，凝心聚力、真抓實干，經濟回升向好，社會和諧穩(wěn)定，蟬聯(lián)全省縣域經濟高質量發(fā)展綜合考核城區(qū)第三名。預計，地區(qū)生產總值增長2%，地方財政收入增長15.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%。
一年來，我們堅持發(fā)展為要，強鏈條、促融合，產業(yè)支撐更加有力。深化工業(yè)轉型升級“四大工程”，出臺促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展系列政策，落地產業(yè)鏈上下游項目16個，凌云科研配套中心等30個技改項目投產達效，新增產能50億元。西部傳感器產業(yè)園一期滿園入駐，二期智造創(chuàng)新園、三期電子新材料產業(yè)園主體封頂，精密電子廠房規(guī)模超過40萬平方米，傳感器企業(yè)達到52戶，增長21%。設立秦創(chuàng)原渭濱創(chuàng)新促進中心，長嶺電子建成國家企業(yè)技術中心，寶光電器、中鐵寶橋入選國家知識產權示范企業(yè)，全社會研發(fā)投入全市第一。創(chuàng)新“六庫一單”梯次培育機制，新增專精特新“小巨人”企業(yè)6戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)31戶，培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)77戶。落實消費增長三年行動，永盛家電等28個商貿提升項目建成投用，新民巷好吃街煥新開街，西部呼叫產業(yè)園投入運營，盤活商業(yè)樓宇7萬平方米，招引入駐企業(yè)206戶，新增限上商貿企業(yè)26戶，外貿工作再獲省級表彰激勵。推動農文商旅融合發(fā)展，“渭濱五寶”種植面積突破6000畝，南山農業(yè)觀光休閑帶晁峪段竣工投用，品農上川、四季春等一批田園綜合體開園運營，眾智匯公司獲評省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村旅游示范村3個，集體經濟收入10萬元以下村實現(xiàn)清零。茵香河谷口文化公園建成開放，雞峰山旅游公路躋身全省“十大最美農村路”，舉辦海峽兩岸同胞拜謁炎帝神農典禮等文旅活動12場次，實現(xiàn)旅游綜合收入111億元，增長88%。
一年來，我們堅持環(huán)境為先，優(yōu)功能、提品質，城鄉(xiāng)風貌更加靚麗。城市品質提升三年行動圓滿收官，川陜路22號院完成拆遷，陜二建102號院、文化路片區(qū)二期等一批項目主體封頂，人民醫(yī)院西片區(qū)、張家溝城改等項目回遷安置，南關路城市綜合體提前完成安置樓主體建設，工作經驗受到省市主要領導肯定。改造老舊小區(qū)76個，更新241個小區(qū)燃氣管網(wǎng)，惠及群眾5萬人。建成“口袋公園”3處，打通斷頭路3條，新建改造公廁25座，公共機構生活垃圾分類覆蓋率100%。攻堅克難完成連霍市政化二期匝道征地拆遷保障任務，福譚片區(qū)連接樞紐建成通車，寶雞火車站成為新的網(wǎng)紅打卡地，精細化管理工作全市領先。鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，解甲灘集中供水項目建成投用，農村改廁275座，修復農村道路20公里，建成“美麗庭院”280戶，完成耕地和永久基本農田劃定成果核實處置，便民快遞點實現(xiàn)行政村全覆蓋，茵香河村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，高家村建成省級美麗宜居示范村。生態(tài)治理和污染防治協(xié)同推進，持續(xù)開展秦嶺“五亂”整治，上線數(shù)字秦嶺監(jiān)管平臺，完成晁峪河、塔稍河生態(tài)治理，建成清姜河防洪治理一期工程，清姜河入渭口姜水園即將開園，渭河支流水質100%達標，大氣污染防治工作在省市交流經驗，空氣質量優(yōu)良天數(shù)四區(qū)第一、改善率全市第一。
一年來，我們堅持民生為本，應民需、解民憂，群眾福祉更加殷實。全年民生支出20.4億元，占財政總支出的83.8%，創(chuàng)歷史新高。組建人力資源產業(yè)服務聯(lián)盟，建成渭濱零工市場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.03億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1萬人，農村勞動力轉移就業(yè)3.3萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經驗被《人民日報》頭版報道，勞動保障監(jiān)察工作在全國交流經驗。組建公辦教育集團2個，渭濱一中、廣元南路幼兒園主體封頂，海棠幼兒園全面建成，川陜路幼兒園晉級省級示范園，成功引進北京培文優(yōu)質教育品牌，全面助力“名師名校名校長”工程提質增效，教育職責評價督導考核獲評全省A級等次，培養(yǎng)輸送的學子王欽獲得杭州亞運會競走冠軍。組建區(qū)域醫(yī)共體，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，新增省級醫(yī)養(yǎng)結合服務中心3個，成功創(chuàng)建全市首批社會心理服務示范區(qū)，順利通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)復審。完成區(qū)中心敬老院改造提升，建成社區(qū)日間照料中心9個，安裝適老化輔助器具200余戶。成功舉辦首屆農民、社區(qū)運動會，建成公共文化閱讀空間6個，開展文化惠民活動200余場次，小品《云端孝子》榮獲“省十藝節(jié)”群星獎，大散關村獲評省級歷史文化名村，清姜街道躋身省級公共文化服務高質量發(fā)展示范鎮(zhèn)街。建成19個省級標桿型退役軍人服務中心(站)，連續(xù)三屆獲評省級雙擁模范區(qū)。
一年來，我們堅持治理為重，保安全、守底線，平安基礎更加牢固。深入開展建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣等領域專項整治，基層應急體系和能力建設試點經驗在全省交流推廣，轉移避險典型做法受到應急管理部通報表揚，蟬聯(lián)全市食品安全工作評議考核A級區(qū)，獲評全省安全生產專項整治三年行動先進區(qū)。穩(wěn)妥化解房地產、金融等領域重大風險，“保交樓”交付房屋3242套，解決不動產登記難問題483戶，率先完成無分歧賬款清欠任務，一批歷史遺留難點問題得到切實解決。優(yōu)化調整社區(qū)規(guī)模，推行“小微權力”清單制度，深化“四議兩公開”民主決策，英達路社區(qū)獲評全省民族團結進步示范社區(qū)。建立“12345”基層治理體系架構，率先推行外賣員等新就業(yè)群體參與基層治理，化解信訪積案18件，“三診三聯(lián)四步”“我?guī)湍恪痹郝浞盏让芗m紛調處經驗在中省交流，市域社會治理現(xiàn)代化試點通過省級驗收，獲評全省信訪工作先進區(qū)。新建雪亮工程技防設施2700路，電詐發(fā)案率、財產損失率下降30%以上，圓滿完成中國-中亞峰會等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，蟬聯(lián)省級平安區(qū)，喜獲平安銅鼎。
一年來，我們堅持實干興區(qū)，轉作風、增效能，干事氛圍更加濃厚。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進“一帶一、學問解、促發(fā)展”活動，解決了一批發(fā)展所需、群眾所盼的實際問題。扎實開展高質量項目推進年活動，周調度研判、月通報排名、季觀摩評比，重點項目投資完成率達135%，在全市項目觀摩季度測評中取得兩個第一、一個第三的好成績，獲評全省高質量項目建設成效評價先進區(qū)。引進億元以上產業(yè)化項目34個，10個項目入圍全市大項目獎評選，招商引資到位資金164億元，簽約項目數(shù)、資金到位率全市領先。扎實開展營商環(huán)境突破年活動，制定全省首個《企業(yè)開辦服務規(guī)范》市級地方標準，獲批國家級政務服務標準化試點，建成知識產權保護中心，舉辦政銀企早餐會、企業(yè)家沙龍12場次，培育“五上”企業(yè)79戶，位居全市第一，“五零”工作經驗受到省市主要領導批示肯定，建成全市唯一省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。扎實開展干部作風能力提升年活動，建立重大項目、重點工作、亮點品牌清單，“風云榜”晾曬，“積分制”考評，全區(qū)上下苦干實干快干、努力干一起干蔚然成風。扎實開展法治政府建設“六大工程”，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，179件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結，“八五”普法通過中期評估驗收，省級“六好”司法所實現(xiàn)全覆蓋，植物園社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)，區(qū)工商聯(lián)獲評全國“五好”工商聯(lián)。
與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、文物、檔案、民族宗教等工作取得了新進步，殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織為區(qū)域發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表!成績來之不易，奮斗成之惟艱。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)上下加壓奮進、攻堅克難的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結果，也是全區(qū)人民勠力同心、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)企事業(yè)單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心支持渭濱發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是工業(yè)“轉、調、創(chuàng)”力度亟待加大，新落地項目和技改項目新增產能低于預期，傳感器、數(shù)字經濟等新興產業(yè)總量規(guī)模小、龍頭企業(yè)少，重點產業(yè)鏈條短，企業(yè)關聯(lián)度不高，關鍵核心技術偏少。二是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分，生產性服務業(yè)集聚效應不強，新興商貿業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，優(yōu)勢旅游資源開發(fā)不夠充分。三是聯(lián)農帶農益農機制不健全，城市紅利反哺鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢沒有充分釋放，特色農業(yè)品牌不亮，村集體經濟發(fā)展辦法不多。四是項目結構不優(yōu)，高質量產業(yè)化項目偏少，持續(xù)滾動投資乏力。五是民生服務水平仍需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質資源布局不夠均衡。六是干部作風和能力仍需加強。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大、使命光榮。中央經濟工作會議明確今年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策措施將陸續(xù)出臺;相繼召開的省委市委全會，聚焦制造業(yè)為本、科技創(chuàng)新引領、數(shù)字賦能轉型、鏈式集群壯大、文旅商體融合等重點領域，將持續(xù)加大政策、資金、項目支持力度，中省市增量、存量政策疊加發(fā)力，為我們高質量發(fā)展提供了重大政策利好，創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。我們必須在洞察發(fā)展大勢中順勢而為，在保持戰(zhàn)略定力中主動作為，在搶抓政策機遇中奮發(fā)有為，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、夙夜在公的工作激情、舍我其誰的責任擔當，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，堅定信心，揚長補短，奮力建設西部高質量發(fā)展先行示范區(qū)。
根據(jù)區(qū)委十五屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領導，牢牢鎖定建設西部高質量發(fā)展先行示范區(qū)目標，深化拓展“三個年”活動，扎實推進“十項重點任務”，全力打造“五優(yōu)”城區(qū)升級版，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的渭濱新篇章。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長4%，地方財政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，糧食產量7500噸以上，單位生產總值能耗降幅2%以上。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、突出產業(yè)升級，鍛造現(xiàn)代化建設新引擎
堅持智能制造、現(xiàn)代服務“雙輪”驅動，推進“6+4”主導產業(yè)轉型集聚、生產生活性服務業(yè)品質提升，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。
做強新型工業(yè)?？v深推進工業(yè)強區(qū)和數(shù)字渭濱建設，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，建立群長+鏈長+行長+院所長“四長”推進機制，制定重點產業(yè)鏈生產訂單和配套需求清單，支持鏈內企業(yè)互采互購、協(xié)同合作，建成投產秦川機床高端智能齒輪裝備等20個延鏈補鏈強鏈項目，本地配套率提升5%以上，推動數(shù)控機床列入國家先進制造業(yè)產業(yè)集群。實施制造業(yè)技術改造升級工程，建立“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”企業(yè)培育庫，抓好寶石鋼管井下大功率加熱器等63個技改項目，開展企業(yè)數(shù)字化診斷60戶以上，培育兩化融合貫標企業(yè)10戶，打造智能工廠、數(shù)字化車間5個以上，工業(yè)技改投資增長8%，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上。實施數(shù)字經濟高質量發(fā)展三年行動，高效運營大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展公司，建成投用伊渭云谷大數(shù)據(jù)中心，建設智慧社區(qū)17個，新建5G基站200座以上，實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋，數(shù)字經濟產業(yè)園引進企業(yè)30戶，營收增長20%以上。實施傳感器產業(yè)發(fā)展“十個一”行動，落實支持獎勵六條措施，舉辦傳感器產業(yè)發(fā)展大會，設立智能傳感器研究院，建設公共測試服務平臺，投產熱敏電阻、激光投影等傳感器項目，推動智造創(chuàng)新園滿員入駐，實現(xiàn)電子新材料產業(yè)園投產達效，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，聚力打造西部傳感器之都。
提振商貿消費。實施區(qū)域消費中心城市建設三年行動，編制現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，出臺發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費實施意見，全力推進總投資19.5億元的11個商貿升級項目。推動希爾頓酒店早日啟動建設，建成天同國際智慧家居商城，加快文化里潮流街區(qū)開街運營，完成經一路馬道巷改造提升，拓展打造特色經濟步行街2條。引導開元、天下匯、恒太城等大型商業(yè)綜合體主題式、特色化錯位發(fā)展，引進品牌首店10家以上。全面落實新能源汽車、電子產品等促消費政策，制定促進線上消費提質升級激勵措施，全年開展“秦樂購·享渭濱”系列促銷活動不少于50場次。落實樓宇經濟發(fā)展規(guī)劃，建設智慧樓宇服務平臺，推動現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、現(xiàn)代金融、商務會展、信息技術等生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，招引功能型、服務型企業(yè)區(qū)域總部20戶以上，打造專業(yè)特色樓宇8棟以上，培育稅收超百萬樓宇5棟、千萬樓宇2棟。全年新增外貿主體8戶、大個體40戶、限上商貿企業(yè)30戶以上。
促進文旅融合。大力實施旅游產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，深入推進突破都市旅游八項行動和提升全域旅游“八個一”活動，加快天臺山景區(qū)規(guī)劃報批，推進雞峰山4A級景區(qū)創(chuàng)建，推動茂御酒店開業(yè)運營，建成茵香河環(huán)山慢行景觀步道，聯(lián)動太陽市、陳倉老街業(yè)態(tài)融合，全面提升茵香小鎮(zhèn)運營質效，打造茵香河流域都市旅游核心集聚區(qū)。加快推進櫻桃小鎮(zhèn)、竹園人家山水體驗園等項目，完成炎帝陵、大散關景區(qū)開發(fā)招商，力爭年內啟動建設，打造清姜河流域人文歷史旅游帶。啟動六號工程文化旅游項目建設，建成投用槐嶺文化園，加快建設研學基地，策劃辦好“晁峪古集”，建成唐河3A級景區(qū)，爭創(chuàng)晁峪河省級旅游度假區(qū)。大力實施“引客入渭”行動，實體化運營鄉(xiāng)村建設、文旅發(fā)展平臺公司，推出全域旅游精品線路，完善特色標識和智慧導游系統(tǒng)，開發(fā)“宅茲中國”系列文創(chuàng)產品，繼續(xù)辦好炎帝神農祭祀大典，高水平舉辦玫瑰季、演唱會等文旅活動，發(fā)展精品民宿20戶、品牌農家樂10戶以上，新增市級以上鄉(xiāng)村旅游示范村2個，全年旅游綜合收入突破120億元。
二、堅持項目引領，激發(fā)現(xiàn)代化建設新動能
牢固樹立“項目為王”理念，深化高質量項目推進年活動，大抓招商、大抓項目，筑牢現(xiàn)代化建設硬支撐。
精準招商聚動能。持續(xù)開展全員全域全鏈大招商，瞄準十條重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)上游供應體系和下游應用市場，聚焦四大新興產業(yè)縱橫成鏈，積極實施以商招商、委托招商、資本招商、基金招商，全面落實產業(yè)鏈招商激勵政策，每條產業(yè)鏈引進上下游配套企業(yè)2戶以上。創(chuàng)新招商部門“點菜”給線索、全員全域“做菜”領任務工作模式，完善線索獎勵、揭榜認領、績效考核等辦法，推動產業(yè)引導基金實體運營，舉辦招商推介活動20場次以上，引進10億元以上重大項目不少于5個。持續(xù)優(yōu)化部門招引、屬地承接、行業(yè)保障、投產調度工作機制，嚴把投資強度、技術能級、畝均效益、環(huán)保安全等關口，推動中投絕熱管道等22個重大產業(yè)化項目盡快落地，全年完成到位資金145億元。
優(yōu)化結構擴投資。聚焦產業(yè)提質、民生提檔、基礎提升，堅持“用智、借勢、調優(yōu)”，組建項目謀劃智庫專家團隊，緊盯交通基建、農林水利、防災減災、新型基礎設施等重點領域，爭搶中央預算內、專項債一般債等政府投資，激發(fā)工業(yè)強鏈、文旅融合、數(shù)字賦能等產業(yè)投資活力，有效擴大民間投資，全面提升項目謀劃深度、申報領域廣度、要素保障力度，不斷充實項目庫，儲備重點項目不少于100個，億元以上不少于45個，爭取資金20億元以上。實施“項目管家”服務機制，加大項目落地、投產達效、入庫納統(tǒng)全流程銜接管理，強化分級包抓、調度觀摩、晾曬評比，全生命周期破解瓶頸制約，實時跟蹤掌握項目動態(tài)，舉辦項目謀劃、開工、建設、投產“擂臺賽”，高效抓好年度投資215億元的184個重點項目，確保一季度開工60%以上，二季度全部開工。
強化承載拓空間。持續(xù)深化產業(yè)園區(qū)管理體制改革，實行姜譚經開區(qū)、數(shù)字經濟產業(yè)園單獨考核，建立績效評價結果與財政保障掛鉤機制。加快補齊經開區(qū)基礎設施短板，實施智慧園區(qū)二期建設，改造興渭一路等5條道路，建設分布式光伏發(fā)電項目，設立政務服務驛站，加快建設人才公寓、域外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以“畝均論英雄”改革為抓手，探索經開區(qū)“土地綜合整治+園區(qū)綜合運營+產業(yè)綜合布局”模式，儲備飛地園區(qū)不少于2000畝，盤活閑置低效用地300畝，啟動建設標準化廠房8萬平方米以上，爭創(chuàng)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應用園區(qū)。深化全區(qū)園區(qū)一盤棋聯(lián)動發(fā)展，建設共建共育的鎮(zhèn)村工業(yè)園、老城區(qū)特色工業(yè)園，打造“一主多副”多維度產業(yè)承載平臺。推動數(shù)字經濟產業(yè)園以互聯(lián)網(wǎng)大廈為依托，以閑置和新建樓宇為承載，圍繞數(shù)字底座建設和應用場景服務全鏈條，新增2個數(shù)字經濟產業(yè)園，構建“一核多點”數(shù)字經濟全域大園區(qū)。
三、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，釋放現(xiàn)代化建設新活力
堅持高質量發(fā)展與高品質環(huán)境互促共進，持續(xù)推進科創(chuàng)、營商、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提升，優(yōu)化現(xiàn)代化建設良好生態(tài)。
激發(fā)科技創(chuàng)新原動力。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)揮秦創(chuàng)原渭濱創(chuàng)新促進中心平臺作用，開展“產學研”對接活動10場次，完成產業(yè)項目轉移、科技成果轉化20項以上，加強知識產權保護應用，加速形成“研發(fā)孵化在西安、落地生產在渭濱”的協(xié)同創(chuàng)新格局。推動創(chuàng)新要素向重點產業(yè)鏈聚集，支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與國家和行業(yè)標準制定，聯(lián)合開展“卡脖子”技術攻關，推動秦川機床創(chuàng)建國家工業(yè)母機創(chuàng)新中心，實施“揭榜掛帥”項目4個，新增市級以上研發(fā)平臺5個，實現(xiàn)技術合同登記額11億元。大力推進科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，提升傳感器、數(shù)字經濟等產業(yè)園眾創(chuàng)孵化空間質效，加速推進麥克傳感、長美科技主板上市，培育省級以上專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)6戶以上，新增科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)35戶以上，爭創(chuàng)秦創(chuàng)原未來產業(yè)數(shù)字智能創(chuàng)新聚集區(qū)。
提升資源環(huán)境承載力。聚力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌塵氣、尾氣、廢氣、煙氣、油氣“五氣”共治，確保空氣質量穩(wěn)步達標。突出抓好黃河流域生態(tài)保護，全面落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，實施晁峪河、龍山河山洪溝治理。強化最嚴格水資源管理，推進渭河干支流排污口查、測、溯、治，建成投用嘉清水源地環(huán)境治理和應急設施，確保河流水質穩(wěn)定達標。推進固體廢物源頭減量、資源化利用和集中處置，強化建設用地開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管，保障土壤環(huán)境安全。壓緊壓實林長制責任，推進國土綠化行動，提升數(shù)字秦嶺天地一體監(jiān)管效能，深化“五亂”問題整治，堅決當好秦嶺衛(wèi)士。持續(xù)推進碳達峰碳中和，倡導綠色低碳生活方式，鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)成果，爭創(chuàng)“中國天然氧吧”，創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
增強營商環(huán)境軟實力。鞏固提升省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)成果，推動“一件事一次辦”擴容提質，深化“營商警務”等11項重點任務改革，高標準建設國家政務服務標準化試點區(qū)，拓展提升“渭您服務”品牌效能。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政處罰自由裁量權，深化信用分級分類監(jiān)管，擴大部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管覆蓋面。全面落實構建親清新型政商關系正負面清單，健全企業(yè)服務專員機制，用好“陜企通”服務功能，優(yōu)化政銀企早餐會、企業(yè)家沙龍等交流平臺，健全企業(yè)困難問題全流程協(xié)調解決機制，全面落實融資用工、減稅降費等政策，全年新增市場主體10%以上。
四、提升城市品質，塑造現(xiàn)代化城區(qū)新形象
持續(xù)推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，打造宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。
加快城市更新。堅持產、城、人價值協(xié)同，綜合人口、產業(yè)、生態(tài)、功能等因素，編制渭濱城區(qū)控制性詳規(guī)，統(tǒng)籌做好“拆、建、返”文章，全力推進總投資353億元的26個城市更新項目。啟動機床廠公園路片區(qū)、航華中心東片區(qū)、符家村征遷，開工三合村、姜城堡、石壩河西片區(qū)等二期項目，加快桑園鋪、南關路城市綜合體、陜二建102號院、文化路片區(qū)二期回遷安置，確保2700余戶群眾返遷新居，同步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市場等基礎設施，支持安置商業(yè)設施建設專業(yè)樓宇和特色街區(qū)，以城市更新打造新生活、新產業(yè)、新場景。
補齊功能短板。實施中心城區(qū)建設高質量發(fā)展三年行動計劃，改造提升61個老舊小區(qū)，優(yōu)化停車、綠化、照明、安防等基礎設施，同步推動智慧物業(yè)管理建設。實施公園路等4個片區(qū)城市道路雨污分流改造，打通西七路、規(guī)劃四路2條斷頭路，完成教育西路、黨陳路拓寬改造，全力保障連霍市政化二期龍山片區(qū)、310國道改擴建、石壩河至銀昆高速寶雞南連接線等重大交通工程。提升城市“三邊一口”環(huán)境，改造姜城游園，建成國防文化主題公園、全民健身運動公園。加快龍山片區(qū)品質提升，實施經二路照明改造工程，完成火車站廣場周邊環(huán)境整治。深入推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動，建成公共充電樁200根以上，謀劃布局醫(yī)療、倉儲等“平急兩用”基礎設施，著力提高城市韌性。
強化精細管理。深化“一屏觀全域，一網(wǎng)治全城”模式，上線城市治理網(wǎng)格“四長”制APP，推廣應用城市智慧停車系統(tǒng)，引導文明單位、企事業(yè)單位共享停車，提高城市智慧化管理水平。常態(tài)化開展國衛(wèi)復審，全面推行公廁星級管護，高標準做好主次干道、城市“家具”、綠地游園清潔管護，下硬茬整治亂停亂放、亂貼亂畫、游商占道、空中飛線等城市頑疾，增設便民攤群點5個以上。推行“三無”小區(qū)業(yè)委會自治自管，開展物業(yè)管理“好差評”評價監(jiān)督，有效提升物業(yè)管理水平。深化生活垃圾“公交化”清運，實施世行貸款陜西城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項目，打造省級垃圾分類示范單位7個以上。
五、聚力鄉(xiāng)村振興，描繪現(xiàn)代化農村新畫卷
學習踐行“千萬工程”經驗，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和建設、治理水平，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
壯大現(xiàn)代農業(yè)。深入落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，完成第二個一萬畝高標準農田建設驗收，糧食面積穩(wěn)定在2.8萬畝以上。扎實推進三產融合發(fā)展，實施精品農業(yè)品牌培育行動，推廣“代建代管代銷”模式，“一寶一策”制定“渭濱五寶”等特色產業(yè)提升壯大實施方案，抓好40個有效銜接項目，新建秦嶺玫瑰產品展銷館2個，實施大櫻桃等品種改良1000畝，林麝存欄量突破1000只，建成石鼓“南山葡萄”等4個市級現(xiàn)代農業(yè)園,培育市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2戶以上。推動高家村食品工業(yè)園擴容升級，支持秦選優(yōu)品“原料基地+中央廚房+餐飲門店”全鏈條發(fā)展，引導城市商超、大型企業(yè)開展農特產品預約種植、團購采購，加快建設省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
建設宜居鄉(xiāng)村。編制3個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和8個村實用性村莊規(guī)劃，實施30個鄉(xiāng)村建設項目，完成石峪路改擴建，改造固川渭河大橋、清姜河石拱橋，推進高坊路等農村公路養(yǎng)護工程，推動南山農業(yè)觀光休閑帶試驗段竣工通車，推廣農村客運車輛代運郵件快件，建成“四好農村路”省級示范區(qū)。深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農村物業(yè)化管理長效機制，啟動茵香河片區(qū)供水工程，改造提升12個村生活污水處理設施，新增市級以上“美麗庭院”示范戶80戶，支持神農鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)。強化積分制、清單制成果應用，完善村規(guī)民約，推進移風易俗，廣泛開展孝老愛幼、和諧鄰里評選表彰等活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
拓寬增收渠道。持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平，脫貧戶人均收入增長15.6%以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全完善聯(lián)農帶農益農機制，強力推動“一村一企”行動，鼓勵引導龍頭企業(yè)出城入鄉(xiāng)領辦鄉(xiāng)村工廠，實施31個村“房地一體”確權登記，盤活村集體閑置低效資產10處以上，培育鎮(zhèn)村工廠和就業(yè)幫扶基地5個以上，吸納安置農村勞動力1000人以上。深化農村“三變”改革，實施村集體經濟“消薄培強”行動，流轉土地2000畝，創(chuàng)建市級以上新型農業(yè)經營主體5個，開展集體經濟收入二十萬元以下村清零競賽，新增五十萬元村2個、百萬元村2個、千萬元村1個。
六、增進民生福祉，共享現(xiàn)代化建設新成果
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，兜住、兜準、兜牢民生底線，把現(xiàn)代化建設成果更多體現(xiàn)在保障和改善民生上。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。緊盯高校畢業(yè)生、農村富余勞動力等重點群體，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，開展定制人才培養(yǎng)和員工培訓深造“校企合作”，建立缺工快速響應機制，舉辦重點產業(yè)專場招聘活動30場次以上，推動石鼓工業(yè)園創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。新建金渭路等2處零工驛站，持續(xù)開展“渭濱工匠”“渭濱技術能手”評選表彰，打造市級勞務品牌2個以上，支持“姜炎特護”爭創(chuàng)省級勞務品牌，農村勞動力轉移就業(yè)2.9萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強常態(tài)化監(jiān)察預警，重拳打擊拖欠工資等侵害勞動者合法權益行為。
提升教體文衛(wèi)水平。實施“縣管校聘”改革，深化“名師名校名校長”工程，做大做強姜譚片區(qū)教育聯(lián)盟，切實發(fā)揮優(yōu)質教育集團資源輻射帶動作用。提升21所義務段學?；A設施，建設省級數(shù)字校園26所，投用渭濱一中等學校4所，新增學位2000個，全力創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)。大力開展群眾性體育賽事，扎實推進第四次全國文物普查，建成城市書屋10個，實現(xiàn)一刻鐘便民文化服務圈全覆蓋，舉辦精品文化活動200場次以上。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動，加快渭濱中醫(yī)醫(yī)院改擴建，建成石鼓衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓，建設省級醫(yī)養(yǎng)結合服務中心2個，爭創(chuàng)全省首批社會心理服務示范區(qū)，高標準通過國家基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)復審。
增強社會保障能力。積極推進全民參保計劃，擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險參保覆蓋面。全面保障退役軍人權益，建成10個省級標桿型退役軍人服務中心(站)。健全養(yǎng)老托幼服務體系，建設城市社區(qū)嵌入式服務設施，啟動經二路區(qū)域養(yǎng)老項目，完成200戶特殊困難人群居家適老化改造，打造日間照料特色示范點6個，建成互助幸福院運行管理樣板村5個。全面落實低保、優(yōu)撫等保障政策，健全分層分類社會救助體系，支持公益慈善、社會福利等事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人、失獨家庭、婦女兒童等群體關愛機制，堅決兜牢民生底線。
七、守護和諧安寧，拓展現(xiàn)代化建設新內涵
始終保持“時時放心不下”的責任感，持之以恒抓安全、防風險、保穩(wěn)定，全力以赴為現(xiàn)代化建設保駕護航。
守牢安全底線。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，健全“雙重預防”機制，推行“執(zhí)法+專家”模式，深化交通、消防、建筑施工、燃氣、自建房、危化品、特種設備等重點領域隱患排查整治。實施高家鎮(zhèn)地災風險調查評價，建設上川河流生態(tài)防護項目，完成神農峪泉滑坡點治理。啟動石壩河消防隊站建設，上線消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，強化城市高層消防、森林防火、防汛救災應急演練，加快應急避難場所和救災物資保障體系建設，爭創(chuàng)全國綜合減災示范區(qū)。
防范重大風險。加強政府、國有企業(yè)及平臺公司債務管理，遏制增量、化解存量，全力防范化解政府債務風險。防范和處置非法集資，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，守好群眾“錢袋子”。扎實開展不動產登記歷史遺留問題處置攻堅行動，積極推進41個小區(qū)不動產權登記，全力解決峪泉路片區(qū)、銀河E時代等項目問題，如期完成704套“保交樓”任務。健全食品藥品安全監(jiān)管責任體系，開展“你點我檢·品質渭濱”監(jiān)督抽查，建設省級首批標準化小作坊15個，守護人民群眾“舌尖上的安全”。
創(chuàng)新基層治理。深化平安渭濱建設，推進雪亮工程數(shù)字賦能，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡暴力等違法犯罪活動，完成金陵派出所改擴建，爭創(chuàng)全國楓橋式公安派出所。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，健全領導干部接訪下訪機制，強化重復訪治理和信訪積案化解，建成30個規(guī)范化調解室，實現(xiàn)信訪事項一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，支持姜譚路街道創(chuàng)建全省信訪工作“四無”鎮(zhèn)街，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。
全面加強政府自身建設
各位代表!打鐵還需自身硬。我們將始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)、只爭朝夕的拼勁、勤勉務實的作風，勇?lián)姑?，恪盡職守，努力建設人民滿意政府。
鑄忠誠之魂。始終把加強政治建設擺在首位，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固提升主題教育成果，捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面準確、不折不扣推動黨中央決策部署和省市工作要求落實落地、見行見效。
遵法治之綱。始終堅守權由法定、權依法使的法治觀念，加快轉變政府職能，穩(wěn)妥完成機構改革，推進職能、機構、權限、程序、責任法定化。持續(xù)深化“八五”普法，科學民主依法決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，堅決完成民生實事項目。全面推進政務公開，及時準確回應社會關注、群眾關切，不斷提升政府公信力。
樹實干之風。始終保持奮勇爭先的昂揚勁頭，切實增強“一日無為、三日難安”的責任感，與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑，努力在各項工作中進位次、創(chuàng)品牌、爭榮譽。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的硬作風，以“十項重點任務”為核心，實行工作任務、推進措施、責任主體、時間節(jié)點“一張清單管到底”，強化交辦承接、督導調度、辦結銷號、評估考核全流程閉環(huán)管理，在執(zhí)行上比速度、比狀態(tài)、比標準，在落實上看擔當、看協(xié)作、看成效，確保定一件、干一件、成一件。
守廉潔之本。始終把全面從嚴治黨責任扛在肩上，嚴格落實“一崗雙責”，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的領域、崗位和人員，強化廉政風險管控，源頭預防腐敗發(fā)生。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，更大力度精簡會議、壓縮文件，切實杜絕工作落實層層批發(fā)、空轉內耗。厲行勤儉節(jié)約，嚴肅財經紀律，加強審計監(jiān)督，嚴控“三公”經費和一般性支出，真正把有限的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!重任在肩，唯有奮斗;大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，務實擔當，團結進取，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的渭濱新篇章而努力奮斗!
